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  • 2021-05-08 发布

在X县委全会上的讲话材料

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在X县委全会上的讲话材料 各位委员、同志们:‎ 这次全会的主要任务是,持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、重要指示批示精神,全面贯彻落实省委X届X次全会和市委X届X次全会精神,以省委第X巡视组巡视指出的问题为导向,认清形势、扬长补短,凝心聚力、善做善成,努力实现全县经济社会高质量发展。‎ 今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,县委常委会坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济,科学防治、精准施策”总要求和对我省我市重要指示批示精神,把疫情防控作为头等大事和最重要工作,不折不扣落实党中央、国务院和省市疫情防控部署,迅速启动应急响应机制,全面部署、全力组织疫情防控工作,始终保持着“零发病”和“零输入”的防控成果。加强组织领导,科学统一调度。按照属地管理、分级负责原则,建立了县镇村三级畅通的疫情监测防护机制,明确责任,细化措施,实现防控全覆盖,确保疫情防控各项工作有力有效开展。坚持外防输入,内防发生。严格实施X市X条管控办法,突出社区(村屯)防线和重点场所防控,认真落实“四早”要求,用好防疫“三件宝”,不断提升核酸检测效能,严格实行闭环管理,查漏洞、补短板,毫不懈怠地抓紧抓实抓细各项防控措施。‎ 坚持党的领导,紧密依靠人民群众。发挥各级党组织,特别是基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,组织全县各级党员干部下沉防疫一线,与社区工作人员、志愿者和人民群众众志成城、共克时艰,织密织牢联防联控、群防群治网络,凝聚起抗击疫情的强大合力。坚持“两手抓、两促进”,统筹经济社会发展。在慎终如始抓好疫情防控同时,全面推进落实“六稳六保”工作,有序推进复工复产、复学复课、复商复市。积极帮助企业纾解困难,X户企业列入省重点物资保障企业名单,帮助X家企业获得贷款X亿元,减免企业阶段性养老、工伤、失业、医疗等保险及税收X万元,累计落实惠企资金X亿元。市场主体活力进一步激发,全县注册设立在业企业数X个,其中新设立X个,新增X%,个体工商户累计恢复营业率达X%。居民就业服务得到全面保障,县内企业、合作社、家庭农场共吸纳本地农民X人就业,省内外转移农村劳动力X万人,经济社会发展有序恢复。‎ 全面巩固脱贫攻坚成果,持续深入排查问题短板,重点围绕安全住房、安全饮水、健康医疗、控辍保学和稳定增收等“两不愁三保障”方面存在的问题,逐村逐项逐户逐人进行了X次全面系统的摸排,共排查梳理问题X项,压实各级整改工作责任,全部完成整改。同时,全面落实到户增收措施,为X户贫困户落实庭院增收项目X个,新开发村级公益岗位就业X户,种养业大户和合作社代耕代养X户,增收措施实现全覆盖。建档立卡贫困人口X%参加城乡居民基本医保和大病保险,做实做细慢病鉴定工作,新增慢病鉴定X人,做到“应保尽保、应治尽治”。X至X月份,为X名低保人口发放低保金X万元,‎ 为X名特困供养人员发放特困供养金X万元,为X人发放临时救助资金X万元,进一步民生底线兜牢。成立县脱贫普查工作领导小组,建立县镇村“三位一体”联动工作体系,全面落实人员配置、工作职责、后勤保障等工作,为做好国家普查奠定坚实基础。‎ 上半年,全县地区生产总值同比下降X%。一般公共预算收入同比下降X%,剔除去年同期一次性收入X亿元,按可比口径计算,同比下降X%。固定资产投资同比增长X%,规上工业增加值同比增长X%。虽然主要经济指标没有转正,但二季度以来经济运行逐月向好,各项指标降幅收窄,全县经济运行呈现企稳回升的良好态势,回升势头总体符合预期。‎ 这次新冠肺炎疫情,既是一次危机,也是一次大考。我县疫情防控工作之所以取得“零发病”“零输入”成果,脱贫攻坚、“六稳六保”等项工作能够扎实推进,得益于以习近平总书记为核心的党中央英明领导、科学决策;得益于省委、省政府和市委、市政府正确领导、大力支持;得益于市直有关部门鼎力相助、全力配合;得益于全县广大干部群众团结一心、英勇奋战。在此,我代表县委,向所有奋战在疫情防控第一线和各条战线上的党员干部、人民群众,向义无反顾、舍小家为大家的医务人员,向逆行坚守、无私奉献的公安民警、社区工作人员和志愿者,向所有关心X、支持X的各界朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!‎ 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是打赢 疫情防控和脱贫攻坚决战决胜的关键之年,任务十分繁重。全县各级各部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深入贯彻落实中央和省市县委各项决策部署,坚持问题导向,认真做好巡视整改,努力克服疫情影响,扎实推进各项工作进入“快车道”,确保疫情防控与经济社会发展两手抓,两手都要硬,努力完成全年经济社会发展目标任务。‎ 下面,我代表县委常委会讲三点意见。‎ 一、坚持问题导向,审时度势,客观分析面临的形势 近年来,县委、县政府深入贯彻落实中央和省市委安排部署,不断推动县域经济社会健康发展,取得一定成效。但是,对照省委第一巡视组巡视指出的问题,我们深感还有很多前进中的问题和不足。对此,县委理论中心组进行了认真学习讨论,通过细致分析和深刻反思,大家一致认同巡视组指出的问题客观准确、实事求是、一语中的。这些问题集中表现在:经济总体发展不快、质量不高、动力不足、财源建设乏力;县委一些工作思路是正确的,但落实上却虎头蛇尾,打造的一些典型无法在县域内复制;部分党员干部缺乏担当作为精神,存在不敢为、不愿为、不会为等懒政怠政问题。‎ 一是经济总量偏小。X-X年,我县地区生产总值分别为X亿元、X亿元、X亿元,增幅分别为X%、X%、X%。受疫情影响,上半年地区生产总值为X亿元,下降X个百分点。全市九县中,X年地区生产总 值不足百亿元的四个县中,我县占其一。去年,省委、省政府制定新的县域经济考评奖励方案,对各县(市)当期地区生产总值、一般公共预算收入、地方税收收入、规模以上工业增加值等四项指标总量和增幅进行综合考评,在X年全省考评的X个县(市)中,我县排名第X位,倒数第十。‎ 二是三产结构失衡。X-X年,我县经济三次产业结构由X:X:X变为X:X:X,二产所占比重下降X个百分点,下降近三分之二,整个三次产业结构比例畸形,二产“塌腰”短板极为突出,呈现“哑铃型”。目前,全市县域规模以上工业企业共X家,我县仅X家,近三年减少X家,占全市总数的X%,九县最少,并且没有年利税超千万元的企业,更缺少推动县域经济发展的龙头立县企业,县域工业企业数量少、效益差,发展滞后问题十分突出,已经成为县域经济加快发展的主要制约因素。‎ 三是财政收入日渐薄弱。X-X年,我县财政收入分别是X亿元、X亿元和X亿元,增速分别是X%、-X%和X%。X年一般公共预算收入从全省第X位下降到第X位,后移X位。去年的X亿元,还包括二甲沟水库耕地占用税X个亿,属于一次性税收,如果剔除这个,也就是X亿左右。截至X年末,全县债务余额X亿元,还不包括隐形债务X亿元,财政状况可谓捉襟见肘,如此下去难以为继。‎ 四是农业产业效益较低。X年全县粮食总产值X亿元,稻米加工产值X亿元,X家稻米加工企业,体量小、品牌杂,基本停留在玉米 大豆去水、水稻去皮等这种初级加工阶段,绝大部分是在卖原粮。“X大米”品牌没有叫响,附加值低,农民增收不明显,财政几无收入。作为立县特色的大榛子产业,因受自然灾害和管理不善等原因,榛苗成活率不足X%,投入补贴资金与实际栽种成活面积有较大差距。一个选项非常好的产业尚未形成应有的发展势头,经济效益尚未显现。农业特色产业发展未能走出新路,食用菌发展规模小、效益差,畜牧、水产业发展步伐不快,效益比较低。一些稻米深加工企业,品牌意识不强,单打独斗,没有形成规模,没有形成产业链,资源优势还没有真正转化为经济优势。落实“农头工尾”“粮头食尾”任重道远。这些说明,我县农业产业结构调整还不到位,没有实现从“种得好”向“卖得好”根本转变。‎ 五是工业开发区引擎作用未显现。X年,我县开发区主营业务收入不足X亿元,X县(市)只有X家,我县占其一。目前开发区X个落地企业中,正常运营的只有X家,规上工业仅X家,有利税的仅X家。自X年成立工业示范基地以来,开发区企业累计纳税X亿元,平均每年只有X万元,未对财政税收起到支撑作用。X年X月,县政府投资X余万元、占地X万平方米建设的标准化厂房创新创业产业园项目,有X家食品加工企业入驻,现有X家企业开工生产,仅实现产值X万元、利税X万元,总体质量效益不高,投资与收益反差巨大。‎ 六是部分党员干部缺乏担当作为精神。这次巡视组指出,我县一些部门岗位规章制度执行不规范、不到位,一些工作程序繁琐、人为 设障,部分党员干部规矩纪律意识不强,相互推诿扯皮、拈轻怕重,不作为、乱作为、慢作为现象突出,缺乏担当作为和干事创业精神,工作不尽心、不用心,粗枝大叶、马马虎虎,与“不忘初心、牢记使命”主题教育要求差距较大。在抓工作落实上与县委要求相脱节,存在能力不足,创新不够,不敢为、不愿为、不会为等懒政怠政庸政问题,致使县委决定的一些工作因落实不力而虎头蛇尾、不了了之。‎ ‎“不识庐山真面目,只缘身在此山中。”这次省委巡视组当头一棒,让我们这些“当局者”更加清醒认识到自身存在的问题,不再夜郎自大、盲目乐观。问题是客观存在的,发现问题目的是解决问题,我们要正视存在的问题,扬长克短,提振信心,切实增强责任感和紧迫感,坚持一切从实际出发,因地制宜,找准方向,群策群力,一以贯之,切实抓好落实。‎ 二、坚持目标导向,善做善成,推动县域经济社会高质量发展 有问题不可怕,可怕的是不能直面问题,进而解决问题。解决上述问题关键在于全县各级党组织和干部,特别是领导干部。只要我们发扬敢闯敢做、善做善成的优良作风,这些问题一定可以解决好。‎ ‎(一)因地制宜加快建设绿色产业基地。我县是典型的农业县,也是林业资源大县。近几年,县委、县政府立足本地资源禀赋,大力发展绿色有机水稻和大榛子产业,取得一定的成绩,绿色有机水稻种植面积达X%,获评“全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地”。‎ ‎“X大米”“X大榛子”均获国家地理标志产品,以大榛子和北药种植为代表的林业产业不断壮大,这是我县农林产业发展的基础优势所在。要坚持现代化大农业发展方向,立足稳定粮食生产,切实增加农民收入,继续拓展林业经济优势,在优品种、提品质、创品牌上下功夫,把资源优势转化为经济优势,努力实现由“种得好”向“卖得好”转变。遵循市场规律发展产业,以市场化模式做强做优稻米、大榛子、北药、食用菌等主导产业发展,要做深做精镇村特色产业,打造生态高效、特色精品、安全放心的绿色农业强县。大力发展功能稻、“鸭稻”“鱼稻”“蟹稻”“虾稻”和“可降解覆膜稻”等种植新模式,推进全域绿色有机水稻种植;高效利用育秧棚室等空间,大力发展食用菌产业;以“两牛一猪一禽一特”为重点,大力发展生态有机种养业,扩大林下鸡鸭鹅、猪牛羊养殖规模;依托哈中药六厂、北草堂药业,扩大蒲公英、人参、五味子等企业发展需要的北药种植规模。借力国家“大榛子产业标准化示范县”优势,发挥大榛子产业协会和龙头企业的引领带动作用,探索建立市场带龙头、龙头带基地、基地带农户的发展模式,稳定扩大种植规模,深度开发大榛子高端系列产品,持续壮大榛子产业发展。加快转变农业发展方式,突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展,促进土地流转和适度规模经营,推进合作社向公司化发展。坚持品牌强县发展理念和现代化大食品方向,推行“区域品牌+企业品牌”发展模式,引导企业创建名牌,加快实现“农头工尾,粮头食尾”转变,把“X大米”和“X大榛子”做成知名的区域品牌,让品牌成为高质量发展的核心竞争力。‎ ‎(二)立足资源禀赋精准招商。县域经济的高质量发展,农业是基础,工业企业则是推动经济发展的重要引擎,我县经济发展缓慢、财政收入少,最主要的原因是工业短板突出。客观审视县情,我们没有足够的财力支持工业发展,但我们有丰富的农林产品资源,全县X万亩优质水稻和榛子、北药、食用菌等产业都具备了产业发展基础条件,良好的区位优势,便利的交通环境,初具规模的城市基础设施,基本完备的工业园区载体,都具备了招商引资的基础条件。我们要立足资源禀赋,加大招商引资力度,吸引域外企业落户X。前段时间,县委制定出台了《X年X县招商引资工作目标任务》和《X年X县招商引资奖惩办法》,就是要把招商引资工作摆上突出位置。首先要明确招商主攻方向,立足我县产业基础和资源禀赋实际,围绕重点产业精准招商,在稻米、大榛子、山特产品精深加工,矿产、原油、风能资源开发,休闲旅游、健康养老等方面着重发力,重点引进纳税能力强,提供就业岗位多的优质企业,加快现有资源转化,实现农业县份向工业县份转型升级。招商方法上,一要营造全民招商的浓厚氛围。招商引资不是某一个部门的责任,是全县所有部门共同的责任,要深入研究市场发展趋势,厘清产业发展方向,领导干部带头,把招商工作放在心上,抓在手上,放下身段,主动寻找商机,进而营造出人人参与招商的良好氛围。二要锻造一支精干高效的招商队伍。抢抓机遇,精准定位,重点围绕产业链上下游延链补链招商,创新探索以商招商、网络招商和“飞地经济”等招商模式,在招商的同时,还要不断提升市场开拓能力和营销能力,深入研究营销策略,学会做新的市场,做 新的渠道,深入企业了解生产、销售、市场等情况。要发挥在外乡友作用,通过现代营销手段,千方百计去帮助县域企业产品找市场销路,进而做出品牌。三要巩固招商引资取得的成果。对引进的企业要主动上门服务,现场办公,积极协调解决实际困难和问题,切实提高签约项目的履约率、入园率、开工率、资金到位率、投产达产率等,全力以赴,创造条件,帮助企业达产增效。同时,要做好县域内企业扶持服务工作,促其壮大发展。‎ ‎(三)充分发挥工业园区引擎作用。园区是产业项目的承载地。按照市委全会提出的“每个园区发展X-X个主导产业,进一步完善园区产业布局和功能分布区,集中精力打造高水准园区”的要求,我们要因地因企制宜,破解瓶颈,提升开发区的综合承载能力。要把盘活开发区闲置资源作为一项重要工作,常态化推进,避免盲目圈地、铺摊子,加大对闲置土地、僵尸企业、闲置厂房、不履行合同等清理力度,切实提高园区资源管理水平和土地利用率。要坚持特色化发展,根据我们的资源禀赋和市场需求,围绕优质稻米、大榛子、林下有机产品深加工引进项目,有所为,有所不为。要坚持项目集聚发展,努力实现资源的优化配置。要坚持循环发展理念,节约资源,深度利用资源,保护好环境,着力构建绿色、低碳、循环生态工业体系。‎ ‎(四)全力推动产业项目建设。产业项目建设是推进县域经济跨越式发展的重要切入点和突破口,对县域经济的发展具有强大的拉动作用。今年我们推进市重点产业项目X个,其中续建项目X个,新建 项目X个,总投资X亿元,年度计划投资X亿元,截至X月底已完成X亿元,占X%,两个新建项目还未开工。现在X月份了,留给我们有限的施工时间只有三个月了,各项目责任单位要逐一梳理困难和问题,逐一破解,倒排工期,卡死节点,集中一切力量推进现有在建项目建设进度。对未开工的项目,各分管县级领导和责任部门要深入研究、分析原因,搞清楚存在的问题和症结,进一步夯实责任,研究解决措施,明确开工时间,加快开工进度。各职能部门要切实提升项目服务意识,形成工作合力,在项目前期手续办理、征地、建设过程中要主动对接,搞好服务。各相关部门在项目谋划时,要深入研究,吃透政策,在前期项目可研论证上,要结合X实际情况科学谋划、精准发力,切实提高项目申报成功率,不断充实项目储备库,形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的产业项目建设格局。‎ ‎(五)努力打造全域旅游新亮点。X山清水秀,具有良好的生态资源,这是大自然赋予我们的财富。要认真做好“旅游+”文章,加快推进文旅、农旅、城旅、工旅、养旅等融合发展,努力创建全域生态山水旅游目的地。加快盘活民宿旅游小镇、国际艺术村等闲置旅游资源,确保国有资产保值增值。要采取市场化机制,重点开发X等知名景区,推动X山中药康养小镇、国际狩猎场、自驾游营地等旅游项目建设。依托生态资源优势,深度开发温泉度假、观光农业等旅游文化品牌,做大旅游产业市场,逐步把全域山水旅游培育成支柱产业。‎ ‎(六)统筹城乡建设幸福宜居家园。要以创建省级文明城市为抓 手,全面提升城市化水平。要进一步改善人居环境质量,积极稳妥推进棚户区改造项目,强化城市道路、市容市貌、市政设施、环境卫生、园林绿化等方面建设和管理。实施美丽乡村拓展工程,全力推进X镇等一批富有文化内涵的特色小镇建设,以青山村、桦树村等国家和省市文明村为样板,总结可复制可推广的经验做法,推动美丽乡村创建由点向线到面拓展,打造有故事的小镇、有记忆的街区、有乡愁的村庄。要进一步加强环境卫生整治,扎实开展农村垃圾、污水、禽畜粪便、农业面源治理,统筹推进“厕所革命”,持续推进“四清一改一绿”专项行动,有效解决农村环境“脏、乱、差”问题。健全农村基础设施投入长效机制,强化县域道桥和农村公路建设管护,改善群众交通出行条件。要进一步提升公共服务水平,推进“健康X”建设,加大对镇卫生院投入和基础设施建设力度,强化镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责,改善群众就医条件,提高疾病应急处置能力,统筹推进教育、体育、养老、托育、社会福利等公共服务设施提标扩面。各级党组织要高度重视并做好意识形态工作,深化“德美X”建设,突出新时代文明实践中心(所站)的政治功能、服务功能和阵地功能,发挥社会主义核心价值观引领作用,持续深化公民思想道德建设,壮大志愿服务队伍,营造崇德向上的社会氛围,推动形成爱国爱家、向上向善的文明新风尚。‎ ‎(七)持续优化营商环境。要以企业和群众满意为标准,全面落实国家和省市优化营商环境条例,大力支持民营经济发展,稳住市场主体,着力构建“亲清”政商关系,真心实意帮助企业解决实际问题,‎ 全力支持企业做大做强。要持续推进“放管服”改革,完善权力清单、责任清单,所有承担行政审批事项的部门都要回头看、从头来,对照省内一流,进一步优化审批流程、减少审批要件,推广网上办的审批方式,在省市范围内做到时限最短、要件最少、办事最快。要加强对已签约项目的跟踪服务,把为企业服务作为本职所在,急企业所急,围绕市场主体发展的重点、难点、堵点问题,采取切实可行的办法认真帮助解决。对有令不行、吃拿卡要的要严肃处理,对有禁不止、干扰项目建设的要坚决打击,努力提高优化营商环境和政务诚信建设水平。‎ 三、加强党的领导,凝心聚力,为高质量发展提供坚强保障 推动县域经济高质量发展,关键在于加强党的领导。全县各级党员干部要进一步解放思想、更新观念,凝心而谋、聚力而为,确保县委各项部署落地生效。‎ ‎(一)要认真做好巡视问题整改。省委第一巡视组为期两个月的专项巡视已基本结束,虽然还没有进行问题反馈,但有些问题在巡视的过程中已经显现出来。对于存在的问题,各分管领导和责任部门,要抓紧研究,能立行立改的,坚决做到立行立改;不能立行立改,要研究制定整改措施,落实责任领导、牵头部门和完成时限,做到责任明晰、措施具体,切实把思想和行动统一到巡视问题整改上来,以整改促工作,形成上下联动、合力整改的工作格局。‎ ‎(二)要转变作风抓工作落实。切实转变工作作风,以良好的工作作风推动工作落实,要敢于较真碰硬,看准了、定下来的事情就要雷厉风行抓落实。要增强政治意识。各级党组织和党员干部要切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,确保上级和县委决策部署有效落实。要增强责任意识。按照县委全会工作部署,结合各级各部门工作实际,细化任务分解,落实责任部门、责任人,特别是重点产业项目建设要明确完成时限,长期任务要明确阶段性目标,按节点检查进度,防止无限期拖下去;每项任务完成情况都要可衡量、可检验、可考核、可评价。要强化主动作为。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施,部署的工作就要一抓到底、见到成效;自己职责内的工作,要“眼里有活”,主动作为,不能推一推动一动;企业群众反映的问题,要认真解决好,不能领导批示就重视,不批示就不管不问。要敢于动真碰硬。坚决纠正见矛盾就推、见困难就躲的不良习气,敢于破解难题,勇于拍板负责,真正做到在其位、谋其政,任其职、担其责,对县委作出的决策、部署的工作、定下的事情,要马上就办、办就办好,真正形成真抓实干的工作作风。‎ ‎(三)要强化目标考核工作。要严格把好政治关、廉洁关,严把素质能力关,坚持运用组织手段推进工作落实。进一步完善科学的目标考评体系,着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题,对有突出贡献的部门和个人要大力表彰奖励、优先提拔,对不敢为、不愿为、不会为的干部采取末位淘汰。要进一步细化“三个区分开来”,树立正确的选人用人导向,在干部使用上要重公论、重实践、重业绩,‎ 注重从一线发现干部、选拔干部,特别是在脱贫攻坚、信访维稳、土地征收、招商引资等急难险重工作中,及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来,为干事创业者提供施展才能的舞台,为担当者负责,为负责者担当,营造风清气正的干部选拔任用良好环境,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,为县域经济发展提供坚强的组织保障。‎ ‎(四)要持续加强党风廉政建设。全面加强纪律建设,压紧压实“两个责任”和领导干部“一岗双责”,真正使纪律成为管党治党的戒尺和不可逾越的底线。要加大巡视巡察力度,打好作风建设持久战,抓牢“关键少数”,坚决防止“四风”问题反弹回潮,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争,全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。‎ 同志们,X是我们共同的家园,实现全县经济高质量发展是我们义不容辞的责任。组织和人民对我们寄予厚望,我们要只争朝夕、不负韶华,牢记使命、奋发有为,以“功成不必在我”“功成必定有我”的担当,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,严格按照中央和省市委决策部署,进一步凝心聚力、善做善成,扎实苦干、久久为功,积小胜为大胜,为建设“绿色产业基地、低碳工业园区,山水旅游胜地、幸福宜居家园”,推动全县经济社会高质量发展而努力奋斗!‎