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- 2021-05-08 发布
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在 XX 市委全会上的总结讲话材料
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是
新中国历史上极不平凡的一年。面对世纪罕见的新冠肺炎疫情、世界
经济严重衰退、美国对我国遏制打压三重严重冲击,以及汛情严重考
验,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学
习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真
贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在省委、省政府
的坚强领导下,坚持稳中求进,坚持新发展理念,战大疫、抗大汛,
抓“六保”、促“六稳”,以“两重”行动为抓手,统筹疫情防控和
经济社会发展,以打造“亭满意”营商环境为突破口,推进长三角一
体化和经济高质量发展,以政治建设为统领,纵深推进全面从严治党,
各项事业发展取得显著成绩。一年来,我们主要抓了以下工作。
一、全力抓好重大政治任务落实。市委把学习宣传贯彻党的十九
届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政
治任务,统筹抓好大学习、大宣讲、大调研、大培训、大落实工作。
围绕学懂学深,通过市委常委会、常委扩大会、全委会、中心组理论
学习会和全市领导干部培训班等多种形式,深入学习研讨,领会核心
要义。围绕入脑入心,通过开设专题专栏、专刊推送及举办省委市委
宣讲团报告会、“举旗帜·送理论”报告会、理论大讲堂等多种形式
广泛宣传宣讲,推动新思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社
区、进网络,形成浓厚氛围。围绕落地落实,及时制定学习宣传贯彻
习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神总体安排方案和贯彻省委
《决定》任务分工方案,印发学习宣传贯彻五中全会精神的通知等,
逐条逐项抓好落实,确保中央及省委、省政府决策部署在 X 落地生根。
在深入学习调研、广泛听取意见的基础上,研究制定市委“十四五”
规划建议,提交本次全会审议。
二、全力抗击新冠肺炎疫情和特大汛情。疫情防控取得显著成绩。
按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,抓早抓
严抓实各项疫防举措,用 X多天时间控制住疫情蔓延,是全省最早实
现住院患者“清零”的市之一。及时出台支持企业平稳健康发展“X
条”,推动纾困措施直达基层、直接惠企利民,扎实开展“四送一服”
专项行动,创新建立“两员三单四包”帮扶机制,在全省最早实现规
上工业企业、重点项目全部复工复产。转入常态化防控以来,我们认
真落实“外防输入、内防反弹”总体策略,始终绷紧疫情防控这根弦,
创新推出常态化疫情防控“三字经”,紧盯学校、医院等重点部位和
冷链物流等重点环节,更加严密抓好防控工作。自 X月 X 日以来,全
市未新增确诊病例和疑似病例,疫情防控专项考核居全省第一。防汛
救灾夺取重大胜利。立足防大汛、抗大洪、救大灾,强化预警预判、
巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作,积极协调驻 X 部
队支援抗洪抢险,科学有序做好各项工作,全市没有发生一起人员伤
亡事件、X河淮河干堤等重要设施没有受到损毁、所有水库没有发生
险情、经济社会发展重点工作没有受到影响。汛情稳定后,迅速开展
灾后恢复重建,统筹推进“四启动一建设”和新一轮“一规四补”,
在农业生产恢复上抢时间、保供给,在重大水利设施谋划建设上抢先
机、保安全,补种改种农作物 X 余万亩,完成灾后房屋重建 X户、修
缮 X户,谋划 X 大类 X 个工程项目,X等重大水利项目加快推进。
三、全力决战决胜攻坚任务。脱贫攻坚上,扎实开展“抗补促”
专项行动和“四季攻势”,打好“X+N”突出问题整改歼灭战,中央
专项巡视“回头看”和国家、省成效考核反馈问题全部整改完成,所
有贫困人口全部实现脱贫,X个有脱贫任务的县(市)顺利通过国家
普查或省级调查验收,全市未发生因疫因灾返贫致贫现象。X 跻身中
国全面小康指数百强城市。污染防治上,一体推进蓝天、碧水、净土
保卫战,截至 X 月底,全市 PMX 平均浓度同比下降 X%,提前完成“十
三五”目标,优良天数比例同比上升 X个百分点;X个国考断面水质
达标,劣Ⅴ类水体全面消除;受污染耕地和污染地块安全利用率均达
X%。认真落实河湖长制,深入开展“三大一强”攻坚行动,打好
“X+X+N”突出生态环境问题整改歼灭战,中央及省环保督察反馈问
题、长江经济带 X 生态环境突出问题年度整改任务全部完成,在全省
率先完成长江流域禁捕退捕任务,林长制改革示范区先行区建设扎实
推进,完成造林 X 万亩。扫黑除恶上,以“一十百千万”X行动为抓
手,开展“五大会战”,“六清”成效明显。专项斗争开展以来,全
市共侦办涉黑涉恶案件 X件,提起公诉 X件 X 人,查处“腐伞网”及
失职失责问题 X 件、处理 X人,给予党纪政务处分 X人,移送司法机
关 X人。群众对扫黑除恶专项斗争成效评价满意度居全省第一。文明
创建上,X市以连续三年测评全省第一、全国前列的优异成绩成功入
选第六届全国文明城市。天长市复评保留全国文明城市荣誉称号。X
家单位入选全国文明单位,X个镇村入选全国文明村镇。
四、全力推动经济高质量发展。重大项目攻坚有力。在全省率先
开展重大项目建设攻坚行动,以“十大”重点项目为牵引,全力抓项
目、稳投资、增动能。X—X 月,全市亿元以上项目新签约 X 个、新
开工 X 个、新竣工 X个、新投产 X 个。今年以来,举行重点项目集中
开工活动 X次,项目 X个、总投资 X亿元,均居全省第 X 位。扎实开
展重点项目前期工作百日会战活动,完成重点项目节能审查 X个,全
力保障重大项目用能。总投资 X亿元的联动天翼、X亿美元的先进封
装材料等一批高科技项目签约落户;总投资 X亿元的 X 等一批大项目
当年签约当年开工;总投资 X亿元的 X 等一批好项目投产运营。产业
结构不断优化。X—X 月,全市新增规上企业 X 户,总数达 X 户、居
全省第 X 位;新增各类市场主体 X户、总数达 X万户,其中新增私营
企业 X 户、同比增长 X%;争取省级“三重一创”等政策资金 X亿元、
居全省第 X位,X经开区光伏新能源、苏 X高新区智能加工装备分别
入选省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项;全市战新产业产值增
长 X%,高于全省平均水平 X 个百分点,居全省第 X 位;获批省级县
域特色产业集群(基地)X 个,总数达 X 个、居全省第 X 位;X 家企
业获批工信部专精特新“小巨人”企业,X家企业获批省级“专精特
新”冠军企业,X家企业获批省级首台套示范应用;全市人民币存款
余额首次突破 X 亿元、贷款余额全年可望突破 X 亿元,X—X 月,存
贷款增速居全省第 X 位。新增 A股上市公司 X 家、居全省第 X 位,新
增新三板精选层挂牌企业 X 家。前三季度,服务业增加值 X 亿元、增
长 X%,总量居全省第 X 位、占全市 GDP 比重达 X%。创新动能持续激
发。高新技术企业突破 X家、居全省第 X位。新引进长三角区域科技
成果转移转化 X 项,获批省级重大专项 X个。累计建立省级以上研发
平台 X 家,获省科学技术奖 X个、创历史新高。X月末每万人口发明
专利拥有量达 X 件、增长 X%,分别居全省第 X位、第 X位。
五、全力服务构建新发展格局。“两新一重”加快建设。抢抓国
家政策机遇,加大“两新一重”项目谋划申报和推进力度,X—X 月,
“新基建”在库项目 X 个、总投资 X 亿元;争取专项债资金×亿元;
开工建设城建类重点项目 X 个、完工 X 个;新建 XG 基站 X 多个,初
步实现城区及县城热点区域 XG 信号全覆盖;新建 X 城社会停车场 X
个,停车难问题得到有效缓解。X等年底前后开工建设,江巷水库具
备蓄水条件。消费潜力加快释放。X—X 月,全市净增限上企业 X 家、
总数达 X 家,年销售额超 X亿元龙头企业达 X 家。开展“活力 X健康
消费”、线上线下促销等系列活动,推动农村电商提质增效,X—X
月,全市限上消费品零售额 X 亿元、增长 X%,分别居全省第 X 位、
第 X位;网上零售额 X亿元,居全省第 X 位。流通体系加快完善。大
宗货物运输“公转铁、公转水”有序推进,开通铁海线联运,X家企
业货物搭乘合肥中欧班列,X—X 月,全市客货运周转量增长 X%,居
全省前列。苏 X 高新区京东物流中心项目建成运营,X 京东数字经济
产业园开园。
六、全力深化改革开放。深化改革创造新经验。农村宅基地制度
改革被列为全国 X个整市推进试点之一,“三变”改革实现村级全覆
盖,农村土地制度、集体产权制度、小型水库管理体制、乡村治理等
多项涉农改革获批国家级试点等。全国医保信息业务编码工作经验交
流会在 X 召开,医共体中心药房建设工作在全国会议上作经验介绍,
紧密型医共体、智医助理在全省率先实现市域全覆盖,获批全国安宁
疗护试点市。X万项政务服务事项“一门进驻率”“最多跑一次”和
综合窗口服务占比均达 X%,全面实现企业开办一窗受理、一网通办、
一次采集、一套材料、一档管理、一日办结,后置审批事项压减率超
X%。组建市城投集团、融资担保集团,市、县政府引导型基金发展到
X只。生态体制改革、社会民生等领域改革深入推进。开放合作迈出
新步伐。长三角一体化发展行动方案年度 X项重点工作和 X个重点项
目基本完成,争取长三角中央预算内项目资金 X 亿元、占全省 X%,
获批发行一体化专项债 X亿元。完成 X新型功能区国土空间发展策略
研究,成立市场化运作的开发主体,先期谋划重点合作项目 X 个,首
个省际合作产业项目落户浦口—南谯功能区。与苏州签订《中新苏 X
高新技术产业开发区扩区合作协议》,苏×高新区获评长三角共建升
级产业合作示范园。X宁城际加快推进,汊河大桥半幅通车,宁洛高
速改扩建工程开工,X 西环高速建成通车、绕城高速实现闭环。X 家
园区位列全省开发区前 X 强。X—X 月,全市实现外商直接投资 X 亿
美元、增长 X%,分别居全省第 X 位、第 X 位。获评全国外贸百强城
市。
七、全力推进城乡协调发展。中心城区能级提升。围绕做好“三
篇文章”发力,X 大道来安至苏 X段贯通,城南路网连通加密,龙兴
路十里画廊开工建设,城市交通骨架支撑更强、绿带骨架加快构建,
医疗、教育、养老、环保、物业等短板加快补齐。“四个一工程”加
快推进,琅琊山南天门提升改造等项目完工;北湖、遵阳街、北大街、
金刚巷等改造扎实推进,古城风貌更显;清流河景观提升工程实现左
岸贯通;明湖片区奥体中心体育场、游泳馆主体结构完工。创成国家
节水型城市和全国无障碍环境示范市。县域支撑作用增强。天长市获
批国家新型城镇化建设示范县城,明光市成功创建国家园林城市,来
安县获评全省投资环境十佳县,定远、全椒分别获评省文明县城、省
生态文明示范县,凤阳大明中都恢宏气势和独特魅力进一步彰显。前
三季度,县域地区生产总值达 X 亿元、增长 X%,占全市比重达 X%。
乡村振兴加快推进。预计全年粮食总产达 X 万吨、实现“十七连丰”,
粮食安全保障更加有力,生猪产能恢复至常年水平。新增“三品一标”
农产品 X 个,总数达 X个、居全省第二,X获批“中国特色农产品优
势区”,X获评“中国碧根果之都”。“十大示范村镇”加快建设,
小岗入选全国乡村特色产业亿元村和全国红色旅游发展典型案例,X
获评全国乡村旅游重点村。X年度 X个美丽乡村省级中心村建设任务
全部完成,来安获评“中国美丽乡村建设示范县”,明光农村人居环
境整治经验在全国推进现场会上作典型发言。
八、全力加强和改进宣传思想文化工作。舆论宣传引导有力有效。
认真落实党委(党组)意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任
制等实施办法,出台加强和改进市直单位意识形态工作的指导意见,
加强县级融媒体中心建设和阵地管理,意识形态领域良好态势不断巩
固。开展“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”、落实“六稳”“六保”、
防疫抗洪、“两重”行动等主题宣传,坚持正确舆论导向,推进媒体
融合发展,在中央和省级主流媒体刊发稿件数量居全省前列。加强和
创新互联网内容建设,完善网络综合治理体系,网络治理能力不断增
强。思想道德建设向上向好。社会主义核心价值观更加深入人心。深
入实施新时代公民道德建设《实施纲要》和爱国主义教育《实施纲要》,
新上榜“中国好人”X 人、“安徽好人”X 人,数量均居全省前列;
选树国家级先进典型 X 多人、省级先进典型 X 多人,数量为近年来之
最。加强新时代文明实践所站建设,深化“爱国卫生运动”“垃圾分
类”“公筷公勺”“光盘行动”等活动,引导广大群众自觉摒弃陈规
陋习、抵制餐饮浪费、倡树文明新风。文化文艺事业出新出彩。基层
公共文化服务体系建设深入推进,村级综合性文化服务中心实现全覆
盖。市图书馆、博物馆分别入选省十家最美公共图书馆、十家最美博
物馆。举办文化惠民活动近 X 场,群众文化获得感进一步增强,《抗
大母亲》《亭好 X》等一批文艺作品走进群众生活。文化产业增加值
占比和考核均居全省第一。“扫黄打非”工作考评连续两年居全省第
一。
九、全力巩固安定团结的政治局面。出台市委关于加强和改进人
大依法讨论决定重大事项的意见,在全省率先出台《关于禁止猎捕、
交易和滥食野生动物的决定》,制定《X市燃放烟花爆竹管理条例》;
支持市人大围绕大局依法履职,听取审议报告 X 项,开展执法检查 X
项、调研 X 余次,人大职能作用充分发挥。出台市委关于加强和改进
新时代人民政协工作的实施意见,长三角三省一市政协联动资政建言,
将 X 作为安徽唯一调研点;《人民政协报》头版头条对 X 市县政协协
商向基层一线延伸的探索实践进行了专题报道,市政协作为全省唯一
省辖市代表参加全国地方政协工作经验交流会。认真学习贯彻习近平
法治思想,一体推进法治 X、法治政府、法治社会建设,开展“七五”
普法终期督查和“江淮普法行”活动,深入推进司法体制改革,全面
依法治市取得新进展。不断完善大统战格局,制定市委统一战线工作
领导小组成员单位工作职责,深化多党合作和政治协商,团结各民主
党派、工商联、无党派人士、党外知识分子和新社会阶层人士为 X 发
展建言出力。加强民族、宗教、对台、侨务、老干部、残联、科协、
文联等工作,工会、共青团、妇联等新一届群团组织作用更好发挥。
高度重视党管武装工作,推动军民融合深度发展,持续塑造拥军崇军
浓厚氛围,创新打造退役军人就业创业“四大基地”和服务保障体系
“X模式”,相关经验被部、省推广,荣膺全国双拥模范城“六连冠”。
十、全力加强民生保障和社会治理。民生保障更有温度。积极应
对疫情汛情影响,坚决兜住民生底线,X—X 月,全市民生支出 X 亿
元、占财政总支出的 X%。新增城镇就业 X 万人、农村劳动力转移就
业 X万人。安排市级教育专项资金 X 亿元,重点保障学校改扩建、智
慧校园等项目建设。医疗卫生服务水平进一步提升,争取中央预算内
突发重大公共卫生应急项目 X 个、资金 X 万元,创建二级医院 X 家、
一级甲等医院 X 家、特色专科 X 个。棚户区、老旧小区、农村危房改
造均超额完成省下达任务,公租房保障力度持续加大。房地产领域历
史遗留“难办证”问题加快推进,目前已解决或部分解决“难办证”
项目小区 X 个、房屋 X 套、总整改率 X%。社会救助兜底保障水平不
断提升,累计发放价格临时补贴 X亿元,惠及城乡困难群众近 X万人。
养老服务体系更加完善,获批第五批全国居家和社区养老服务改革试
点市。成功承办安徽省第五届全民健身运动会。社会治理更有力度。
落实“X+X+N”方案体系,全面防范化解政治、意识形态、生物、经
济、社会等领域重大风险,守牢不发生系统性风险的底线。扎实推进
平安×建设,抓好市域社会治理现代化试点工作,不断织密织牢社会
治安防控网络,连续四年被评为省平安建设先进市。坚持和发展新时
代“枫桥经验”,深入推进“三转”攻坚行动,多维多元化解社会矛
盾纠纷,在全省率先成立诉前和解中心,商事调解经验在全省推广,
全椒六镇派出所获评全省首批“枫桥式派出所”。高质量完成第七次
全国人口普查工作。持续加强食品药品监管,全市生产安全事故同比
实现“四个下降”,社会大局和谐稳定。
十一、全力推动全面从严治党向纵深发展。坚定不移加强党的建
设,制定市委全面从严治党主体责任清单,明确市委及领导班子成员
全面从严治党责任,定期召开市委书记专题会、常委会、党建工作领
导小组会,研究部署党建工作,推动党建责任全面落实、党建质量整
体提升。思想政治建设持续加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”
主题教育成果,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为
首要政治任务,把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷作为重要抓
手,结合学习贯彻第一、二卷和总书记考察安徽重要讲话指示精神,
抓好各级党委(党组)中心组学习。开展宣传宣讲 X 多场次,推动党
的创新理论成果“飞入寻常百姓家”,教育引导广大党员、干部增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。干部人才活
力持续激发。树牢“重品行、重业绩、重适配”导向,做实干部政治
素质考察,加强日常考核、延伸考核、近距离考核,今年以来面向疫
情防控、抢险救灾、脱贫攻坚等一线提拔重用干部 X人。实施“干部
源泉”工程,首批组织市县两级 X 名优秀干部“双挂双任”,实行
“X+X”导师帮带机制。严管厚爱干部,完善“负面清单”管理,实
施干部监督“进社区”,X 名受举报经查不实的干部及时提拔使用,
X 名受处分后表现突出且影响期满的干部被进一步使用。组织实施
“智汇X”人才四大工程,开展“六个一批”“三个开放”行动计划,
建立健全“一站式”服务体系,创新开展“揭榜挂帅”系列活动,今
年以来新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才 X 名,入选
省级重大人才项目、海外引才总数均居全省第一。基层组织建设持续
提升。建立县乡村三级党组织书记抓党建个性化清单,优化季度述职,
将党建项目纳入“三看三比”观摩检查,压实党建责任。全面开展星
级支部创建,整顿软弱涣散党组织 X 个,一星级以上支部达 X%。深
化“村企联建”三年行动和党建引领信用村建设,X个村企精准结对。
全面消除集体经济收入 X万元以下村,X万元以上村超 X%,农村基层
党建工作得到中组部及省委肯定。实施城市党建“红色汇治”工程,
完成“多网融合”,实现“街道吹哨、部门报到”。作风建设持续加
强。持之以恒落实中央八项规定精神,深入纠治形式主义官僚主义,
党风政风和社会风气进一步好转。X—X 月,全市查处违反中央八项
规定精神问题 X 个、处理 X人,党纪政务处分 X人;查摆形式主义官
僚主义问题 X 个、已整改 X个。深化基层减负工作,截至 X 月底,市
级层面发文、会议、督查检查考核分别下降 X%、X%、X%。党风廉政
建设持续深化。组织开展两轮市委巡察,对 X家单位开展常规、提级
交叉、专项巡察,对 X 所高职高专院校开展授权巡视,并切实抓好巡
视巡察反馈问题整改,六届市委巡察实现全覆盖。开展深化“三个以
案”警示教育,扎实做好党内政治监督谈话。一体推进“不敢腐、不
能腐、不想腐”,紧盯“关键少数”、关键岗位,加强对权力运行的
监督,全力保障脱贫攻坚决战决胜,深入开展民生领域损害群众利益
问题集中整治,全市纪检监察机关近三年受理检举控告量持续下降。
做深查办案件“后半篇文章”,在全省率先出台规范运用纪检监察建
议书的暂行规定。X—X 月,全市运用“四种形态”处理 X 人次,其
中第一种形态 X 人次、占 X%;受理信访举报×件,党纪政务处分 X
人,涉嫌犯罪移送检察机关 X 人。
在抓好各项工作的同时,市委常委会高度重视自身建设,认真贯
彻地方党委工作条例,带头牢记初心使命、践行“两个维护”,带头
砥砺斗争精神、勇于担当作为,带头严守纪律规矩、强化底线思维,
带头执行民主集中制、维护班子团结,充分发挥了总揽全局、协调各
方作用,在全市进一步营造了“干部干净干事、群众群策群力”的浓
厚氛围。
在总结工作的同时,我们也分析了存在的困难和不足,主要是:
受疫情冲击和外部环境影响,实体经济发展困难仍然较多,部分企业
还面临用工紧张、成本升高、出口受阻等问题;一些园区发展空间受
限;重点领域和关键环节改革突破力度仍需加大;创新能力亟待进一
步加强;城镇化水平低于全国全省平均水平,人才短缺、劳动力不够、
人口不足等问题逐步显现;县域发展还不够平衡;农业基础还不够稳
固;社会治理体系和治理能力现代化水平有待提升;民生领域尤其是
在应对重大疫情、自然灾害等方面还有短板,优质公共服务供给不足,
生态环保压力较大;极少数党员干部思想解放不够、责任担当不够,
形式主义、官僚主义等问题仍未彻底根治,群众身边的腐败问题仍时
有发生,等等。对此,必须高度重视、切实解决。
同志们,回顾“十三五”时期,×发展走过了一段极不平凡的奋
斗历程。五年来,全市上下积极应对各种复杂局面和风险挑战,知重
负重、攻坚克难,锐意进取、奋发有为,经济社会发展取得巨大成就,
干成了一些过去想干,但干不了、干不好的大事;把一些不可能的事,
变成了可能和现实,X 大地政通人和、风清气正,X 的知名度美誉度
进一步提升。综合实力实现历史性跨越,主要经济指标增速持续高于
全省平均水平,地区生产总值先后突破 X 亿元、X 亿元大关,提前实
现总量冲刺全省第三目标,人均 GDP 突破 X万美元,首次进入全国百
强城市行列。创新发展取得突破性进展,主要科技指标稳居全省第一
方阵,战新产业产值占规上工业比重达 X%,高新技术企业数、产业
产值、增加值总量均跃居全省第三,创新驱动作用明显增强。协调发
展获得显著性成效,高速公路通车里程、在建里程均为全省第一,沿
江高铁与京沪高铁在 X 并站,可望实现“县县通高铁”的世纪梦想。
以“四个一”工程为重点的 X 城建设再展新姿,都市型空间格局和形
态已见雏形。乡村振兴扎实推进,常住人口城镇化率达 X%。绿色发
展得到持续性优化,蓝天、碧水、净土保卫战成效显著,优良天数比
例达到 X%以上,森林覆盖率达 X%,X 大地山清水秀,生态优势进一
步彰显。开放发展迈出跨越性步伐,长三角一体化发展深入推进,大
江北协同发展区建设如火如荼,西部大工业基地初具规模,一批大项
目、好项目落户 X,产业基础越来越好,厚植了高质量发展的新动能。
共享发展取得普惠性成果,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,城乡
居民基本医疗、基本养老保险实现全覆盖,义务教育均衡发展目标提
前实现,各领域风险有效化解,治理体系和治理能力现代化加快推进。