2020年在全市公务员职务与职级并行制度实施工作推进培训会讲话和在全市村“两委”换届动员大会讲话稿合编 10页

2020 年在全市公务员职务与职级并行制度实施工作 推进培训会讲话和在全市村“两委”换届动员大会讲 话稿合编 2020 年在全市公务员职务与职级并行制度实施工作推进培训会上的 讲话 3280 字范文 中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，明确从 x 月 x 日起全面实施公务员职务与职级并行制度。对此，市委高度重视，要 求组织部门抓紧做好前期工作。前段时间，各级各部门在市委组织部 指导下，做了打了基础工作，摸清了底数。市委常委会听取了专题汇 报，并研究部署了下段实施工作。下面，我讲三个方面意见。 一、提高政治站位，深刻领会职务与职级并行总体要求 公务员职务与职级并行制度，是以习总书记同志为核心的党中央 作出的一项重大决策，习总书记多次主持中央政治局常委会议、中央 深改组会议，审议职务与职级并行制度有关文件，强调要坚持党管干 部原则，搭建科学管理平台，形成具有中国特色的公务员激励保障机 制。我们要深刻领会做好职务与职级并行工作的重要意义，切实增强 责任感和使命感。 一是始终坚持正确政治方向。实施工作要坚持以习总书记新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线，坚持 党管干部原则，落实新时期好干部标准，充分发挥党组织领导把关作 用，切实加强党对公务员队伍的集中统一领导。要把实施工作作为深 学笃用习总书记新时代中国特色社会主义思想的重要实践，作为增强 “四个意识”、做到“两个维护”的重要检验，作为服务经济社会高 质量发展的重要抓手，切实把政治标准和政治要求贯穿实施工作的各 个方面。 二是准确把握职级功能定位。从定位上看，职级是公务员的等级 序列，是与领导职务并行的晋升通道，职级序列建立后，不再设置非 领导职务，公务员的发展就是领导职务和职级两条通道。从功能上看， 职级是确定工资、医疗等生活待遇的重要依据。不担任或者不提升领 导职务的公务员，也可以通过职级晋升，提高生活待遇。从职级与领 导职务的关系看，职级不具有领导职责，不担任领导职务的职级公务 员依据隶属关系接受领导指挥，不作为该机关领导成员管理。领导职 务和职级可以相互转任、兼任，符合条件的可以晋升领导职务或职级。 我们要落实领导职务与职级公务员的不同管理要求，不能受惯性思维 影响，把职级等同于非领导职务去管理，也不能简单地把两条通道割 裂开来，影响并行制度的激励效果。 三是树立正确选人用人导向。职务与职级并行制度是重要的干部 人事政策，要正确把握制度的改革初衷，把党的十八大以来中央关于 干部人事政策的新要求落实到实施工作中，严格把握职级晋升人选的 政治素质、工作实绩、纪律作风等要求，不搞降低标准、降格以求， 不搞简单的平衡照顾、论资排辈，不搞“大水漫灌”、人人有份，不 搞“时间久、自然有”。要把职级职数作为激励公务员的重要资源， 树立鲜明的用人导向，真正让优秀的优先、能干的能上、有为的有位。 对不合格、不适宜的要及时调整，实行职级能上能下。 二、把握政策内涵，准确执行职务与职级并行相关规定 为推行职务与职级并行制度，中央下发了实施方案等 x 个规定， 省上出台了实施方案和答复意见，我市也结合实际出台了实施方案， 这些政策文件是做好实施工作的操作指南。大家要全面掌握，严格执 行。重点要准确把握以下三个方面： 一是准确执行职级套转规定。开展职级套转是职务与职级并行制 度顺利入轨的基础，各单位要严格审核纳入套转范围人员的编制、身 份等情况，按照干部管理权限进行套转审批。及时套转非领导职务。 原有的非领导职务公务员要根据职务层次对应的职级全部进行套转， 实行“应套尽套”。做好县以下机关职级套转。为了承接县以下机关 职级并行制度的改革成果，县乡机关中已经晋升的职级高于所任领导 职务、非领导职务的公务员，按照县以下机关职级进行套转。把握担 任领导职务人员不套转的要求。厅局级以下领导职务人员不套转职级， 其对应的最低职级也不占相应的职数，达到晋升年限后，在有职数空 缺的前提下，可以直接晋升上一职级。把握好职级套转审批时间。为 了与新修订的公务员法保持衔接，原有非领导职务和县以下机关职级 套转审批时间统一为 xxxx 年 x 月 x 日。需要指出的是，在今年 x 月 x 日以后，达到国家规定退休年龄尚未办理退休手续的或已经退休的 公务员按规定套转职级，但不参加职级晋升。 二是准确执行职级晋升规定。职级晋升是实施工作的核心环节， 事关制度改革的成效。要突出政治标准。把增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”作为职级晋升的首要标准，凡是政 治上不合格的，一律不能列为晋升人选。要严把资格条件。在职级职 数范围内晋升，没有职数空缺的，不能启动职级晋升程序。职级晋升 没有破格提拔的概念，只能逐级晋升，不能越级晋升，不能突破最低 任职年限晋升。达到相应职级的任职年限，只是达到了晋升的基本资 格，不是“到点必晋”。要规范晋升程序。职级晋升总体上参照干部 选拔任用程序，《实施方案》对各级各类机关公务员职级晋升的具体 步骤和相关要求进行了明确，各单位要严格执行。除按照规定可以适 当简化程序的情形外，其余的要严格遵循晋升程序，该推荐的要推荐， 该考察的要考察，该公示的要公示，该开会研究的要开会研究，必要 的程序不能减。要注重通盘考虑。单位党委（党组）要根据职级设置 和职数空缺情况，综合分析研判干部队伍结构，注重不同层级的总体 平衡，提出合理的晋升方案，既立足当前，解决好符合晋升条件公务 员的职级待遇，又着眼长远，注重公务员队伍的梯次配备和持续激励， 增强职级职数使用的科学性。 三是准确执行职级待遇规定。兑现待遇是并行制度落地见效的 “最后一公里”，大家都比较关注。公务员晋升职级，不享受相应职 务层次的政治待遇、工作待遇，而享受生活待遇。按照有关规定，与 职级挂钩的生活待遇包括工资、医疗、交通补贴、社会保险等。工资 待遇方面，将出台基本工资、津贴补贴具体执行办法，让公务员随着 职级晋升相应提高工资水平。相关的工资政策，中央、省委将进一步 明确。医疗、交通补贴等待遇主要参照现行政策做法，由相关职能部 门结合实际明确。各地要严格执行职级待遇政策，既要把该兑现的各 项生活待遇落实好，又不能违规扩大范围。 三、强化组织保障，有力有序推进职务与职级并行工作 推行公务员职务与职级并行制度，政治性、政策性强，牵涉面、 影响面大，务必把加强党的领导贯穿始终，强化纪律规矩、加强思想 引导，确保实施工作平稳有序进行，真正把政策的含金量转化为干部 的获得感。 一是加强组织领导。市委成立了 xx 书记任组长的领导小组，并 明确市委组织部、市委编办、市人社局相关人员为领导小组办公室成 员。领导小组成员单位既要各司其职，又要协作配合，形成合力。领 导小组办公室要加强调度指导，及时掌握情况，对实施过程中出现的 新情况新问题要加强调查研究，及时予以解决。各单位党委（党组） 要强化政治担当，履行主体责任，切实抓好组织实施工作。要以严格 的责任机制、清晰的思路措施、务实的工作作风，有力有效推进全市 实施工作。 二是强化思想引导。职务与职级并行涉及公务员切身利益，不仅 广大公务员非常关注，社会各界也十分关注。要把政策宣传、思想引 导工作贯穿始终，讲清楚职务与职级并行制度推行的是择优比选机制， 不是片面的普惠机制，树立的是实干实绩导向，不是简单的资历年限 导向，切实防止和纠正思想认识上的偏差，防止和消除过高心理预期。 及时回应关心关切，让广大公务员理解、支持和拥护改革。要加强舆 情监测，注重与宣传、网信部门沟通，正确引导社会舆论，避免引起 炒作。 三是严肃纪律规矩。各单位要严格执行政策，对实施范围、职级 职数设置、职级晋升条件等规定，不得随意突破，不得自行其是。组 织、编制等职能部门要加强协调配合，共同把好政策关，不得随意“开 口子”、打“擦边球”、搞“土政策”。在实施中遇到的复杂情况和 重大问题，要及时请示汇报。要强化保密纪律，有关政策宣传坚持内 外有别，有关政策规定作为工作秘密内部掌握，不得随意对外宣传， 不得上传互联网。要强化责任追究，对违反规定的要及时纠正，并严 格追究相关责任人责任。 同志们，推行公务员职务与职级并行制度是一项重要政治任务， 我们要紧紧围绕贯彻中央、省委、市委的部署和要求，强化责任担当， 狠抓工作落实，确保公务员职务与职级并行制度实施工作顺利推进， 为建设高素质专业化公务员队伍、推动 xx 转型发展、追赶超越作出 应有贡献！ 2020 年在全市村“两委”换届动员大会上的讲话 1750 字范文稿 一、思想认识要到位 习总书记强调，各级党委特别是党委书记都要强化管党治党意识、 落实管党治党责任，把抓党建作为自己的首要职责，把抓好党建作为 最大的政绩。当前，“两委”换届工作迫在眉睫，抓好了，“一换稳 三年”；抓不好，“一换乱三年”。能不能充分发挥党委领导作用， 确保圆满顺利换届，既是对我市“不忘初心、牢记使命”主题教育成 果的检验，更是对我们市、县、乡三级党委书记能不能当好党建“第 一责任人”的考验。今天我们三级书记都在，借这个机会和大家讲清 楚，哪个乡镇的换届出了问题，乡镇书记都要承担直接责任，县、市、 区委书记要承担第一责任，市委及市委组织部要对相关责任人进行约 谈，影响严重的要严厉问责。市县组织部及组织部长要把抓好“两委” 换届工作作为当前工作的重中之重，紧紧抓在手上，搞好综合协调。 希望大家进一步认清当前全省“XX”的大形势，高度警醒，高度自觉， 强化责任意识和风险意识，切实提高对抓好“两委”换届工作的认识， 全力以赴保证全市“两委”换届工作积极稳妥地推进。 二、工作标准要从严 与第 X 届“两委”换届相比，这次“两委”换届，面临一些新的 形势和问题。一些城市周边村和 XX 村存在不稳定因素，少数地方家 族、宗教、黑恶势力影响和干扰换届工作的现象仍然存在，外出务工 经商的流动党员不断增加，特别是中央“八项规定”出台以来，农村 党纪政纪的高压线日益收紧，一些原来担任村干部的“经济能人”产 生退出“两委”班子的思想波动等等。对于这些情况和问题，我们一 定要高度重视，慎重对待，严把政策关、法律关、程序关和质量关， 耐心细致、认真严谨地做好每个环节的工作。各级换届工作领导组一 定要加强对选举工作人员的培训，让组织选举的同志准确把握政策法 规，保证工作中沉着应对，不出纰漏。一定要严格按照法律法规确定 的程序和标准，制定出详细周密的工作方案，细化措施，严格标准， 做到整个换届工作依法有序、平稳推进。 三、各项措施要落实 要切实加强领导，市委常委要结合包县工作，加大对所联系县区 “两委”换届工作的指导。市农村“两委”换届选举工作领导组要加 大督促检查力度，及时掌握情况，注重解决问题。市、县党委组织部 门要发挥牵头和协调作用，切实加强对工作的规划、组织、指导。各 县（市、区）和开发区党工委主要领导要亲自上手抓好选情复杂的重 点难点村；乡镇、街道主要领导要扎根一线，现场指挥，蹲点跟进， 确保不出问题。市、县、乡三级党委和相关职能部门要上下互动、左 右互通，形成齐心协力抓换届的良好氛围。要严肃换届纪律，市委态 度非常明确，就是要把“严肃换届纪律、加强检查监督、严格问题查 处”贯穿换届全过程，确保换届工作风清气正。纪检监察、公检法等 有关部门要采取一切必要的手段，以铁的纪律，严肃查处干扰破坏基 层“两委”换届选举的行为，切实做到“有案必查、查实必处、失责 必究”。要解决好信访“搭车”问题。对信访积案要严格区分换届和 非换届问题，实行分类处理。对不直接涉及换届的问题，事前要集中 进行处理。对一时难于处理的疑难问题，要搁置争议，留待换届后处 理，以减轻换届期间的信访压力。千万不要因为我们自身的决策失误 激化矛盾，导致局面失控，影响整体工作进度。要把换届与农村反腐 败工作结合起来，农村届前财务审计还没有结束的个别地方要组织力 量尽快完成，对审计发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理，要 把审计结果作为村干部任用的重要依据，把有污点的人挡在候选人之 外。 四、确保“两委”换届圆满成功 今后两个月的时间里，全市 X 个农村“两委”班子和 X 个城市社 区“两委”班子将按照“先党组织、后村委会”的步骤，有序地完成 换届选举工作，实现新老班子交替。县、市、区圆满换届的标准，就 是要在规定的时间内，完成所有村、社区的“两委”换届工作，不找 任何借口，不留一个“尾巴”；就是要换出好班子、好队伍、好作风； 换出团结、换出干劲、换出和谐，提高创造力、凝聚力和战斗力；就 是要做到换届与经济工作、安全稳定等其它各项工作“两不误、两促 进”，切实做到人心不散、干劲不减、秩序不乱、工作不断。 做好基层“两委”换届选举工作意义重大，影响深远。我们一定 要精心组织，周密部署，依法进行，确保全市“两委”换届选举工作 平稳推进，圆满成功，为实现弊革风清、促进富民强市作出积极的贡 献！