2021年在以案促改工作动员大会上的讲话 8页

2021 年在以案促改工作动员大会上的讲话 同志们： 为认真落实市局关于围绕 X、X 违纪案件开展案件剖析，做好以 案促改专项工作的通知要求，X 决定从 1 月 1 日起，开展为期 1 个月 的以案促改活动，今天我们在这里召开动员部署会。刚才，X 传达了 市局对 X、X 的党政纪处分决定，X 对“以案促改”工作进行了安排 部署，X、X 两名同志作了检讨发言。下面，我讲两点意见。 一、剖析原因，找准病灶，弄清楚为什么开展以案促改 2018 年、2019 年、2020 年 X 连续三年发生了 X、X、X 违法违纪 案事件，不仅个人和家庭付出了惨痛的代价，也终结了 X 连续 X 年无 违法无违纪的光辉历史，更对 X 的精神文明单位创建工作造成难以弥 补的严重影响，极大地损害了集体荣誉。近期我一直在反思，为什么 队伍接二连三出现问题，仅仅是个案和巧合吗?我想不仅仅是这么简 单的，是我们这支队伍的肌体生病了。开展“以案促改”，就是要把 病因理出来、把病灶查出来，既要“退烧止咳”、更要“拔除病灶”， 恢复“肌体健康”。下面，我从我个人理解认识的角度，分析一下 X、 X 违法违纪案件的原因和教训： （一）从偶然到必然的结果。必然性与偶然性之间是辩证统一的 关系。必然性总是通过大量的偶然性表现出来的，偶然多了，那就是 必然，很多次的偶然就会导致一个必然的结果。或者说天下没有绝对 的必然，所有的必然都是一连串的偶然之后产生的结果。钱钟书曾经 说过“天下就没有偶然，那不过是化了妆、戴了面具的必然”。正如 X、X 两名同志被查处，看似偶然或巧合，实则是必然的结果。这也 验证了偶然与必然的规律，违反纪律的情况多了，被发现、被查处就 是必然。我们都听过杨震拒金的故事，东汉名臣杨震在赴任途中经过 昌邑时，昌邑县令王密来拜访他，并以十斤黄金相赠，说“天黑，无 人知晓。”杨震说：“天知，神知，你知，我知，何谓无知?”王密 这才明白过来，大感惭愧，怏怏而去。这个故事告诉我们，不要耍小 聪明，不要认为事情做的很隐蔽，不会被发现，一旦有了这种心里， 一旦开了口子，就像刹不住闸的火车，强大的惯性会使车毁人亡、后 悔晚矣。 （二）从量变到质变的结果。事物的发展总是从量变开始的，量 变是质变的基础，质变是量变的结果。“不积跬步无以至千里，不积 小流无以成江河”。正是说明了这个道理。“跬步”与“千里”、“小 流”与“江海”相比，前者无疑是很小的、不显著的变化；后者则是 巨大的、显著的变化。可见，任何事物的运动变化，总是以微小的、 不显著的变化开始，经过逐步积累而达到显著的、根本性的变化。这 种逐渐的、不显著的变化叫做量变；显著的、根本性质的变化叫做质 变。小问题不及时解决就会演变成大问题，小毛病不及时纠正就会演 变成坏风气，最终愈演愈烈、升级变质。X、X 两名同志发生的违法 违纪行为，正是一个从量变到质变的过程，从开始的小问题、小毛病， 逐步发展到值班脱岗、擅离值守、酒后驾驶、殴打他人，一次比一次 严重，一步比一步升级，直至发生根本性变化，酿成无法挽回的严重 后果。 （三）从侥幸到不幸的结果。X 为什么敢酒后驾驶汽车，难道他 不知道那是违法犯罪的行为吗?难道他不知道一旦被查处需要付出的 惨痛代价吗?他之所以敢，很大程度上是侥幸心里在作祟，想着就这 么近，就这么一次，不会被逮住的，结果就偏偏出了事情。所以说心 存侥幸必致不幸，心理学上的墨菲定律就揭示了这一现象“不要抱有 侥幸心理，你越是担心什么，就越会发生什么。”即便是你侥幸过关， 这种侥幸心里就会得到强化，在工作、生活中就用得更加频繁，胆子 也越来越大，甚至肆无忌惮，为所欲为。就像进入某种齿轮，它会生 生不息地运转。一步错，步步错，它没有机会重来，一旦失去就永远 都回不来了。 （四）从姑息到纵容的结果。X 个人出了问题，我们在剖析他们 自身原因的同时，更应该反思负有管理责任的各级组织、各级领导都 存在什么问题，都出现哪些漏洞，不把这些原因找准找全，及时修复 好，把漏洞堵上去，就可能陷入头痛医头、脚痛医脚的困境，难以从 根本上解决问题。习近平总书记在衡阳贿选案发生后，曾发出了“六 个哪里去了”的发问。这次我们支队发生这两起违法违纪案件，我们 也要多问几个为什么?第一，各级党组织的主体责任哪里去了?从党小 组、到党支部、再到 X 党委，各级党组织是如何履行从严管党治 X 主 体责任的，有没有发现问题?有没有采取措施?有没有担负起管党治 X 的责任?特别是 X 作为火线入党的一名同志，所在党组织是如何培养 的?如何推荐的?入党介绍人有没有履行好联系培养责任?第二，纪委 的监督责任哪里去了?对这两名同志，对他们之前存在的不良苗头、 错误倾向，有没有监督发现?有没有谈话提醒?有没有教育批评?有没 有果断查处?第三，各级领导的“一岗双责”哪里去了?X、X 作为一 般 X，上面有 X、X、分管 X，这三级领导有没有履行好对 X 的管理责 任?有没有发现问题?对发现的问题有没有采取措施或向上级报告?第 四，各级政治委员的教育职能哪里去了?抓好队伍的教育、监督、管 理，做好 X 的思想政治工作是政委的首要职责。作为 X、X 两级政委， 对他们的情况发现没发现?掌握没掌握?有没有谈心谈话?有没有开展 党性教育?第五，战友之间的关心关爱哪里去了?作为并肩作战、朝夕 相处的战友、同事，他们有没有问题?会不会出问题?你们最清楚、最 了解，是视而不见、听之任之，还是咬耳扯袖、拉他一把?这都需要 我们好好反思一下。我相信，无论我们哪一级组织，哪一级领导，甚 至哪一名同志真正负起责任，X、X 都不会酿成如此严重的后果。所 以说，“严是爱，宽是害”，姑息迁就看似照顾，实则是在包庇纵容、 推波助澜，到头来既要听骂声，又要听哭声，既当不了所谓的“好人”， 还会里外“不是人”。 二、下大力气，真查真改，解决好怎么开展以案促改 这次以案促改，与其他单位无关，是 X 专门交给我们的一项政治 任务，时间紧、标准高、要求严。届时 X 会专门派督导组进行检查验 收，任务完成不好，我们是交不了差、过不了关，甚至是抬不起头的。 因此，我们必须以最高站位、最大决心、最实举措、最严标准完成好 这项重大的政治任务。刚才，X 对这项工作进行了安排部署，希望同 志们认认真真的抓好落实。这里，我再强调几点意见： （一）人人过关，层层把关。一是充分发挥各级党组织的作用。 从 X 党委，到各党支部，再到各党小组，要认真对照检查，从最基层 的党小组做起，一级一级召开民主生活会或组织生活会，人人撰写剖 析材料，人人签订承诺书，人人发言谈感受，人人确保过关。各级党 组织切实负起责任，一级一级把关，一级一级上报。二是充分发挥各 级带长民警的作用。每个人的剖析材料、承诺书形成后，X 负责人、 X、分管 X、X、X 要逐级签字确认，队室负责人对 X 签字负责，X 和 分管 X 对分管队室负责人签字负责，我和 X 对 X 班子成员签字负责。 所有带长 X 都要认真履职，扛起责任。三是充分发挥责任追究作用。 每个人的剖析材料、承诺书就是自己所签的军令状，统一交由“活动 办”存档保管。若发生问题，谁出问题追究谁的主管责任。X 要研究 追究办法，什么样的事追什么样的责，怎样追责，都要有明确规定。 这里我先提一个基本原则，这次 X、X 被查处，一年之内 X 大队、X 大队不得参与任何表彰奖励，取消队室负责人和分管 X 领导的评优评 先资格和干部推荐资格，队室 X 个人评优评先的比例降至最低档次。 对 X、X 在给予撤职降级的同时，还要取消两人的全年精神文明奖。 今后，对违反纪律的 X 同样适用这一原则，让“一损俱损、一失万无” 成为队伍管理的新常态，彻底改变某些领导干部在其位不谋其政、只 当官不管事的问题。 （二）抓住关键，建章立制。一是着力抓“小”。什么是“小”， 我的理解就是经常迟到早退的，值班脱岗的，喜欢喝酒的，爱打牌赌 博的，与社会上不良人员拉拉扯扯的，乐于帮朋友说情打招呼的，经 常出入娱乐复杂场所的等，存在一些小问题、小毛病，或者游走在法 纪边缘的同志。对于这些同志，各级党组织、各 X 都要来一次全面的 排查，每个队室都要排查上报一到两个这样的重点人，不能为零。排 查出来后，由 X“活动办”统一建档，统一制作跟踪教育管理台账。 由队室负责人负责，认真填写对他们的谈心谈话记录、日常到岗记录、 “八小时以外”的活动记录、情绪变化记录等等，全程记录、全程留 痕、全方位监督管理。坚持抓早、抓小、抓苗头，做到小过即问、小 错即纠，经常咬耳扯袖、提醒监督，坚决防止小问题酿成大过错，从 “破规”走向“破纪”、从“破纪”走向“破法”。二是着力抓 “长”。“长”就是要健全和执行好各项队伍管理制度，这里既包括 现有的各项制度，如监督执纪的“四种形态”，我们要坚持运用好， 特别是要用好第一种、第二种形态，经常开展谈心谈话、约谈函询等， 让“红红脸、出出汗”成为常态。例如对一些轻微的违纪行为和苗头 性、倾向性问题，初露端倪我们就要高度重视，采取正规手续和严肃 的形式进行组织约谈，形成动辄则咎、下不为例的严管态势，确保问 题处理在早在小、苗头隐患消除在萌芽之初，营造风清气正的 X 氛围。 各级带长 X 要敢于较真碰硬、敢于红脸瞪眼，决不能当“老好人”、 做“太平官”、成“和事佬”，真正把第一责任人的责任扛起来，确 保把全面从严管党治 X 职责要求落到实处。对出现的问题立即采取措 施，该问话的要问话，该核查的要核查，该上报的要上报，绝不能再 放任自流或者捂着盖着，坚决防止小问题酿成大祸端。另外，也需要 建立健全一些管理制度，填补上制度的漏洞，例如我们的值班备勤制 度，全年综合考核制度，公务用车管理制度，X 鉴定的信息公开制度， 打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记制度等等，这都需要进 一步规范完善。还有对 X 的“八小时以外”监督制度等等，需要我们 积极探索完善。三是着力抓“严”。就是要为党员 X 划出红线，标出 禁区，对于屡教不改、屡禁不止的，或者触碰底线、逾越红线的，坚 决查处、绝不护短、绝不手软，切实做到真管真严、敢管敢严、长管 长严，不断纯洁 X 队伍。 （三）精心组织，扎实推进。一要强化督导推进。这次以案促改， X 牵头组织，X 具体负责，要组织力量加强日常推进和督导检查，切 实做到原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过 硬不放过、成效不显著不放过，把这“四个决不放过”作为检验以案 促改工作成效的关键。严格责任考核和责任追究，把以案促改工作开 展情况纳入年度综合考核内容，对敷衍应付、推卸责任、整改措施不 到位、制度执行不力的单位或个人进行严肃问责追究。二要确保整改 质量。这次整改活动既是上级要求之举，更是我们自我革命的内在需 要，时间必须服从质量。各队室要求同时开展活动但不要求同时结束， 1 月底以案促改没结束的单位可以申请延长活动时间，确保取得实效。 哪个单位剖析不深刻、措施不得力、整改不彻底也不能轻易过关。 X“活动办”要加强检查评估，对确实改到位的问题，认定一个、销 号一个、巩固一个；对没有改到位的队室，要责成限时办结，坚决防 止以案促改工作走过场、流于形式。对出现工作棚架、形式主义官僚 主义严重的，严肃追责。三要形成浓厚氛围。要充分借鉴沁阳“坚持 政治建警全面从严治 X”教育整顿试点取得的先进经验，综合采取 X 夜校、X 示教育、廉政寄语、现场教学、钉钉打卡、X 属互动、设立 举报箱、公开征求意见等等灵活多样的形式，使这次以案促改活动既 扎扎实实，也要轰轰烈烈，营造出动真碰硬、刮骨疗毒的浓厚氛围。 同志们，这次以案促改对我们来说既是危机也是转机，既是挑战 也是机遇。我们要抓住这次机遇，以强烈的责任感和时不我待的紧迫 感，全力做好以案促改工作，化压力为动力，化危机为机遇，用铁的 纪律匡正队伍风气，用改的成果重塑 X 气质。 我就讲这么多，谢谢大家。