扶贫养羊项目实施方案3 15页

扶贫养羊项目实施方案 一、指导思想 按照省委、省政府提出的建设畜牧业大省的战略决策，增点扩面做大规模，重点突破做强大县，一般项目县巩固提高的目标要求；以资源为依托，以项目为载体，切实调整农村产业结构，增加农民收入，实现农村经济跨越式发展；紧紧抓住新阶段扶贫开发和发展畜牧业大省的战略机遇，坚持以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为依托，积极探索，勇于创新，努力实践岩溶地区石漠化治理及扶贫开发与生态建设相结合的模式，结合县委、县政府的周密安排部署和上级业务部门的精心指导，探索我乡产业化扶贫和草地生态畜牧业发展新路子。‎ 二、基本情况 项目主要安排在顺场、高枧槽、洗脚沟、梨箐、戛坭等5个村实施。项目区平均海拔1700-1800米，属高原山地类型，气候属温凉型高原山区气候，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温12.7℃，年降雨量1300毫米左右，无霜期280天左右，有轻微凝冻灾害。土壤以黄棕土壤为主。粮食作物为玉米、洋芋、水稻、荞子等，而且单产低，土地复种指数几乎为一年一季和轮歇利用。可利用天然草山草坡0.6万余亩，农民人均占有土地面积0.8亩以上，人均纯收入2162元。‎ 三、资金投入、建设内容及规模 总投入资金345.9万元。扶持农户127户（其中70户大户，57户一般户），饲养基础母羊4640只，饲养种公羊197只。‎ ‎（一）、扶持大户70户（其中高槽枧村40户，洗脚沟村18户，戛坭村7户，顺场村3户，梨箐村2户）。‎ ‎1、每户投放基础母羊50只，70户需购基础母羊3500只；‎ ‎2、每户投放种公羊2只，70户需购种公羊140只；‎ ‎3、每户建圈舍80平方米，70户需建圈5600平方米；‎ ‎4、每户种草50亩，70户需种植牧草3500亩。‎ ‎（二）、扶持一般户57户（其中戛坭村30户，梨箐村14户，顺场村13户）。‎ ‎1、每户投放基础母羊20只，57户需购基础母羊1140只；‎ ‎2、每户投放种公羊1只，57户需购种公羊57只；‎ ‎3、每户建圈舍30平方米，57户需建圈1710平方米。‎ ‎4、每户种草20亩，57户需种植牧草1140亩。‎ 四、建设目标 ‎（一）生产目标：‎ 项目建成后，共投放基础母羊4640只。扣除10%死亡率，；2011年存栏6994只{（4176150%产羔率50%）（100%-10%死亡、不育率）＋4176}；同上计算，2012年存栏11714只；20xx年存栏19620只；到2014年末羊存栏32864只。‎ ‎（二）技术指标：‎ ‎1、人工草地。年产草量达4000公斤/亩以上，每亩饲养山羊24只。‎ ‎2、商品羊。812月龄的商品羊出栏体重30公斤以上，出栏率90%。‎ ‎3、羊群成活率95%以上，繁殖率达95%以上。‎ 五、资金概算 总投入资金345.9万元。‎ ‎（一）、扶持大户70户：共需投入资金260.4万元。每个大户平均扶持3.72万元。其中高槽枧村40户投入资金148.8万元、洗脚沟村18户投入资金66.96万元、顺场村3户投入资金11.16万元、梨箐村2户投入资金7.44万元、戛坭村7户投入资金26.04万元。‎ ‎1、每户投放基础母羊50只，每只基础母羊补助500元，70户需购基础母羊3500只，需资金175万元；‎ ‎2、每户投放种公羊2只，每只种公羊补助1200元，70户需购种公羊140只，需资金16.8万元，由县草地中心统一供应；‎ ‎3、每户建圈舍80平方米，每平方米补助资金60元，70户需补助资金33.6万元。‎ ‎4、每户种草50亩，每亩补助资金100元，70户需种植牧草3500亩，需资金35万元，用于草种、肥料采购，由县草地中心配送。‎ ‎（二）、扶持一般户57户：共需投入资金85.5万元。每个一般户平均扶持1.5万元。其中顺场村13户投入资金19.5万元、梨箐村14户投入资金21万元、戛坭村30户投入资金45万元。‎ ‎1、每户投放基础母羊20只，每只基础母羊补助500元，57户需购基础母羊1140只，需资金57万元；‎ ‎2、每户投放种公羊1只，每只种公羊补助1200元，57户需购种公羊57只，需资金6.84万元，由县草地中心统一供应；‎ ‎3、每户建圈舍30平方米，每平方米补助资金60元，57户需补助资金10.26万元。‎ ‎4、每户种草20亩，每亩补助资金100元，57户需种植牧草1140亩，需资金11.4万元，县草地中心配送。‎ 六、方法及步骤 ‎（一）成立组织机构，明确职责任务。‎ ‎1、成立顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施小组，负责组织实施顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目。乡长对项目实施负总责，分管农业副乡长直接负责，各包村领导具体负责。‎ ‎2、各项目村在乡项目实施小组的领导下和包村工作组（即项目行政组）的指导下相应组建村民委员会主任或支部书记为组长的草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施工作组，负责组织项目农户成立养羊专业合作社组织，由村民召开会议推选组织协调能力强、有一定文化知识、道德品质好、思想上进、村民信赖的能人担任理事会长，负责组织项目实施农户配合选购基础母羊和种公羊，及时在本村召开会议，作好项目实施前和实施中农户思想工作，研究和解决存在的困难和问题，落实好实施农户、种草地块、建设物资供运等工作；配合县、乡技术人员作好羊群防疫、商品羊销售、种羊调换等工作，作好项目农户年收入分配决算，根据市场信息及时组织农户销售商品羊，调整商品羊生产方案，同时作好项目物资发放、督促和指导农户进行圈舍修建等。‎ 七、运行机制 ‎（一）运行模式。采取政府主导，企业带动，专业合作社参与，多方支持的晴隆模式。按照县草地畜牧发展中心的指导，乡项目实施小组负责组织该项目的实施，积极争取县政府在政策和资金上给予扶持，包村工作组、项目村与专业合作社组织农户参与，按项目实施进度督促项目户完成建设内容，乡畜牧兽医站作好业务指导，乡项目实施小组积极协调争取水利、林业、农业、交通、发改部门基础设施建设项目资金，完善供水、沼气池、通村公路、农村电网等配套设施建设。‎ ‎（二）运行机制。‎ ‎1、建立健全政府、企业与农户利益联动机制。将龙头企业和农户的利益紧密联系起来，乡畜牧技术干部包保农户，提供技术服务，即包成活率、产羔率，出栏参与农户分成。积极协调县草地中心按当地市场价回收或组织农户对外销售商品羊或引进资金进行羊产品深加工。‎ ‎2、完善扶贫资金效益扩大机制。一是将扶贫资金作为政府投资，以物代地，发放到户，在提供服务的前提下，参与农户分成，县草地中心和乡政府负责技术、协调、市场营运等工作，按2：8参与分成，项目户负责建圈、种草、管草、放羊；二是经过几年的发展以后，把基础羊群收回来仍按原办法在规划区发放给其他贫困户循环扶持，逐步将项目覆盖扩大，形成以养羊为主的农业产业。‎ ‎3、政府建立为项目服务的激励机制，建立和完善项目运行管理制度，激励乡技术人员、管理人员全力以赴投入项目建设。‎ ‎4、以贫困群体为扶持重点。在发展种草养羊中针对贫困户的贫困程度、劳力状况、技术掌握程度区别对待。分别采取无偿提供基础羊群，无偿提供技术服务，降低收入分成比例，延长畜群的收回时间等措施，稳定弱势群体经济收入，最终达到共同发展。‎ 八、保障措施 ‎（一）生产管理措施 在项目实施过程中，层层签订项目实施责任状，明确目标任务及工作要求，按照一级抓一级的方式，乡畜牧兽医站、包村工作组和村民委员会与乡政府签订责任状，将任务目标和技术措施落实到业务部门、工作组和项目村，乡畜牧兽医站负责技术指导，包村工作组和村民委员会负责项目实施，将项目建设任务落实到组到户。分别将土地落实及面积丈量、种草、建圈、购羊、技术服务等落实到包村干部、村组干部和技术干部头上，定期对项目实施情况、生产经营情况进行调度，成立以村为单位的专业合作社，使项目建设成为项目区全体农民的共同事业，让全体项目农户都投入到生产管理中来，共同参与生产经营活动，统一生产经营秩序。‎ ‎（二）资金管理措施：按照省市财政扶贫资金管理办法有关规定，严格资金管理，严格报账制度。‎ ‎1、项目公示。项目实施农户花名册、项目物资或资金发放花名册、资金概算、购羊价格等一律在项目村进行张榜公布，接受群众监督。‎ ‎2、资金报帐。草种、肥料等物资报帐需将物资购置发票和物资发放原始花名册作为报帐依据。基础母羊和种公羊购置报帐以三证，购羊合同（协议），羊只身份证明，农户售羊价格证明，农户领羊花名册等作为报帐依据。‎ ‎3、资金管理。项目资金实行专账管理，项目实施小组每月报帐一次。各项目点报销依据须加盖村委会公章，须有两名经办人签字，实施小组组长核实，县草地中心主任签字报帐。‎ 在资金使用上，乡实施小组按项目进度和实施方案要求，提出书面资金使用计划及拨款申请，经县领导小组办公室审查符合建设要求后，县草地中心财务方可支付。‎ ‎（三）技术保障措施 ‎1、依托市、县畜牧局和省内科研院(所)，将现代畜牧养殖、畜产品加工技术应用到项目中，按照优质、高产、高效、生态、安全的资源开发理念，正确推广应用现代畜牧科技，发展优质山羊养殖业。使生态环境建设与草地畜牧发展有机结合、协调发展。进一步寻求大专院校、科研院（所）的智力支持，提高乡技术人员的服务水平。‎ ‎2、严格目标责任制。一是将项目村工作人员和乡兽医站工作人员工资、评先评优与工作目标完成及农户的经济效益情况挂钩；二是乡兽医站每个技术人员负责的示范基地及养殖户必须达到三个百分之九十五，即母羊受胎率达95%、母羊产羔率达到95%、羔羊成活率达95%；三是每只羊防疫治疗、驱虫保健费不超过20元，超支项目户自负。项目建设第一年，县财政按每只10元安排到县草地中心，农户出10元交乡兽医站，第二年后由农户自付，乡技术干部承包兽医技术服务。‎ ‎3、技术培训。凡是参加项目实施的农户都必须经过两次以上无公害生产标准、人工草地种植、草地管理、羊群疫病防治、羊群饲养管理等学习培训。‎ ‎4、培育畜牧科技二传手。在项目实施点物色初中以上文化程度，责任心强，事业心强的年轻人作为科技二传手，作为项目村兽医员和防疫员，负责项目户羊病防疫和治疗及羊群生产管理。‎ ‎（四）饲养管理技术措施 ‎1、按照统一规划、统一建圈、集中放牧、分户饲养的管理方式，制定放牧管理措施。圈舍统一按要求建设，面积不少于30平方米。人工草地与天然灌丛草地交替使用，以利用人工草地为主，实划区轮牧，配置刈割型高产草地，储备青干草料，实施放牧补饲。‎ ‎2、兽医防疫。建立健全兽医防治体系及兽医操作规程。严格执行国家和省对动物疫病控制的有关法律法规及规范；制定重大动物疫病应急预案、免疫程序、免疫监测、圈舍环境消毒、驱虫等制度和工作计划。项目区防疫注射密度达100%，饮水卫生、饲料加工、活畜（禽）运输和畜产品贮运符合动物卫生防疫要求；规模养殖点（场）主要进出口处有消毒设施，其他进出口处有控制措施。有免疫标识及免疫档案记录，免疫标识佩带率达100%；兽药使用符合畜禽无公害生产标准要求。‎ ‎3、品种改良。运用人工授精技术，引进优质肉用种公羊，生产杂交肉羊。加强黑山羊提纯复壮试点建设工作，选育生产性能好、适应性强的留作种用。项目户种公羊由县草地中心统一提供，建设配套种羊场，每年为项目户交换种羊一次。‎ ‎（六）加强制度建设。建立健全各项规章制度，加强对项目各生产指标、产品生产过程的监控管理，收集各种数据建档分别保存，提出合理化的生产建议，逐步提高生产效益，追求项目效益最大化。‎ ‎（七）监督措施。项目建设中县草地中心定期或不定期请相关单位到项目区进行检查和监督，建立健全项目公示制度，建标立牌等，确保项目资金惠及广大贫困农户，充分发挥项目科技优势，做出示范，辐射和带动周边贫困农户进行科学养殖。‎ 十、组织验收 采取阶段性验收和竣工验收相结合的方式，在每一阶段结束时，依据项目操作规程和技术指标，由乡项目实施小组报县项目领导小组组织进行阶段性验收，项目竣工后，及时整理项目材料和项目档案，按照建设目标和生产目标逐项进行验收。‎