2篇2020-2021在常态化抓好疫情防控坚决防止疫情反弹工作部署会议上的讲话 27页

2 篇 2020-2021 在常态化抓好疫情防控坚决 防止疫情反弹工作部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市新冠肺炎疫情防控工作领导 小组（扩大）会议，主要任务是贯彻落实国家和省近期疫情 防控相关要求，进一步完善“外防输入、内防反弹”各项措 施，研究部署当前疫情防控工作，坚决防止疫情反弹，为人 民群众生命安全和身体健康做好有力保障。刚才，各工作组 分别汇报了近期工作开展情况，并提出了下步工作建议，我 完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、清醒认识当前疫情防控面临的严峻形势 疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，经过全 市上下艰苦努力，我市疫情防控持续向好的形势得到进一步 巩固，已经连续 4 个月没有新增确诊病例、疑似病例。但是， 当前境外疫情呈加速扩散蔓延态势，国内多地发生输入疫情， 尤其是北京市近期因发生农贸市场聚集性疫情引发社会广 泛关注，“外防输入、内防反弹”压力进一步增大。截至目 前，境外累计报告确诊病例 X 万多例，累计死亡 X 万多例， 现有确诊病例 X 万多例，每日新增确诊病例达到 X 万例以上。 国内陆续出现输入病例，截止 X 月 X 日，全国境外累计输入 确诊病例 X 例，累计输入无症状感染者 X 例。近期，北京、 河北、辽宁等地陆续出现本土病例，特别是近几天来北京累 计报告本土病例达 X 多例，涉及 X 个区。这些情况，都增加 了疫情的复杂性和不可确定性，疫情的防控形势更加严峻。 从前期的调研和督导情况来看，全市疫情防控各项措施 均不同程度存在放松的情况，部分高铁站、超市、商场、酒 店等人员密集场所执行扫码和体温监测工作落实不到位，没 有配置固定式红外线体温检测仪，值守人员存在在岗不在状 态等情况。针对上述问题，各级各部门要坚决克服麻痹思想、 厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实加强重点地区、重点 场所、重点人群防控措施落实的指导检查和内部自查，发现 问题及时整改，堵塞可能出现的各种漏洞，持续抓紧抓实抓 细外防输入、内防反弹工作，确保疫情防控措施落地见效。 要认真汲取近期国内发生聚集性疫情地区的教训，举一反三， 对市内防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再 落实，确保疫情不出现反弹。 二、全面落实疫情防控各项措施 当前，疫情形势发生新的变化，切实防范境外疫情输入， 巩固深化我市疫情防控成果，是全市必须打赢的新一轮战斗。 各级各部门要认真贯彻落实中央和省委省政府有关要求，坚 持联防联控、群防群控，科学防治、精准施策，坚决维护好 人民群众生命安全和身体健康。 （一）强化联防联控，严防疫情输入。一是精准管控重 点人群。对境外人员、中高风险地区来市返市人员、密切接 触者等重点人群，严格按相关规定到集中隔离点进行集中隔 离医学观察。二是加强外来人员管控。对火车站（高铁站）、 汽车站、机场等排查发现的重点人员，以及大数据推送的重 点人员进行核查，实行分类处置。三是加强北京来市返市人 员管理。自 5 月 30 日以来，从北京市的来市返市人员，要 主动向属地街道、社区（村、居）和单位申报个人旅居史和 健康状况，进行扫健康码和接受新冠病毒核酸检测，并实行 居家医学观察。其中有北京市丰台区、房山区、西城区和大 兴区等中高风险地区旅居史、或与北京新增新冠肺炎确诊病 例有接触、或到过新发地批发市场等场所的来市返市人员， 做好医学观察。四是强化医院防控。严把医院、门急诊、入 院管理、病房管理四个关口，强化医务人员、工勤人员、患 者及探视人员等三类人员管理，实施分时段错峰预约检查就 诊，限制人流，避免人员聚集，避免交叉感染，严守院感防 控底线。五是强化校园防控。指导学校落实入学入托晨（午） 检、因病缺课（勤）病因追查和登记等防控措施。实行教职 员工和学生健康情况“日报告”“零报告”制度。做好师生 排查、重点地区返校返岗师生的核酸检测，做好教室通风、 消毒等工作。 （二）突出重点场所，落实管控措施。一是强化发热病 人监测。加强医疗机构预检分诊、体温监测和健康扫码，二 级以下医疗机构不得接诊发热病人，发现发热病人立即转到 定点发热门诊。医疗机构要对发热门诊就诊患者、新入院患 者及陪护人员、医疗机构人员等重点人群实行“应检尽检”， 充分发挥医疗机构“前哨”监测作用，全力从就诊人员中“早 发现”可疑病例。二是持续做好药店退烧药品的管理。所有 药店无二级以上医疗机构医生处方不得出售退烧药物。对购 买退烧药物的顾客进行登记，并引导至就近的发热门诊就诊。 三是强化重点场所体温检测。机场、火车站（高铁站）、汽 车站、宾馆、酒店、景区景点、医院等重点场所，要继续执 行扫码通行和体温监测。同时要加强监测点日常管理和值守 工作人员责任心教育，确保健康码扫码和体温监测工作落实 到位。四是做好重点人群核酸检测。对密切接触者、境外入 境人员、中高风险地区及武汉来市人员、发热门诊患者、新 住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防 检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员、外 省返回师生等重点人群实行核酸检测“应检尽检”，其他人 群实行“愿检尽检”。全力从重点人群中“早发现”可疑病 例。五是加强确诊病例和无症感染者治愈人员管理。相关县 市要加强在 XX23 名确诊病例和无症感染者治愈人员管理， 实行县级定点救治医院健康管理，落实好健康监测随访周报 制度，每月检测核酸一次，并全部纳入家庭医生签约服务健 康监测随访一年。 （三）强化能力提升，补齐防控短板。一是加强救治能 力。各定点救治医院按照“平战结合”要求，在保留原救治 职责和功能的基础上，提供正常医疗服务。积极推进传染病 院（区）建设及发热门诊规范化建设，提高医疗救治能力。 二是加强核酸检测能力。要加快核酸检测实验室建设进度， 新建成的 XX、XX 等 3 个县级疾控中心核酸实验室，要及时 完善相关手续投入使用。其他正在建设核酸实验室，要加快 建设进度，确保 7 月 1 日前全部建成。三是加强测温设备配 备。机场、火车站（高铁站）、长途客车站等重点场所要及 时配置固定式红外线体温检测仪，切实提高通行效率、方便 群众，减少人群拥挤带来的风险。 （四）强化宣传教育，提高防范意识。按照横到边、纵 到底、抓重点、强推送、全覆盖、无死角的要求，继续通过 多形式、全方位、全媒体对疫情防控政策的宣传解读和疫情 防控知识的社会宣传普及。积极引导广大群众提高个人防护 意识，保持良好的卫生习惯，养成健康生活方式。 三、全力打赢疫情防控阻击战 各县（市）各部门要充分认识到疫情防控的复杂性、艰 巨性和反复性，以对人民、对国家极端负责的精神，守土有 责、守土尽责，进一步强化各项防控措施，健全防控机制， 织密疫情防控网络，深入推进常态化新冠肺炎疫情防控措施 落实见效。 （一）强化组织领导，提高政治站位。各级各部门要加 强对总书记作出的一系列疫情防控重要指示批示精神及中 央、省、市重要会议精神的学习，做到及时学、跟进学、系 统学，在学习中提高政治站位、坚定必胜信念。要加强沟通 协调，确保防控指挥机制不散、防控队伍不减、防控机构不 撤，为抓紧抓实常态化疫情防控工作提供有力组织保障。要 加强疫情防控物资的储备和管理，为全市疫情防控工作提供 物资保障。各级财政要为疫情防控、人员培训、核酸实验室 建设、防护物资储备、核酸检测“应检尽检”、发热门诊规 范建设等工作提供必要的资金支持。 （二）强化督导指导，确保工作落实。要加强对疫情防 控各项工作措施落实情况的督导检查，发现问题及时督促整 改，堵塞可能出现的各种漏洞，确保各项防控措施落到实处。 （三）强化值班值守，作好应急准备。要严格实行 24 小时值班和领导带班制度，畅通信息报送渠道，确保突发情 况能够第一时间得到及时有效处置。 同志们，病毒不肃，战斗不止。让我们更加紧密团结在 以同志为核心的党中央周围，振奋精神，扎实工作，坚决夺 取疫情防控持久战的胜利。 2020-2021 在常态化抓好疫情防控坚决防止 疫情反弹工作部署会议上的讲话 今天，我们召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会 发展工作部署会议，主要是分析新冠肺炎疫情防控形势，部 署下一步疫情防控和经济社会发展工作。下面，我讲几点意 见。 一、关于前一段疫情防控工作 新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，迅速作出部署， 全面加强对疫情防控的集中统一领导。1 月 7 日，我主持召 开常委会会议时，就对做好疫情防控工作提出了要求。1 月 20 日，我专门就疫情防控工作作出指示，要求各级党委和政 府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位， 采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。大年初一，我 主持召开常委会会议，对疫情防控工作进行再研究、再部署、 再动员，决定成立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指 导组，要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用。之后， 我又先后主持召开 3 次常委会会议、1 次会议，专题研究疫 情防控工作和复工复产工作。2 月 10 日，我到北京市调研指 导疫情防控工作，视频连线湖北和武汉抗疫前线，听取前方 中央指导组、湖北指挥部工作汇报。我还主持召开中央全面 依法治国委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央全面 深化改革委员会、中央外事工作委员会等会议，从不同角度 对做好疫情防控工作提出要求。党中央印发《关于加强党的 领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。 我时刻关注着疫情防控工作，每天都作出口头指示和批示。 中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作，中央指导组 积极开展工作，国务院联防联控机制加强统筹协调，各级党 委和政府积极作为，同时间赛跑，与病魔较量，形成了抗击 病魔的强大合力。 “沧海横流，方显英雄本色。”在这场严峻斗争中，各 级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥 了战斗堡垒作用和先锋模范作用。广大医务工作者义无反顾、 日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。人民解 放军指战员闻令而动、敢打硬仗，展现了人民子弟兵忠于党、 忠于人民的政治品格。广大人民群众众志成城、守望相助， 特别是武汉人民和湖北人民识大体顾大局、自觉配合疫情防 控工作，展现了坚忍不拔的顽强斗志。广大公安民警、疾控 工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，广大新闻 工作者不畏艰险、深入一线，广大志愿者等真诚奉献、不辞 辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。卫生健康、发展改革、 工信商务、外交外联、交通运输、农业农村、应急管理、财 政金融、文化旅游、科技教育、市场监管、社保医保、资源 环境、国资林草等部门和纪检监察、组织、宣传、统战、政 法等战线各司其职，人大、政协以及各人民团体等主动担责， 采取有力措施支持抗击疫情斗争。社会各界和港澳台同胞、 海外侨胞纷纷捐款捐物，展现了同舟共济的深厚情怀。 近一段时间，我们主要做了以下工作。 一是及时制定疫情防控战略策略。打胜仗首先要有正确 战略策略。党中央审时度势、综合研判，及时提出坚定信心、 同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏制 疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。我们依 法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施严格管理。我 们把坚持全国一盘棋、统筹各方面力量支持疫情防控作为重 要保障，把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，加 强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，打响 了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们提出早发现、 早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、集中专家、 集中资源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、 降低感染率和病亡率作为突出任务来抓。我们立足地区特点 和疫情形势因应施策，把武汉和湖北作为全国主战场，对其 他省份加强分类指导，严守“四道防线”，步步推进、层层 深入，形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战 略格局。 二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥。1 月 22 日，党 中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。作出这 一决策，需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手，否则当 断不断、反受其乱。党中央把武汉和湖北的疫情防控作为重 中之重，提出内防扩散、外防输出的明确要求，强调要采取 更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施，把疫情扩散 势头遏制住。中央指导组认真贯彻党中央决策部署，加强对 湖北和武汉防控工作的指导和督查。我们举全国之力予以支 援，组织 29 个省区市和 xx 生产建设兵团、军队等调派 330 多支医疗队、41600 多名医护人员驰援，迅速开设火神山、 雷神山等集中收治医院和方舱医院，千方百计增加床位供给， 优先保障武汉和湖北需要的医用物资，并组织 19 个省份对 口支援。针对湖北和武汉前期防控工作存在的严重问题，党 中央及时提出整改要求，并对湖北省委和武汉市委领导班子 作出调整充实。 三是统筹抓好其他地区防控工作。各省区市相继启动重 大突发公共卫生事件一级响应，构建联防联控、群防群控防 控体系。疫情发生时恰逢春节返乡高峰，为从全国层面控制 住蔓延态势，我们向社会发出减少人员流动、协同抗击疫情 的号召，并及时延长春节假期，为可能出现的春运人潮踩了 “急刹车”。同时，对北京、浙江、广东等人口流动大省大 市及湖北周边省市加大指导和支持力度，要求采取针对性措 施做到外防输入、内防扩散。针对节后人员大范围流动可能 带来的疫情扩散风险，我们提前部署延迟开学、灵活复工、 错峰出行，在健康监测、人员管理等方面采取了严格措施。 四是加强医用物资和生活必需品应急保供。打疫情防控 阻击战，实际上也是打后勤保障战。我们采取积极措施，支 持医用防护服、口罩等疫情防控急需医疗物资的生产企业迅 速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量，对重要物资实 行国家统一调度，建立交通运输“绿色通道”，多措并举保 障重点地区医用物资和生活物资供应。我们抓好农副产品生 产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，保障了全 国生活必需品市场总体稳定。我们全力推进医药研发和临床 应用，取得阶段性成果。 五是切实维护社会稳定。中外历史上，大疫大灾往往导 致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。我们推动做 好社会面安全稳定工作，妥善处理疫情防控中可能出现的各 类问题，维护医疗秩序、市场秩序等，严厉打击涉疫违法犯 罪，加强群众心理疏导和干预。疫情防控前期，为快速阻断 疫情传播蔓延，采取严格的交通管控措施是必要的，但在执 行过程中一些地方出现了过头行为，我们及时督促各地予以 纠正，现在交通干线秩序基本正常。 六是加强宣传教育和舆论引导。我们加大宣传舆论工作 力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、 暖人心、聚民心的环境氛围。我们规范和完善信息发布机制， 深入宣传党中央决策部署，充分报道各地区各部门联防联控 的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹。我们广泛 普及疫情防控知识，引导人民群众正确理性看待疫情，增强 自我防范意识和防护能力。我们及时回应社会关切特别是群 众的集中诉求，不回避矛盾，积极推动问题解决。我们改进 和加强对外宣传，运用多种形式在国际舆论场及时发声，讲 好中国抗疫故事，及时揭露一些别有用心的人污蔑抹黑、造 谣生事的言行，为疫情防控营造了良好舆论氛围。 七是积极争取国际社会支持。这次疫情发生后，我们怎 么应对、应对效果如何，国际社会高度关注。中国人民在疫 情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率，展现的负 责任大国形象，得到国际社会高度赞誉。170 多个国家领导 人和 40 多个国际和地区组织负责人以电话、信函、声明等 方式对我国表示慰问和支持。国际社会普遍认为，中国在全 面有力防控疫情的同时，积极主动同世卫组织和国际社会开 展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因组序列，研制 成功快速检测试剂盒，努力防止疫情在世界蔓延，不仅是在 对中国人民生命安全和身体健康负责，也是在为世界公共卫 生事业作贡献。国际社会普遍认为中国采取的坚决有力的防 控措施，展现的出色的领导能力、应对能力、组织动员能力、 贯彻执行能力，是其他国家做不到的，为世界防疫树立了典 范。 这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传 播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发 公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。 经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。 实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部 署是及时的，采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成 效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的 显著优势。 在这里，我代表党中央，向全国广大党员、干部、群众， 特别是湖北和武汉广大党员、干部、群众，致以诚挚的问候！ 向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、人民解放军指 战员、各条战线的同志们，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、 海外侨胞，表示衷心的感谢！向为我国疫情防控工作提供各 种支持的国家、国际组织、友好人士，表示诚挚的谢意！向 在抗击疫情中不幸罹难的同胞、牺牲的医务人员，表示深切 的悼念！向正在同病魔作斗争的患者及其家属、因公殉职人 员家属、病亡者家属，表示诚挚的慰问！ 二、关于当前加强疫情防控重点工作 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前疫情 形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。这个时 候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心 态，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。各级党委和政府 要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各 项防控工作，不获全胜决不轻言成功。 当前，要抓好以下几项重点工作。 第一，坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战。武汉胜则湖 北胜，湖北胜则全国胜。要紧紧扭住城乡社区防控和患者救 治两个关键，切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡 率。要坚决遏制疫情扩散输出，大幅度充实基层特别是社区 力量，加大流行病学调查力度，织密织牢社区防控网，实行 严格的网格化管理，坚持关口前移、源头把控，开展拉网式 筛查甄别，对确诊患者应收尽收，对疑似患者应检尽检，对 密切接触者应隔尽隔，落实“四早”要求，找到管好每一个 风险环节，决不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防输 出，继续实行严格的离汉、离鄂通道管控措施。要继续加大 救治力度，多渠道扩增收治床位，尽早实施医疗干预，尽可 能让患者在轻症阶段得以治愈。要加大重症患者救治力度， 加快推广行之有效的诊疗方案，加强中西医结合，疗效明显 的药物、先进管用的仪器设备都要优先用于救治重症患者。 要发挥好高水平医疗团队作用，把好钢用在刀刃上，在重症 救治、病例指导、方案优化等方面更好发挥他们的作用。要 加强力量薄弱地区防控，统筹做好各市州防疫工作，积极协 调对口支援省份，重点加大对确诊病例较多市州和医疗力量 薄弱市州的支持力度。要加强对县乡防疫工作的指导，增援 县域定点医院，防止出现“带病下乡”和“带病回城”的风 险。要依法依规做好疫情防控，坚持运用法治思维和法治方 式开展工作。 第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全稳定直接 关系党和国家工作大局。要坚决抓好外防输入、内防扩散两 大环节，尽最大可能切断传染源，尽最大可能控制疫情波及 范围。要守住入京通道第一道防线，做好健康监测和人员管 理，加强京津冀地区联防联控，其他省份也要加大支持力度。 要加强重点防控部位人员的物资保障，国务院联防联控机制 要及时调配，在京有关部门和单位要给予支持。 第三，科学调配医疗力量和重要物资。“用药如用兵， 用医如用将。”医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度 重视对他们的保护、关心、爱护。目前，已经有超过 2000 名医务人员确诊感染了新冠肺炎，有的医务人员以身殉职， 我心情十分沉重。前几天，我就此特地强调：“一定要保证 在湖北（武汉）医疗队伍安全有序、统筹协调、有力有效、 及时迅速开展工作。指挥调度、后勤保障要科学到位。对医 务人员的舒缓压力、生活保障、必要休整、精神鼓励务必及 时加强落实。”要关心关爱一线医务人员，落实防护物资、 生活物资保障和防护措施，统筹安排轮休，加强心理疏导， 落实工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇，完善 激励机制，帮助他们解除后顾之忧，使他们始终保持昂扬斗 志、旺盛精力，持续健康投入抗疫斗争。要切实加强防止医 院感染工作，做好医务人员科学防护和培训，对已被感染的 医务人员全部免费治疗，尽最大努力减少牺牲。对参加一线 战斗的医务人员，要尽快出台关心关爱的政策举措，及时安 排免费体检，将来要增加带薪休假时间，并将抗疫表现列入 职称评定指标之中。当前，湖北和武汉一些重要医疗救治设 备和物资还处于紧平衡状态，要扩大国内生产，尽快满足相 关医疗需求。要密切监测市场供需动态，积极组织蔬菜和畜 禽等生产，增加肉蛋奶等供给，畅通运输通道和物流配送， 着重解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。 第四，加快科技研发攻关。作为一种新发传染病，我们 对新冠肺炎的认识还比较初步。要综合多学科力量开展科研 攻关，加强传染源、传播致病机理等理论研究，为复工复产 复课等制定更有针对性和操作性的防控指南。要加大药品和 疫苗研发力度，同临床、防控实践相结合，注重调动科研院 所、高校、企业等的积极性，在确保安全性和有效性的基础 上推广有效的临床应用经验，力争早日取得突破。要加强病 例分析研究，及时总结推广有效诊疗方案。要充分运用大数 据分析等方法支撑疫情防控工作。 第五，扩大国际和地区合作。公共卫生安全是人类面临 的共同挑战，需要各国携手应对。要继续同世卫组织保持良 好沟通，同有关国家分享防疫经验，加强抗病毒药物及疫苗 研发国际合作，向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所 能及的援助，体现负责任大国担当。 第六，提高新闻舆论工作有效性。要继续做好党中央重 大决策部署的宣传解读，深入报道各地统筹推进疫情防控的 好经验好做法。要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、 及时、准确。要广泛宣传一线医务工作者、人民解放军指战 员、公安干警、基层干部、志愿者等的感人事迹，在全社会 激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设。要 适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播 能力。要主动回应社会关切，对善意的批评、意见、建议认 真听取，对借机恶意攻击的坚决依法制止。 第七，切实维护社会稳定。疫情防控期间采取一些严格 的管控措施是完全必要的。到了现在这个阶段，除湖北和武 汉等疫情防控任务重的地区外，要注意把握好度，尽量采取 对群众生产生活影响小、带来不便少的措施。要完善矛盾纠 纷源头预防、排查预警、多元化解机制，及时化解疫情防控 中出现的苗头性、趋势性问题。要主动做好心理疏导，引导 全社会关心关爱确诊人员、隔离人员和病人家属。要依法严 惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯 罪行为。 三、关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。在确 保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业 单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供 有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全 年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成 “十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。 新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越 是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发 展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期 向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可 控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生 产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我 国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今 年经济社会发展目标任务。 第一，落实分区分级精准复工复产。新冠肺炎疫情发生 后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大 的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复 产，这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取“一刀切” 的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导 致前功尽弃。我在 2 月 12 日的常委会会议上提出，非疫情 防控重点地区要分区分级制定差异化防控策略，就是出于这 样的考虑。现在，全国有 1396 个县（区）无确诊病例（占 46%），还有一些县（区）累计病例很少、基本没有新增病 例，这些低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来， 全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复 工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。随 着疫情防控形势持续向好，符合条件的省份要适时下调响应 级别并实行动态调整。 第二，加大宏观政策调节力度。宏观政策重在逆周期调 节，节奏和力度要能够对冲疫情影响，防止经济运行滑出合 理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。积极的财政政策 要更加积极有为，已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴 税款等政策要尽快落实到企业。要继续研究出台阶段性、有 针对性的减税降费政策，加大对一些行业复工复产的支持力 度，帮助中小微企业渡过难关。要集中使用部分中央部门存 量资金，统筹用于疫情防控、保障重点支出。一些地方财政 受疫情影响较大，要加大转移支付力度，确保基层保工资、 保运转、保基本民生。要扩大地方政府专项债券发行规模， 优化预算内投资结构。稳健的货币政策要更加注重灵活适度， 把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金 融支持政策，适时出台新的政策措施。要针对企业复工复产 面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，创新完 善金融支持方式，为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情 影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。要调 整完善企业还款付息安排，加大贷款展期、续贷力度，适当 减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂。 第三，全面强化稳就业举措。要实施好就业优先政策， 根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举， 抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政 策落地，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就 业难等突出矛盾，因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。 要鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、 一站式”直达运输服务。要支持多渠道灵活就业，解决个体 工商户尽快恢复营业问题。要加快推动线上登记失业和申领 失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保。要注重高 校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作， 让他们顺利毕业、尽早就业。 第四，坚决完成脱贫攻坚任务。今年脱贫攻坚要全面收 官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响， 必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。劳务输出地和输入地要 精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、 扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业。要组织好产销对接，抓 紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题。要加快建立健全防止 返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的，要及时落实帮 扶措施，确保基本生活不受影响。 第五，推动企业复工复产。要落实分区分级精准防控策 略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回 得来、原料供得上、产品出得去。产业链环环相扣，一个环 节阻滞，上下游企业都无法运转。区域之间要加强上下游产 销对接，推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内 有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用 地、资金等要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金 和政策性金融，优化投向结构。疫情对产业发展既是挑战也 是机遇。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、 在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以 此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。 第六，不失时机抓好春季农业生产。现在，春耕备耕已 从南到北陆续展开。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题， 组织好农资生产、流通、供应，适时开展春播。即使是疫情 最重的湖北和疫情较重的省份，也要根据实际情况组织农民 开展农业生产。农业生产场所大多在田间野外，一些不合理 限制要取消，确保农业生产不误农时。要持续加强非洲猪瘟、 高致病性禽流感等重大动物疫病防控，促进畜牧水产养殖业 全面发展。 第七，切实保障基本民生。疫情直接影响居民收入，再 叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难可能增多。 要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保 障主副食品供应。要密切关注疫情对市场供求的影响，做好 居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨。要保持疫情 期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务 业有序恢复营业。要强化对困难群众的兜底保障，有条件的 地方可以适当提高价格临时补贴标准。对患者特别是有亲人 罹难的家庭要重点照顾，安排好基本生活。对因疫情在家隔 离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走 访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。要 统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治 有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。 第八，稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应 链畅通运转，稳定国际市场份额。要用足用好出口退税、出 口信用保险等合规的外贸政策工具，扩大出口信贷投放，适 度放宽承保和理赔条件。要简化通关手续，降低港口、检验 检疫等环节收费，推出更多外汇便利化业务。要鼓励各地促 增量、稳存量并举，抓好重大外资项目落地。要扩大金融等 服务业对外开放。要继续优化营商环境，做好招商、安商、 稳商工作，增强外商长期投资经营的信心。 四、关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工 作的领导 疾风知劲草，板荡识诚臣。能不能打好、打赢这场疫情 防控的人民战争、总体战、阻击战，是对各级党组织和党员、 干部的重大考验。各级党组织要认真履行领导责任，特别是 抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让 党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。 干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。 总体看，在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考 验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、 不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动；有 的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷 衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形 式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱 逃。这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍！必 须坚决纠正！ 关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共 产党人。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，各级 干部特别是领导干部必须增强必胜之心，拿出战胜一切敌人 而不被任何敌人所屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋，敢打 头阵，用行动展现共产党人政治本色；必须增强责任之心， 把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在 其职尽其责，主动担当、积极作为；必须增强仁爱之心，当 好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼；必须 增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，对解决问题要一 抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后 胜利。 各级党组织要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的 干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的 要严肃问责，对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。要及时 宣传和表彰表现突出的党员、干部和先进集体。对在斗争一 线表现突出的入党积极分子，可火线发展入党。对在斗争一 线表现突出的先进集体和个人，党中央、国务院、中央军委， 各级党委和政府，各地区各部门各方面，要根据情况分层分 级予以表彰和嘉奖。 基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的 第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。基层党组织 和基层干部要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落 实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。要开展耐心细 致的思想工作，教育引导广大群众服从大局、遵守疫情防控 各项规定，自觉维护社会秩序。一段时间以来，广大基层干 部和深入基层的各级干部特别是湖北、武汉等疫情严重地区 的干部群众连续作战，十分辛苦，各级党委和政府要多关心 关爱他们，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，从上 级党政机关、企事业单位等抽调更多干部支援基层。要防止 各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、 官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情 防控和复工复产一线工作之中。 打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。 社区是疫情联防联控、群防群控的关键防线，要推动防控资 源和力量下沉，把社区这道防线守严守牢。工会、共青团、 妇联等人民团体要组织动员所联系群众积极投身疫情防控。 对社会力量参与疫情防控，要加强组织引导、畅通渠道、鼓 励支持。要发挥行业协会、商会等社会组织的作用，指导和 帮助企业等会员单位科学精准防疫、有序复工复产。要发挥 社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心 理疏导、情绪支持、保障支持等服务。慈善组织、红十字会 要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善 意都及时得到落实。 在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机 制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结 经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改 革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、 健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保 障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应 对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要坚持预防为主的 卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫 生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问 题解决在萌芽之时、成灾之前。 最后，我给今天参加会议的同志们提 3 点要求。一要狠 抓工作落实。今年我国发展面临的风险挑战上升，再叠加这 次疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大。要以“咬定 青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心 来、扑下身子，坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题， 一个一个去解决，把工作落到实处。二要增强忧患意识。这 个问题我反复强调，2018 年 1 月我在学习贯彻党的十九大精 神专题研讨班开班式上列举了 8 个方面 16 个具体风险，其 中提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、 严密防范”。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐， 既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密 切关注全局性重大风险，第一时间提出意见和建议。三要提 高工作本领。这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能 力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。我们要增强 综合能力和驾驭能力，学习掌握自己分管领域的专业知识， 使自己成为内行领导。 同志们！中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有 被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋 起。我相信，有党中央的坚强领导，有中国特色社会主义制 度的显著优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有全 党全军全国各族人民的团结奋斗，我们一定能够战胜这场疫 情，也一定能够保持我国经济社会良好发展势头，实现决胜 全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。