工信局(国资委)2020年工作总结及2021年工作计划 14页

工信局(国资委)2020 年工作总结及 2021 年工作计划 2020 年，在市委市政府的坚强领导下，局党组坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻学习领会习近平总 书记“三篇光辉文献”精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届 二中、三中、四中全会精神，聚焦市委七届六次、七次、八次全 会部署要求，聚力“两只翅膀腾飞，三足鼎立支撑”的转型格局， 切实担负起从严管党治党的政治责任，工业经济稳中向好，项目 建设全力提速，国企改革稳步推进,党建工作亮点频显，圆满完 成了全年各项目标任务。 一、2019 年工作进展情况 主要经济指标完成情况 1.规模以上工业增加值。全市规模以上工业增加值同比增长 7.6%，增速比上年加快 0.6 个百分点，高于年度计划目标（6%） 1.6 个百分点，高于全省平均水平（5.3%）2.3 个百分点，排全省 第 2 位，为 2014 年以来的最高增速（2014 年～2018 年规模工业 增速分别为 5.0%、0.8%、2.5%、5.5%、7.0%）。 2.煤炭增加值占比降低率。全市煤炭增加值占比同比降低 3.92 个百分点，超目标（降低 0.75 个百分点）3.17 个百分点。 3.制造业增加值占比上升率。全市制造业增加值占比同比提 高 3.68 个百分点，超目标（提高 0.75 个百分点）2.93 个百分点。 4.工业企业实现利税。全市规模工业企业实现利税 312.7 亿 元，利税绝对额全省第三，以占全省 7.1%的企业数创造了占全 省 14.6%的利税。 工作举措和主要成效 （一）紧扣高质量发展要求，工业转型升级步伐不断加快 1.狠抓运行监测服务，实现“三个前列”。工业增速争先进 位。规模以上工业增加值同比增长 7.6%，高于全省平均水平 2.3 个百分点，为 2014 年以来的最高增速；非煤行业增速快于煤炭 行业 19 个百分点，转型发展态势良好，新旧动能转换加快。入 企服务全省典型。入企服务问题办结率 99.8%，为企业纾难解困 的事迹被央视新闻联播报道，成为全省典型。强力推进清理拖欠 民营企业中小企业账款工作，截至 12 月底，累计偿还账款 9.78 亿元，清偿占比 68.92%，圆满完成省定目标。云平台注册率先 完成。强化市县联动，规上工业企业率先全部纳入省级工业云平 台。扎实做好职责范围内的安全生产工作，安全形势总体平稳。 2.狠抓重点项目建设，取得“三大进展”。项目建设成果丰 硕。截至 12 月底，41 个重点工业转型项目完成投资 87.9 亿元， 占年度计划的 148.8%。一大批项目相继落地、集中开工、加快 推进。总投资 136 亿元的南村、晋钢两个铸造园区进展较快，33 家企业入驻，4 家企业投入试生产。投资 100 亿元的造气岛和煤 化工升级项目顺利推进。与富士康合作打造“世界光谷”取得实 质性进展，250 亿元合同已经签署，新一代智能手机机构件升级 改造项目已经落地，“两中心一基地”项目正在全力推进。资金 扶持高效有力。出台工业高质量发展黄金十条措施，“真金白银” 惠及企业。为 21 个重点工业转型项目争取省级资金 1.3 亿元， 助推项目加快建设。工业投资逆势上扬。面对全市工业固投前三 季度连续下滑的严峻形势，持续有力开展“稳工业、促转型”专 项行动，一举扭转下滑局面，工业固定投资增长势头不断向好， 全年累计完成 201.1 亿元，同比增长 6.2%。 3.狠抓智能绿色升级，实现“三大突破”。5G 商用全国首批。 在提前 5 个月实现 2046 个行政村 4G 网络全覆盖的基础上，抢抓 5G 发展机遇，助力我市入围中国移动 5G 首批商用城市。12 月 17 日，市政府和山西移动正式签署 5G 战略合作协议，着力打造 中等智能城市全国样板。建成开通 121 个 5G 基站，核心城区室 外基本全覆盖。资源利用再获殊荣。实施绿色发展战略，加强固 废利用，我市成功入选国家工业资源综合利用基地，对于推动工 业绿色发展、建设生态文明具有里程碑意义。技术创新成效明显。 我市成为工信厅首批开展智能制造诊断的地市。鸿刃科技有限公 司入选省级智能制造示范企业。高宝钻探有限公司牵头组建的煤 层气开采装备创新中心被列入省级试点培育名单。新增 1 家企业 为省级企业技术中心、6 家企业为市级企业技术中心。 （二）攻坚重点领域改革，国有资本结构布局不断优化 1.紧扣“一个转变”，出台三项制度。紧扣“管企业”向“管 资本”这一根本转变，在全省地市率先出台《出资人监管权责清 单》，明确 19 大类 42 小项权责事项，进一步厘清市国资委和国 投公司的权责边界。出台《关于进一步规范市级国有经营性资产 管理的意见》，明确了市级行政事业单位持有的经营性国有资产 划归国投公司管理经营，有效改善了国有资产管理碎片化现状， 实现国有资产保值增值。下发《关于规范市属企业国有资产管理 的通知》，首次对市属企业房屋出租出借的管理行为进行了规范， 确保国有资产安全高效运营。 2.围绕“三个环节”，狠抓骨干企业。围绕“紧盯市场抓改 革、紧盯产权抓监管、紧盯绩效抓考核”三个环节，做优骨干国 企，促进国资布局与国企架构优化。推动国投公司“运营、投资、 融资、整合”四个平台功能初显，信用等级由 AA 增进为 AA+， 成为全省第二个拥有 AA+的市级国投公司，在推进造气岛、丹河 新城等重点项目建设中发挥了重大作用。推动兰花集团“瘦身健 体”，实行扁平化管理，进一步聚焦主业，做优做强煤炭、煤化 工产业，与天泽集团合资 100 亿元共建“造气岛”项目。推动天 泽集团加快上市工作，顺利入选全市第一批市级上市挂牌后备企 业名单。 3.聚焦“三个目标”，实现三大优化。聚焦“国有经济布局 更趋合理、国有资本配置效率显著提高、国有资产监管制度更加 成熟”三个目标，重构政企关系新模式。制定脱钩方案、工作流 程、协议模板，大力推动市直机关所属 13 户企业完成脱钩改革， 标志着我市国有企业经营性国有资产基本实现集中统一监管。市 属国有企业全年减少 1/10。持续推动处僵治困，市属国有企业户 数从年初 70 户减少到目前的 62 户，新一轮国资国企改革以来累 计减少 30 户，接近 1/3。国有企业剥离办社会职能位列全省第一 方阵。晋煤集团、兰花集团等省市企业“三供一业”完成移交， 惠及人口 10 多万人。中央下放企业“三供一业”分离移交中央 财政补贴资金预算执行率和驻市省属企业维修改造进度完成率 稳居全省前列。除试点城市外，在全省首批出台国有企业退休人 员社会化管理实施方案。 （三）坚持党建引领发展，干事创业发展合力不断汇聚 1.提升站位创一流，推动政治理想信念深扎根。坚持把党的 政治建设摆在首位，班子成员以上率下，加强学习研讨，强化理 论武装，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个 维护”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以大讨论为契机， 政治理想信念再提升。聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”， 足色完成了各项规定动作和自选动作，作为市直机关代表在全市 对标一流会议上进行述职。以主题教育为牵引，干事创业精神再 提振。围绕主题教育总要求，聚焦主题主线，强化“五个导向”， 以“8+5”专项整治为重要抓手，着力改文风、优会风、转作风、 正党风。形成调研报告 7 篇，全年发文量较上年减少 10%，会议 数量减少 15%。基层党组织检视问题 62 个，完成整改 51 个，为 基层解决实际问题 8 个。以意识形态为抓手，思想政治篱笆再筑 牢。全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设，167 家企业 党组织纳入网格化管理。大力倡导机关文化，开设党建文化长廊， 深入培育践行社会主义核心价值观。以干群同心为支撑，脱贫攻 坚文明创建再深化。汇集全局力量打赢脱贫攻坚战，对口帮扶村 精准脱贫取得新成果，得到当地干部群众的充分肯定。倾力投入 文明创建，“联点共建”成效显著。 2.抓常抓细见长效，全面落实党建工作责任制。把“三基建 设”作为开展党建工作的着力点，围绕年度党建工作要点，坚持 机关企业两手抓、两手硬。强化组织建设，夯实党建基础。制定 “三基建设”重点工作任务清单，协调理顺 34 户企业党组织关 系，7 家软弱涣散党组织全部整改完毕。持续推进企业党建示范 点建设，通过对年度 11 户示范点的观摩学习，以创促建，以点 带面，带动全系统基层党建工作提质增效。加强基础工作，提升 党建水平。严格党员发展工作，全年发展党员 125 名。全面落实 “三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议 党员等基本制度。树起刚性标杆，严格考核兑现，出台《机关科 室考核办法》《各县市区工信局年度目标责任考核办法》。提高基 本能力，增强党建实效。坚持“请进来”“走出去”相结合，组 织党务系统、国资部门，分赴革命圣地井冈山、天津滨海新区国 资委对标一流、学习考察。机关企业干事创业氛围更加浓厚、综 合素质能力不断提升。 3.压紧压实聚合力，坚决扛起政治责任不放松。年初召开党 风廉政建设工作会议，印发党风廉政建设工作要点，与所属企业 签订党风廉政建设目标责任书。严格落实“一岗双责”，定期听 取班子成员“一岗双责”履职情况汇报。成立机关党委、纪委， 有力强化了执纪问责的力度和实效。定期开展廉政谈话。根据时 间节点，围绕不同主题，先后召集班子成员、机关全体干部、所 属企业党组织负责人进行集体廉政谈话 8 次，市管领导干部提醒 谈话 140 余人次。主动接受纪检监督。全力保障驻局纪检监察组 突出主责主业，开展监督执纪问责。支持驻局纪检监察组介入国 资国企改革、工业经济转型等重点工作，助推监督检查工作有效 落实。抓紧抓实巡察整改。9 月 27 日反馈会议后，围绕 10 大项 25 小项问题，迅速召开专题会议安排部署，整改落实全面完成， 以整改成效诠释政治忠诚。 4.稳步改革正导向，加强领导班子和干部队伍建设。平稳有 序推进机构改革，圆满完成职能划转、人员转隶、三定制定，按 照精干高效、人岗相适的原则，调整科室设置，确保衔接顺畅。 优化决策机制，修订完善《局党组议事规则》《局长办公会议议 事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》。严格选拔任用干部， 坚持“好干部”标准，注重在急难险重中打造淬炼干部队伍，一 批骨干中坚得到提拔重用，研究调整干部 10 人，职级晋升 16 人， 进一步树牢了风清气正、干事创业的鲜明导向。 二、2020 年工作思路及措施 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落 实省市部署要求，牢固树立新发展理念，以工业高质量发展为主 攻方向和牵引，扭住工业经济转型和国资国企改革不放松，突出 五个重点，奋力推动工业经济稳定增长、国有资本结构布局不断 优化。 重点工作概括为“一三五”。一个稳定，即保持工业经济稳 定增长。三大突破，即在加快发展先进制造业、优化升级传统铸 造业、推动产业智能化上实现重大突破。五大支撑，即在转型项 目建设、两化深度融合、智能绿色升级、深化国企改革、加强党 的建设上强化支撑。 （一）突出抓好运行监测服务，确保工业经济稳定增长 坚持稳中求进工作总基调，坚持目标牵引、精准施策，努力 促进工业平稳运行。 一是强化工业运行监测调度。密切关注宏观经济形势变化， 加强对县区、行业、企业及生产要素的监测分析，准确研判走势， 及早预判预警，合理引导市场预期；充分利用好工业经济运行监 测调度系统，做到监测信息及时上报、及时分析、及时服务，提 高调度的精准化、精细化、科学化。 二是促进增长点项目投产达效。发挥增量对稳增长的拉动作 用，按照市县分层分类推进机制，推进一批新增长点项目。要对 增量数据认真摸底核准，对已投产的增长点项目，争取尽快达产 达效；对预期投产的增长点项目，要加强跟踪监测和协调服务， 促进项目尽早建成投产。 三是创优企业发展环境。坚持“一线工作法”，继续深入开 展“稳工业、促转型”专项行动，及时掌握企业生产运行和项目 建设的最新动态。巩固入企服务成果，用足用活惠企政策，深入 开展入企服务，市县两级服务企业办公室要督促指导入企服务小 组定期深入帮助企业解决问题。 （二）聚焦制约高质量发展的重点难点问题，集中力量破题， 实现三大突破 推动高质量发展，是加快工业转型升级的根本要求。要将高 质量发展与加快制造业、升级铸造业、产业智能化结合起来，实 现新突破。 一是在加快发展先进制造业上取得突破。全面落实《中国制 造 2025》《中国制造 2025 山西行动纲要》和《山西省“十三五” 装备制造业发展规划》，紧紧把握“一带一路”建设、京津冀协 同发展、中原城市群、山西转型综改区等重大机遇，立足 xx 实 际，以技术革新为主线，以改革创新为动力，以标准化、集群化、 信息化建设为抓手，聚焦重点领域，推进重大项目，做强做大领 军企业，促进装备制造业向“集聚、智能、绿色、服务”方向转 变，为实现经济新旧动能转换、建设装备制造强市奠定坚实基础。 二是在优化升级传统铸造业上取得突破。牢固树立创新、协 调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线， 把提升产业核心竞争力作为主攻方向，全面提升铸造行业智能制 造、生产工艺、产品质量、清洁绿色、企业管理、人才队伍总体 水平，着力构建“创新驱动、结构优化、布局合理、集约高效、 环境友好”的现代铸造产业体系。 三是在推动产业智能化上取得突破。深度融合互联网、大数 据、人工智能技术，支持企业加快网络化、智能化改造，大力发 展个性化定制、网络化协同和云制造。支持有条件的重点企业， 开展智能工厂和数字化车间试点示范。突出抓好规上企业智能化 改造，在各领域、各行业打造一批智能化应用示范标杆企业。 （三）建立五大支撑体系，为工业高质量发展提供坚强保障 高质量发展是一项系统工程。必须坚持系统思维，通盘考虑， 抓住关键，在项目建设、两化融合、创新驱动、国企改革、党的 建设等方面共同发力，为高质量发展构筑坚实的支撑体系，创建 良好的发展环境。 一是以重点项目建设为支撑，提振企业发展信心。坚持项目 为王，紧盯总投资 529 亿元的 45 个重点工业转型项目，聚焦项 目建设堵点痛点难点，及时协调解决。重点推动总投资 136 亿元 晋钢园区项目一期年底建成投产，今年新增总投资 100 亿元的晋 钢机电产业园项目上半年开工建设，巴公“造气岛”年内主体框 架完成 50%以上，3D 打印中心上半年建成投产。 二是以两化深度融合为支撑，打造现代智能工业。紧紧抓住 我市被中国移动总部列为 5G 商用城市这一历史性新机遇，加快 5G 新型基础设施建设，今年基本实现市中心城区 5G 网络连续覆 盖和商用，着力打造中等智能城市全国样板。组织相关运营商成 立联合实验室、签订战略合作协议，重点围绕“5G+能源”“5G+ 制造业”开展项目孵化，加速工业化、信息化两化融合进程，推 动重点行业领域转型升级。 三是以智能绿色升级为支撑，推动低碳绿色发展。坚持创新 为上，围绕打造全省创新生态示范市目标，聚焦产业、企业、政 府三大领域，制定出台我市打造创新生态小气候行动方案。全力 实施规模工业企业创新全覆盖行动，着力培育创新生态系统。在 打造国家工业资源综合利用基地新模式上，积极探索、大胆尝试， 大力推进泽州、高平、阳城、沁水等资源综合利用产业集聚区建 设，叫响叫亮绿色低碳循环的 xx 品牌。 四是以深化国企改革为支撑，激发国企竞争活力。坚持改革 为要,强化国有资本监管，建立健全国有资本布局统计监测体系， 对资本收益实行“收支两条线”管理，推行契约化管理，确保国 有资本保值增值。围绕投资、融资、运营、整合“四大平台”， 强化市国投公司资本投资运营功能，提高运营质量与效率；推动 兰花集团体制机制改革，推进天泽集团上市取得更大进展；确定 第二批分类改革市属企业，持续开展混改、国有资本退出和市场 出清工作，重点推进混改试点，探索股权激励机制。科学推进市 属国企“腾笼换鸟”，深化劳动人事分配制度改革，9 月底完成 国企退休人员社会化管理工作。 五是以加强党的建设为支撑，坚持党建引领发展。以政治建 设为统领，主动扛起管党治党政治责任，全面加强党对国有企业 的领导，抓好抓实国企党建工作，从严从实开展党风廉政建设和 反腐败工作。定期进行意识形态研判，保持意识形态领域态势平 稳。召开基层党组织书记述职评议会议，对全年党建工作进行考 核评议。创新“国企党建+”模式，持续推动基层党建示范点创 建工作，以先进带后进，推动国企基层党组织提质晋级。