2020年最新党课讲稿13篇整理合编 138页

2020 年最新党课讲稿 13 篇整理合编 目 录 1、在 X 学院思政课上的讲话 2、专题党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创 新驱动源泉充分涌流 3、专题党课：共产党员必须要“慎独” 4、在市政府机关干部廉政党课上的讲话 5、专题党课：坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理 体系和治理能力现代化 6、专题党课：对党忠诚是军人的最大天职 7、在党支部书记培训班上的授课提纲 8、专题党课：政法干部要做遵规守纪的表率 9、党员“抓落实”党课讲稿 10、做一名合格的基层党员干部党课讲稿 11、从抗击疫情看“四个自信”专题党课材料 12、2020 年“珍爱生命拒绝酒驾”主题党课讲稿 13、2020 年巡视制度专题党课讲稿 在 X 学院思政课上的讲话 同学们： 刚才，X 学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，讲了一堂很好 的党课，希望大家认真领悟。党的十九届五中全会全面总结了过去一 年和“十三五”时期党和国家事业改革发展取得的重大成果，深入分 析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，描绘了更加美好的发展前景， 也为广大同学们开辟了更加广阔的未来。十九届五中全会作出的重大 部署，顺应时代和实践要求，反映人民意愿和期待，对于动员和激励 全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立 100 周年，继续抓住 用好重要战略机遇期，战胜前进道路上各种风险挑战，奋力书写新发 展奇迹，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推进中 华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的意义。在此，提几点要 求，与同学们共勉： 一要坚定理想信念。理想指引人生方向，信念决定事业成败。理 想信念是一个人世界观、人生观和价值观的“总开关”，新时代中国 青年要树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中 华民族伟大复兴中国梦的信心，让理想信念在奋斗中升华。中国梦是 国家的梦、民族的梦，是每个中国人的梦，更是每一个青年人的梦。 今天，新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期，同学们要胸怀 两个大局，深刻领会党中央治国理政的新思想新理念新战略，深入学 习了解中国革命史、中国共产党党史、改革开放史和社会主义发展史， 传承红色基因，厚植爱国情怀，将小我融入祖国的大我，将个人理想 融入伟大中国梦实现的光荣征程。中国农业大学拥有悠久的光荣历史 和深厚的红色基因，一代又一代农大人为国家三农事业发展奉献了毕 生力量，诠释了爱国、奉献、科学、为民的农大优良传统。传承农大 红色基因，勇担强农兴农使命，是你们当之无愧的责任。 二要强化使命担当。党的十九届五中全会指出要优先发展农业农 村，全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的 重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战 略，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固发展脱贫攻坚成果 同乡村振兴成果有效衔接。实现农业农村现代化、实现乡村振兴始终 是农科学子知农爱农、强农兴农的奋斗目标。新时期农业发展面临前 所未有的机遇，为农科学子成才报国搭建了更广阔的舞台，同学们要 牢固树立服务“三农”的理想信念，以胸怀忧国忧民之心、爱国爱民 之情为力量源泉，牢记“解民生之多艰，育天下之英才”的校训，切 实担负起强农兴农的时代责任。 三要培育高尚品格。道德是社会关系的基石、人际交往的基础， 高校育人的根本在于育德。高尚品格的树立与锻造离不开文化道德的 约束和社会主义核心价值观的引领。同学们要把正确的道德认知、自 觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，自觉树立和践行社会 主义核心价值观，带头倡导良好社会风气。要加强思想道德修养，自 觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导社会公德、职 业道德、家庭美德。要倡导社会文明新风，带头学雷锋，积极参加社 会实践，主动承担社会责任，以实际行动促进社会进步。今年，突如 其来的新冠肺炎疫情，给国家、社会的发展带来了巨大挑战，在大难 大考面前，同学们积极响应国家的号召，在党中央的坚强领导下，不 畏艰险、冲锋在前，以各种方式勇敢抗击疫情，和全国人民一道打赢 新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，助力国家取得疫情 防控和经济社会发展双胜利，展现了新时代青年不畏艰险、冲锋在前、 真情奉献的高尚精神品质，彰显了农大学子的青春风采，赢得了社会 各界的广泛赞誉。学校为你们骄傲！希望你们继续弘扬伟大抗疫精神， 踏踏实实锻造高尚品格，成为甘于奉献，有大爱、大情怀、大抱负的 时代新人。 四要练就过硬本领。青年人正处于学习的黄金时期，应该把学习 作为首要任务，作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，树立 梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念，让勤奋学习成为青春远航 的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。既要多读有字之书，也要 多读无字之书，依托丰沛的知识基础汇聚形成创新的动力之源。当今 时代，知识的来源和渠道越来越多元，涉及的内容越来越丰富，社会 对人能力的需求也在不断提升。人在成长发展的全过程都应树立终生 学习的观念，始终保持对知识的渴求和期待，用更广阔的视野汲取知 识、丰富自我、提升能力。当然，面对纷繁复杂的知识内容，同学们 也应该保存去伪存真的判断力和辨析能力，有针对性的吸取积极的力 量。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，同学们要想把所学知识 有效转化为能力，就必须要躬身实践。要坚持知行合一，在实践中学 真知、悟真谛，受教育、长才干、做贡献。同学们要好好应用社会实 践这一“行走的课堂”，发挥我校的学科优势，扎根中国大地，用双 脚丈量祖国的土地，用双手触摸最真实的中国农村，感受国情、了解 社会、锻炼毅力，坚持把论文写在大地上，为“三农”事业、乡村振 兴奉献最生动的力量。同学们也要在劳动实践中接受锻炼、磨练意志， 培养价值观和劳动品质，完善精神面貌，锻炼实践能力，提升综合素 质。 五要勇于创新创造。纵观历史，创新始终是一个国家、一个民族 发展的基石，也是推动人类发展进步的核心力量。科技创新和产业革 命的革故鼎新也在不断推动百年未有之大变局加速演进。创新驱动发 展是国之大计，党的十九届五中全会将创新放在国家现代化建设全局 的核心地位，将科技自立自强作为国家发展的战略支撑。我们要深刻 学习领会、深入贯彻落实。青年是时代的生力军，是推动发展的中坚 力量，应当充分发挥和担当创新创造的核心动能作用。然而，创新从 不是一蹴而就的，而是长期学习积累形成的量变到质变的迸发，同学 们在学习中要耐得住寂寞、经得起挫折，既要严守学术道德底线，也 要注重求异创新，用全面的知识体系应对社会发展的问题，努力将有 限的知识释放无穷的力量，聚焦农业创新领域发展建设，立足国家人 民需求，以创新的勇气、创业的毅力、创造的能力，依托学校学科优 势，为推进农业领域创新发展贡献力量，推动国家民族发展的改革创 新之路越走越宽广。 六要矢志艰苦奋斗。人类的美好理想，都不可能唾手可得。我们 的国家，我们的民族，从积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣，靠 的就是一代又一代人的顽强拼搏。总书记强调指出，前进的道路从不 会一帆风顺，实现中华民族伟大复兴的中国梦需要一代一代青年矢志 奋斗。作为新时代青年，每一个人都肩负着成为社会主义建设者和接 班人的光荣使命，肩负着实现中华民族伟大复兴梦想的光荣使命，同 学们应当树立远大志向，秉持艰苦奋斗的品质，不辱时代使命，不负 人民期望。一分耕耘，一分收获，培育吃苦耐劳的务实品质，养成艰 苦奋斗、勤俭节约的生活习惯是锻造坚强意志，是成就自身价值的必 经之路。老一辈农大人用踏实肯干的实际行动书写了一段又一段稼穑 之歌，为我们留下了宝贵的精神财富，一代又一代要薪尽火传，让爱 国、奉献、科学、为民的精神传统始终在农大人身上熠熠闪光。新时 代青年应当坚持艰苦朴素的作风，做节粮爱粮的排头兵、做绿色低碳 理念的传播者，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关 的前沿，经受锻炼、增长才干，用锲而不舍、驰而不息的奋斗，提升 精神追求和精神境界，感受成长的快乐，体会收获的喜悦。 同学们，“青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华”，新时代是 奋斗者的时代，我们当下所处的时代是需要无数奋斗者的时代。在大 学生活中心怀理想、矢志奋斗、收获成长是十分幸运的事。希望同学 们牢记习近平总书记殷切期望，努力成长成为德智体美劳全面发展的 社会主义合格建设者和可靠接班人，将爱国情、强国志转化为生动的 报国行，争做时代的奋进者、开拓者，时刻准备着向祖国和人民提交 满意的答卷，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中奋勇搏击！ 专题党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创新驱动 源泉充分涌流 同志们： 营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是提高综 合竞争力的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央高度重视营商环境的改善和优化。习近平总书记多次在不同场合强 调优化营商环境的重要性。在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式上， 习近平总书记强调，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外 资”。2018 年 11 月 5 日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的 主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。 全国两会期间，习近平总书记进一步对优化营商环境提出新要求，强 调要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。 一、人人是形象、个个是环境 随着经济全球化不断推进，资源在全球、全国范围内进行配置的 趋势越来越明显，人才、技术、资金、项目跨区域流动日益活跃，营 商环境对一个国家或区域的发展越来越重要。可以说，营商环境是生 产力，更是竞争力，未来城市的竞争将是最佳营商环境的竞争。世界 银行发布的一项报告表明,良好的营商环境会使投资率增长 0.3%，GDP 增长率增加 0.36%。这就说明，谁的营商环境好、办事时限短、服务 质量优，资源就会流向哪个地方，企业就会纷纷前往投资；哪个地方 营商环境差、办事时间长、服务质量差，不仅吸引不来新项目、新技 术，而且现有的企业和项目还可能“孔雀东南飞”。这也就是经济学 上讲的“马太效应”，即强者愈强、差者愈弱。当前，全国各地营商 环境改革都在如火如荼地进行，北京、上海、广州、深圳等特大城市 率先加大营商环境改革力度，全省各州市也纷纷出台一系列政策举措， 全力打造营商环境的“青山绿水”。XX 要实现高质量跨越发展，只 有集中力量打造最佳营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技 术的洼地，才能成为开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、 赢得主动。 优化营商环境既是大势所趋，也是问题倒逼。从我市的情况来看， 虽然我们在优化营商环境方面取得了一些成效，但面临着进一步深化 提升的挑战。我 X 主要经济指标增速回落，已经从“标兵”变成了“追 兵”。这些指标数据的变化，折射出走转型升级高质量发展道路的艰 辛，也暴露出一些党政干部面对新形势新任务责任心不强、面对新矛 盾新困难意志消沉的问题。深入分析我 X 发展中面临的各类困难问题， 都和营商环境有着深层次关系。如果再不进一步提升营商环境，那么 我们的民间投资和民营经济就上不去，经济发展的活力就不足，与 X 内外发达地区的差距就会越来越大。为此，X 委、X 政府研究把打造 最佳营商环境作为今年全面深化改革的“控制性工程”，全 X 各级各 部门必须增强优化营商环境的责任感和紧迫感，以营商环境的新面貌 激发发展新活力、构筑竞争新优势。2019 年 4 月 30 日，习近平总书 记在纪念五四运动 100 周年大会上讲：“五四运动改变了以往只有觉 悟的革命者而缺少觉醒的人民大众的斗争状况，实现了中国人民和中 华民族自鸦片战争以来第一次全面觉醒。”引用这句话是要讲清楚优 化营商环境是 X 委政府的大事，是各级各部门的大事，是全 X 人民的 大事，是全社会的大事，否则就会搞成经济管理审批部门的事情、党 委政府分管领导的事情、书记市长的事情。我们讲人人是形象、人人 是环境、人人是服务、人人是软实力就是要解决这些深层次的问题。 在改善营商环境中，如果只有党委政府的重视，而没有全 X 人民的努 力，没有全社会的努力，良好的营商环境是形成不了的，即使暂时好 一段时间也持久不了，因为没有形成良好的传统文化。只有党委政府 重视和全民觉醒、全社会觉醒有机结合起来，才有可能形成良好的营 商环境，进而形成良好的传统文化，才是持久的。从这个角度看，要 形成良好的营商环境，我们可以说刚刚起步，万里长征只走了第一步。 二，人人都参与、个个都出力 营商环境建设是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面、 各个领域，既要拿出勇气和决心，也要找对方法和路径，要确保做到 “三个坚持”。 一要坚持问题导向。要对标省内外先进地区，查找在市 场准入、 要素保障、城市建设、开放创新、政务服务、法治保障 等方面的差 距和不足。要积极回应企业的期待和诉求，不能等企业走了、人才走 了再来解决问题。要聚焦群众办事的难点、企业 发展的痛点、社会 各界反映的重点，认真梳理存在问题，列出整 改清单，区分轻重缓 急，分批次向社会公示承诺整改时限，集中清理规范。各级纪检监察 机关要聚焦党风政风工作重点，强化压力传导，从严执纪问责，为打 造风清气正的营商环境提供坚强的纪律保证。 二要坚持目标导向。优化营商环境是一项没有最好、只有更好的 工作，我们必须要继续走在全 X 前列、做出示范。具体的就是要通过 办事时间的“物理压缩”，倒逼办事流程优化、办事环节精简。因此， 我们要对标省内外改革创新试点经验，借鉴近年来北上广深等发达地 区已出台的创新措施，参照 X 里面的评价内容和评价标准，尽快建立 营商环境评价指标体系。特别是在指标标准设置上，不仅要缩小差距、 向先进看齐，还要有新的创新提升，力争做到“人无我有，人有我优”。 三要坚持结果导向。要以企业和群众满意度为核心, 倒逼部门 减环节、优流程、压时限、提效率。要参照省里做法实行 “红黑榜” 通报制度，建立健全营商环境的跟踪评价机制和督查问效机制，从第 三方视角对工作效果进行客观的系统性评估，对全市营商环境情况定 期进行“全面体检”，找出短板和差距、发现不足、加强整改。对没 有达到预期目标、企业和群众不满意的要“回炉重炼”，造成重大损 失的要问责追究，推动形成优化营商环境你追我赶的生动局面。问题 导向表明我们的态度，看敢不敢找问题和差距；目标导向表明我们的 标准，看敢不敢设立高标准和高目标；结果导向表明我们的气魄，看 敢不敢以效应和效果论英雄。我们有些工作可以找原因、讲困难、说 问题，但这项工作不能找原因、讲困难和问题，而是要真正做到以成 效论英雄。否则一句话就把责任推了，一句话就让责任跟自己没有关 系了。没有做好就是自己有责任，没有理由可讲，没有道理可讲。这 一点，我们要有高度自觉，否则谈不在一起、讲不在一起、说不在一 起。在投资商面前，除了违法乱纪的投资商，没有“不”字可讲，这 一点要作为一条规矩立起来，否则谈什么发展呢？ 三、人人“金牌店小二”、个个“五星级服务员” 优化营商环境关键在于解决实际问题。要改善“硬环境”、 优 化“软环境”，打造竞争新优势、培育壮大新动能、增强企业和群众 获得感，切实把打造投资洼地和开放高地。 一要着力优化城市环境。城市环境是影响企业日常经营、 群众 办事创业的基本外部环境，是一个地方营商环境质量最直观 的反映。 我们要牢牢抓住建设“XXXX 城市、XXXX 名城、 XXXX 之城”的现代 化大城市的机遇，围绕工作部署，力争早日把建设现代化大城市的宏 伟蓝图变为现实，不断提升城市的对外影响力吸引力软实力。各 X 要 坚持规划引领，创新工作理念、创新投入模式、创新运营机制，始终 坚持对标对表干、精益求精干、提速提效干，高质量推进美丽县城建 设。同时，要以村庄规划编制、乡村环境提升、打造产业格局、塑造 文明新风为着力点，高质量推进美丽乡村建设，推动形成“双心带动、 全域共荣、城乡协调”的新局面。习近平总书记指出：“奋斗不只是 响亮的口号,而是要在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一 项职责中见精神。”我们要特别防止只有口号没有行动的现象，防止 只有理想没有实际的现象，防止只有目标没有措施的现象，决不能出 现以想法代 替现实、以空谈代替落实、以汇报代替实效的现象。这 些问题不解决，一切都会落空。特别是我们现在上上下下、各级各层 以表态代替落实的现象不同程度存在，个别地方和个别部门还比较严 重，这种现象，营商环境如何改善呢？在中央和国家机关党的建设工 作会议上，习近平总书记指出：“要把“两个维护”体现在坚决贯彻 党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上， 体现在党员、干部的日常言行上。”总书记讲得多具体多生动多形象！ 二要着力优化金融环境。针对企业融资难融资贵、金融 业整体 发展水平不高等问题，以“三个积极”不断破解难题。一是积极发挥 基金引导作用。运用好混合所有制股权方式、 PPP 融资方式、共 建共享发展机制，充分发挥市级平台作用，集中五县（市、区）力量， 解决重大项目引进难、落地难、推进难问题。二是积极引导金融机构 落实支持实体经济政策措施。对民营企业、特别是中小微企业要实施 差异化信贷政策，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缩短民营 企业融资链条，切实降低企业总体融资成本。要持续推进中小微企业 信用体系建设，加快政府信用融资担保体系和贷款风险补偿机制建设， 促进金融活水流向中小微企业。三是积极推动沿边金融改革。争取尽 快设立人民币跨境结算中心，引进和培育金融服务机构，为我 X 国际 贸易参与者提供专业化的跨境金融服务，为跨境贸易投资便利化提供 有效的金融支撑，助推改革开放再提升。金融问题至关重要，融资问 题不解决，一切都无从谈起。今年增速回落，核心是融资问题没有解 决好。这既有宏观的原因，更有微观的原因。但我们要从自身多找问 题、多找差距、多找出路。金融部门也要认真学习思考借鉴其他地区 的好经验好做法好成效。 三要着力优化审批环境。打造营商环境的首要环节就是审批服务， 如果审批服务不便民、不便企，其余的政策再好、措施再优，一切都 是“零”。一是加快推进政务服务标准化建设。要变部门挨个串联审 批为多部门并联审批，变条块分割为整体联动，逐步将政府部门分设 的办事窗口整合为几个综合性服务办理区，通过实行“一窗通办”， 切实降低企业和群众办事成本，提高投资审批效率。二是全力推进“数 字政务”建设。要加快推进网上政务服务平台规范化、标准化、集约 化建设，深入推进“一部手机 办事通”建设，打通部门“信息孤岛”， 着力解决“一网通办”事项在线可办率不高、“一部手机办事通”上 线项目较少的问题，提升行政审批服务智能化水平，真正实现“办事 不求人、审批不见面、最多跑一次”。三是进一步优化投资审批。要 继续清理各类不合理的前置条件和“搭车”事项，精简投资项目审批 事项，编制公布投资项目行政许可事项目录和报件审批事项目录，加 快推进工程建设项目审批制度改革，实行投资项目“一张蓝图”“一 个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”审批运行。解决审 批问题关键是解决好我们的观念和态度从“管理”到“服务”的转变。 我们的宗旨是为人民服务，但好多时候搞成了为人民管理，不是服务 人民而是管理人民。好多时候不是从服务角度出发，而是从管理角度 出发；不是思考怎么服务人民群众，而是想着怎么有利于自己管理人 民群众。同志们，这是两种不同的思路、不同的态度，更是两种不同 的世界观、两种不同的方法论，如果不从深层次来解决这些问题，那 服务人民这个营商环境改善这个核心问题是解决不了的，因为出发点 就不是解决问题的出发点。因此这次营商环境的改善和提升，就要从 “管理人民”到“服务人民”的思想和观念转变开始，一定要树立为 人民服务的思想，一定要树立为投资商服务的思想，并且变成自觉的 行动、形成制度规范，才能真正取得实效。 四要着力优化法治环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商 环境。全市各级各部门要坚持对一切市场主体一视同仁，坚决打破各 类隐性障碍和“潜规则”，让各种市场主体依法平等使用生产要素， 公平参与市场竞争，同等受到法律保护。要把扫黑除恶与反腐败斗争、 基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与“除伞”并重，形成铁腕治理 的高压态势，依法严厉打击侵害企业和 企业家合法权益的违法犯罪 活动和村霸、地霸、工程霸等黑恶势力，坚决打击封门堵路、阻工扰 工、强买强卖、敲诈勒索等扰乱企业正常经营的违法犯罪行为。要严 肃开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结 “黑中介”等专项治理活动，合力营造公平公正的法治环境。要完善 企业和群众维权投诉、反映问题机制，整合建立营商环境投诉举报平 台，便利企业 投诉和纠纷化解，积极回应群众关切。 五要着力优化创新环境。创新是引领发展的第一动力， 是建设 现代化经济体系的战略支撑。我们要把营造有利于创新创业创造的良 好发展环境，作为吸引技术、资本、人才等要素聚集 的重要条件， 作为提升保山综合竞争力的核心要素，着力优化创新环境，不断增强 保山的影响力、吸引力。要加大知识产权保护力度，严厉打击知识产 权违法行为，提高知识产权侵权成本。要鼓励支持企业开展产品创新、 技术创新、商业模式创新，通过技术进步和科技创新提升核心竞争力。 六要着力优化服务环境。全 X 各级各部门必须坚持把作风建设贯 穿营商环境建设全过程，融入日常工作中，以作风的持续转变带动全 市营商环境的持续提升。要建立“亲”“清”型政商关系，各级党政 干部要坦荡真诚地同企业接触交往，做到“有交往但没有利益交结”， 争当“金牌店小二”“五星级服务员”，躬下身子，想方设法让企业 办事更顺畅、更顺心，特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、 靠前服务。我们有的部门和干部，基于现行法律法规考虑，对改革带 来的责任风险还是有很多顾虑。改革有压力有风险，这是可以理解的， 但在企业面临重大发展难题的时候，特别 是在面对法律法规条款相 对模糊，又无具体改革案例可作参照的 情况下，就需要我们拿出攻 坚克难、敢啃“硬骨头”的勇气，把该放的权力坚决放出去，把该担 的责任坚决扛起来。X 委始终坚持“三个区分开来”，将容错纠错机 制嵌入打造最佳营商环境改革全过程，只要符合中央、省委和 X 委决 策部署精神，有利于改革创新和事业发展，按程序决策，没有谋取私 利，大家就放手去干，X 委会旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑 腰。优化服务环境，也要有一个标准，五低就是一个标准：低税费成 本、低融 资成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本， 这样才能形成凹底效应，形成水往低处流效应，才能实现产业链招商、 以资本注入式招商、以品牌资源式招商、以收购兼并式招商、 以 PPP 合作招商、以产业引导基金招商。总之，说来说去，优化 服务环境，说到底是干部的作风和形象问题，我们要牢记总书记的教 诲：“要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官， 不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官， 不做以权谋私、蜕化变质的贪官。” 同志们，天下大事必作于细，古今事业必成于实。我们要保持久 久为功的定力，增强常抓常新的韧劲，解放思想、振奋精神，迎难而 上、勇担善为，全力打造一流营商环境，让各类市场主体活力竞相迸 发，让一切创新驱动源泉充分涌流。 专题党课：共产党员必须要“慎独” 今天借这个党课机会和大家聊聊“慎独”，在今天这样一个形势 下，慎独有怎样重要的现实意义，作为一名共产党员，应该通过怎样 的方式做到慎独，来实现自己肩上的责任。 一、什么是慎独 首先说一说什么是慎独？我的理解慎独是一个人在独自活动，无 人监督的情况下凭着高度自觉，按照一定的道德规范行动。 （一）慎独是儒家修身的核心要求 我们现在先从中国古代的传统来看，慎独的历史是非常悠久的， 它有几千年的历史，它是儒家讲究个人修身的一个核心要求。慎独的 概念最早出自四书中的《中庸》。《中庸》是这样讲的，“道也者不 可须臾离也，可离非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不 闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”这句话的意思是：道 不能有一刻离开人的本身，如果能够离开，这也就不是道了。或如果 道有一刻离开了，那这君子就不能坚守自己的道了，所以君子非常担 心在自己看不到的地方和听不到的地方，会不会不小心做出一些违反 道的行为。所以，君子强调要慎独，这里慎独的意思是要他坚持自己 的操守。 儒家的修身之道慎独，它可以有三层含义。第一层含义，慎独是 指人要坚守自身的道，不能受外界的干扰，无论外界是怎样的，他自 己都应该有一个统一的言行，有自己的坚持;第二层意思，君子的道， 他只有守住了心中的道，他才能够外化于形，如果心中守不住它，他 的行为也会出很多的问题，这是诚于心;第三点含义，道必须一刻不 停地坚守，就像孟子这里说的，“养心莫善于寡欲，欲慎其独，心不 可有须臾之动!”如果你有须臾之动的话，那道肯定就失去了，而且 关键要做到慎独。宋代著名的理学家陆九渊说“慎独即不自欺。”不 在于你让别人看见你是怎么样的人，你关键自己要明白你是怎么样的 人，你自己能否接受自己去做那些坏事，这是重要的。 《后汉书》记载了杨震却金的故事就体现了慎独之道。东汉刺史 杨震升迁去做东莱太守，去东莱郡的路上，经过昌邑县，昌邑县令王 密晚上来拜见杨震，几年前他任荆州刺史的时候，曾举荐过王密，王 密心存感激，怀里藏了十斤的金子，要把它送给杨震，以报答杨震。 杨震就质问他，我举荐你，是因为我知道你这个人能够胜任昌邑县令 这个职务，但你难道不知道我是一个不爱财的人吗？王密就辩解说： “现在天黑了，也就咱们两个人，没有人可以知道，你收了就收了。” 杨震意正严词地说：“天知，神知，我知，子知，何谓无知！”王密 非常羞愧就出去了。 （二）慎独是儒家治国之道的起点 慎独不仅是儒家修身之道的核心要求，它也是儒家治国之道的一 个起点。儒家治国的一个格言是“修身、齐家、治过、平天下”，首 先一个人要通过修身拥有了完美的道德，才能够管理好自己的家庭， 只有管好家庭，才能够去治理一个国家，让天下太平。儒家治国讲求 圣人之道，就是要通过慎独，在任何时候都能秉承自己的道。 在古代，皇权是至高无上的，法国路易十三曾讲过一句话是“朕 即国家”，皇权本身不会受到其他权力的制衡，全靠自己约束自己， 靠皇帝自身的修养来进行约束，所以要慎独。中国古代帝王之家的教 育也非常强调这一点，从小就教育皇子要自己守住自己的道。不仅仅 是对皇帝，在古代社会对于官员也是这样的，由于交通、信息比较闭 塞，上级不太容易约束到下级，更不要谈老百姓和媒体来约束了。 古代的县官称为父母官，地处偏远，是一方的土皇帝，皇权不太 容易约束到他，民众更不可能约束到他，儒家强调这些官员要靠自己 来约束自己，要秉承君子之道，教化爱民，而不是贪赃枉法。总的来 说，慎独在中国传统历史上，它还是发挥着很大作用的，对于中国政 治的成熟，对于中国整个的发展，都起到了很大的作用。 （三）共产党人的慎独修养 刘少奇在《论共产党员的修养》中提出，共产党员要自省、自重、 自律、自觉地改造世界观。我们强调改造世界观跟古代的道是有区别 的，不论在任何情况下，共产党员都要严格自律，毫不懈怠，做堂堂 正正的君子，使自己仰头无愧于党，俯首无愧于民。刘少奇强调，要 把慎独作为共产党员党性修养的方法加以运用。他指出，共产党员 “即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候， 也要能够‘慎独’，不做任何坏事。”共产党员的慎独修养不仅仅是 传统的儒家修养的一个沿革，它将中华民族的传统美德与儒家的传统 伦理和马克思主义结合起来，形成了共产党人的修养。 二、为什么要提倡慎独 （一）反腐形势异常严峻 首先看大形势，十八大以来，党的纪律要求越来越严，许多干部 从不适应到适应，由不相信到相信，从被动到主动，这是我们党内的 党员干部思想有了好的变化，校准了思想之标，调整了行动之舵，绷 紧了作风之弦，这些变化概括性地说明党的纪律建设取得了重大成效。 十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记告诫全党：我们要清醒认 识腐蚀和反腐是斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、 艰巨性。党的十九大后查处中管干部 XXX 人、厅局级干部 XXXX 余人、 县处级干部 XX 万人，全国共有 XX 万人主动投案。这就要求我们必须 继续保持高压态势，力度不减，节奏不变，坚决减少腐败存量，重点 遏制增量。面对党风廉政建设和反腐败斗争新形势，要始终保持冷静 清醒，既看到取得的显著成效，坚定信念信心，又充分认识宽松软是 多年形成的，严紧硬非一日之功，要着眼未来，立足当前，在严细深 实上下功夫，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬。我们要深刻领 会各级领导关于把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的重要论述， 锲而不舍、挖山不止，惩治腐败力度不减。坚持守土有责、守土尽责， 把主体责任抓严、抓实、抓到位，着力营造检察机关风清气正的政治 生态。还有一个比较有意思的事情能够反映出反腐形势异常 严峻。 像山西的塌方式腐败，在 2014 年 8 月短短的一周时间，4 个省委常 委被带走，包括有在山西任职经历的省委常委，总共一个省的省委常 委也才 13 个，山西落马的接近十个，这种塌方式腐败触目惊心，它 是非常严重的，腐败的态势愈演愈烈。 那另外一方面，不仅仅是高官有很多的问题，那基层的官风的问 题也非常大，中央在 2013 年初的时候提出了“八项规定”，2020 年 全国各级纪检机关，共查处违反中央“八项规定”精神问题 XXX 起， 处理了 XXXX，其中给予党纪政务处分的有 XXXX 人。这个数据是非常 大的。 （二）为什么腐败问题如此严重 为什么我们会出现这样的问题？当然，第一个原因，权力不受约 束。腐败的根源是不受约束的权力，所以我们强调要把权力关进制度 的笼子里，但仅仅是这样也不够。我们现在谈到反腐败就谈“三不”， 不敢腐、不能腐、不想腐。如何做到不敢腐？如果腐败了，那纪委就 一定要收拾，违法必究，我们用党纪和国法来惩罚，有了这个惩罚， 让人不敢腐。那不能腐是把权力关进制度的笼子里，让这个权力能够 有效地运作，那让你找不到腐败的空间，但仅仅这样也不够，就算用 严刑峻法来出发人，其实严刑峻法一直存在，那明朝的时候，朱元璋 规定反腐的条例非常严峻，贪污 60 两银子就可以杀头，而且明朝折 磨腐败官员的酷刑非常多，剥皮、挖眼睛、掏耳朵等各种酷刑都有， 但明朝依然是前赴后继，对现代官员而言，仅仅依靠纪委让他不敢腐， 但他就是有侥幸心理，怎么办？就是查不到我，所以仅仅不敢不够， 还有不能，制度确实可以把权力约束住，但前提条件是制度必须要有 一个良好的运作。 习近平总书记曾谈过这样一句话，我们的制度还有不少，但关键 问题是很多制度没有起作用，因为制度要靠人来实践，如果人不行， 就像这样，人不行，看着是一个铁车，那人如果不行的话，那铁笼子 就会出现很多缝隙，权力就会受到约束，很关键的一点是我们不想腐， 不想腐就要从个人修养上来做到，我们说高薪养廉或足薪， 也是有 一点必要的，但更关键的还是个人修养。 那这些年的腐败问题为何这样严重？除了制度建设，除了权力没 有约束住之外，党员干部个人修养的堕落是很重要的原因。那这种堕 落体现在什么方面？这种堕落往往是从小事起的，习近平同志在《之 江新语》中曾这样写过，说：“一名领导干部的蜕化变质往往就是从 生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，往往都是从吃喝玩 乐这 些看似小事的地方起步的。如果领导干部生活作风上不检点、不正派， 在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁，很 难对社会风气起到正面引导和促进作用。 （三）慎独：思想建党的重要要求 慎独具体而言是我们思想建党的一个重要要求。习总书记强调 “坚持思想建党和制度建党紧密结合，从严治党靠教育也靠制度，二 者一柔一刚，要同向发力，同时发力，现在一个比较明显的问题是轻 视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了...正是这 样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些 本来可以避免的问题不断发生。”对党员、干部来说，思想上的滑坡 是最严重的病变，总开关没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确 的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在 所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解 决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘 也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡， 出毛病就要治治病。十八大之前的这 些年，为什么会出这么多干部 问题？很大程度上是在于我们忽视了这样一个思想工作，一是党忽视 了抓干部的思想，同时也忽视了让干部自己抓自己的思想。我们很长 一段时间强调干部只要能干就行。我们党选人的标准一直是德才兼备， 以德为先，但在实际操作中，很多地方是只要人能干就行，经常会有 带病提拔的问题，而且很多能干的还不一定对地方经济发展，更多的 是如何更容易讨上级领导喜欢，有的甚至是更能够给上级送钱。我们 放弃了我们的法宝，放弃是不行的，我们仅仅依靠制度的约束是不够 的，就像制度也要靠人，如果人放松了自己的要求，他如何去把这个 制度真真正正地落在实处，这是一个非常重要的。所以，我们现在提 慎独，是要从思想建党的大框架里理解慎独，我们如何将慎独的思想 建立在党员干部之中，党员干部如何用慎独要求自己，如果党员干部 能够用慎独要求好自己，那他也就会 在自己的心中有一个道，能够 恪守自己的道，那每一个党员干部有了这样的道，我们的党也就在思 想上建立好了，这样我们的制度才能够真正发挥作用，这样我们 才 能够有一个清正廉明的政治风气，所以是要从这样一个角度来理 解。 三、党员干部如何做到慎独 （一）要有坚定的政治信仰。在现代这样一个形势下，党员干部， 无论是领导干部还是普通的党员干部要如何做到慎独。习近平中书记 在《之江新语》中，2007 年的时候，他曾写过这样一篇文章，叫做 《追求“慎独”的高境界》，他在这里提了三点要求，让我们来做到 慎独。习动书记这三点是概括得非常好的，我们就从这三 点来阐释 普通的党员干部如何做到慎独。第一点，要有一个坚定的政治信仰， 我们要诚其心，才能做到慎独。习近平同志是这样讲的，“首先，要 坚定理想信念，树立明确的政治方向，遵守鲜明的政治原则，珍惜个 人的政治生命，以形成内在的定力”，那我们慎独，个人在独处的时 候，也要按照自己心中的道德规范来行使，那 我们首先就得有一个 道德规范，我们得知道什么是该做的，什么是不该做的，那对于儒家 士大夫，他们的道德规范是他们的，那对于共产党员，我们的道德规 范首先要有坚定的政治信仰，很多腐败分子为什么会发生腐败？很大 程度上是因为他们内心丧失的这个坚定信仰，本来对于一个党员干部 而言是要对中国共产党有一个坚定的信仰，我们要本着全心全意为人 民服务的宗旨，这是我们的政治信仰，但很多党员干部没有了这个信 仰，他的信仰变成了人不为己，天诛地灭，一切都是虚的，只有钱是 实的，所以这样他也就会为了捞钱，因为在他的理想中认为钱才是真 的。所以我们要做到慎独，我们就得有一个正确的道德标准和政治信 仰，我们要树立一个明确的理想信念，只有这样做到的，我们才能全 心全意为人民服务。 那具体来说，我们的信条可以细化为四个标准，这是习总书记在 接见中央党校第一期县委书记班学员的时候谈到的“四有”（心中有 党、心中有民、心中有责、心中有戒）。第一，心中有党：对党忠诚， 是县委书记的重要标准。县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的 人坚守。要对党 忠诚，不能对钱忠诚，不能说人家一给钱，就跟着 给钱的人跑了，或自己去找钱，自己跟着钱跑了，而就不跟着党走了， 在入党的誓言当中可是说了要“终身为党的 目标而奋斗”。第二， 做到心中有民：对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得淡。要 着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力 解决好人民不满意的问 题，多做雪中送炭的事情。第三，心中有责： 不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。不 能干一年、两年、三年还是涛声依旧，发展面貌没有变化，每年都是 重复昨 天的故事。要有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样， 一棒一棒接着干下去。最后，要心中有戒：要正确行使权力，处理好 公和私、情和法、利和法的关系。要始终严格要求自己，加强道德修 养，追求健康情趣，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做 人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。 （二）要时时反躬自省。习近平同志在《追求“慎独”的高境界》 中是这样说的，其次要时刻反躬自省，就像古人讲的“吾日三省吾 身”，自重、自省、自警、自励， 洁身自好，存正祛邪，注重修身 养德，增强防腐拒变的“免疫力”。具体来说，时时自省，我们要从 三个方面，从慎独来说，我们要慎私、慎微和慎交友的这三个方面来 自省。第一点是慎私，慎私包括两个方面的内容，一个方面是要管好 管住自己的欲望，另一方面是要管好自己的家人。先从一个例子来看 什么叫管住自己的欲望。这是比较有名的“表哥”杨达才，原陕西省 安全生产监督管理局的局长，当时延安到西安的高速公路上出现一个 重大车祸，死亡 40 多 个人，杨达才作为安监局局长，他赶赴现场， 网民就发现他在现场的照片，看到这么惨，他还在笑。之后就开始指 责他，当然，光光从这件事来说不一定能说他有问题，因为这个笑有 很多原因，面部表情的抓拍，未必是真的笑，但杨达才自己也否认， 但有网民后来就发现，他不但笑，他手上还戴了一块名表，然后就开 始搜索，就说这块名表是江诗丹顿，这是非常奢侈的瑞士的知名品牌， 这一块表就十几万，后来杨达才自己就说这不是江诗丹顿，是万宝龙， 价值 3.5 万，3.5 万也不少了，但后来架不住网民一直搜，前前后后 搜集了，发现杨达才不仅有这么一块表，前前后后搜集出来的他公开 出席会议的图片当中发现有 11 块表，这些表都是世界名表，每一块 表价值至少也要数万。而且后来大家又继续发现，不仅他的表非常值 钱，他的眼镜也很值钱，戴的眼睛也要价值十几万，后来杨达才受不 了了，后来陕西省纪委也发现，网民提供的这些线索确实有些道理， 就对杨达才进行了调查，后来查出来他有 500 多万的贪污受贿的巨额 财产来源不明罪，他就这样落马了。杨达才的欲望，他喜欢用好东西。 对于杨达才而言，戴一个几万块钱的表，和戴一个几千、几百块钱的 表，甚至不戴表，对于我们而言没有太多的区别。也正是因为此，其 实很多瑞士手表的宣传也不是说自己准，它一般喜欢用这样的广告词 “彰显奢华”、“至尊品鉴”，体现人的欲望，它是调动人的欲望， 而不是来体现它的这样一个功能的。所以，这一点对于党员干部，我 们关键是要管住自己的欲望。另外一方面，要管住自己的家人，这是 苏荣，这是他的老婆，江西人称于姐，苏荣自己很长时间没有什么问 题，苏荣当过吉林省委副书记、青海甘肃省委书记，还当过中央党校 的常务副校长，最后去当了江西省省委书记，现在公布出来的案情， 他在到江西之前都没出什么事，到江西之后才出事，他出事主要是因 为他老婆。苏荣的老婆，这个老婆是他的第二任妻子。但他和第一个 妻子生了有好几个个孩子，所以这个老婆为了照顾这几个孩子，他没 有再生孩子，苏荣年纪大了，就觉得自己对不起老婆，所以就想要给 老婆一点补偿，于姐也觉得自己没有孩子，也得给自己留点踏实的东 西，就靠敛财，敛到最后，两个人都身陷囹圄了，所以这种情况下， 我们慎私，也要管好自己的家人。 第二点，慎微。习近平同志讲，于细微处见精神，于细微处也见 品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品，反映作风。小事小节中 有党性，有原则，有人格。古人云：“堤溃蚁穴，气泄针芒”，“巴 豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”大多数腐败分子是从不注意小事小 节，逐步走到腐化堕落的境地。在推杯换盏中放松了警惕，在小恩小 惠面前丢掉了原则，在轻歌曼舞中丧失了人格，这样的例子并不鲜见。 小事当慎，小节当拘，确是对领导干部的金玉良言。每个领导干部都 应慎独慎微，从小事小节上加强自身修养，从一点一滴中完善自己， 懂得是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气的 道理，始终保持共产党员的本色。这是习近平总书记在《之江新语》 当中的一篇文章当中指出的，我们要有慎微的意识。很多领导干部开 始犯事不是因为一下子就收了几百万或藏了几百万，谁一开始也没有 那 样的胆子，从一点儿，一包烟、一顿饭、几杯酒喝起的，想的是 收一点点钱，想想没事，我拿得少，不会出事的，最后就走上了这个 深渊，所以我们一定要慎微。 第三要慎交友，习近平同志指出，他当时做浙江省委书记，他在 《之江新语》里讲，“浙江民营经济比较发达，各级领导干部一方面 要支持民营企业发展，要亲商、富 商、安商；另一方面，同企业家 打交道一定要掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水。千万不要在这 个问题上摔跟头，这方面教训太多了。”比较典型的是刘志军跟丁书 苗，现在每一个贪官后面都会有一个或几个和他一起贪的商人，给他 行贿的。有的商人干得好，他还联系好几个官员，如四川著名的黑道 富豪刘汉，他有关系的有周滨，他通过周滨跟周永康也有关系，还有 李崇喜、李春城、郭永祥、云南省委书记白恩培都有，这些官员都是 他称兄道弟的好友，这些官员也认为刘汉很够义气，出手很大方，办 事很痛快，但最后他们都一起进去了。 （三）办事要公开透明。党员干部也是普通人，难免存在各种弱 点，会犯各种错误，而阳光是最好的防腐剂，只要办事讲民主、讲程 序、讲纪律，避免暗箱操作、上下其手，就能减少各种诱惑的“渗透 力”，防腐拒变才不会成为一句空话。这也是要求党员干部。这种慎 独的要求是跟古代不一样的，古代只要慎独，其实是只要对自身的一 个道，那这里，党员干部在做事的时候要公开透明，要努力地把自己 的权力放到阳光之下，让人民群众来监督。有了监督，就要慎用自己 的权力，所以，阳光是最好的一个防腐剂。我们慎独，在新时期我们 慎独，也要讲究在做事上要公开透明，要坦坦荡荡，这样我们才能够 做好。 那今天我们这一 讲就基本到这里了，也欢迎大家提出批评意见， 希望我们都能够秉承习总书记关于慎独自律的要求，秉承我们党慎独 的这样一个传统，各级党员干部都能够来要求和约束好自己，建设共 产党员优良的作风，为中国梦的目标而努力！ 谢谢大家！ 在市政府机关干部廉政党课上的讲话 同志们： 今天这次党课，我主要想围绕学习贯彻中共中央政治局民主生活 会精神，就政府系统廉政建设，谈谈自己的认识和理解。习近平总书 记指出，讲政治必须严以律己。中央政治局的同志必须修身律己，慎 终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。要像珍惜 生命一样珍惜自己的节操，做一个一尘不染的人。要带头廉洁治家， 带头反对特权。我认为，作为政府系统的党员干部，应当从以下 X 个 方面理解和贯彻。 一、坚持以党的政治建设为统领，提高站位，把握根本，坚决扛 起政府系统党风廉政建设和反腐败工作重大政治责任 当前，全球疫情仍然呈蔓延扩散态势，经济下行风险加剧，发展 环境更加严峻复杂。全市经济社会发展保持着平稳向好的势头，但还 存在一些不容忽视和亟待解决的问题，宏观形势的影响和微观生态的 修复，都面临着一些风险压力和困难挑战，任务非常繁重，时间非常 急迫，群众非常期待，要全面聚焦、全力攻坚。越是在这样的特殊时 期、关键阶段、决战关口，越要旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展， 把全面从严治党要求和廉政建设责任落实到政府工作的各领域、各方 面、全过程。 一要忠诚践行“两个维护”。新时代强化政治监督的根本任务就 是“两个维护”。要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规 矩，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 真正融入血脉、注入灵魂、付诸行动、见到实效。要坚持真学真懂真 信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用贯穿其中的立 场观点方法，结合实际创造性贯彻落实。要认真学习习近平总书记关 于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深入贯彻落 实总书记对山东工作的重要指示批示精神，坚持以初心使命作为政治 本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。 二要忠实履行职责使命。履职尽责是政府系统各级领导干部和工 作人员的职责所在、使命担当和政治要求。忠诚践行“两个维护”， 既要在思想上高度认同、情感上坚决服从，更要在行动上紧密跟随， 提升坚定的维护定力和维护能力。对习近平总书记的指示批示，对党 中央国务院的决策部署，对省委省政府的工作要求，对市委市政府的 工作安排，坚决不允许慢半拍，等一等，看一看；坚决不允许讲条件， 为不作为、慢作为找理由；坚决不允许心存侥幸，欺上瞒下，蒙混过 关。讲政治是一切工作的生命线。要坚定不移地把党的路线方针政策 和决策部署、各项工作任务不折不扣落到实处。省里提出今年主要经 济指标总体上好于全国平均水平的目标定位，我们要实现“保三争 二”、打好“翻身仗”，必须咬定既定目标不放松，任务必须完成， 标准不能降低，这是底线要求，对做好政府工作提出新的挑战，也对 政府廉政建设提出新的要求。作风连着党风，政风影响民风。我们必 须把党风廉政建设牢牢抓在手上，作为铲除顽疾、转变作风、推动发 展的利剑，强化问题导向，拿出亮剑精神，保持高压态势，以廉政建 设的新成效，开创高质量发展的新局面。 三要严格落实主体责任。做好政府系统的党风廉政建设和反腐败 工作，关键在于落实主体责任。市委出台了领导干部全面从严治党责 任清单，必须坚决落实到位。主要负责同志的第一责任要落实到位， 班子成员“一岗双责”要履行到底，坚持原则，以身示范，真抓真管， 严管就是厚爱，不怕得罪人，敢于斗争，对苗头性、倾向性问题早提 醒早纠正，避免酿成大错。必须自觉接受监督，阳光是最好的防腐剂， 既要扎紧织密制度的笼子，更要让权力在阳光下运行，做到公正、依 法、廉洁用权。必须强化执纪问责，保持反腐高压态势，坚持主体责 任和监督责任同向发力，紧抓不放，为夺取疫情防控和经济社会发展 双胜利，提供坚强的纪律和作风保障。 二、坚持以刀刃向内、自我革命的勇气优化营商环境，疏堵清障， 严督重责，全力推进“一号改革工程”，打造一流高效、群众满意的 服务型政府 营商环境是一个城市发展的软实力，更是硬支撑，是推进经济发 展的阳光雨露。只有人民群众认可度高、市场主体获得感强，才能聚 集人气、提升活力。去年以来，我们积极落实省委省政府工作要求， 以放管服改革为统领，推动“一次办好”改革等重点工作，取得积极 成效。德州在产业发展上“旧动能”压转调的任务相对较轻，“新动 能”增补填的空间很大，这就是德州的主要矛盾，我们有空间和资源 优势，面临实现“弯道超车”的历史机遇。开展双招双引，看的是环 境和配套，关键是服务，核心比的是人，是否发自内心的为群众、企 业、客商着想。我们务必要把优化营商环境作为“一号改革工程”， 比学赶超全国最先进的做法，“凡是上级有要求的，要全部落实到位， 凡是外地能办的，德州都能办，凡是外地能办好的，德州一定能办得 更快更好”，坚决打好打赢翻身仗，实现营商环境根本性转变。 （一）任务很繁重，问题很突出，必须保持清醒，破除官本位思 想束缚。各级各部门围绕放管服都做了大量的工作，营商环境也在持 续优化，但对标对表省考核标准、先进城市经验做法，对照企业群众 期望要求，我们的差距依然非常明显，面临的形势也非常严峻。一是 优化环境工作，表象看是工作落实不到位、推进速度慢，核心是思想 观念落后，官本位思想在干部队伍中“根深蒂固”，服务意识不强， 这是影响优化营商环境的最大障碍。一些单位自我感觉良好，存在上 热中温下冷问题，工作落实力度层层衰减，缺少事争一流、唯旗誓夺 的姿态和信心。二是存在畏难发愁情绪，一些牵头部门，缺乏主动负 责、大胆负责的精神，工作还没有干，就先畏难打怵，认为自己协调 不了。一些配合部门也不积极、不主动，缺乏统筹调度。三是部门内 部审批服务事项统筹整合不到位。主要表现是，有的部门单位主要负 责人，没有亲力亲为研究落实，没有搞好工作统筹协调调度。再就是 部门内部行政审批职能分散，由多个科室负责，甚至这些科室又有不 同的副职分管，职能整合不到位。四是党性觉悟不强，缺乏政治敏锐 性。对一些问题推来推去，自己解决不了的重大问题，又不及时提报 市委、市政府统一研究。要从内心深处、思想深处、灵魂深处来一场 彻底的革命和转变，要彻底破除“官本位”思想，端正心态、摆正姿 态，做“店小二、服务员”“有求必应、无需不扰”“只说怎么办， 不说不能办”。 （二）目标很明确，工作很具体，必须决战决胜，作出的承诺要 坚决兑现。一要对标对表，补齐短板。抓工作的关键是定位要高、落 实要快、措施要实。要严格按照 X 月 X 日全市优化营商环境集中攻坚 动员大会上，市委书记李猛同志讲话要求，按照《关于深化制度创新 加快流程再造的指导意见》《打造精简高效政务生态实施方案》等“X ＋X”制度体系目标，一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行 “回头看”，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行 全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。二要大胆协调、敢于负 责。经过前段时间共同努力，优化营商环境工作有了一定起色，但工 作集成提升、系统推进的能力和水平还不强，没有形成以点带面，工 作中还存在不平衡性，牵头部门的牵头作用没有发挥好。有些牵头部 门组织相关单位，对标先进，学习经验做法，研究形成落实措施，成 效非常明显。个别牵头部门，只挂名不“干事”，自己不研究，对其 他关联配合单位也不督导、不真管，怕字当头，缩手缩脚。今天重申， 牵头部门的职责是按工作的需要，不是按部门大小、权力强弱，责任 落到谁身上，就要义无反顾地扛起来，既要做好本职业务工作，更要 把牵头负责的任务整体推进落实好，这是政治责任和党性原则。优化 营商环境专班，要具体抓、抓具体，既要当好攻坚的“尖兵”，又要 筑牢工作“底板”和防线，要强化日常调度，加强调研督导，对存在 的问题建立台账，跟踪限时解决，对落实缓慢、行动迟缓，甚至我行 我素的，要坚持原则，不讲情面，该通报的通报，该约谈的约谈，该 曝光的曝光。三要狠抓关键，注重实效。营商环境评价 X 项一级指标、 X 项二级指标，每项都要高质量、高标准落实，工作不能简单化、搞 一刀切，指标达标并不代表群众的满意度就高。要注重实效，追求群 众的满意度，对企业群众满意不满意、高兴不高兴，要及时跟踪监测， 追求实实在在的改进、提升和完善。同时，对工作进展成果要加大宣 传力度，让群众企业充分了解、看到变化，感受到党委政府、各级的 不懈努力付出。对《问政山东》《问政德州》曝光和日常反映的问题， 要持续跟进，定期督导问效，限时销号、逐一清零，确保整改到位。 要坚持举一反三，全面开展排查，由点及面，发现和整治自身存在的 类似问题，建立长效工作机制，让群众切实感受到整改实效。要坚定 不移做好历史遗留问题化解，强化责任担当，按照时间节点，依法依 规解决困扰企业发展的痛点难点问题，助力企业轻装上阵。对企业作 出的承诺，该兑现的要及时兑现。 （三）竞争很激烈，进位很艰难，必须施压倒逼，决不能让群众 的期盼变成空盼。全省各地都在优化营商环境上“大比拼”，纷纷提 出打造全国最优的营商环境。济南市实施营商环境提升行动，提出 X 项具体任务。淄博市对标学习深圳优化营商环境，全力实施“一号改 革工程”。要想实现争先进位难度非常大、挑战非常多，时间也很紧 迫，必须采取超常措施，施压倒逼、强力推进。一要强化自评实战演 练，练好基本功。全面进入实战状态，聘请第三方机构组织开展优化 营商环境预评价，这是省对市评价前的一次重要实战演练，也是发现 问题、强化整改的重要手段。各级各部门要高度重视，组织配合做好 预评价相关工作，一定要“真刀真枪”演练，“实景实战”评价，以 评促改、以评促优，真正达到“练兵”目的。要运用好预评价的成果， 查漏补缺，营商环境专班要列出问题清单，对标上级要求和群众企业 的期盼，制定整改方案，真督实查，进一步强弱项、补短板、堵漏洞， 高质量做好整改提升。二要建立问题反应机制，把握主动权。加快建 立政务服务“好差评”系统，发现问题，弥补短板，提升群众办事满 意度。建立企业应诉平台，完善“接诉即办”机制，形成发现问题、 受理投诉、协调解决的工作闭环系统。要借助“X”市民热线，定期 梳理分析企业诉求，及时掌握企业关心的重点、办事的难点、忧心的 堵点问题。要强化督查评议，组织开展“百名科长大家评”和“窗口 效能社会评”评议活动，评议结果的运用要做到精准、严厉。要加强 媒体监督，要继续办好《问政德州》栏目，充分利用广播电视、政民 互动平台、政府网站、微信、微博等媒体，广泛收集企业和群众的意 见、建议，及时受理群众和企业诉求。要发挥好人大、政协、纪委监 委和社会各界的监督作用。特别是要严格执纪问责，严肃查处破坏营 商环境的各类违法违规行为，公开曝光一批态度蛮横、推诿扯皮、故 意刁难的反面典型，对不作为、慢作为、乱作为的行为和现象，对损 害营商环境的人和事，要严肃追责问责，严查重处，决不姑息迁就。 三要强化评价考核奖惩，增强激励性。营商环境工作是政府在做，企 业在评，考核成绩由企业、群众说了算，需要大家协同配合、发力共 促。行政审批制度改革后，多数部门的主要职能就是服务，今年市里 的考核办法，把营商环境作为县市区经济社会发展综合考核及市直机 关绩效考核的重要内容。对县市区，“营商环境评价”由去年的 X 分 调整到 X 分，为鼓励争先进位，对在全市排名第 X 位的再加 X 分。同 时，设置单项奖，奖励 X 个成效突出和 X 个进步明显的县市区。对市 直部门，设置“服务优化营商环境成效”指标，由去年的 X 分调整到 X 分。要加强考核结果运用，对于好的要表扬，对于差的要批评。实 行牵头部门和配合部门奖罚一体，按照评价结果，一荣俱荣，一起“受 表彰”；一损俱损，一起“挨板子”。通过这些有力措施，就像构筑 “不敢腐、不能腐、不想腐”反腐败体制机制一样，加快推动政务服 务向“不敢不服务、不能不服务、不想不服务”转变，就是通过严督 重责，拿鞭子、打板子、严问责，强化震慑作用，不敢不服务；通过 完善制度约束，加强工作评议，严格落实责任，不能不服务；通过思 想观念转变，从内心里愿做好工作，不想不服务。如果这“三个转变” 能够实现，打造全国一流的营商环境必定成为现实。 三、坚持把纪律规矩挺在前面，正风肃纪，严实深细，狠抓重点 领域关键环节监管 政府系统廉政建设涉及到方方面面，要抓关键环节和重点领域， 抓风险点、查隐患源，坚决把纪律规矩挺在前面，构筑不敢腐、不能 腐、不想腐的坚强防线。 （一）强化财政资金监管，严格绩效评价。今年，中央发行特别 国债、特殊转移支付，中央三令五申要严格执行特殊转移支付机制， 确保资金一杆子插到底，这既是财经纪律，更是政治纪律。通过积极 争取，共下达我市抗疫特别国债、特殊转移支付、县级基本财力保障 机制转移支付等特别扶持资金 X 亿元，总量位居全省前列。要切实把 来之不易的资金管好用好，按照快速直达的原则，第一时间拨付给基 层，绝不允许挤占和挪用。要进一步加强监管核查和专项审计，对截 留挪用等违法违规行为要严肃追责问责。同时，面对今年财政收支矛 盾十分突出的特殊年份，要打紧预算盘子，加强绩效评价，牢固树立 过紧日子的思想，保基本民生、保工资、保运转。 （二）坚决落实减税降费政策，确保全面兑现。今年上半年，在 落实既有减税降费政策的基础上，积极落实减免缓企业养老、失业、 工伤及职工医保缴费，降低小规模纳税人增值税征收率，免征交通运 输、餐饮等 X 类行业房产税、城镇土地使用税等税费优惠政策，全市 共落实减税降费 X 亿元，有力支持了复工复产、复商复市。在减税降 费政策落实上，做到该减的减到位、该免的免到位、该退的退到位， 坚决杜绝任何形式的干预企业享受减税降费政策的行为。对一些需要 申请才能享受的政策，要简化手续，提供便利，决不允许趁机设租寻 租。今年受疫情影响，全市财政收支矛盾非常突出，财力再紧张，也 要坚决杜绝征收“过头税费”、大规模集中清欠、大面积行业检查和 突击征税以及虚收空转、转引税款等问题。 （三）加强重点工程项目监督，规范公共资源交易。从市公共资 源交易中心统计数据看，上半年全市共完成进场交易项目 X 个，交易 总额 X 亿元，同比增长 X%。其中不少项目都是投资大、周期长，一 定要加强项目决策、招投标管理、工程建设、竣工验收、决算审计等 全过程监管，有效遏制违规转包、分包、干预招投标等违法违规行为， 坚决整治土地规划建设、政府采购、公共资源交易等领域的腐败，让 每项工程、每个项目都成为阳光工程、廉洁项目。 （四）加强国资国企管理，提高治理能力。要不断完善制度体系 建设，加强对企业重组、招标投标、工程建设等关键环节问题线索的 处理力度，打造阳光廉洁国企。修订市管企业负责人经营业绩考核办 法、薪酬管理办法，要加强财务监督工作，加强重大财务事项管控， 切实提高资金、债务、担保、重大物资采购、对外捐赠等重大事项的 管控能力。要全力推进出资人审计工作，启动国资国企在线监管系统 建设，实现对重大事项、关键环节的实时监控、动态监管，提高国资 监管的针对性、及时性和有效性。 （五）全力办好民生实事，坚决惩治群众身边的腐败行为。省里 明确了就业、社保、教育、医疗、养老、住房等领域 X 项重点民生实 事，要一项一项落实好，严管重查政策落实中的腐败和作风问题。一 要突出落实好稳就业的政策，要压实属地责任，抓紧清理取消不合理 限制，创造更加有利的条件，推动充分就业，促进就业公平。二要突 出落实好扶贫领域政策，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定 性的监督检查，坚决纠治工作消极应付，绝不允许发生数字脱贫、虚 假脱贫的行为。三要突出落实好社保、医保、低保政策，把群众的救 命钱捂紧管好。四要坚决惩治群众身边“微腐败”。坚持问题导向， 紧盯重点领域和关键环节正风肃纪，持续开展形式主义官僚主义突出 问题专项整治，加大损害营商环境突出问题专项整治、扶贫领域专项 治理力度，深化扫黑除恶、破网打伞、打财断血工作，统筹做好民生 领域损害群众利益问题集中治理，增强群众的获得感、幸福感、安全 感。 四、坚持以认真专业务实的精神推动发展，心存敬畏，干事创业， 倾力开创政府工作新局面 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，必须 正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的 借口。要把干净和担当、廉政和勤政统一起来，既要勇于挑重担子， 又要敢于啃硬骨头，还要善于接烫手山芋，切实把工作抓紧抓实、抓 出成效。 （一）研究业务，善于创新。各级领导干部要认真研究政策、研 究业务，做专家行家。个别同志专业精神不足，专业知识欠缺，对自 己部门的工作，底数不清、情况不明，心中无数、手中无术。在其位 就要谋其政。要真正沉下心来学习业务、研究政策，全面准确理解上 级精神，吃透基层实际情况和干部群众所需所盼，找准工作结合点。 每项工作都要有清晰的路线图、时间表、责任状，把脉络理清楚，不 要老在文件上“划圈”，当“二传手”，不能大而化之。比如在对上 争取工作上，有的部门见事早、行动快、措施准、成效大，而有的麻 木迟钝，不登门，不了解，没思路、没招数、没作为。要打破凡事都 跟弱的比、差的比、自我感觉良好的观念，要敢和全省、全国一流比， 敢比善学，敢闯敢试。 （二）亲力亲为，一抓到底。“为官不为”是消极腐败，会损害 事业、伤害群众、影响发展。要聚焦主责主业，亲自研究政策，解决 问题，推进工作，一级带着一级干，一级做给一级看，发挥“关键少 数”的关键作用。要把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中， 发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点抓，一刻不停 歇地推动落实见效。要坚持一线工作法，主要负责同志要当好“施工 队长”，把“规划图”变成“施工图”，把“施工图”变为高质量 “竣工图”。决不能做政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所 用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官。市政府是行政领导体系， “市长”代表的不是一个人、而是一个团队，市政府的工作职责就是 市政府组成部门单位和各县市区政府的共同职责，做好每一项工作都 是分内任务、应尽职责，必须坚持分工协作、协同落实。对职责范围 内的问题，能解决的要抓紧推动解决，不能解决的就抓紧报告，大家 一起研究解决，决不允许既不落实、又不报告。问题捂不住，也盖不 住。千万不要因为好面子，不报告问题，问题不解决，最终既丢了面 子，又丢了里子。沟通协调很关键，体系运转顺畅了，办事才高效。 领导干部一定要时时刻刻保持耳聪目明，矛盾在那里摆着，回避不了， 要建立不同的信息来源渠道，善于听取不同意见，既要报喜，更要报 忧，要听得见、看得见、抓得实，眼里要有活，干在关键处。 （三）坚守底线，依法行政。各级政府及其工作人员要在宪法法 律规定的范围内行使人民赋予的权力，让权力始终在法治的轨道上运 行，一定不要突破法律法规的底线。要尊法学法守法用法，依法全面 履行职责，所有行政行为都要于法有据。要强化法治思维，想问题、 办事情、作决策依照党章党规开展，在宪法法律范围内活动，把公众 参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法 定程序，不断提高公共政策决策制定的透明度和公众参与度。要主动 接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监 督，积极支持配合纪委监委工作，养成在监督下履职干事的习惯。要 依法依规处理群众诉求和历史遗留问题，以事要解决为核心，挂牌督 办、对账销号，赢得群众理解、支持和信任。要做好行政应诉工作， 提高行政主要负责人出庭率和行政应诉能力。要坚持实事求是，从讲 政治高度做好统计工作，切实保障统计数据真实准确全面及时，要严 肃问责统计造假、弄虚作假行为。要坚决做到“三个不能容忍”，同 一问题反复犯错不能容忍，有章不循、有法不依、弄虚作假不能容忍， 违背良知、冲击道德底线不能容忍。 （四）遵规守纪，廉洁自律。必须坚决把党的政治纪律和政治规 矩挺在前面，增强自律意识，守住纪律底线，绷紧廉政之弦。加强自 我约束、自我修炼、自我塑造，知敬畏、重名节、讲品行、明大德， 自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，自觉抵制诱惑。要严格按照李干 杰省长在省政府廉政会议上提出的“四管八不”要求，管住细节、把 握小节，时刻保持清醒头脑和政治定力，慎独、慎微、慎初、慎欲， 坚决做到守住底线、不踩红线、不碰高压线，规规矩矩做事，清清白 白做人。 同志们，推进政府廉政建设和优化营商环境工作，责任重大，任 务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 在省委省政府和市委的坚强领导下，担当作为、狠抓落实，为建设新 时代现代化新德州作出更大贡献。 专题党课：坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和 治理能力现代化 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能 力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福 安康的重大问题。十九届四中全会对这个重大问题进行专题研究部署， 是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的 重大决策。下面，我就学习贯彻习近平总书记坚持和完善中国特色社 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述谈几点个 人心得与大家共勉，不到之处，请多指正。 一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治 理能力现代化的重大意义和显著优势 中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科 学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义 制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及 其执行能力的集中体现。中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚 持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜 利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创 新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、 文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家 治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进 “五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国 特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明 显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、 社会安宁、国家统一提供了有力保障。 新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快 速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来 到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理 体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、 深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的 制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、 确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标 进而实现伟大复兴的制度和治理体系。 当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟 大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽 伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生 活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国 特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功 夫。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、 实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制 度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、 强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统 治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为 国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大 复兴的中国梦提供有力保证。 二、党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治 理体系和治理能力现代化的根本保证 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色 社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军 民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总 揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理 各领域各方面各环节。 （一）始终不忘初心，牢记使命。中国共产党始终坚持用共产主 义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作。 把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干 部的终身课题，并形成了长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干 净担当的政治品格。持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新， 使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，始终确保 党走在时代前列、得到人民衷心拥护。 （二）始终执政为民，靠民执政。中国共产党始终立党为公、执 政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、 凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作当中，始终保证人民在 国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众基础。贯彻党的群众路线， 不断完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制， 始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深 入基层。建立健全了联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民 团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党 的周围。 （三）始终不断提升，促进本领。中国共产党坚持民主集中制， 完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，不断提高党把方向、 谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制，加强重大决策的调 查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。不断改 进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。不 断完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部学习本领、政治领导 本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、 狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。 （四）始终从严治党，永葆纯洁。中国共产党始终从严治党，强 化忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。把 新时代党的建设总要求，落实到党的建设制度改革，依规治党，全面 推进党的各方面体制机制建设。规范党内政治生活，严明政治纪律和 政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。 不断完善和落实全面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的先进性、 弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，不断 增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 三、着力提高制度执行力，把我国制度优势更好转化为国家治理 效能 习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行 力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。” 我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能 力的集中体现。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化，不仅要建立完善的制度体系，还要在不断提高 制度执行力上狠下功夫。 （一）切实强化制度意识，深刻认识提高制度执行力的必要性和 重要性。党的十八大以来，我们党在制度建设方面取得重大进展，在 制度执行力方面也有显著提高。但要看到，目前在实践过程中，一些 领域还或多或少存在着制度执行力不足的问题，这已经成为影响治理 效能的“短板”。制度一经制定，就要严格执行。再好的制度，如果 不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，就会形同虚设， 其效果也会大打折扣。各级党委和政府以及领导干部要切实增强按制 度办事、依法办事意识，自觉维护制度的刚性约束力，坚决防止制度 成为“稻草人”“ 橡皮筋”。要善于运用制度治理国家，更好地把 国家制度优势转化为国家治理效能，不断提高科学执政、民主执政、 依法执政水平。 （二）带头维护制度权威，做制度执行的表率。习近平总书记指 出：“各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的 轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制度执行的表率，引领全 社会增强制度意识，自觉维护制度权威。”提高制度执行力，离不开 各级党委和政府以及领导干部的率先垂范。领导干部尤其是高级干部 在党和国家事业发展中具有特殊重要地位，要以身作则、率先垂范， 发挥先锋模范作用，给广大党员干部树立标杆、作出示范、当好表率。 坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天 窗”，防止“破窗效应”。坚持高标准、严要求，要求党员干部做到 的，领导干部必须首先做到;要求下级做到的，上级必须首先做到; 要求别人做到的，自己必须首先做到。要增强斗争精神，坚持原则、 敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争，带动全党全社会自觉 尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。如在此次新冠肺炎疫情防 控的实践中，我们深刻的认识到，党中央的权威和集中统一领导是抗 击疫情的最大优势，体现出党委领导、政府负责、民主协商、社会协 同、公众参与、法制保障和科技支撑的体制优越性。此次疫情，无论 是各地城市的暂时“封城”，还是城乡社区一体化的全民防控;无论 是武汉火神山、雷神山医院的快速建立，还是几个方舱医院的跟进设 立;无论是全国 19 个省市对口支援湖北的各个市州及区级市，还是全 国各地的重大突发公共卫生事件一级应急响应，都彰显了一个负责任 的大国形象，以及强大的全民动员能力和战时处置能力，对扼制疫情 的进一步传播起到了至关重要作用。经过此次新冠肺炎疫情，我们可 以得出一个共识，健全的现代化国家治理体系和强大的治理能力是打 赢疫情防控阻击战的强大保障。 （三）加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折 扣的现象。严格监督是保证制度不折不扣贯彻执行的关键。要健全权 威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、 领导责任，形成制度执行强大推动力。加强对制度执行的监督，把监 督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持有责必问、问责必 严。坚决纠正有令不行、有禁不止现象，对把制度当摆设、破坏制度、 违法违规违纪的，都要严肃查处，确保各项制度落地生根。 四、坚持中国特色社会主义法治体系，努力提高我区依法执政能 力 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持 和发展中国特色社会主义的内在要求。我们必须坚持法治 X、法治政 府、法治社会一体建设，加快形成高效的法治实施体系、严密的法治 监督体系、有力的法治保障体系，全面推进严格执法、公正司法、全 民守法，推进法治 X 建设。 （一）全面保证宪法实施。依法治区首先要坚持依宪治区，依法 执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序 机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤 销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上，健全法律面前 人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法 法律的行为都必须予以追究。 （二）维护社会公平正义。坚持法治建设为了人民、依靠人民。 加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽 的义务，引导全区人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、 坚定捍卫者。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文 明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执 法力度。全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监 督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感 受到公平正义。 （三）加强执法监督力度。保证行政权、监察权、审判权、检察 权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实 保障，坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益诉讼案件范围。加 大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追 究。加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务 体系，夯实依法治区群众基础。作为政法系统干部更要带头尊法学法 守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解 矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 “万物得其本者生，百事得其道者成”，治理体系和治理能力的 现代化是一个逐渐提升和完善的过程，不能一朝而就。当前，我区正 在开展市域社会治理现代化试点工作，我们要以这次试点工作为契机， 紧紧围绕“以人民为中心”的根本理念，敢于探索，积极破解试点工 作难题，建立完善治理各项机制，推进我区社会治理体系与治理能力 的现代化建设，为 X 区的经济社会发展作出我们应有的贡献。 专题党课：对党忠诚是军人的最大天职 同志们： 按照“三会一课”要求，我跟大家讲次党课，一方面，交流开展 自己学习的心得体会，另一方面，也是借此机会与大家集体交心谈心， 更好地推动和服务退役军人事务。 今天，我想围绕一个老军人、老英雄来讲这次党课。这位老军人、 老英雄就是张富清。他从陕西到湖北，从部队到地方，变迁的是时空， 不变的是初心。老英雄张富清 60 余载深藏功名，一辈子坚守初心、 不改本色。他用自己的朴实纯粹、淡泊名利书写了精彩人生。习近平 对张富清同志先进事迹作出重要指示强调：“老英雄张富清 60 多年 深藏功名，一辈子坚守初心、不改本色，事迹感人。在部队，他保家 卫国；到地方，他为民造福。他用自己的朴实纯粹、淡泊名利书写了 精彩人生，是广大部队官兵和退役军人学习的榜样。通过对张富清同 志先进事迹的学习，我深受感动、深受教育、也深受鼓舞。 我自 XX 年 XX 月入党，距今已有 XX 年。这 XX 年以来，我先后在 市委统战部、市台办、市安监局等多个岗位工作。这次人事科的同志 将我 X 年前的“入党志愿书”交到我手上的时候，一种激动之情油然 而生。一连读了几遍，再次让我看到我的初心是什么，使命是什么。 深感我的初心、使命一开始就与党的初心和使命是完全一致的，倍感 骄傲和自豪。我在志愿书中写了这样一段话：“我生在新中国，沐浴 着党的阳光长大。我热爱共产党，热爱新中国，热爱伟大的社会主义 事业。全心全意为人民服务，为崇高的共产主义理想奋斗终生，是我 自小既定的行为准则和奋斗目标。”不忘初心，方得始终。“不忘初 心，牢记使命”将是我毕生的信念和矢志不渝的追求。我将用我的实 际行动，守初心，担使命，找差距，抓落实。高标准，严要求，高质 量做好本职工作，完成好工作任务。乐于奉献，勇挑重担，敢于担责 担险担难，做一名合格的“忠诚，干净，担当”的党员干部，做一名 合格的共产主义战士。 张富清同志是战斗英雄，是时代楷模。从张富清同志的身上，我 看到的是矢志不渝、初心不改的党员本色，是居功不傲、得失不计的 高尚品格，是艰难不畏、奋斗不息的顽强意志。对照张富清同志身上 散发出来的优秀品质，深刻检视自己入党 XX 年以来的风雨历程，深 切感受到自己依然存在很多的不足和差距，倍感惭愧。向张富清同志 学习，学什么？怎么学？怎么结合实际指导实践？我想谈几点自己的 体会： 一、学以明志，淬炼崇高理想信念 习总书记在党的十九大报告中指出，“中国共产党人的初心和使 命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”省委书记 XX 同 志在去年的“不忘初心、牢记使命”专题党课上对党员干部如何“不 忘初心、牢记使命”进行了深刻阐释。向张富清同志学习，就是要学 习他坚定信仰、对共产党的绝对忠诚，秉公用权、不谋私利的赤子情 怀，克己奉公、忠诚为民的奉献精神，真正将对党的绝对忠诚刻进心 中，融入血脉。 （一）思想上对党绝对忠诚。“求木之长者，必固其根本。”要 践行共产党人的初心和使命，首当其冲就是要筑牢信仰之基、补足精 神之钙、把稳思想之舵。实践证明，在党的革命事业发展过程中，凡 是理论武装跟不上、思想根基不牢靠的，在工作中就容易出偏差，生 活中就容易犯错误。思想建设是党的基础性建设，坚定理想信念是思 想建设的首要任务。张富清同志哪怕九十高龄，依然坚持伏案学习党 的思想、理论，这不仅彰显他优良的学风，更是绝对忠诚的政治品格 的具体体现。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念， 是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住各种考验的精神支柱。习 近平新时代中国特色社会主义思想是深刻把握中国特色社会主义事 业和时代发展规律的当代中国马克思主义。作为党员领导干部，只有 始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑并长期坚 持、不断深化，才能树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观， 在思想上对党绝对忠诚。 （二）政治上对党绝对忠诚。忠诚是共产党人必须具备的优秀品 格，是每个党员入党宣誓时的庄严承诺。习总书记指出，“全党同志 要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党 工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”政治上对党绝 对忠诚是对党员最根本的政治要求，是党员干部的修身之本和为政之 要。对党绝对忠诚要害在“绝对”二字，就是唯一的、彻底的、无条 件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。就是要在党言党、在 党爱党、在党为党，始终坚持牢固树立“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护”。就是要始终坚持在思想上政治上行动上同 以习近平为核心的党中央保持高度一致，自觉投身于中国特色社会主 义伟大事业，为实现中华民族伟大梦想不懈奋斗。就是要自觉把党的 纪律和规矩挺在前面，带头做严守党纪党规的表率，在党面前始终做 到忠诚老实、襟怀坦白、毫无保留。 （三）行动上对党绝对忠诚。知易行难。“党要我做什么，我就 做什么，党要我去哪里，我就去哪里。”英雄张富清的话朴实而纯粹， 说起来容易，做起来很难。这要求我们每个党员必须要始终牢固树立 “四个意识”，做到“四个服从”，在行动上对党绝对忠诚。在行动 上保持对党绝对忠诚，必须着眼实践、融入实践、服务实践，不断强 化甘于奉献、勇于担当的精神，以良好的政治品格推动中国特色社会 主义伟大事业更好发展。在行动上对党绝对忠诚，就是要在拥护核心、 维护核心、紧跟核心的问题上绝不能有丝毫的犹豫和动摇。坚持主动 同党中央对标看齐，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的 坚决照办、党中央禁止的坚决不做。在落实党中央决策部署上毫不含 糊。党员干部必须坚决反对空谈、强调实干、注重落实，始终做到在 贯彻执行党中央决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，着力在 执行上比精神、见高低、看水平，以强大的执行力保证党中央决策部 署落到实处。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成 就。当前，我们正处于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中 国梦的关键节点，每一名党员干部都应带头争做支撑社会主义大厦的 中流砥柱，以实际行动忠诚于党的纲领、党的宗旨，推动党的决策不 折不扣落实，为伟大事业发展作出应有贡献。 二、学以修身，培养高尚道德情操 学习英雄张富清，要把自己摆进去学，要结合实际学，从英雄张 富清的身上学出坚定信仰信念、学出纯粹忠诚觉悟、学出强烈责任担 当。要学以修身，学习提德，修官德、严私德、彰公德，确保党和人 民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。 （一）修官德，把秉公用权作为执纪问责之基。修官德就是要始 终清醒认识手中权力归属。始终坚持秉公用权，做到公私分明，绝不 恃权自重、以权谋私、忘乎所以。“始终做到忠诚、干净、担当，做 到心底无私天地宽，认真履行好党和人民赋予的光荣使命。一是要牢 固树立公仆意识，始终牢记权力人民赋予，应为民所用，利为民所谋， 树立正确的个人权力观和政绩观，踏实勤恳为党工作，坚决反对形式 主义官僚主义。二是要有敬畏之心。“凡善怕者，必身有所正，言有 所规，行有所止。”要敬畏手中的权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻 保持清醒头脑，作清醒、干净、明白的党员干部。 （二）严私德，把克己奉公作为安身立命之本。严私德就是要严 格约束自己的操守和行为。要戒贪止欲、克己奉公，培养和强化自我 约束，在私德问题上严之又严，决不能有丝毫懈怠。要从点滴做起， 多积尺寸之功，在小事小节上讲党性、有原则、重人格。要把家风建 设摆在更加重要的位置，廉洁修身，廉洁齐家，管好家人，营造良好 家风，管好自己的生活圈、朋友圈，不放纵、不越轨、不逾距，增强 拒腐防变的免疫力。要“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”， 时时勤于自省，处处自觉自律，在自省自律中保持清廉本色。 （三）彰公德，把恪守宗旨作为引领风尚之源。彰公德就是要强 化宗旨意识。要全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念， 自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的庄严承诺。要 牢固树立并坚决落实以人民为中心的发展思想，要不断增强以人民为 中心的政治自觉，永远保持对人民的赤子之心。要把人民利益摆在至 高无上的地位，想人民之所想，急人民之所急，忧人民之所忧，凡是 人民群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害人民群众利益的 行为都坚决抵制。要带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，切实把对法治 的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式。带头践行社会主 义核心价值观，弘扬中华传统美德，远离低级趣味，切实以为民、务 实、清廉的良好形象取信于人民群众。 三、学以致用，争做优秀人民公仆 “不忘初心，方得始终；使命易晓，致远惟艰。”每一个在平凡 岗位上兢兢业业、踏实肯干、勇于担当作为的人都能成为我们学习的 榜样和英雄，学习张富清同志不仅要严格表态，更要当好表率。不仅 要树立坚定信仰，更要迈出坚定步伐，真学真懂真信真用，作到学以 致用，推动工作，指导实践，自觉做“守初心、担使命”的践行者奋 斗者，推动 XX 工作高质量发展。一是要懂得珍惜。多少仁人志士洒 热血抛头颅，舍小家为大家，才换来了今天的幸福生活。革命来之不 易，是我们每一个中国人都须懂得的，是每一个共产党员更须铭记的。 只有知道我们是从哪里来的，才会更加珍惜现在的一切，才会更加明 白我们要到哪里去。。我们是党员，这是一个基本的前提。要模范履 行党员义务，遵守党的纪律，在支部生活中当好一名优秀党员，争做 一名优秀党员，特别是党的六大纪律要带头模范遵守。要模范践行入 党誓词，比一般党员有更高的要求。二是要坚定信念。哪怕是面对血 雨腥风，即便是死，也不害怕。即便再艰难，也不动摇。信念一旦确 立，就勇往直前。检验信念坚定不坚定，就看在困难面前是否低头， 就看是否敢于斗争、勇于牺牲。三是要戒骄戒躁。昨天的成功不代表 永远成功，过去的辉煌不等于永远辉煌。只有时刻不忘初心、牢记使 命，才能在新时代善作善成、一往无前，赢得光明未来。四是要接力 前行。事业永恒，需要一代接着一代干。每一代人有每一代人的梦想 和责任，革命战争年代，老一辈革命家提着命打江山；进入建设时期， 老一辈建设者勒紧裤腰带搞“两弹一星”、发展生产；改革开放时期， 一大批改革先驱摸着石头过河，一代又一代人不断传承“初心”和 “使命”。现在，我们迎来新时代，更应加油干，不负新时代。五是 要锻造本领。要始终把能力建设放在重要位置，注重培养专业能力和 专业精神，着力提升应变处置能力，增强履职尽责能力。要加强实战 锻炼，多思考、多研究、多总结，不断增强发现问题、敏锐准确抓住 问题要害的本领，研判全局问题的本领。 我就讲这么多，谢谢大家！ 在党支部书记培训班上的授课提纲 同志们： 这次党支部书记培训班安排我给大家进行一次党务工作授课。前 段时间，我到基层就党建工作进行了一次调研，基本掌握了各单位党 建工作开展情况，其中发现了一个共性问题，这个问题一定程度上也 属于党建工作中的顽瘴痼疾，那就是党建工作与中心工作“两张皮” 的问题。在抓党建工作中，没有很好地与中心工作相结合，甚至出现 “各搞一套”“两张皮”现象，党的领导核心地位非但得不到巩固， 反而成为党员眼中的“额外负担”。如何坚持党建工作领导地位，发 挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及共产党员的先锋模范作用， 将党建工作抓出实实在在的成效，保证和推进工作是当前必须深入思 考和探索的重要课题。 一、党建工作与中心工作脱节的主要表现 习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动 党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。党建工作和中心 工作密切相连，党建工作为中心工作提供思想和组织保证；中心工作 是检验党建工作效果的重要方式，也是开展党建工作的最终目的。但 在实践中，还存在党建工作和中心工作相互脱节的“两张皮”现象， 影响了党建工作与中心工作的同向发力和融合互动。 （一）思想认识不高，党建工作与中心工作“一边轻一边重”， 不能“并驾齐驱”。有的领导干部对党建工作的重要性认识不够，认 为中心工作是硬指标，必须重视并且抓好，而党建工作是软任务，做 多做少、抓与不抓都不会影响大局，甚至认为党建工作只会占用人力、 财力和物力，解决不了实际问题，以致党建工作处于“说起来重要、 做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。 （二）履行职责不力，党建工作与中心工作“一个浅一个深”， 不能“携手共进”。有的领导干部习惯于当“甩手掌柜”，对党建工 作随意交办、一签了之，有的则是缺乏统筹安排能力，“一岗双责” 履行不到位，抓党建精力投入不足，导致党建工作与中心工作在工作 部署、落实推动和检查考核上难以形成合力，各抓各的、各干各的， 融合度不够。 （三）制度保障不足，党建工作与中心工作“一手软一手硬”， 不能“同频共振”。有的单位党的建设工作机制不全、责任压得不实， 没有将党建工作与中心工作融合发展纳入年度工作计划，既有的目标 管理、绩效考评、激励约束制度可操作性不强、执行力度不大，往往 只是写到纸上、挂在墙上、流于形式，未能形成党建工作与中心工作 共抓共促的运行机制。 （四）研究思考不深，党建工作与中心工作“一面虚一面实”， 不能“学用相长”。由于缺乏积极主动的融入意识，不少党务工作者 对业务学习不够、研究不深，不会找也找不到、找不准党建工作紧贴 中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，将党建工作窄化为具体 的党务工作，花拳绣腿、空洞无物，对中心工作没有起到应有的促进 作用，出现“学归学”“做归做”现象。 （五）政绩观念不正，党建工作与中心工作“一头冷一头热”， 不能“均衡互动”。有的干部认为中心工作是“显绩”，抓手多、见 效快，而党建工作是“潜绩”，需要持续用力、久久为功，工作态度 和热情差别很大，对党建工作不愿意下大力气去抓，习惯于摆花瓶、 堆盆景，或是就完成指标抓、就迎考迎检抓，闲时抓、忙时放，偏离 了党建工作的内核与方向。 二、党建工作与中心工作脱节的原因分析 党建与中心工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原 因： （一）思想认识上有偏差。搞好党建工作，首要任务和重要突破 口是解决思想认识问题，但一些领导干部在思想认识上还存有偏差。 一是党建工作效果难以精确测定，常常影响对其作用的认识；二是党 建工作的投入和产出之间缺乏直观的联系，常常会对其有效性产生怀 疑；三是党建工作与中心工作难以同步，常常忽视党务工作的价值； 四是党建工作任务软、内容虚、周期性长，常常不受主要领导重视。 （二）制度落实上不到位。党内各项制度落实不严格、不到位, 是造成“两张皮”问题的重要原因。与行政制度的严格性相比，党建 制度是明显偏软，缺乏应有的严肃性。一些领导干部认为党建制度可 有可无，应付一下就好了，不必太认真，根本没有认真抓民主生活会、 党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，往往出 现“重制度、轻落实”或“有制度，不落实”的现象。 （三）主体责任上有缺位。主体责任有缺位主要表现在两个方面： 一是党建责任人的责任意识、政治意识树的不牢,一些领导干部只是 抓中心工作的专家能手,不是抓党建工作的行家里手，抓党建工作往 往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”；二是党务工作职责 不明，基层党支部书记一般都由行政“一把手”兼任，而这些人工作 事务多，容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。 （四）工作思路上不清晰。党组织没有及时转变工作思路，制定 党建工作要点不结合工作实际、不围绕业务部门工作、不征求群团组 织意见，没有上升到单位党组层面研究、部署，工作要点千篇一律、 浮在表面，年年岁岁事不同,岁岁年年文相似；党建活动形式单一、 方法不多，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味性，特点不突出， 亮点不明显，致使机关党建工作显得活力不够、生气不足、软弱无力。 三、统筹推动，确保党建工作与中心工作双轨并行 党建工作是一个不断完善的推进过程，要提高党建工作水平，就 必须紧紧围绕中心工作，不断适应时代发展的要求，正确对待面临的 新形势、新问题、新情况，在发展中改进、在改进中完善，真正把党 的政治优势和组织优势转化为推动各项工作的强大动力。那么要如何 避免党建工作与中心工作“两张皮”？首先应当树立“党建工作是重 要推动力，党建工作本身也是生产力”的理念，真正从主观上重视起 来，坚持以改革创新精神推进各项工作，全面提高党建工作科学化水 平，在新的起点上推动事业又好又快发展。 (一)强化思想建设，在方向指引上解决脱节问题。世情、国情、 党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改 革开放考验、市场经济考验，外部环境考验是长期的、复杂的、严峻 的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧 迫，随着形势的发展要求更高、任务更重、责任更大，党建工作将面 临新的要求、新的挑战和新的考验。因此一是明方向。坚持党建工作 对工作思想统领。通过创新开展理论学习、召开党员座谈会等，将各 级党委的精神指示贯穿到工作过程，让党建工作成为中心工作的“信 息枢纽”和“点子数据库”。二是定任务。党建与业务一同部署。在 进行工作计划和制定年度党群工作要点时非常注重联系中心工作，注 意突出党建工作和发挥党员先锋模范带头作用。三是抓落实。以党建 措施督促督办实际问题。注重发挥党建考核的“指挥棒”作用，督促 各级管理人员严格落实“一岗双责”。 (二)改进工作方法，在服务保障上解决脱节问题。改进党建工作 方法必须坚持以提高科学化水平为指南，以科学的理论为指导，以科 学的制度为保障，以科学的方法来推进，努力时党建工作体现时代性、 把握规律性、富于创造性。一要加强研究。即对党建工作规律的研究。 在认真总结过去成功经验的基础上，着眼于新的时间、新的发展，深 入研究党建面临的新情况新问题，积极探索做好新形势下党建工作的 内在规律，上升为理性认识，指导党建工作有效开展、创新发展。二 要突出重点。即突出党建工作中的工作原则和工作特点，坚持解放思 想、与时俱进，改革创新、大胆探索，民主开放、高效透明，分类指 导、统筹推进等重要原则，并根据党员集中、权利集中、群众关注， 承上启下、职能各异等特注重在党委所想、党员所需、基层所盼和党 组织所能的结合点上，创新思路、创新方法，科学扣划和开展党建工 作。三要明确导向。即增强工作的前瞻性，做到超前预见，主动适应， 不断创新活动载体，使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生 命力，增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提 供服务，不坐等别人上门；主动开展工作；不事事按部就班，增强工 作的科学性。四要做到转变。即从单纯党务工作转变到政治工作和中 心工作并重上来，改变就党建抓党建的状况，做到围绕中心工作抓党 建，抓好党建促发展。从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和 业务培训相结合上来，提高广大党员的综合素质和业务技能，从培养 专职型党务工作干部转变到培养复合型党务工作干部上来，使党务工 作既能胜任党务工作，又能做好其它工作。 (三)突出特色，在落实工作制度上解决脱节问题。一要健全领导 责任制。按照“第一责任人抓党建”的要求，贯彻落实“一岗双责”， 着力建立各级领导抓基层党组织建设的责任机制，用规范性和约束性 的措施来保证基层党组织建设的各项责任落到实处，确保单位有人管， 业务有人抓，责任落实到人。二要逐级建立党建工作责任制。在研究 制订全年党建工作目标时，既要有总目标要求和措施，又要细化每项 工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比，建立上级党 组织成员联系下级党组织活动的长效机制。三要强化民主集中制。尊 重和保证党员的民主权利，在对重大问题、重要事项决策的过程中， 要认真落实党员的知情权，广开言路，集思广益，认真听取来自党内 的不同声音，接受党员评议，给予党员广泛参与的议事权、决策权， 形成民主讨论、民主决策的工作氛围；要有积极而健康的批评与自我 批评，既要敢于发表不同的意见，又要善于听取各种意见，只有这样 我们党内才能形成是非分明的风气，党的团结才有基础，党才有战斗 力；要定期研究工作制度，各级党组织要定期分析研究党建工作情况， 及时解决存在的各种问题，要把落实党建工作责任情况作为考核党组 织及负责人的主要内容，要正确对待考核和党务工作的关系，明确考 核目的，以考核促进工作，避免工作受考核牵制。 (四)加强队伍建设，在人员培养使用上解决脱节问题。一要完善 党务干部选拔机制。定期组织党务干部考察学习、业务培训，不断提 高他们做好党务工作能力和水平。要以优化结构、增强活力、相对稳 定、合理流动为基本原则，建立健全党务干部选拔、交流制度，注意 选拔有培养前途的业务骨干从事党建工作，运用党务工作岗位锻炼， 选拔干部，加强党务干部与行政、业务干部双向交流，确保党组织人 员到位、组织有力、队伍精干、富有活力。二要加大党务干部培训力 度。坚持不懈地加强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，加 强业务能力建设，不断提高党员干部的业务素质和工作效能，努力使 其成为党务工作的行家里手，在本职岗位上创造一流业绩，同时，要 注意发现和宣传党务干部中的先进典型，发挥示范引领作用，带动和 促进广大党员在本职岗位上建功立业。三要健全党员干部教育监督机 制。努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员 干部队伍。 “围绕业务抓党建，抓好党建促业务”，是党建思想政治工作的 使命。党建工作决定着中心工作的方向，是推动工作完成任务目标的 强大保证。党建工作与中心工作的目标在本质上是一致的，都是共同 推动的改革发展。破除党建和中心工作“两张皮”的魔咒，需要党务 和业务深度融合，共同发力。 专题党课：政法干部要做遵规守纪的表率 同志们： 目前，我市作为试点正在开展政法队伍教育整顿，这是党中央提 出的新要求，是政法战线全面从严管党治警的新举措，是人民群众继 扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，意义重大、影响深远。政法机 关是“国之重器”，是维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家 安全稳定的基本力量，是党和人民的“刀把子”。习近平总书记多次 强调，“政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明”“广大干警 要做维护和遵守各项纪律的模范和表率”。如果，政法系统党员干部 队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影 响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公 信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。我市政 法队伍的主流是好的，总体上是严的。同时，也要看到，政法队伍面 临的党风廉政建设和反腐败斗争形势是严峻复杂的。十八大以来，我 市共查处政法系统案件 XXX 件，其中县处级干部 XXX 人，教训极其惨 痛。下面，结合政法队伍教育整顿工作，我以党课这一形式，向全市 政法干部队伍谈几点体会和感悟： 一、坚持党的领导，始终做到对党忠诚 政法机关是专政机关，政法队伍是一支半军事化的队伍，其中 80%是党员。与其他党政机关相比，政法机关尤其要把讲政治、守纪 律摆在首位，通过严明政治纪律带动其他各项纪律严起来。 要做到对党绝对忠诚。在政治原则、政治方向问题上，政法机关 的所有同志必须头脑清醒、立场坚定，对党的事业、国家前途坚信不 疑，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政 治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚决做到“五个必须”： 一是必须维护中央权威，决不允许背离党 中央另搞一套。二是必须 维护党的团结，决不允许搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织 程序，决不允许擅作主张、先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不 允 许跟组织讨价还价、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人 员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，决不允许默认他们利用特殊 身份谋取非法利益。听党指挥，是政法机关对党绝对忠诚的核心一条。 在政法系统坚持党的领导，这是一个根本性问题。实际上，司法 领域、政法领域争夺领导权的斗争是非常激烈的。社会上一些别有用 心的人提出所谓的“司法独立”、三权分立等等，这些声音改革开放 以来一直不断。在近些年的司法体制改革中，就有人提出人民法院、 人民检察院就应该去掉“人民”两字，说西方都没有这两个字。这都 是别有用心的。人民性体现了我们的党性，这是绝对不能含糊的。还 有人总认为，党对政法工作的领导有碍司法独立。有人甚至提出要撤 销政法委。我们曾经走过弯路，文化大革命中打破公、检、法，踢开 党委闹革命。还有一个时期，公、检、法不健全，党委去判案子。这 也是不正确的。现在是依法独立行使审判权、检察权， 按照法律程 序来走。但是在思想上政治上组织上，政法机关必须接受党的领导。 这是保障政法机关性质的一条。政法干部必须要由党来决定，政法工 作必须为党和国家工作大局服务，这些不能有丝毫含糊。 坚持党的领导、对党忠诚，不是抽象的。落实到行动中，就是要 践行党的宗旨，实施党的主张，贯彻落实党的路线方针政策。我们党 的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党 的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指 导。党的政策成为法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事 就 是执行党的政策。政法机关坚持党的领导，对党忠诚，听党指挥，最 根本的就是做到执法为民、公正司法，就是要像习近平总书记要求的 那样，“让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义”。 坚持党的领导就要坚持法律至上，维护法律权威。党领导人民制 定法律，党也必须在法律的范围内活动。那种“党大还是法大”的问 题本身就是伪命题。党对政法工作的领导主要体现在管方向、管政策、 管原则、管干部上，不是包办具体事务，不是越俎代庖，更不允许领 导干部借党对政法工作的领导之名对司法机关工作进行不当干预。党 规党纪规定：“党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执 纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对 司法活动、执纪执法活动施加影响”的，要给予处分。政法机关和政 法干部要敢于担当，不阿权势、不徇私情，坚持职业操守，守住公正 正义的防线。 二、坚持挺纪在前，确保执法为民、公正司法 在纪律作风上，政法机关和政法干部历来就有更高的要求。公安 干警有“XX 条禁令”，法官有“XX 个不准”，与普通党员干部相比， 这些规定要求更加严格。既然有更高的标准、更严的要求，政法干部 就更要时刻保持警醒，把纪律和规矩挺在前面，防止触碰带电的“高 压线”。 一要严以用权、谨慎用权。政法机关掌握着生杀予夺的国家权力。 习近平总书记曾告诫广大政法干警：“执法司法中万分之一的失误， 对当事人就是百分之百的伤害”。政法干部一定要慎之又慎，“战战 兢兢、如履薄冰”，坚持按规矩办事、按规矩用权，依纪依法执法办 案，防止执法不公，更不得把权力作为私器，用来牟取私利、满足私 欲。从近几年查处的案例来看，一些政法干部滥用手中的权力，粗放 执法、变通执法、越权执法，有的有案不立、有罪不究，有的违规立 案、越权管辖；有的刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施，侵犯 公民的合法权益；有的办关系案、人情案、金钱案，徇私舞弊、贪赃 枉法等等。对于执法人员知法犯法的，要从重处理，因为这些人损害 的是司法公平正义的形象。 二要守住清廉底线，把好金钱关、人情关、亲情关。政法干部往 往成为社会上各种各样的人千方百计拉拢“围猎”的对象，必须时刻 保持警醒，绷紧拒腐防变这根弦。 比如，收受红包的问题。党纪处 分条例明确规定：“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费 卡等”，要给予处分。XXX 县公安局副局长 XXX 交代，收受红包礼金 几百万。这些红包打着人情往来的幌子，实际上都是有求于他。没见 上级领导干部倒过来给下级送红包的，都是管辖范围内的下级向上级 送的。收了这些东西后，就很难公正地评价干部，公正地执行公务。 十九大以后，中央纪委要求“行贿受贿一起查”，刑法也是加大对行 贿行为的打击力度的。 再比如，公款吃喝的问题。政法干部有几种饭是坚决不能吃的。 第一种是涉案对象亲属，吃了就是违纪。不只是公款，私款也不能吃， 不能乱交朋友。第二种是可能影响执行公务的。这个 要靠自己判断。 第三种就是公款。政法机关也有部队的作风，上面来人陪下子，办了 个大案喝一顿，好好庆祝。酒一喝，这个战斗力就上来了。这方面， 政法机关要严格执行到位。 再比如，慎交朋友的问题。政法机关干部掌握着政法权力，特别 要交好朋友。我劝大家也做个“孤独”的人，做孤胆英雄。如果有人 特别是那些老板，八杆子打不着的人跟你称兄道弟，那么头脑要特别 清醒。面对这些问题我们未必都有免疫力，千万不要对自己的免疫力 估计过高。跟这些人交朋友别以为组织上不知道。他们到处炫耀，大 家都会知道，他们也决不会保守秘密，有些人甚至还认为自己有关系 专门在外面揽活。 再比如，个人情趣爱好的问题。有个人爱好并不奇怪，但一不小 心就有可能成为被行贿者拉下水的突破口。一些人不但对领导干部的 爱好了如指掌，甚至连领导干部抽什么牌的烟、喝什么牌的酒都一清 二楚。这些想拉你下水的人，阴谋诡计之多，算计之深，超出我们正 常的想象力，往往不知不觉，“温水煮青蛙”。即使健康的爱 好也 不能超越法纪底线。 再比如，管好亲属和身边工作人员的问题。首先对配偶和子女从 业的情况，要严格按照中央要求来。中央要求从业回避的，要好好管 住老婆、孩子。有一些领导干部出问题，就是被人从家人身上打开缺 口的。 三要按原则、按规定、按程序办事。除了党纪国法，政法机关对 执法司法有很多内部规定。比如，对司法人员与当事人、律师特殊关 系人、中介组织的接触交往，最高人民法院等机关出台了若干规定； 对涉案款物管理，党中央、国务院出台了行政性收费和罚没收入“收 支两条线”的管理规定；对违法审判、办案过错、执法过错等问题， 政法系统作出了相关查究问责规定等等。制度的生命在于执行。对这 些制度，要严格执行到位，确保制度严到实处、管到实处、落到实处， 决不能把制度当作 “稻草人”，要严防“破窗效应”。 三、坚持严管厚爱，加强对政法队伍严格管理 习近平总书记强调：打铁必须自身硬，“信任不能代替监督”。 政法队伍也要反复讲严管就是厚爱这个道理。不是既要严管又要厚爱， 而是严管就是厚爱。从广义角度来说，反腐败也是政法队伍的共同任 务。要把承担的工作和自身的任务结合起来，真正把政法队伍打造成 一支有铁的纪律的队伍。 第一，必须加强内部监督。领导干部跟大家工作在一起生活在一 起，很容易发现自己部门和单位干部的问题。发现问题就要及时指出 来，要敢于批评、敢于斗争，特别从平时的一点一滴，从各种小事抓 起。纪委现在的监督执纪是运用“四种形态”，第一种形态叫咬耳扯 袖、红脸出汗。比如，听到对一个同志的说法很多了，怎么办？有的 时候要找他提醒一下，让他警醒起来。作为执法司法机关，也要把第 一种形态的要求落实到队伍的日常教育和管理监督中。 第二，必须落实严管责任。要摸清底数，对本机关本单位干部违 纪违法案件进行系统梳理和研究分析，找准症结和薄弱环节，做到心 中有数。要层层建立责任制，层层把责任压实压紧，层层传导压力。 “党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党责任不 力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者或领导责任 者”，要给予处分。领导干部特别是“一把手”，不但自己要行得端、 走得正，还要切实担负起从严治党的主体责任，抓班子带队伍，管思 想管作风，坚决把管党治党的责任扛起来、落实下去。 第三，必须坚持刀刃向内。保持清理门户的力度不松、尺度不减， 对反映政法干部的问题线索要认真核查，不护短、不遮丑，对执法违 法、以案谋私的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”。 同时要坚持“三个区分开来”，鼓励创新、宽容失误，建立容错纠错 机制，让广大政法干部轻装上阵、撸起袖子加油 干，严厉查处出于 一己之私而恶意侮辱诽谤、诬告陷害政法干部的行为，为政法干部及 时澄清正名，切实保护干部干事创业的积极性。 同志们，我们党来自人民、根植人民、服务人民。作为政法干部， 让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记总书 记坚持人民至上的殷殷嘱托，不忘初心、牢记使命，不断提升全市政 法队伍教育整顿工作实效。 党员“抓落实”党课讲稿 同志们： 习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上 强调，党政主要负责同志要“扑下身子，狠抓落实”。抓落实是马克 思主义的理论品格和本质特征，是我们党的优良传统和一贯要求，是 “不忘初心、牢记使命”主题教育总要求的落脚点、归宿点。我们要 以狠抓落实来检视、推动和检验“守初心、担使命”，把抓落实贯穿 主题教育始终，体现在主题教育的各个方面。广大党员干部特别是党 政主要负责同志一定要牢记习近平总书记的重要指示，按照省委的要 求，扑下身子，狠抓落实。 一、对标看齐抓落实 1.深刻认识和把握抓落实是马克思主义政党的实践品格。实践性 是马克思主义最本质的特征。马克思认为：“一步实际行动胜过一打 纲领”“理论一经群众掌握，也会变成物质力量”。我们党历来反对 空谈、崇尚实干、注重落实。 毛泽东主席强调“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。 抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志指出“世界上的事情都是干出来 的，不干，半点马克思主义都没有”。 我们党建立以来、新中国成立以来，我们党领导全国各族人民实 现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造一个又一个举世罕见 的人间奇迹，靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起 来形成的正确的理论和路线方针政策，靠的就是全党同志团结带领人 民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世 界的巨大精神力量与物质力量。所有伟大成就，都是始终注重抓落实 干出来的。 2.深刻认识和把握习近平总书记关于抓落实重要论述的深刻内 涵。习近平总书记历来高度重视抓落实，反复强调“一分部署、九分 落实”，形成了关于抓落实的系列重要论述。早在 2011 年，他就在 中央党校春季学期开学典礼上对抓落实专门作了重要讲话，提出了明 确要求。 在抓落实的重要性上，习近平总书记强调，真抓才能攻坚克难， 实干才能梦想成真;如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝 图，也只是镜中花、水中月;幸福美好生活不是从天上掉下来的，而 是要靠艰苦奋斗来创造。 在抓落实的主体上，习近平总书记强调，抓落实，一把手是关键; 领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不 走样。在抓落实的态度上，习近平总书记强调，对需要长期抓落实的 项目和任务，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去;聚 焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。 在抓落实的方法上，习近平总书记强调，要有时间表，一项一项 抓落实;把制定目标和狠抓落实结合起来;调查研究是我们做好工作 的基本功;由易到难、由近及远，以点带线、由线到面。 总书记的这些重要论述，把抓落实的意义和要求讲得很清楚、很 深刻，而且习近平总书记身体力行，为我们党注重抓落实发挥了典范 作用。各级党员干部要自觉对标看齐，始终保持狠抓落实的思想、政 治和行动自觉，确保中央、省委各项决策部署落到实处、见到实效。 3.深刻认识和把握抓落实是“守初心、担使命”的必然要求。 “守初心、担使命”，如果不抓落实就会成为一句空话。是否抓落实 及抓落实的力度、程度和效度直接体现和反映党员干部宗旨意识的强 弱和守初心担使命的力度、程度和效度。牢固树立党的宗旨意识，始 终坚持人民利益至上，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能使各项 落实工作保持不竭动力。这是抓落实的根本所在。各级领导干部不论 在什么岗位工作，都要牢记党的宗旨，践行初心使命，始终以百姓之 心为我心，奋力担当为民造福、为民族振兴的责任。 二、鼓足干劲抓落实 毛泽东主席谆谆教诲我们：“人是要有一点精神的，无产阶级的 革命精神就是由这里头出来的。”习近平总书记强调：“精神状态是 做好一切工作的前提。”有什么样的精神状态，就有什么样的工作态 度、工作标准和工作成效。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗 姿态抓好各项工作落实，这是我们党员干部必须具备的根本态度。 1.理想信念激发动力。理想信念是中国共产党永葆无产阶级政党 本色的源泉所在，是中国共产党不忘初心、牢记使命的根本所在。 为什么有的人对中央的决策部署和上级组织的决定指示和要求 置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违?为什么有的人对上级党 委政府确定的目标、任务慢作为、不作为甚至乱作为?为什么有的人 “新官不理旧事”?为什么有的人对老百姓的操心事、烦心事、揪心 事视而不见甚至与老百姓争利搞“雁过拔毛”式腐败? 根本原因是这些人理想信念动摇了、革命意志衰退了、奋斗精神 减弱了，说到底就是精神滑坡了，就是世界观、人生观、价值观出问 题了。 现在有的人经常叫苦连天，埋怨工作任务重、挑战多、压力大， 但只要认真学习我们党的历史，深刻领悟我们党的初心和使命，我们 心里就会豁然开朗：再困难也没有革命先烈抛头颅洒热血那样困难， 再艰苦也没有红军长征爬雪山、过草地、吃草根那样艰苦!我们党的 历史，就是一部苦难辉煌的历史。不经苦难哪来辉煌?忘记历史，就 是背叛现实、就会丧失未来。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特 色社会主义思想来构筑强有力的精神支柱，敢于善于担当，用狠抓落 实的具体行动来践行党的初心和使命。 2.拉高标杆激扬斗志。标杆就是标准，就是前进的动力。推进怀 化高质量发展，打好打赢三大攻坚战，关键是我们党员干部的思想境 界标杆、发展理念标杆、行为准则标杆要对标提升，切实增强“四个 意识”，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行， 党中央禁止的坚决不做，防止和消除各项具体工作中的温差、落差、 偏差。 3.公正用人增强活力。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会 在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。同样，用错 一个干部，负面影响是不可低估的。 一些地方、部门、单位之所以出现形式主义官僚主义问题，往往 同用人导向有关。近年来，我们坚定不移纵深推进全面从严治党，不 断匡正选人用人风气，逐步形成了人心齐、人气旺、人情真、干劲足 的良好局面。 为此，我们感到高兴和自豪，对怀化的未来充满信心，但是，我 们必须清醒地认识到，我们的干部工作、选人用人工作还有不少短板， 还面临不少挑战，必须进一步完善领导干部考核评价机制，认真落实 《怀化市调整不胜任不适宜担任现职领导干部暂行办法》，客观、公 正、明确区分干部干与不干、干好干坏、干多干少的情况，做到奖惩 分明，按照习近平总书记的要求，“褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的 干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些 因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部”，真正让 “上”的干部上得理直气壮、充满激情，让“下”的干部下得心服口 服，让“不显眼”“边缘部门”的优秀干部受到重用，努力营造崇尚 实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。 4.容错纠错激励担当。认真落实《怀化市落实“三个区分开来” 要求建立容错纠错机制办法》，旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑 腰鼓劲。对被“问责”的干部，要全面历史辩证地看，不能“一棍子 打死”，符合条件的要适时使用。 5.严惩诬陷弘扬正气。市、县两级纪委监委和市、县两级政法委、 公检法司要完善落实澄清保护机制，对受到恶意中伤、诬告陷害的干 部，及时予以澄清正名;对搞诬告陷害的，坚决依法依纪严肃查处， 以儆效尤。 6.关爱基层激发热情。基层工作任务重、压力大、条件艰苦，直 接面对各种错综复杂的矛盾和困难。各级党委政府要设身处地关心、 爱护、体贴、体谅基层干部。市委出台了《怀化市激励乡村干部在脱 贫攻坚和乡村振兴中担当作为干事创业二十条措施》，实施的效果很 好，但仍不平衡，有的地方还没有真正落实到位。各级各有关部门要 严格按照中央、省委和市委要求，把这项工作进一步落到实处、抓出 成效。 三、“强身健体”抓落实 抓落实是领导干部的基本功，各级领导干部要练好善学、善谋、 善作、善斗、善成的本领。 1.练好善学本领。思想有多远，我们就能走多远。思想力取决于 学习力，学习力是持久的发展力和竞争力。学好用好理论是政治坚定 的前提。理论素养上不来，政治站位就上不来，各项工作就会出现温 差、落差、偏差。在主题教育中，要把理论学习贯穿始终。对必读的 书目要原原本本学，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实 际学，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心 里走、往实里走。要坚持工作学习化、学习生活化、工作学习生活一 体化，苦练虚实结合基本功，做到虚功实做、实功虚驭。 2.练好善谋本领。“善谋”就是善于决策。决策是落实的起点， 领导干部要善谋善断。 要创造性落实中央决策部署。全面准确“吃透”中央精神、省委 决策部署和本地本部门“实际”，找准结合点;既要充分发挥“关键 少数”在决策中的骨干作用，又要尊重民意、问智于民;重大决策还 要进行专家论证和社会风险评估。 要坚持“两点论”和“重点论”有机统一。作决策、抓工作要在 平衡点上下功夫，切实增强决策的全局性、前瞻性、系统性。要通过 把握和抓好“一定条件”来掌握矛盾转化的主动权。比如，机遇中有 挑战，挑战中有机遇。我们既要善于创造条件化危为机，又要善于把 控条件防止机遇转化为危机。 3.练好善作本领。坚持要事第一、统筹兼顾。既要防止和克服“胡 子眉毛一把抓”“萝卜白菜一锅煮”等做法，善于抓主要矛盾和矛盾 主要方面，抓住主要工作，一抓到底;又要防止和克服“丢三落 四”“单打一”“演独角戏”等做法，在抓好要事的同时，统筹、集 成抓好其他有关工作，“弹好钢琴”，“奏好交响乐”。 坚持小切口、硬举措、准发力。一些地方、部门和单位，许多问 题之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于 失之于“粗”，失之于“虚”。要从细处入手，善于小中见大、以小 搏大，找准牵一发动全身的具体事、具体环节、关键细节，采取过硬 措施抓细致抓扎实，把钉子钉牢靠，积小胜为大胜、积跬步致千里， 这样才能实现各项决策部署的全面落实。 坚持时度效相统一。把握好关键时间节点和工作节奏，按时间节 点倒排工期，做到“当天事当天毕”，否则就会丧失时机，事倍功半， 甚至事与愿违，后患无穷。一些地方、部门、单位为什么有些小问题 演化成大问题、个体问题演化成群体问题、局部问题演化成全局问题、 甚至经济问题演化成社会问题、政治问题?一个重要原因，就是没有 及时、适度、有效解决问题。这里，如何把握好度特别重要。 从地理学上说，度是南北、东西经纬的分界线。从辩证法的角度 上说，度是对立统一、量变质变、肯定否定的分界线。做任何事，不 做到位，功亏一篑，白费劲;做过度了，做过头了，“过犹不及，有 余犹不足也”。乐极生悲讲的就是这个道理。不做到位或做过头了， 都会使工作的性质发生变化，结果适得其反，事与愿违。只有适度， 恰到好处，才能把握正确的政治方向，才能积极、有序、可持续推动 工作。无论宏观层面，还是微观层面和具体工作，都有一个适度的问 题。不适度，不把握好度，就不会有好效果。 4.练好善斗本领。抓落实的过程，就是发现问题矛盾、直面问题 矛盾、解决问题化解矛盾的过程。要解决问题、化解矛盾，就必须敢 于斗争、善于斗争。从这个意义上说，抓落实的过程，也是一个斗争 的过程。 毛泽东主席曾深刻指出：“革命不是请客吃饭，不是做文章，不 是绘画绣花，不能那样雅致，那样从容不迫，文质彬彬，那样温良恭 俭让。”习近平总书记向全党发出振聋发聩的指示：“社会是在矛盾 运动中前进的，有矛盾就会有斗争。今天，我们党要团结带领人民有 效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必 须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”在抓落实的过程中，务 必坚定斗争意志，防止和消除不愿斗争的软骨病、不敢斗争的恐惧症; 务必增强斗争本领，防止和消除不会斗争的无能症。 5.练好善成本领。“行百里者半九十”。我们不少干部能吃苦耐 劳，踏实肯干，但为什么有时赢在起点输在终点呢?中央、省环保督 察交办件我市办结率 100%，但前不久省里组织的检查，发现 X 个重 大问题，我市却占了 X 个，其中有 X 个是整改好了的，没有及时对接 上报。 这说明：一是虽然整改到位，但管理不精准不精细;二是虽然发 现的问题整改了，但没有举一反三，全面排查整改;三是虽然环保部 门在强力抓，但上下左右没有协同治理，没有形成大环保的格局，人 人肩上有责任没有落实到位。 防范化解地方政府债务风险，我们率先提出了一系列科学、管用 的办法，比如，全面清理、用好用活“三资”，虽然取得了较好成效， 但还是没有很好地达到预期。 这说明：一是缺少专业人才和没有用专业精神来运作。我们一定 要增强专业意识，既要遵循客观规律，又要充分发挥人的主观能动性， 把工作做专、做精、做细，做出专业水平。同时，要特别重视专业人 才的引进、培养和使用。组织人事部门在实施五溪人才行动计划的过 程中，要总结经验，在精准摸查、精准定向、精准识别、精准引进、 精准使用上进一步下好功夫。各级各部门在抓好人才引进的同时，要 进一步解放思想，树立不求所有、但求所用的理念，采取柔性引进或 者聘请专家智囊的办法，把紧缺急需的专业人才引进来、发挥应有作 用;二是精准精细、锲而不舍抓到位不够;三是“吃透”政策、用好用 活政策不够;四是观念陈旧、思维定势、路径依赖、利益藩篱等没有 彻底破除，事情做不成，赢在起点，输在终点。 落实上级政策，有的人片面强调禁止性条款，及时“吃透”、用 足用活支持性条款不够，没有把关“旧门”与开“新路”很好地结合 起来，这就容易错失良机、走进“死胡同”，结果是老问题解决不好， 新问题又层出不穷，造成工作被动。农村通组公路建设，有的县尽管 市县领导千追万急，几个月过去了，结果还是没有多大起色，严重滞 后。后来通过深入调查，找到了问题症结，及时采取措施，到 X 月 X 日止，全部建成了。任务这么繁重，在很短的时间内保质安全搞到位， 确实不简单、不容易，应点赞有关同志。 从中也启示我们：一是务必一切从实际出发，具体问题具体分析， 不能上下一般粗、左右一个样;二是深入一线深度调查研究，要以不 找到问题症结、不找好解决问题的办法决不放手的韧劲，深入分析和 研究问题，不能简单开会、发文、批示了之;三是遇到重大复杂矛盾 和问题，各级领导干部不能找任何借口，不能回避和退缩，要以“我 们不下油锅谁下油锅”的英雄气概，来较真碰硬解决问题。 四、转变作风抓落实 习近平总书记强调：“抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优 良作风。” 1.亲力亲为率先垂范。“喊破嗓子，不如做出样子。”“老大难， 老大重视就不难。”各级主要领导干部是抓落实的关键少数，要亲力 亲为、率先垂范，重要工作亲自部署，重大事项亲自推动，重点环节 亲自协调，落实情况亲自督查。市委常委要一马当先，市人大、政府、 政协的领导同志都要跟上来，带头抓好各项重点工作的落实。县委书 记、县长及各有关职能部门的主要负责人都要干在实处、走在前列。 2.深入基层精准务实调查研究。基层是一切工作的落脚点，是抓 落实的重心。我们要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入 群众精准务实调查研究。要坚持以问题为导向，聚焦主题，具体问题 具体分析，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况 新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。既要善于总结群众的经 验和创造，又要善于发现问题和触及矛盾，不断推进和深化各项工作 的落实。要切实改变形式主义官僚主义的做派，严格执行中央八项规 定，多采取“四不两直”的方式，轻车简从，一竿子插到底，与群众 “坐到一条板凳上”。 3.下决心从“文山会海”中解脱出来。开会、发文是工作的重要 环节。但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。现在 的问题是，会海无涯、文山巍巍。 不少领导干部“白天泡会海，晚上爬文山”。民间有一幅对联， 上联是“今天开会明天开会天天开会”，下联是“你也讲话他也讲话 人人讲话”，横批是“无人落实”。这是对“文山会海”的讽刺。 要狠下决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，确保今年全市 各级各类会议活动减少 30%-50%，确保各级各类发文数量减少 30%-50%，各级简报压减 30%以上。要开短会、实会、管用的会，要 发短文、实文、管用的文，那些空洞无物、喊口号、没有实质性管用 可操作措施的文一律不准发，谁审批就追究谁的责任。 4.严肃整治检查评比考核过多过滥问题。“上面千根线，下面一 口针”。多层次、多部门的各种检查评比考核，纵横交错、种类繁多， 基层应接不暇;要上报的各种表格报表纷至沓来、络绎不绝，基层干 部苦不堪言。基层干部忙于应付检查评比考核、填报表格材料，哪有 多少时间和精力去抓工作。 有的乡村，有时来检查考核的人比干活的人还多，即使是干活的 人也要卷进来应付这些事。这简直成了笑话。这是典型的形式主义官 僚主义，必须宣战。要统筹规范，严格控制总量和频次，并运用信息 化手段提高质量、效率，避免重复报送。不能工作刚安排就督查检查、 刚部署就进行考核。 5.全面推行一线工作法。很多时候，在办公室和到一线现场了解 的情况大不一样，有时甚至截然相反。为什么有的同志不愿意到基层 到一线去调研、调度解决问题，而习惯于或乐于在办公室、会议室听 汇报、在文件上作批示、一批了之? 一方面是因为老观念、老套路、老习惯作祟;另一方面，也是更 重要方面，就是这样做图个简单，省心省力，当官做老爷，逍遥自在。 如果到基层到一线去，矛盾问题就出来了、就具体了，就不好回避了。 要解决这些矛盾和问题就得深入系统调查、分析和研判，发现工作面 临的深层次矛盾和问题，找到解决矛盾和问题的症结，协调各方力量 及时解决问题。 从这个角度上说，那种只习惯于或乐于在办公室、会议室听汇报、 在文件上作批示的工作方式方法是典型的形式主义官僚主义，是典型 的懒政怠政行为，实质上是对党不忠诚、对责任不担当、对人民不负 责任。 各级领导干部特别是主要负责同志，既要当指挥员，又要当“施 工队长”，要从办公室、会议室和文件堆中解脱出来，深入一线，做 到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，在一线发现 问题、化解矛盾中彰显忠诚干净担当本色。那种当官做老爷的恶习和 做派必须彻底改掉。在这方面，作为市委书记，我一定要带好头，请 大家监督我，让我们大家一起来。 五、创新机制和方式方法抓落实 1.建立健全纵向到底、横向到边的责任体系。要建立健全市县乡 村和党政各有关部门、单位纵向到底、横向到边的责任体系，扫除责 任盲点和空白点，做到人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、 行之有效。 要科学分解责任，把目标任务分解到层级、部门、单位，具体到 项目、落实到岗位、责任到个人，以责任制促落实，以责任制保成效， 形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。 要分清主次责任，完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单 以“属地管理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落实”。 要抓住不落实的事，追究不落实的人，表彰落实的事和抓落实的 人，抓“两头”带中间，营造先进更先进、后进赶先进、无往而不胜 的氛围。 2.建立健全清单管理、及时办结机制。要将工作任务清单化，明 确目标要求、责任主体(牵头责任单位和人，配合责任单位和人)、监 督主体、具体时间节点，确保按时间节点抓一项成一项、实施一项见 效一项。对清单实行销号管理。对每一个错时环节实行“亮红灯”管 理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。 3.建立健全督查暗访和公开监督机制。要建立健全高位督查、上 下左右协同推进机制。巩固、完善和推广重要工作“市委督查室上报 市委主要负责同志、市委主要负责同志批转县市区委书记或市直部门 一把手、督办结果与纪委监委及组织部门共享”的督查交办处置机制。 要建立健全实地督查暗访机制，做到重实地、查实情、见实效， 不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工 作好坏。 要建立健全深度督查暗访机制，及时发现带有苗头性、倾向性的 问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作 中的障碍和困难，坚决防止和纠正热热闹闹搞督查、敲锣打鼓搞暗访、 为督查暗访而督查暗访的做法。 要建立健全公开监督机制，推行“电视问政”、“网络问政”、 公开承诺制度，公开向社会和群众答疑、接受监督。 六、严明纪律抓落实 习近平总书记强调：“加强纪律建设是我们党的力量所在。”各 级党组织要坚决扛起全面从严治党的政治责任，把从严从实的要求贯 穿主题教育始终，贯穿抓落实的始终。 1.坚持从政治纪律严起。政治纪律是最重要、最根本、最关键的 纪律。讲政治纪律是具体的，而不是抽象的。聚焦对贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示、习近平总书 记关于湖南工作的重要指示批示和党中央决策部署置若罔闻、应付了 事、弄虚作假、阳奉阴违等问题彻底整治; 针对党员干部特别是领导干部中不担当、不作为、乱作为的具体 问题认真整改，严肃查处昏官、懒官、庸官和贪官;聚焦违规吃喝、 违规收送礼品礼金、变相公款旅游、违规出租出借办公用房以及领导 干部违规参加各类研讨会、论坛等问题整治，持之以恒落实中央八项 规定精神;认真落实“20 条措施”，集中整治形式主义官僚主义方面 的突出问题，切实推动“基层减负年”落地见效;严肃查处领导干部 利用职权或者职务影响为其亲属经商办企业谋取非法利益及“提篮 子”“打牌子”等问题;聚焦扶贫领域腐败和作风问题，着力整治对 群众关心的利益问题漠然处置、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、 侵害群众利益的问题;以农村为重点、以县为单位，对软弱涣散村党 组织进行集中排查、集中整治。 2.坚持严肃问责追责。对全面从严治党不力、推进高质量发展不 力、推进打好打赢“三大攻坚战”不力、“新官不理旧事”、搞“政 绩工程”“面子工程”“豆腐渣工程”、劳民伤财工程等行为一律问 责追责。坚决做到“有错无为皆问责、不换状态就换人”。 3.坚持廉洁从政。干净和干事不是对立的，而是辩证统一的：廉 洁是忠诚的底线。廉洁不是“门好进、脸好看、话好说、事难办”的 托辞，能干事不是贪腐的理由，干成事也不是堕落的借口。要坚持靶 向治疗、精确惩治，坚决纵深推进反腐败斗争，聚焦党的十八大以来 不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济 问题交织的腐败案件，特别是要把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大 妄为者作为重中之重，深挖细查，严惩不贷。 做一名合格的基层党员干部党课讲稿 做一名合格的基层党员干部党课讲稿一 在过去的一年中，本人一直以党员的标准要求自己，力求在工作、 学习上有进步，在党性修养上有提高，并充分发挥党员的先进模范作 用。现自我鉴定如下： 一、思想方面 为不断提高自己的思想认识，经常利用业余时间认真学习党的路 线、方针、政策，经过认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义 思想、党的十九大及历次全会精神，政治立场不断坚定，政治思想水 平有所提升，时刻保持清醒的头脑，更加坚定了对共产主义的信念。 二、工作方面 时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，踏实进取，认真谨慎，忠 于职守，尽职尽责，能及时发现工作中出现的问题，并提出意见建议， 努力发挥党员的先锋模范作用，吃苦在前、享受在后，努力把“全心 全意为人民服务”的宗旨体现在每一项工作中，很好地完成了全年的 各项工作任务。在工作中注意研究工作方法，和领导同事保持有效的 沟通交流，具体工作安排与同事多商量，在同事之间形成相互协作、 相互友爱的氛围。 三、服务群众方面 党的宗旨是全心全意为人民服务。作为一名党员，我始终坚持把 群众的利益放在第一位。能正确对待群众意见，互相信任，关系融洽。 能密切联系群众，关心群众疾苦，诚心诚意为群众办实事、做好事、 解难事，自觉维护群众的利益。 四、个人作风方面 本人能严格遵守党章，遵纪守法，做到干净干事，自觉抵制不正 之风，做好表率，勇于同违法违纪和不良行为作斗争。日常生活中， 本人严格按照共产党员的标准要求自己的一言一行;能严格执行《中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律的各项规定， 严格要求自己;始终坚持求真务实，牢记“两个务必”;带头遵守职业 道德、社会公德和家庭美德等道德规范，在精神文明建设中发挥了表 率作用。 经过认真反思，我自身还存在以下几个方面的不足：一是在学习 上，缺少对马列主义理论的系统学习;二是在工作中，没有与一线岗 位的同事深层接触，不能及时、全面地了解一线的情况;年轻气盛， 好胜心强，做事不够成熟稳重;三是实践中，存在经验不足的现象， 有些事情做起来心有余而力不足。 今后的努力方向： 1、加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。用唯物主义 立场、观点和方法观察问题、分析问题，树立远大的理想，正确的世 界观和人生观，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。认 真学习和领会党的各项方针政策，正确对待目前工作中面临的困难， 进一步激发爱岗敬业的热情，积极投身 xx 改革，在平凡的岗位上自 觉为 xx 改革与发展做出贡献。二是认真学习国家法律、法规，不断 提高自己的法纪观念，杜绝违章违规的行为。三是不断提高自己的管 理水平，能针对不同时期的实际情况，提出一些有针对性的可操作的 管理办法和实施方案。 2、改进工作作风。经常深入一线，了解一线工作，切实帮助基 层解决实际问题。 3、认真履行岗位职责、竭尽全力做好本职工作，遵纪守法，不 能做的事情坚决不做，时时处处以法律法规约束自己，牢记自己肩上 的责任。 4、严格自律，多做工作，少说空话，多干实事，尽职尽责，忠 于职守，兢兢业业、勤勤恳恳干工作，争取对国家、对人民、对企业 有更大贡献。 认清差距，才能明确努力方向;克服不足，才能完善自己。上述 存在的问题，我将在今后的工作、学习、生活中努力克服、改正。在 此也希望各位领导、各位同志在平时的工作中多加批评和指导。以上 就是我对自己一年工作的自评，请予以批评，谢谢! 做一名合格的基层党员干部党课讲稿二 同志们： 习总书记深刻指出，“干部要有担当，有多大担当才能干多大事 业，尽多大责任才会有多大成就”。我们党支部书记是党在基层末梢 履行职责的第一人，身上担负着党和人民赋予的千钧重担，必须始终 把如山责任扛在肩上，不忘初心、牢记使命，以勤奋努力的精神状态， 把党的事业推动好，把党的工作完成好，把党的宗旨践行好。 一、充分认清强化责任担当的重要意义 “为官避事平生耻”，责任担当不仅是一名党员干部品格意志的 外在表现，更是其党性修养的高度检验。走上党支部书记岗位，就意 味着比普通党员群众多一分责任、重一分担子，应时时刻刻用党员干 部标准来要求自己，把责任举过头顶，看得比天大。 首先，党支部书记的责任与党的光荣传统紧密联系在一起。党支 部书记要把自身责任放到党的革命传统中去认识，自己的所有工作就 是在为党的事业掌握力量、凝聚群众，切实增强责任感、使命感、荣 誉感。 其次，党支部书记的责任与民族复兴伟业紧密联系在一起。前不 久召开的党的十九届五中全会，对全面建设社会主义现代化国家作出 了宏伟擘画，党的事业进入了更高历史方位。伟大的事业呼唤无尽的 责任，在实现民族复兴的征程中，我们将面临许许多多复杂考验和艰 难险阻，党支部书记工作身在一线、顶在一线，尽管面临的都是具体 琐碎事务，但每一项每一件与党的百年奋斗目标息息相关，当前全党 有 300 多万个党支部，只要每个党支部书记把本职工作做精细，高标 准履行好岗位职能，就能聚沙成塔、跬步千里，把 9000 万党员、14 亿同胞凝聚起来，共同为实现民族复兴伟业努力奋斗。 再次，党支部书记的责任与人民群众利益紧密联系在一起。党的 十八大以后，开启了全面从严治党新征程。可以说，党支部书记是党 在人民群众中的代言人，是群众了解党、支持党、拥护党的窗口门户， 只有把自己的责任与人民群众利益联系起来，全心全意践行为人民服 务的宗旨，才能更好的增进团结。在武汉抗击新冠肺炎疫情期间，青 山区青和居社区党总支书记桂小妹，在基层一线连续奋战 74 天，每 天冒着被感染的风险，带领工作人员每天为社区群众送药送菜，成立 “天天敲门组”“113 敲门服务小分队”，为困难群众送去党的温暖， 用真情和责任守护了 8000 多名居民平安健康，践行了一名党员、一 名党支部书记的崇高使命。 二、坚决纠正责任担当弱化的突出问题 当前，随着改革开放深入推进，一些党支部书记受市场经济、商 品经济环境日趋多元的影响，思想上行动上出现了不少偏差，主要表 现在“五个弱化”上： 一是忠诚可靠的政治责任。党员干部最首要的责任是政治上忠于 党、忠于人民。革命年代，方志敏“党有指示，虽死不辞”，夏明翰 “砍头不要紧，只要主义真”，红岩英雄“在烈火中永生”，都用生 命谱写了“革命理想高于天”的崇高信仰。但在当前，有些党支部书 记学习党的创新理论不深入，理解党的决策指示不严肃，没有从思想 上灵魂中树立起共产主义远大理想，把商品经济等价交换那一套带进 工作中，错误认为党支部书记仅仅是一项工作，而不是作为为党和人 民奉献的重要平台，信仰信念淡化、党性修养弱化，对社会上的错误 言论不辨别。 二是创业奋斗的干事责任。孔子说过，“任重而道远，仁以为己 任，不亦重乎?”在党的事业加速推进的新时代，创业奋斗是时代主 题，必须以事业为重，以责任为先。但一些党支部书记在事业考验中 思想懈怠、心思懒散，入党久了就淡忘了入党誓言，淡忘了为官初心， 在事业面前不是兢兢业业、而首先想的是舒适安逸，在困难面前不是 激流勇进、而是退避三舍，在任务面前不是主动请战、而是止步不前， 有的当了党支部书记时间不长，却只是把这一经历作为政治资本，一 心想“跳槽”“下海”，在岗位上“当一天和尚撞一天钟”，浑浑噩 噩，得过且过，违背了一名共产党员的初心使命。 三是管党治党的组织责任。党支部书记是党支部的带头人、“火 车头”，只有把党支部搞得坚强过硬，才能更好团结带领群众、凝聚 调动群众。现在，一些党支部书记对党章党规不学习不掌握，不会开 展党务工作，不会主持党内会议，不会按照规章制度发展党员，对党 员的教育管理也是睁只眼闭只眼，一些党员长期不参加组织生活，不 交纳党费，也不管不问。有的党支部书记姓党为党的意识弱化，只看 重业务工作、生产工作、经济工作，忽略党的领导和党的建设，没有 把党的领导强化到方方面面、各条战线、每名人员，与党中央反复强 调的加强党的领导决策指示相违背。 四是为民服务的宗旨责任。“先天下之忧而忧，后天下之乐而 乐”,党的一切工作是依靠人民、服务人民、为了人民，党没有自己 的利益，全部的出发点和落脚点都是人民的利益。但现在有的党支部 书记没有意识到这一点，认为走上支部书记就是权力、就是利益。在 一些窗口单位，人民群众门难进、脸难看、事难办的问题仍有发生; 有的行政事务部门在为群众办实事上相互推诿扯皮，本该自己尽的责 任却“玩太极”“踢皮球”;有的在群众面前“耍威风”摆谱，手中 有了权力就处处设卡，甚至想着从中捞取好处;有的与人发群众离心 离德，不愿扑下身子摸实情、查实况，而是高高在上，距人千里，对 所服务的群众对象不闻不问，这些问题也是“四风”的残留，必须要 清除干净。 五是遵规守矩的守纪责任。习总书记经常讲，“鱼和熊掌不可兼 得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”。但一些 党支部书记，手中有些审批权、人事权、开支权，就开始动歪脑筋坏 心思，把党的谆谆告诫和党纪国法抛在脑后，干一些假公济私、利益 交换的违纪行为;有的不顾中央“八项规定”，公款吃喝玩乐、工作 日打牌赌博;有的随意扣留扶贫经费、慰问物品、项目款项，中饱私 囊，贪赃枉法，最后锒铛入狱;有的对党组织不老实不交实底，当面 一套背后一套;有的不顾组织原则，背离集体领导，在一些重大问题 上搞个人说了算，把个人意志凌驾于组织之上。这些问题，都是与一 名党支部书记职责要求不符的严重问题，必须坚决予以纠治整改。 三、强化党支部书记责任担当的现实要求 习总书记强调，“责任就意味着尽心尽责干事”“事业成功的原 因很多，奋发有为是主要因素”。这些重要论述，是党支部书记履职 尽责的重要遵循，要始终铭记在心、实践于行。 一要在政治上强底色，把责任高高举过头顶。共产党员要心中有 党，在党言党、在党为党、在党爱党，尤其党支部书记从走上岗位那 一天起，就正式进入了党的执政体系，光荣地接受党的领导。要坚定 不移拥护党的主张、党的方针，认识到自己作为世界第一大党中的一 员、一名党支部书记，必须像一颗螺丝钉那样，党叫干啥就干啥，党 叫去哪就去哪，在任务面前没有二话，在困难面前没有二心，把毕生 所学、全部精力投入到党的事业中去，在全面建设社会主义现代化国 家征途中贡献智慧和力量。 二要在思想上打烙印，把责任常常铭刻在心。要深入扎实学习掌 握习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑， 在学习党的革命史、新中国建设史、中国特色社会主义发展史的过程 中，增进对自身责任的情感认同、价值认同、使命认同，经常把自己 与革命烈士比奉献、与英雄劳模比功绩、与先进典型比奋斗，看清差 距在哪，就能知道责任在哪、方向在哪，切实从思想深处激发创业奋 斗的动力，点燃为党为忧的热情，强化服务人民的责任。 三要在岗位上扎牢根，把责任牢牢抓在手上。责任必须要体现在 本职岗位的一言一行、一事一物，党支部书记走上这个岗位，就意味 着比普通党员群众多一分付出、多一分奉献，甚至多一分牺牲。要从 上级党组织交办的任何一项具体工作做起，高标准、高质量、高要求， 认真细致、精益求精，绝不能粗疏马虎只求过得去。要把解决事业中 的现实矛盾困难作为历练自己、提高自己的加速器、倍增器，在困难 面前不低头，在任务面前不怕苦，任何时候都要咬紧牙关挺身在前， 像焦裕禄、沈浩、黄文秀这些优秀党组织书记那样，用实际行动践行 对党和人民的铮铮誓言。 四要在作风上实下去，把责任深深变成足迹。扎实务实的过硬作 风，是党支部书记最基本的品质素养，不管学历多高、权力多大、平 台多好，都要锤炼自己的作风品格。扶贫的书记就要把每家每户走到 查到，用真情关心困难群众，把扶贫工作做得有温度;企业的书记就 要把党的组织建强在末梢，认认真真研究党组织建设问题，使生产与 党建两不误;社区的书记就要把解决群众现实问题摆在首位，把党的 政策宣传好，把社区工作统筹好;院校的书记就要当好思想政治教育 第一人，让广大青年在党的教育培养下成长成熟。只有踏踏实实、老 老实实把工作做扎实做深入，才能保证党的领导在末端不断线不弱化， 为民族伟大复兴事业广泛凝聚意志力量。 从抗击疫情看“四个自信”专题党课材料 今天，我们在这里召开主题党日，借此机会，我结合近期疫情防 控，和大家交流一下“自信”这个话题。 一个国家、一个民族、一个团体、一个人要想有所发展、有所作 为，就必须积极培育自信。习近平总书记强调：“全党要坚定道路自 信、理论自信、制度自信、文化自信。当今世界，要说哪个政党、哪 个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、 中华民族是最有理由自信的”。经历此次新冠肺炎疫情，我想我们都 需要更加深刻地去体会“四个自信”的深刻内涵。 一、要坚定道路自信 （一）实现中华民族伟大复兴的必由之路 一个国家走什么样的道路，关键是要看这条道路能否解决这个国 家面临的历史性课题。近代以来，在积贫积弱、内忧外患的环境中， 一代代仁人志士为探寻救国救民之路上下求索、前赴后继，目的只有 一个——实现中华民族的伟大复兴。然而，“君主立宪制、复辟帝制、 议会制、多党制、总统制都想过了、试过了，结果都行不通。”中国 共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使 命；从 1949 年建立中华人民共和国，到 1978 年开启改革开放大幕， 再到十八大以来的巨变实现新飞跃，在时代的激流中开辟出属于自己 的航道，走出一条中国特色社会主义道路。今日之中国，已成为世界 第二大经济体，对世界经济增长年均贡献率达到 30%，对全球减贫贡 献率超过 70%，从落后的农业国成为世界上工业体系最完备的国 家……我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民 族伟大复兴的目标。 正是拥有强大的国防科技实力等作保障，面对汹涌的疫情，国内 口罩、防护服、检测试剂、仪器、疫苗等各类急需医用物资保障充分， 卫生、教育等基础投入让我们拥有优秀的医护工作者和提供免费救治 的能力等等。巨大的灾难非但没有击垮我们，反而让我们国家的硬实 力展现无疑，证明我们的道路是成功的。 （二）和平发展的现代化之路 回顾世界发展史，西方发达资本主义国家的文明就都是建立在剥 削和掠夺的基础上，它们的资本主义现代化都是通过对内剥夺农民、 剥削工人，对外掠夺、扩张、海外殖民乃至发动侵略战争来实现的。 中国始终奉行和平发展道路，不偷不抢、自力更生、艰苦奋斗，用自 己的辛勤和汗水铸就今天的成就，还积极推进“一带一路”，和全世 界交朋友，建设人类命运共同体。得道多助、失道寡助，疫情期间， 很多国家给我们提供帮助，现在我们也向全世界友好国家伸出援手， 赢得了国际社会的广泛赞誉。 正如党的十九大指出的，这条道路“拓展了发展中国家走向现代 化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国 家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方 案。” 二、要坚定理论自信 理论自信指的是党对作为自己指导思想的马克思主义、中国特色 社会主义理论体系的自觉信仰和坚定信念。 （一）坚定理论自信就是要坚持实事求是。 实事求是是马克思主义活的灵魂，是中国共产党人鲜明的政治品 格。毛泽东同志曾形象地说，共产党“靠实事求是吃饭”。在这次疫 情防控中，习近平总书记多次强调，要突出重点、统筹兼顾，分类指 导、分区施策；总书记提出的“十六字要求”中，“科学防治、精准 施策”是其中的重要内容。这些都体现了实事求是的态度和方法，越 是形势严峻、情况复杂，越要头脑冷静，念好“实事求是”的真经。 实事求是要求领导干部弘扬调查研究之风，一切从实际出发，要 求领导干部坚决杜绝官僚主义、形式主义。我们看到很多党员干部深 入一线、靠前指挥，在一线发现真问题，为一线解决实实在在的困难， 作风很务实，深受群众好评。 但是，仍有部分领导干部作风漂浮，习惯坐办公室指挥，不明具 体情况，不闻一线困难，不知群众冷暖，造成不良影响，被火速问责。 还有部分地方执行政策“一刀切”，重复填报表格等问题，这些都在 持续纠偏。 （二）坚定理论自信就是要坚守人民立场 疫情发生后，武汉离汉通道暂时关闭。美国纽约时报在报道中援 引采访对象的话，称中国在武汉的做法是侵害武汉民众人权，也有人 质疑，以巨大的经济为代价，来阻断病毒传播是否值得。可以说，持 这些说法的人没有读懂中国共产党，没有读懂中国，发展为了谁，发 展为了什么，立场不同，选择答案自然就会不一样。我们党是马克思 主义政党，人民性是马克思主义的鲜明的品格，人民立场是马克思主 义根本立场，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场。 我们顶着巨大政治勇气封锁武汉，动员全国力量驰援武汉，忍受 上万亿的损失为中国按下“暂停键”，就是为了保证人民的生命安全。 我们党员干部冲锋在前、不眠不休、日夜奋战在抗疫一线，许多企业 纷纷转型生产医疗用品，许多党员干部捐款捐物支援武汉，也都是为 了人民。为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性问题，中国 共产党用实际行动作出了回答——人民。 三、要坚定制度自信 一是党的集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一 切的。回望历史，在革命、建设、改革历程中，我们党从小到大、从 弱到强，在挫折中奋起、在困难中成熟，在重大考验、风险、灾难面 前从来都没有掉过链子，始终是主心骨和顶梁柱。此次疫情大考中， 在习总书记的指挥下，各级党委科学判断形势、精准把握疫情，统一 领导、调度、行动，各级机关、单位、组织等都被迅速调动起来，迅 速在全国掀起了一场声势浩大的疫情防控阻击战。短短 2 个月，国内 疫情基本得到控制，中国共产党再一次交出优秀答卷。 二是集中力量办大事。习近平总书记指出，“我们最大的优势是 我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法 宝”。疫情发生以来，我们坚持全国一盘棋，运用举国体制，举全国 之力全力应对，形成抗击病魔的强大合力。10 天时间火神山、雷神 山两座医院拔地而起；19 省市驰援湖北 16 地市，330 多支医疗队， 超过 4 万名医护人员进驻；武汉的定点医院、方舱医院以及隔离治疗 点均实现了“床等人”……中国应对疫情行动速度之快、规模之大， 世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，赢得国际社会高 度赞誉。 之前，我分享过一篇文章《如果肺炎疫情发生在国外，东西方紧 急事件应对措施的比较》，其中有些情况已经得到应验。一党执政的 中国政府对民众承担无限责任，部分多党执政的西方政府则不可避免 的陷入相互指责、甩锅的泥潭，贻误控制疫情的最佳时机。 中国共产党在疫情爆发初期，就以壮士断腕的勇气作出封锁武汉 的决定。试问西方国家的政党谁有这样的担当和魄力呢?美国等资本 主义社会的制度根本上是为资本服务的，公共资源难以充分调动，高 额检测和医疗费用让普通美国人望而却步。法国总统马克龙说：“我 们必须吸取现在的教训，反省几十年来我们所奉行的、已暴露出种种 弊端的发展模式，审视民主制度的缺陷”“将某些公共服务置于市场 规则之外很有必要。” 世卫组织说，中国经验的核心是“速度、资金、想象力和政治勇 气”。我想，西方国家不止要看到表面，更加要学习借鉴的是深层次 体制机制--中国特色社会主义制度。 四、要坚定文化自信 习近平总书记强调：“体现一个国家综合实力最核心的、最高层 的，还是文化软实力，这事关一个民族精气神的凝聚。我们要坚持道 路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”。 疫情期间，84 岁高龄的钟南山毅然投入武汉疫情防控主战场， “逆行”冲锋奋战，与病毒展开赛跑，科学判断，及时发声，既是无 双国士，更是定海神针；无数医护工作者放弃休假、放弃与家人的团 聚，劝别人远离疫区，自己却毅然成为最美“逆行者”；无数基层民 警、城管、社区工作者、党员干部坚守一线，架起群防群控的严密防 线；无数华人华侨心系祖国，向国内捐款捐物；无数人把自己隔离起 来，抖音上下厨做菜、家中旅游、鱼缸钓鱼等成为很多人自娱自乐的 有趣方式……世卫组织专家说，世界欠武汉的。按照目前的疫情形势， 我觉得，世界同样欠中国一声感谢。 透过这些画面，我们可以体会到中国文化的一些独特之处： 比如，“天行健，君子以自强不息”的精神。中国人面对天灾人 祸从来不靠什么诺亚方舟，而是大禹治水，顺天道、施人道，主动作 为。世卫组织专家说：“但中国的方法是，既然没有特效药，也没有 疫苗，那我们有什么就用什么，根据需要去调整适应，去拯救生命”， 相比有些国家的“群体免疫”理论，高下立判。 比如，家国情怀。世卫组织专家艾尔沃德说，“我亲眼看到了中 国人身上表现出来的一种巨大的责任感，要保护自己的家庭、自己的 社区、自己的国家，要保护人类，这让人动容”。侠之大者、为国为 民，这也是中国人更能体会到的浪漫主义和侠义精神。 比如，天下大同的理想。己欲立而立人，己欲达而达人。中国人 自古就有兼济天下的情怀，我们向意大利、塞尔维亚等派驻医疗队、 提供救援物资，向世界分享抗疫经验等等，这都是发乎我们内心，起 源于我们的人本文化。 对于我们来说，此次疫情大概是有史以来最大规模的一次开放式 的、体验式的中国自信公开课。疫情尚未结束，我们公司的发展也会 因此面临不少风险和挑战，但是我们相信，在以习近平同志为核心的 党中央坚强领导下，中国人民一定能够彻底打赢这场疫情防控阻击战。 我们也需要拿出“自信人生二百年，会当水击三千里”的豪情，勇于 克服一切风险挑战和困难，朝着既定目标前进，向 XX 交上一份完美 的答卷。 谢谢大家！ 2020 年“珍爱生命拒绝酒驾”主题党课讲稿 同志们： 为进一步打牢拒绝酒驾、醉驾的思想基础，教育引导党员文明驾 驶，提高遵纪守法意识，今天我们 XX 党支部组织开展“珍爱生命， 拒绝酒驾”主题党日。下面利用一小时时间由我主持讲授“珍爱生命， 拒绝酒驾”专题党课，希望通过这次授课为广大党员干部敲响酒驾警 钟，以违纪案例为鉴，严明纪律，做到拒绝酒驾，坚决杜绝酒驾、醉 驾行为，打造风清气正的政治生态。 说到酒驾，很多人都能想起一些因此上了新闻的名人，因为喝酒 的事儿影响了事业，甚至付出了生命。2005 年，香港演员 XX，酒后 驾驶，撞上了一辆大巴旅游车，被判处刑事拘；2010 年，著名主持 人 XX，与同事吃饭的时候喝了点小酒，大意轻敌，驾驶着自己的车 离开酒店，在路上被交警查到；2011 年，著名音乐人 XX，因为酒后 开车，因此导致了多辆车追尾，以“危险驾驶罪”被判拘役 6 个月， 罚款 4000 人民币；2012 年，著名演员 XX，喝酒驾驶一辆路虎回家， 被交警查处；2017 年，央视主持人 XX，与朋友聚餐以后。驾驶自己 的车上路，发生了轻微的刮蹭事件，判处由他承担全部法律责任；除 了这些名人酒驾，还有 XX 等人因为酒驾而被刑事拘留，影响了事业 的发展。还有一些名人因为酒驾，付出了生命的代价，比如，演员 XX，小品演员 XX，唐朝乐队的贝司手 XX，著名歌手 XX 等人。这真是 非常惨痛的经验，付出了血的代价。 一、认识酒驾 随着时代的进步，科技的发展，人们的日子过得越来越好，家家 户户都有了辆小车，这是好事。中国有个风俗：“无酒不成席”。因 而为了应酬，喝酒的事务也越来越多。于是大家都习惯用酒来办事， 这样就形成了喝酒能办事的下意识。酒桌上推杯斟饮，一杯又一杯， 让人们只想着眼前事务，但失去理智，忘却了自己还是一位司机，正 是如此，酒驾就不由得产生了，酿成了许多不可弥补的损失。 什么是酒驾? 根据原国家质量监督检验检疫总局发布的《车辆驾驶人员血液、 呼气酒精含量阈值与检验》规定：饮酒驾车是指车辆驾驶人员血液中 的酒精含量大于或者等于 20mg/100ml，小于 80mg/100ml 的驾驶行为。 醉酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于 80mg/100ml 的驾驶行为。正常人喝一杯 200 毫升的啤酒后，酒精浓 度即可达到 20mg/100ml 的酒驾标准。如果喝了 3 两低度白酒或 2 瓶 啤酒，酒精浓度可达 80mg/100ml 的醉驾标准。当然，个人体质不同， 这个数字可能略有差异。 酒驾的几大误区： 误区一：“隔夜酒”也算酒驾?前一晚喝多了酒，以为睡一觉就 没事了，结果第二天开车出门却被交警查出酒后驾驶！这种情况就是 所谓的“隔夜酒驾”。关于“隔夜酒”的案例，其实重点不在于是否 “隔夜”，而是以人血液酒精浓度专业测试结果为标准。只要体内酒 精含量超标，不论距饮酒的时间过去多久，此时驾驶机动车仍属于酒 驾（醉驾）。 误区二：酒量大，喝一点不碍事。大量饮酒后血液的酒精含量会 跟着上升，酒量大的人即使感觉不到醉，也可能在测试后被认定为酒 驾或醉驾。而相对的，酒量比较小的人在喝了稍稍喝了一点酒后，虽 然还达不到酒驾或醉驾标准，实际上人就已经醉了，神智开始不清， 这时候开车就是非常危险的。所以，不能根据自己的酒量来自断定是 否酒驾。 误区三：喝了酒休息一会就能开车了。血液里酒精的代谢需要一 定的过程，酒精浓度数值的高低与酒后时间长短有关，体质不一样， 酒精代谢的速度也不一样。如果只饮一杯啤酒或饮一杯红酒，至少要 经过 6 个小时的代谢，才能再开车。而如果是饮了低度白酒 3 两以上， 考虑到个体和环境等差异，至少要经过 20 到 24 小时才能开车。酒精 在人体内的代谢速度取决于很多因素，喝完酒过多长时间酒精才能挥 发干净，并没有一个固定数值。每个人的身体对酒精的反应都不同。 误区四：酒后多喝水就能稀释酒精含量。遇酒驾查询时，靠喝水、 抽烟、吃口香糖等方式来让口腔酒精含量下降是没有用的。因为酒精 检测仪检测的是来自肺部的气体，而不仅仅是口腔里的。酒精是一个 逐渐代谢的过程，这个过程长达十多个小时，体内酒精含量也呈从低 到高再逐渐降低的趋势，所以，司机喝水不但无法冲淡酒精含量，反 而会使酒精含量上升。 误区五：药酒、保健酒不是酒。交警曾经查到过一位老年酒驾司 机，辩称自己喝药酒、保健酒来强身健体，是用各种药泡制的。应该 是“药”，不是“酒”。提醒：饮用酒精泡制的各种药酒保健酒以及 酒精饮料，超过检验标准的，都属于酒。 误区六：酒后骑摩托车不算酒驾。许多人认为酒后骑摩托车，不 算酒驾，但事实上，二轮摩托车、三轮摩托车都属于机动车，酒后骑 行都属于酒后驾驶机动车。 误区七：酒后挪车不属于酒驾。饮酒后因控制能力和反应能力已 经受到了 酒精的麻醉，都会有不同程度的降低，在此种情况下，极 易发生危险事故，对周围不特定人群的安全造成威胁。故而该类行为 也同样属于酒驾。提醒司机朋友们不要心存侥幸挺而走险，饮酒后不 要走上驾驶室，就算挪车也违法。 误区八：服用醒酒药。各类醒酒药在网上热卖，一些产品标榜不 仅可以养肝护肝，而且可在 20 分钟内起效，达到缓解酒醉症状，应 付酒驾检测。服用醒酒药可能会降低酒精对身体的损害，加快分解酒 精。但是并不能保证能立即降低血液中的酒精含量，所以还是不要铤 而走险。 这些误区，大家应该都了解了吧?我认为归结为一点，就是许多 酒驾者对酒驾最大的误会，就是对自己的盲目自信以及那一瞬间的心 存侥幸。 二、酒驾的危害 （一）喝酒对人体的影响 酒精进入血液之后，会影响人体内的很多器官，表现最为显著的 就是对神经系统（包括大脑）的影响。在这里，酒精可以看做是中枢 神经系统的某种抑制剂，它减慢了脑细胞和体内其他神经间相互交流 的速率。同时，酒精也会减弱前额叶皮层的功能，这是大脑中负责高 阶认知过程（包括推理和判断）的部分。此时，人体对光、声刺激反 应时间延长，前额叶皮层的功能也在被破坏，这使得人的判断力更加 低下，反应迟钝，在这种状态下驾驶机动车，将会极大增加发生事故 的机率。 （二）酒后驾车带来的社会危害 说到酒驾危害，我们先来看一段警方通报。2019 年 6 月 8 日福 建莆田仙游县发生一起因醉驾导致两人死亡的交通事故。事发时间为 凌晨 3 点 35 分，做水产生意的柯某正在和工友忙着卸货拣货时，忽 然一辆红色轿车飞速撞上他们，随后又撞上路中间防护栏。柯某和工 友郑某被撞飞躺在血泊中，经全力抢救无效死亡。后经调查，肇事者 陈某，90 后，当晚与朋友在酒吧聚会，散场后驾车载着 4 名朋友返 回。行驶至事发路段时，陈某看到了前方路边停靠的货车和正在卸货 的工人，想踩刹车、打方向，但因酒意上涌，手脚不受大脑控制，最 终导致悲剧发生。经鉴定：陈某血液酒精含量 132.96mg/100ml，为 醉驾，同时还存在超速违法行为。据陈某供述：“知道喝酒不能开车， 当时觉得离得近，没几分钟就到了，那么晚了也不会有警察查，这才 开的。”据了解，等待陈某的将是法律严惩，同时与其一同喝酒的同 车人员也将承担相应责任。 一场场惨痛的醉驾事件，让人触目惊心；一幕幕血淋淋的人间悲 剧，发人深省。人类在进步，社会在发展，人们出行的交通工具日新 月异，一条条宽阔的马路，一辆辆奔驰的汽车，在改变人们生产和生 活的同时，却因一些人不遵守交通规则、醉酒驾驶而酿成大祸。根据 公安部交通管理局提供的交通事故统计数据，酒后驾车交通违法行为 近 5 年来平均每年导致交通事故 1.09 万起，造成 4054 人死亡、1.16 万人受伤，是导致交通伤亡事故的重要诱因之一。从这个数据分析可 以看到，平均每起酒后驾车交通事故造成 0.37 人死亡、1.06 人受伤， 即大约每 3 起事故就有 1 人死亡，事故严重程度位居各类交通事故首 位，醉酒驾驶已成为马路第一杀手。 生命对于每个人来讲，都只有一次，都是弥足珍贵的。每天，看 到那么多的醉驾事故，看到那么多鲜活的生命瞬间消失，看到那么多 的家庭支离破碎，看到那么多的亲人从此阴阳相隔，我们还能无动于 衷吗?我们还能不汲取教训吗?我们还能继续醉酒驾驶吗? 同志们，不知道你们有没有酒后驾驶的经历，如果有，那么请您 记住“酒后驾车、害人害己”这句老话。当你们心存侥幸地上路时， 当你们容许那些违法行为在你们身上发生时，当你们开车醉醺醺高速 行驶在道路上时，你们是否清楚数条鲜活的生命正掌握在你们手中， 你们的方向盘也许正将那紧紧相连的生命驶向地狱，你的严重交通违 法将碾碎你和他人欢乐和谐的家庭。 三、酒驾的后果 （一）违反《中华人民共和国道路交通安全法》后将受到何种处 罚? 一则酒驾处置通报：2019 年 6 月 19 日晚 23 时 19 分许，交警在 夜检行动中发现，一辆白色小车驶近检查点时，突然变更车道，似乎 有意躲避检查。经拦停检测，驾车男子血液酒精含量为 38.9mg/100ml， 为酒驾。经调查，该男子为驾校教练，其所驾驶车辆悬挂教练车号牌， 属于营运机动车。因饮酒后驾驶营运机动车的违法行为，该男子被依 法处罚款 5000 元、处行政拘留 15 天的处罚。同时其驾驶证也被吊销， 且 5 年内不得重新考取。这也意味着他失去了教练从业资格。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条：饮酒后驾 驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以 下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处 十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。 醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动 车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。 饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机 动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。醉酒驾驶营运机动 车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依 法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动 车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生 重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通 管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。 （二）对醉酒驾驶的刑罚是什么? 依据《刑法》第一百三十三条【交通肇事罪；危险驾驶罪】违反 交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私 财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事 后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑； 因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。 （三）党员酒驾将会受到何种处分? 酒驾处分：党章规定，党员应当模范遵守国家法律法规。《中国 共产党纪律处分条例》第四章规定了对违法犯罪党员的纪律处分，比 如“党员依法受到行政处罚、行政处分，应当追究党纪责任的”，党 组织可以给予党纪处分或者组织处理。党纪严于国法，党员酒驾触犯 了法律，必然也触碰了党纪的红线。 酒后驾驶机动车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》，按 照《中国共产党纪律处分条例》第二十九条第一款关于“党组织在纪 律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和 人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分”的规定，酒后驾驶行为 与党员的身份极不相符，影响了党的形象，应当给予当事人相应的党 纪处分，但不一定开除党籍。大多数情况下，酒后驾驶行为属于一般 违纪，可以给予党内警告、党内严重警告等党纪轻处分。 醉驾处分：醉酒驾驶机动车则构成 《刑法》第一百三十三条规 定的危险驾驶罪。《中国共产党章程》第三十八条第二款规定：“严 重触犯刑律的党员必须开除党籍。”《中国共产党纪律处分条例》第 三十三条第一款规定，“因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含 宣告缓刑）的”应当开除党籍。《行政机关公务员处分条例》第十七 条第二款规定：“ 行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处 分。”所以，如果达到醉酒驾驶标准，依据上述规定就应当给予开除 党籍、开除公职处分。需要注意的是，对因醉酒驾驶被免予刑事处罚 的党员干部，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十二条的规定， 也应给予撤销党内职务以上处分。 下面宣读的是中央纪委国家监委通报 13 名处级领导干部酒驾醉 驾行为责任追究情况： 1.哈尔滨市道里区人防办原主任、党支部书记夏晶醉酒驾驶问题。 2017 年 12 月 30 日 22 时，夏晶饮酒后驾驶机动车辆行驶至香坊区公 滨路时被香坊区交警大队查获，经鉴定属于醉酒驾驶。2018 年 1 月 6 日，香坊区法院判处夏晶犯危险驾驶罪，拘役三个月，并处罚金人民 币 1 万元。夏晶受到开除党籍，开除公职处分。 2.哈尔滨市重点污染源环境监管中心原副主任金世洲醉酒驾驶 问题。2018 年 1 月 18 日 0 时，金世洲饮酒后驾驶机动车辆行驶至世 茂大道与祥安南大街交叉口时被松北区交警大队查获，经鉴定属于醉 酒驾驶。2018 年 2 月 7 日，松北区法院判处金世洲犯危险驾驶罪， 拘役三个月，并处罚金人民币 1.1 万元。金世洲受到开除党籍，开除 公职处分。 3.哈尔滨市水政监察局副局长王岩木酒后驾驶问题。2017 年 12 月 29 日 19 时，王岩木酒后驾驶机动车辆行驶至亚布力滑雪旅游度假 区金牌大道 4 公里 200 米处时被度假区公安局交警大队检查，经鉴定 属于酒后驾驶，交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。王岩木受到党内严重警告处分。 4.黑龙江省高级人民法院法警总队直属支队原支队长魏行舸（已 退休）酒后驾驶问题。2017 年 12 月 31 日 20 时，魏行舸驾驶机动车 辆行驶至香坊区公滨路与红旗大街交叉口时被香坊区交警大队检查， 经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车 驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。魏行舸受到党内警告处分。 5.哈尔滨市城乡建设委员会原党组成员杜国林（已退休）酒后驾 驶问题。2018 年 1 月 16 日 20 时，杜国林驾驶机动车辆行驶至道里 区景江东路时被顾乡交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门 对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的 处罚。杜国林受到党内警告处分。 6.省国土厅矿产资源储量处副处长宿永斌酒后驾驶问题。2018 年 1 月 12 日 18 时，宿永斌驾驶机动车辆行驶至世纪大道与民生路口 时被双鸭山市交警支队岭西大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部 门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分 的处罚。宿永斌受到党内警告处分。 7.绥化市农业委员会副调研员赵宝军酒后驾驶问题。2018 年 1 月 9 日 13 时，赵宝军驾驶机动车辆行驶至北辰街与新兴街交叉口时 被绥化市交警支队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚 款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。赵宝 军受到党内警告处分。 8.省农垦总局办公室副调研员赵凯酒后驾驶问题。2018 年 2 月 11 日 21 时，赵凯酒后驾驶机动车辆行驶至珠江路与红旗大街路口时 被香坊区交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚 款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。赵凯 受到党内警告处分。 9.鸡西市人民检察院原副处级检察员张杰（已退休）酒后驾驶问 题。2017 年 12 月 29 日 12 时，张杰驾驶机动车辆行驶至南大街与红 星乡路交叉口时被鸡西市鸡冠区交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。 交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证 记 12 分的处罚。张杰受到党内警告处分。 10.省煤炭生产安全管理局办公室主任李相臣酒后驾驶问题。 2018 年 2 月 3 日 22 时，李相臣驾驶机动车辆行驶至红旗大街与珠江 路交叉口时被香坊区交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门 对其作出罚款 2000 元，暂扣驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。 李相臣受到党内警告处分。 11.双鸭山市商务局副局长刘恩忠酒后驾驶问题。2018 年 2 月 20 日 19 时，刘恩忠驾驶机动车辆行驶至滨水东路时被双鸭山市交警支 队特勤大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。刘恩忠受到 党内警告处分。 12.双鸭山市政协办公室副主任佟小范酒后驾驶问题。2018 年 1 月 22 日 20 时，佟小范驾驶机动车辆行驶至中植路中段时被双鸭山市 交警支队尖山大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚 款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。佟小 范受到党内警告处分。 13.佳木斯市职教集团管委会主任高光晟酒后驾驶问题。2017 年 12 月 23 日 14 时，高光晟驾驶机动车辆行驶至沃尔德路被佳木斯市 郊区交警大队检查，经鉴定属于酒后驾驶。交警部门对其作出罚款 2000 元，暂扣机动车驾驶证 6 个月，驾驶证记 12 分的处罚。高光晟 受到党内警告处分。 （四）公务员违法将会受到何种处分? 《行政机关公务员处分条例 》第十七条规定：行政机关公务员 依法被判处刑罚的，给予开除处分。 （五）事业单位工作人员违法将会受到何种处分? 《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条规定：事业单位 工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。 其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。行政机关任 命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。 四、拒绝酒驾从我做起 通过前面三部分学习，我们应该能充分认识到“禁酒驾反醉驾” 的重要意义。要自觉强化监督，做到“零酒驾”，坚决维护党员先锋 的形象。请大家一定要牢记禁令，守纪律、守规矩，将酒驾的危害和 结果牢记于心。拒绝醉驾关系你我他。我们要告劝自己的父母、亲人 和朋友，一定要从这些血淋淋的事故中汲取教训，千万不要忘记交通 法规，千万不要把生命当做儿戏，在亲人每天开车上路前嘱咐他们一 句“开车莫饮酒，安全行驶，文明行驶”。我们也要从自身做起，坚 决不乘醉驾车，让醉驾远离我们，让平安伴随我们。 人们喝酒时，常常抱着“喝一杯没关系”的心理，不自觉地一杯 又一杯的下了肚，于是慢慢的就喝昏了头，以致头脑不清，就产生了 一桩桩的惨案。为了避免发生这样的事，首先请大家不要存在侥幸心 理，其次，当你是作为一名司机的时候，别人向你端来酒杯时，你应 当义正严词的说：“对不起，为了他人幸福和自己幸福，我不能喝！” 让我们从我做起，从现在做起。 喝了酒之后怎么办?喝酒后的正确处理方法：1.打电话告知家人， 请求接送；2.使用“酒后代驾”服务；3.步行回家；4.为醉酒者友情 叫车。 本节课后，为进一步增强了全体党员的法纪意识、责任意识和自 律意识，请全体与会党员签署一份《“零酒驾”承诺书》，签下一个 姓名就是许下一句诺言，许下一句诺言就要兑现一个行动，兑现一个 行动就能营造一方文明，努力做好 XX 的建设者、XX 的守护者和文明 家庭的先行者。 让我们共同努力吧！为着一个安全、畅通、和谐、稳定的道路交 通环境，拒绝酒驾，平安出行。 “珍爱生命，拒绝酒驾”主题党课到此结束。 2020 年巡视制度专题党课讲稿 同志们： 受 XX 区党委所托，我接下来为大家上一节关于巡视制度的专题 党课。希望各位同志学有所获，在 XX 区下半年巡视工作当中再接再 厉、继续努力，取得更加出色的成绩。 下面，我主要讲一下巡视制度的形成过程、具体内容、基本作用、 施行做法四个方面。 一、巡视制度的形成经历了不同的阶段 我们党的巡视制度依据不同历史时期世情、国情、党情的变化， 经过不断的演变，才达到了今天的成熟高度，构建起完整的制度体系， 在党的政治建设、思想建设、组织建设等方面发挥了重要的作用。 （一）在初建和曲折阶段进行制度探索 我们党自建立后，就开始探索巡视制度基层化与常态化运作模式。 1922 年，中共二大明确指出，中央执行委员会需要随时派员到各处 召集各种形式的临时会议。而且，此项会议应以中央特派员为主席， 对地方党组织进行巡察指导。1928 年制定《巡视条例》、1931 年颁 布《中央巡视条例》，这即是明证。在新民主主义革命时期，我们党 作为革命党，在组织队伍建设上还不够完备，因而巡视制度上下级党 组织之间面临工作联络不畅通的难题，进而影响了监督指导作用的发 挥。新中国成立后，我们党成为了国家的执政党，上下级党组织建设 逐步健全，党和国家监察体系建立起来，巡视制度的运行机制与结构 功能进一步完善，应有的监督作用得到极大到彰显。但进入社会主义 建设时期后，由于遇到曲折发展的国情，巡视制度相应地显现出波动。 （二）在重建和恢复阶段进行制度建设 改革开放后，我们国家的发展迎来新的春天。面对党员干部经济 犯罪、腐败问题以及国家监督体系的不足，我们党对巡视制度进行了 重建，致力于维护党的纪律，切实抓好党风廉政建设。 1983 年，中央下令县级及以上各级党委从本党组织挑选一批各 方面能力都比较优秀的同志，作为巡视员，秉承“统一思想、整顿作 风、加强纪律、纯洁组织”对所属单位进行整党工作。三年半的时间 过后，这一批巡视员对所属党组织所发挥出来的督促、指导、联络作 用得到了中央的高度认可和充分肯定。在党的十三届六中全会上，中 央指出市场经济的快速发展带来了一定程度的腐败风险，各省（自治 区、直辖市）党委应加大党风廉政建设的力度，根据需要向各地、各 部门派出巡视工作小组，对有关贪污腐败、违规违纪的问题进行督促 检查，并可直接向中央和省（区、市）党委报告情况。在这次大会上， 我们党首次将巡视制度提高到了党内监督方式之一的高度。 1996 年，中央纪委制定巡视制度的试行办法，以便巡视工作在 执行的过程中更加具有操作性。在详细制定巡视制度的过程中，突出 了巡视工作的主要任务，那就是要着重考察党的领导班子及其成员的 政治纪律和廉政情况，深度聚焦监督工作发现的问题。到了 1997 年， 中央纪委将新巡视制度在有条件的省（自治区、直辖市）一级纪委推 广实行。2000 年，中央为了进一步加强对省（部）级党政领导班子 和领导干部的监督和巡视，决定由中央纪委和中央组织部联合派出巡 视组，着力对省（部）级党政领导班子特别是党政主要负责人进行监 督以及巡察。2002 年，党的十六大要求，继续加强对权力的制约与 监督，深化改革和完善党的纪律检查体制，建立更加成熟的巡视制度 体系。基于此，到了 2003 年，初步构建起巡视工作办公室、巡视组 等巡视工作组织架构，并通过颁布《中国共产党党内监督条例（试行）》， 将巡视制度在党内法规层面的地位奠定下来。 2007 年，我们党将巡视制度写入十七大党章，并提出要高度重 视、继续完善巡视制度。到了 2009 年，党中央正式颁布《中国共产 党巡视工作条例（试行）》。该条例对巡视制度进行了全面的规定和 说明，对巡视工作加以专业化、分工协作化、授权与限权化、环节时 限具体化，让巡视制度和实际工作搭配得更加科学合理。同年，我们 党成立中央巡视工作领导小组，加强对全国巡视工作的统一领导。原 来设立的巡视组及巡视工作办公室，相应地改设为中央巡视组及中央 巡视工作领导小组办公室。经过三十年的努力，巡视制度得到了重建 和恢复。 （三）在发展与完善阶段进行制度提升 2012 年党的十八大指出，全国上下要好发挥巡视制度监督作用， 坚定不移推进反腐败工作，进一步提高党建的科学化水平。2013 年， 十八届党中央第一轮巡视工作展开。同年的十八届三中全会表示要改 进中央和省（区、市）巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全 覆盖，突出巡视制度在党风廉政建设中的作用。这是党中央第一次对 巡视工作覆盖比例提出要求。 2015 年，通过对六轮巡视工作经验的总结，党中央颁布《中国 共产党巡视工作条例》。该条例强调中央统一领导，对巡视机构与人 员、巡视范围与内容、巡视工作方式与权限、巡视程序和纪律进行了 详细规定，要求巡视工作全覆盖（含副省级城市）。至此，巡视全覆 盖的要求首次被写入党内法规。到了 2016 年，我们党新修订的《中 国共产党党内监督条例》指出，各级党委应在一届任期内实现全面巡 视。 2017 年，党的十九大在总结分析十八届中央第十二轮巡视工作 经验、成果的基础上，更新了《中国共产党巡视工作条例》。表明中 央和省级党委的巡视全覆盖已经实现，巡视利剑作用彰显。提出要深 化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视上下联动的 监督网。在通过的《中国共产党章程》中，补充完善了巡视制度，增 加了有关巡察的内容，提出了巡视巡察的说法。这是党中央首次以党 内最高法规的形式将巡视制度确立下来。很快，中央办公厅等单位分 别印发《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》等文件，为巡视制度 提供可操作的配套制度保障。2018 年，中央办公厅印发《中央巡视 工作规划（2018—2022 年）》，对 2017 年以来的巡视巡察工作进行 了总体部署和安排。2019 年，十九届中央纪委三次全会指出，要持 续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局。这标志着我们党的巡视制 度得到了进一步的提升。 二、巡视制度的具体内容 根据制度设计的规定，巡视制度的内容主要是组织架构、方法手 段、制衡机制这三个部分。接下来，我从横向、纵向、立体、闭环、 比较的角度来加以一一阐述。 （一）组织架构纵横贯通 从横向的角度来看，党的各级委员会在巡视巡察组织架构中处于 中心地位。以党委（党组）横向展开，包括巡视工作领导小组、巡视 工作领导小组办公室、巡视组等组织架构。各级党委成立巡视工作领 导小组，并委托巡视工作领导小组部署开展执行具体的巡视工作。其 中，巡视工作领导小组组长一般情况下来说是由同级党的纪律检查委 员会书记担任，作为巡视工作的主要责任人；小组副组长通常由同级 党委组织部部长担任。以中央巡视工作领导小组为例，第一届组长为 贺国强，副组长为李源潮、何勇；第二届组长为王岐山，副组长为赵 乐际、赵洪祝；第三届组长为赵乐际，副组长为杨晓渡、陈希。我们 可以看到，三届组长均时任中央纪律检查委员会书记，前两届副组长 分别时任中央组织部部长和中央纪律检查委员会副书记；第三届副组 长分别时任中央纪律检查委员会副书记、国家监察委员会主任和中央 组织部部长。从 2009 年起至今，中央巡视工作领导小组总共历经这 三届领导班子变动。 巡视工作领导小组在同级党的纪律检查委员会下设办公室，也就 是巡视工作领导小组办公室，作为辅助开展巡视工作的指挥部。巡视 组由党委设立，主要负责组织开展每轮巡视工作，并定期按时向巡视 工作领导小组汇报具体工作；设置组长、副组长、巡视专员及其他职 位，分管各项巡视工作。 从纵向的角度来看，巡视制度建立了垂直严密的中央统一领导下 的分级负责原则。中央、省（自治区、直辖市）委员会及中央有关部 委、中央国家机关部门党委（党组）实行巡视制度；市、县党委（党 组）实行巡察制度。各级党委（党组）承担巡视工作主体责任，设立 巡视巡察机构，组织开展对被管理党组织或下一级党组织的巡视巡察 工作。在巡视工作中，中央巡视工作领导小组要加强对省（自治区、 直辖市）委员会以及中央有关部委、中央国家机关部门党委（党组） 巡视工作的统一领导；省（自治区、直辖市）委员会则要对下一级党 组织加强巡视工作的领导；市、县党委（党组）按照巡察制度开展巡 察工作，落实巡视制度要求。这样，巡视制度构建起从上到下的垂直 工作体系，确保协同推进巡视巡察工作高效开展，在纵向上发挥巡视 制度合力。通过中央巡视工作领导小组的统一领导，巡视工作在全国 上下一盘棋的整体布局稳步推进。 （二）方法手段定位导向 制定巡视制度绝不是单单为了党的规章制度的健全，更重要的是 为了以解决问题为导向，用制度形成“发现问题—检视问题—解决问 题”的可重复程序化闭环流程。在巡视工作方法层面，巡视制度创新 工作方式，提出“回头看”、专项巡视、一托二（三）、机动式巡视 等工作方法。具体来说，“回头看”主要是保持巡视工作的长久震慑 力。只要是过去的问题还没有见底，也没有得到彻底的解决，就一定 要杀个回马枪，毕竟巡视工作并非是一巡了事。专项巡视就是指巡视 组实行专项巡视工作，集中对一个领域、一个行业存在的问题进行集 中式检查，联动发现问题，形成专门性的巡视调研报告。一托二（三） 则是为了实现巡视工作范围全覆盖，由同一个巡视组来巡视相同类别 单位，从而增加巡视效率，保证巡视成果不打折扣。机动式巡视采用 短、平、快的灵活自由式巡视，能够起到一个出其不意的作用，在短 时间内迅速发现问题。 当然，巡视制度也提出了巡视组下沉一级、信访、谈话等工作方 法。在进驻被巡视工作单位期间，巡视组在具体巡视过程中要通过大 量的谈话和信访工作来打破陌生环境的限制，通过多种途径来获取所 需信息和线索。要强调的是，巡视组在确有必要的时候，应该采用下 沉一级的手段，亲自前往被举报人曾经主政、管理、服务过的地方了 解调查他的过去，以便对问题线索和信息数据进行充分的补充核实。 通过以问题为导向，巡视组将不断创新工作方式方法，有力保证 贯彻落实巡视制度，更加高效解决出现的新问题新矛盾，更加深入、 精准、全面地发现被巡视党组织成员尤其是主要负责人、带头人的违 纪违法问题，为巡视工作的实施操作提供定位导航。 （三）制衡机制双重约束 从制度设计的角度来说，巡视制度的一项重要内容就是制衡机制。 《中国共产党巡视工作条例》对巡视工作及其工作人员提供了明确的 双重约束机制。 巡视工作受到三方面的约束。一是固定性约束。巡视工作人员要 根据每轮巡视工作的具体任务进行合理分工，按照规定时间在巡视工 作动员部署会上对外公布。二是非干扰约束。在巡视工作的践行过程 中，巡视工作人员要结合被巡视单位的实际情况开展巡视工作，做到 不打扰、不阻碍、不延滞巡视单位所在地的正常工作秩序。三是外部 监督约束。巡视工作人员在开展巡视工作的过程中，要接受来自社会 全过程、全方位的监督。并且，巡视工作人员或工作流程一旦被发现 存在违纪违法问题，社会方面可以采取直接性行动向巡视工作领导小 组办公室、巡视工作领导小组反映。 巡视工作人员受到四方面的约束。一是回避约束。巡视工作人员 在开展巡视工作中，要切实做到地域、任职和公务等回避，从而有力 保证巡视工作更加客观公正地进行。二是请示报告约束。巡视工作人 员如遇特殊情况、紧急事件、偶发状况，自己又难以快速妥善解决， 需要严格执行请示报告制度，如实向巡视工作负责人报告有关情况， 切不可主观随意自行处置。三是保密约束。巡视工作人员应该保守巡 视工作机密，始终恪尽职守，承担工作职责，遵守巡视工作保密纪律 和规定。四是中立约束。巡视工作人员在执行公务中，不能利用职权 为他人或自己牟利以及创造利益空间，也绝不可放过任何一个问题， 要严格按照工作流程，做到办事公正，避免偏袒，严守中立。 很明显，巡视制度对巡视工作以及工作人员作了细致的限制和约 束。这旨在营造一种社会积极监督的氛围，督促巡视工作人员严守纪 律，依法依规高质量完成巡视工作。 三、巡视制度的基本作用 巡视制度重在由表及里推动全面从严治党向纵深发展，在此基础 上被巡视党组织将会转为主动，致力于提升党的组织建设与政治建设 水平，实现管党治党的目标，最终维护党中央的权威和集中统一领导。 （一）遏制腐败的作用 xxxxx 说过，进入新时代以来，我们党面临着“四大考验”和“四 大风险”，尤其是反腐败斗争的情势较为严峻复杂，这严重影响党风 廉政建设。习总书记明确，腐败历来是我们党难以避免的最大威胁， 如果我们任由腐败问题滋生蔓延，最终必然会导致亡党亡国的悲剧。 对此，党和国家领导人要高度重视并积极主动创新应用巡视制度，充 分发挥其在反腐败斗争中的利剑作用，着力筑牢执政基础，加强党风 廉政建设。 根据有关数据统计，在党的十八届中央纪委执纪审查案件的问题 线索当中，超过 60%的部分来源于巡视组；在十八届中央纪委执纪审 查中管干部案件的问题线索中，近 70%的部分来自于巡视组。一批党 政高官均因巡视发现的问题线索而受到党纪国法的处罚，受到制裁。 这些都足以表明巡视制度已经成为遏制腐败的重要手段和方法，巡视 制度对党风廉政建设的促进作用更加明显。应该说，在一系列反腐败 斗争制度的合力作用之下，我们党取得了压倒性的胜利。当然，反腐 败斗争的胜利只是阶段性的，面对严峻复杂的局势，我们仍需要高度 警惕各种糖衣炮弹的攻击，进一步加强巡视制度在反腐败斗争中的遏 制作用。 （二）党内监督的作用 加强党组织上下级和同级之间的监督，才能落实党内监督的相关 规定。xxxxx 指出巡视制度早已经成为党内监督与群众监督结合的重 要方式，理应上升到党内监督的战略性制度安排的高度，上级党组织 要将巡视制度充分利用起来，将其作为主要抓手，发挥监督下级党组 织的作用。之前，就在巡视制度还不成体系的时候，同志们普遍反映， 来自上级的监督太过于遥远，来自同级的监督太过于软绵绵，来自下 级的监督又太难。巡视组所拥有的组织监督时间又太短，等到纪委能 够监督的时候却已经太晚了。那么，我们党亟须整合各种监督形式和 方法，保证巡视制度切实展现监督的功能。 根据中央纪委国家监察委网站数据统计，十八届中央第十二轮巡 视工作期间，中央巡视组与干部、群众谈话共计 5.3 万人次，受理信 访案件共计 159 万件。在充分拉近与群众距离的同时，还获取了很多 有参考意义的线索，上级、群众、社会等方面监督发挥出了合力的作 用，破解了较为棘手的党政领导部门“一把手”监督难题。通过对巡 视问题线索的移交，及时督促落实整改问题，纪检监察监督、派驻监 督、信访监督、群众监督等同异体监督得以有效地联动整合。从中央 到地方，从党政机关、事业单位到国企单位、金融机构，再到精准扶 贫涉及主体单位，巡视制度实现了全方位的党内监督，在从严治党的 战略格局中起到了很大作用。 （三）政治建设的作用 自党的十八大以来，我们党充分发挥出巡视制度的新时代监督作 用。随着反腐败和党风廉政建设的深入推进，巡视制度被党中央赋予 了新的内涵和意义。面对严峻的反腐败问题，巡视组紧紧围绕“四个 着力”，强调监督执纪“四种形态”，对发现的问题产生震慑威力， 有效地控制了腐败增量。通过深入开展巡视工作，把纪律挺在法律前 面，研究落马干部的分析及自述，将巡视问题作为政治问题来抓，努 力解决党员领导干部理想信念缺失、政治意识欠缺、党的领导弱化等 政治建设问题，既解决浮在表面的腐败问题，又根治腐败现象的根本 病因。合理利用巡视制度，推进全面从严治党，切实提高了党的政治 建设水平，以政治巡视高效推动管党治党走向标本兼治的层面。 十八届党中央第十二轮巡视结束后，根据巡视工作实际情况，表 明我们党开展的巡视是政治巡视而非业务巡视，着重明确要坚持党中 央对巡视工作的统一领导，体现巡视工作的中央权威。之后，政治巡 视力度不断加强，巡视整改不断落实。自十九届中央首轮巡视以来， 巡视组坚持“六个围绕、一个加强”原则，实现了巡视工作的高质量 开展。被巡视的地区和单位基本存在的思想学习不深入、决策落实不 到位等问题，也已得到督促整改。 四、巡视制度的施行做法 对于巡视制度施行过程中遇到的难题，我们党需要采用完善的针 对性做法来加以破解。只有如此，才能从根本上提升巡视制度的治理 效能，确保维护党中央的权威和集中统一领导。 （一）加强身体力行下基层的巡视力度 在中央派出巡视组之前，上级党组织对下级党组织的监督主要依 靠的途径是传输有关的文字材料，这在很大程度上会削弱巡视工作的 真实度。巡视组作为上级党组织的代理人，应该定期按时亲自前往下 级党组织进行巡视巡察，对存在问题开展深入调查，打破文字巡视的 纸面化固有模式，真正实现上级党组织对下级党组织监督的下移化和 现场化。 （二）对巡视工作人员进行严格的选拔和任用 在巡视工作中，监督主体与监督对象有时候会存在千丝万缕、错 综复杂联系的同体监督和同级监督。对此弊端，我们党有必要在组建 巡视组的时候，就加强对有关人员人事关系开展全面审核和调查的力 度，确保巡视组成员的纯洁性和严密性。巡视工作领导小组办公室应 发挥好人事协调统筹作用，通过日常监督、长期监督工作的开展，及 时考评巡视组工作人员，对于存在不利于巡视巡察工作因素的人员， 应采取相应的人事措施，保证巡视工作队伍的合适合法合规性。 （三）敢于打破巡视信息壁垒 我们巡视员同志在进驻巡视地期内，如何近距离接触并监督被巡 视党组织成员尤其是主要领导人员，面临巨大难题。不过，知屋漏者 在宇下，知政失者在草野。巡视组工作人员可以广泛发动群众，采用 接受群众来信、来电、来函、来访的工作方法，就此最大限度地获取 来自基层的真实可靠信息，增加巡视工作的透明度和公开度。通过使 用这种方式，群众对巡视工作人员充满认可和信任，愿意放下思想包 袱，敢于也乐于向巡视组工作人员提供有关领导干部违纪违法问题的 线索。同时巡视员也可以同基层党组织部分同志进行个别谈话，来达 到快速了解基层情况的目的。 （四）坚决按照规章制度要求开展巡视工作 善于发现违纪违法问题线索，做到不留任何一个死角和空白。落 实监督责任，真正做到敢于碰硬骨头，在巡视工作中保持早发现、早 分析、早报告的主观能动性，用实际行动促进问题解决，将腐败问题 的苗头扼杀在初期阶段，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机 制。要有效发挥巡视高压和震慑作用，及时把巡视问题移交至纪检、 监察、检察等执纪审查机关和部门，扮演好上级党组织派出机构或延 展触角的工作只能角色。 （五）全面深化推进政治巡视 巡视组工作人员应坚持问题导向，认真总结巡视工作的成效和经 验，以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新巡视巡察 制度，加大对下级党组织成员思想、态度、行为、认知等各个层面的 监督力度和政治考核，检查被巡视党组织在贯彻落实中央决策、学习 思想政治理论、整改落实巡视问题等政治建设方面的进度和效果，层 层压实监督责任，从根本上净化和革新党内政治生态。 同志们，巡视制度专题党课的主体内容基本讲完。现在，我们进 行学习总结。 应该说，巡视制度既是我们党领导革命和中国特色社会主义建设 事业的现实需要，也是加强自身建设的重要手段和必然选择，在党的 发展历程和建功立业过程中发挥了建设性作用。经过新民主主义革命 时期、社会主义建设时期、改革开放时期、新时代社会主义时期，巡 视制度在党和国家治理体系中的功能越来越强大，党中央对各级党组 织统一、权威、高效、强力的政治、组织和思想领导得到有力维护， 各项决策部署得以不折不扣地贯彻落实。 十八大以来，以 xxx 为核心的党中央高度重视巡视制度在推动全 面从严治党战略、坚持党的领导布局中的重要作用。党的十八届中央 委员会仅仅在五年任期之内就进行了十二轮巡视，实现了巡视工作全 覆盖。党的十九届中央委员会目前也已完成四轮巡视工作，并呈现出 向基层党组织深入推进的趋势。进入社会主义新时代，我们党在理论 与实践的交互中不断将制度优势转化为社会治理效能。无论是党的自 身建设，还是对国家的治理，巡视制度都将成为党内监督和政治建设 的战略性制度安排，充分整合纪检监察监督、信访监督、派驻监督、 群众监督等党和国家监督制度的重要环节，着力推动管党治党实现标 本兼治，成为党自我净化、自我革新的重要手段。 当然，在制度设计和具体运行层面，巡视制度依旧存在一些不足 和问题，比如：如何有效激励及监督巡视组、如何确切获取有效巡视 信息。面对巡视信息不对称、公众监督无渠道、巡视组不作为、巡视 制度缺威信等困境，我们党要在接下来再行审视巡视制度，从建立激 励机制、保护机制、追责机制、队伍建设机制等方面优化巡视制度设 计，保障巡视制度有生力量的培养、选拔、重组与更迭，有效提升制 度整治和政治效能，为保持党的先进性、纯洁性以及执政地位的长期 稳定提供坚强的制度支撑。