董事长在集团公司2021年安全工作会暨安委会上的讲话 12页

董事长在集团公司 2021 年安全工作会暨安 委会上的讲话 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 董事长在集团公司 2021 年安全工作会暨安委会上的讲话 同志们： 今天，我们带着 2020 年安全生产的丰硕成果和对今后安全发展 的美好向往，参加集团公司 2021 年安全工作会暨安委会第一次全体 （扩大）会议，大家百感交集、思绪万千。在刚刚过去的一年里， 经过集团上下的共同努力，我们在安全生产上打了一个大胜仗，取 得了建企以来历史最好成绩。这一成绩来之不易，饱含着全公司各 级管理人员的责任担当，浸透着全体职工的辛勤汗水。至此，我代 表集团公司党委、董事会向受到大会表彰的各类先进表示热烈的祝 贺！向全体职工表示衷心的感谢！下面，我就做好今后安全工作讲 三个方面的意见。 一、进一步提升对安全工作极端重要性的认识 一要深刻认识安全生产是贯彻落实中央决策部署的重要体现 党的十八大以来，______时刻把人民安危放在心上，多次强调 坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，明确指出要统筹发展和 安全、办好发展和安全两件大事。因此，确保企业安笔扫千军整理 全发展，考验的既是能力水平、工作作风，更是党性原则、初心使 命。集团上下要深刻领会______的为民情怀，深入学习贯彻______ 关于安全生产的重要论述，进一步提高政治站位，切实把贯彻落实 党中央决策部署体现在坚持“两个至上”，真正让职工生命健康有 保障、工作体面有尊严。 二要深刻认识安全生产是实现“十四五”高质量发展的重要保 障 实现“十四五”战略目标，安全是首要前提和重要保障。去年 11 月 25 日，国务院常务会议通过的《中华人民共和国安全生产法 （修正草案）》，其突出特点是加大了对安全生产违法行为的处罚 力度。安全生产关系企业生死存亡、职工切身利益。我们要充分认 识安全生产在企业实施“十四五”规划中的基础性、前提性、关键 性、决定性重要作用，必须坚持安全和发展并重，做到发展和安全 互为条件、彼此支撑，既通过发展提升安全实力，又扎实推进安全 生产管理体系和管理能力现代化，创造有利于发展的安全环境，实 现高质量发展和高水平安全的良性互动，向着建设本质安全型企业 的更高目标阔步迈进，为把集团公司建成现代高新能源企业保驾护 航。 三要深刻认识安全生产是确保改革三年行动有效推进的前提基 础 实施国企改革三年行动，任务十分繁重。无论是完善中国特色 现代企业制度、健全市场化经营机制、推进供给侧结构性改革，还 是增强企业创新发展活力、全面打造先进产能、培育战略型新兴产 业等，都迫切需要安全生产提供稳定的良好环境。我们要牢固树立 安全发展理念，进一步强化底线思维和红线意识，正确处理安全与 改革的关系，始终把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切 的首要位置，以安全保稳定，以改革促发展，努力为企业高质量发 展提供安全稳定的环境。 四要深刻认识安全生产是对标争创国内行业一流企业的内在要 求 中央企业和省属企业对标世界一流和国内行业一流管理提升行 动已经启动。随着经济社会的不断发展，安全已成为衡量企业文明 程度和竞争实力的重要指标。对标全国先进煤炭企业，我们在安全 上还存在很大差距。近两年全国原煤生产百万吨死亡率在 0.08 左右， 许多大中型煤矿全年甚至几年、十几年无死亡。我们全公司虽然去 年实现了零死亡，但我们不能骄傲自满，应当看到“三违”仍然居 高不下，甚至一些重复性“三违”屡禁不止。这些“三违”中存在 着很大的安全隐患。我们要认清现状，正视差距，主动对标国内煤 炭行业一流企业，坚定不移地走安全绿色高效智能化开采之路，深 入推进卓越绩效管理，大力创建本质安全型企业，努力提升安全生 产管理体系和管理能力现代化水平，力争到 2022 年全公司总体安全 管理达到国内煤炭行业一流水平。 二、全面构建平安窑煤高质量发展新格局 1.认清安全生产新形势，坚定安全持续发展信心。 必胜信心是面向未来、克服恐惧、战胜困难的强大精神支柱和 动力源泉。去年，全公司实现了安全生产“零死亡”，打破了“煤 矿生产死亡不可避免”的恐惧，用事实证明了事故可防可控。同时， 加深了大家对安全生产规律的认识，极大地提振了推动安全发展的 信心。我们要牢固树立“一切事故可防可控”的思想，咬定“零” 目标不动摇，一切从“零”做起，向更长安全生产周期的奋斗目标 迈进。坚定的信心来自对形势的正确认识。集团公司四对生产矿井 均为国家重点监控矿井，自然灾害严重，绝不能有丝毫松懈。2019 年发生的 4 起 4 人死亡事故和去年金河煤矿“9.13”非伤亡事故， 充分暴露出我们还没有完全掌握安全生产规律，安全思想麻痹和自 满的隐患仍然存在，安全管理思想、管理方法滞后的局面需要更好 改进，安全管控能力不强，发生事故的隐患没有根除，安全工作任 重道远。全公司上下必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉， 坚决克服骄傲自满、盲目乐观、麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、 松劲心态，坚决铲除投机心理滋生的土壤，坚决摒弃急功近利、追 逐眼前利益和短期效应的狭隘思想，必须拿出“一张蓝图绘到底” 的拼劲韧劲，坚定信心、下定决心、树立恒心，持续深入加强安全 管理，始终做到持之以恒、常抓不懈，久久为功、长治久安。 2.创新安全管理新方法，提升安全生产管理水平。 去年 5 月 11 日，国家煤矿安全监察局印发的《煤矿安全生产标 准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管 理体系基本要求及评分方法（试行）》明确规定，一级、二级煤矿 发生一般事故时降为三级，发生较大及以上事故时撤消等级；三级 煤矿发生一般及以上事故时撤消等级，且每 3 年进行一次复查复核。 去年 12 月 3 日，国家矿山安全监察局黄玉治局长在全国煤矿安全生 产视频会议上强调“对煤矿事故要严格落实警示教育、约谈、联合 惩戒等制度，对重大事故隐患不仅要经济处罚，还要严格执行停产 整顿、追责问责、约谈曝光；不仅要追煤矿责任，还要追上级企业 责任，也要倒查监管监察责任”。面对上级新的要求，我们必须更 新管理思维、改变管理形式、创新管理方法，实现更加规范、科学、 精细化的安全管理。一要强化超前管理。牢固树立“预防为主”的 超前管理意识，深入推进安全生产专项整治三年行动，把组织防范 重大事故和职工防范零星事故结合起来，建立健全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防体系，做到安全风险隐患超前预教、预测、 预想、预报、预警、预控，防患于未然，真正把风险化解在隐患前 面，把隐患控制在事故前面，实现由“排查治理隐患”向“超前防 控风险”转变，坚决把隐患消灭在萌芽状态。二要强化源头管理。 坚持关口前移、见微知著、未雨绸缪，从项目设计、施工方案、技 术工艺、设备选型、工作流程、安全措施到工作安排、检查指导、 整改落实等生产全过程的各个环节，都要从源头上系统辨识管控风 险、排查消除隐患，防止风险演变、隐患升级导致事故发生，实现 由传统“管事故”的安全管理向重视“管源头”的安全治理提升。 三要强化系统管理。集团上下要把安全生产标准化管理体系建设作 为基础工程、生命工程、效益工程，切实将标准化落实到生产过程 的每个环节、岗位和人员，大力推动安全生产全员全系统全过程动 态达标，力争今年全公司四对生产矿井保持或达到安全生产标准化 管理体系一级煤矿等级。四要强化细节管理。牢固树立“细节决定 成败”工作理念，加大过程管控力度，建立常态化、科学化的安全 检查机制，加强零星工程施工、边远死角作业、关键环节、特殊时 段以及地面生产系统的安全管理，切实落实好领导干部带班跟班、 蹲点包片联系制度，严守每一道关口，盯紧每一个环节，把安全责 任落实落细，坚决管住安全薄弱环节，从根本上消除事故隐患。五 要强化自主管理。深入推进“人人都是班组长”全员自主管理，切 实让每位职工通过轮值主动参与安全生产管理，把更多安全管理权 还原交给职工，让每一名职工都成为安全员，主动辨识防控安全风 险，自觉排查消除事故隐患，积极抵制举报“三违”、提安全生产 合理化建议，切实做到我的安全我负责，他人安全我有责，企业安 全我尽责，形成“人人懂安全、人人管安全、人人要安全、人人保 安全”的管理合力，真正达到自主保安、自主管理的目的。实现安 全生产，关键在现场、核心在班组、重点在班组长。全公司要切实 加强班组安全建设，全面夯实安全管理基础。班组长要管安全，积 极创新班组安全管理方法，提高班组安全管理水平，打造无“三 违”、无隐患、无事故的本质安全型班组；副班长要管生产，精心 组织好生产，提高班组生产效率，切实做到思想同心、目标同向、 责任共担、工作同力、落实同步，协同作战，合作共赢，努力打造 安全高效卓越团队。 3.建立安全责任新机制，筑牢安全生产坚实防线。 ______多次指出“坚持最严格的安全生产制度，把安全责任落 实到岗位、落实到人头。”他强调要落实和完善“党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”（管业务必须管安全、 管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的安全生产责任体系。 对照习___的要求，近几年全公司发生的事故暴露出，“屡查屡犯、 屡罚不改、屡禁不止”问题的根源在于：有的安全意识不强，看惯 了、干惯了、习惯了的现象仍然比较严重；有的安全责任不落实， 当老好人，对“三违”现象熟视无睹，睁一只眼闭一只眼，对违章 违规行为不制止，或出于一己私利对事故瞒报、迟报、谎报，互相 包庇；有的安全管理不到位，缺乏安全目标管理，对重大安全问题 思考研判不深入、防范措施不得力、问题整改不彻底；有的工作作 风不扎实，安全检查有盲区死角，现场管理有漏洞，危险源辨识不 清，风险隐患排查不认真，规程措施执行不严格；有的能力素质不 高，查不出问题，发现不了隐患。对这些问题，集团上下必须以 “零容忍”的态度，将奖励与惩治相结合、预防与治理同推进、自 律与他律相统一，建立“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效 机制，从根本上消除事故隐患，全公司杜绝死亡事故，遏制较大及 以上非伤亡事故，“三违”数量逐年下降 30%、受伤人数逐年下降 10%，煤矿职业病发病数量控制目标为每年不超 20 人次。 一要健全安全责任体系。健全覆盖各层级、各部门、各岗位的 安全生产责任制，建立各岗位责任清单，形成人人有责、各负其责、 权责清晰的安全生产责任体系，让各岗位职工明责、履责、尽责， 确保责任无空档。健全各项安全生产管理制度，提高制度执行力， 从制度层面堵塞管理漏洞，严格按制度管人管事，切实根治管理失 位、缺位、错位等问题，让所有安全管理在制度下规范运行。 二要依法推进安全管理。去年 12 月 26 日，十三届全国人大常 委会第二十四次会议表决通过了刑法修正案，自 2021 年 3 月 1 日起 施行。重大隐患未整改纳入刑法，修改了强令违章冒险作业罪，增 加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”的行为， 规定“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排 除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后 果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以 上有期徒刑。”增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、 销毁数据信息的犯罪、拒不整改重大事故隐患的犯罪，规定“在生 产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生 重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒 刑、拘役或者管制。（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、 报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、 信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施 工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改 措施，而拒不执行的。”全公司上下要深入学习贯彻《安全生产法》 等法律法规，推进全员尊法学法守法用法，引导广大干部职工增强 法治意识、法治观念，提高运用法治思维和法治方式加强安全管理 的能力，切实做到依法组织生产、按章操作，依法严厉打击违法行 为，依法严惩违法犯罪行为，始终在法治轨道上统筹推进安全发展， 提高安全管理的法治化、规范化水平。 三要加大安全监查力度。充分信任和支持安监部门工作，全公 司安检系统所有人员只挂钩考核安全指标，落实安检员职权，提高 安检员待遇，让安监人员有职有权有收益，充分调动安监人员的主 观能动性。防范重大事故风险隐患要靠技术装备投入，杜绝零星事 故要靠现场精细化管理。必须加强安监队伍建设，打造一支刚正不 阿、公正严明、敢抓敢管、动真碰硬的安监队伍。完善安检员考核 淘汰制度，加强安监员的教育培训、日常管理和考核问责，使各级 安监人员牢固树立严管才是“真爱”的思想，增强责任担当、履行 职责使命，不断提升监管能力、现场监查实效，第一时间发现安全 隐患，让安全管理中的“隐形”问题“显形”化。对“三违”现象 坚决制止，对重大灾害防治措施不落实、规定要求不执行的坚决停 产停工整改，并严肃追责。四要完善薪酬分配机制。坚持以安全绩 效和贡献为导向，安全结构工资分配向生产一线职工、安全管理风 险大的部门、岗位、人员倾斜，一岗一薪，按绩取酬，切实解决按 人头算工资的问题；把安全绩效贡献作为岗位晋升、评先树优的重 要指标，让有作为、有贡献的人员“名利双收”，充分体现正向激 励、公正合理、多劳多得，培养职工的价值认同和情感认同，调动 各级管理人员和广大职工搞好安全生产的积极性、主动性。 4.探索安全教育新模式，提升全员安全技能素质。 人的因素是安全生产中最活跃、最关键的因素。企业安全生产 这个“木桶”，其容量取决于最短的那块板，有时欠缺的那块板有 可能决定着整个企业的成败荣辱、生死存亡。许多惨痛的教训告许 我们，恰恰是个别人的违章操作，带来的却是无法弥补的严重后果。 只有提高全员安全素质，才能不至于让“千里长堤、溃于蚁穴”。 国务院令规定“对落实安全教育培训制度不到位的责令限期整改并 处罚款，逾期未改正的责令停产整顿，一个月内发现 3 次或以上未 按规定培训的，提请地方政府予以关闭。”我们要切实把职工职业 安全教育作为企业长治久安、生存发展和职工福利的重点工作抓紧 抓实。一要加强安全教育培训。今年将与中国矿业大学、xx 资源环 境职业技术学院深度合作，建立定向联合培养模式，开发综合实训 基地，全面提升职工文化素质、各级管理人员的管理能力，并逐步 实现“在职教育，入企先入校，招工变招生，校企双师订单式培养” 的人才培养方式。在从业人员职业教育课程设置中进一步强化安全 生产教育培训内容，不断提升全员安全技能和专业技能水平，让职 工适应“四化”建设带来的生产工艺新变化，杜绝人为安全隐患， 防止事故发生。二要加强安全文化建设。提炼新时代富有窑煤特色 的安全文化理念，重新编印《安全文化手册》，构建“生命至上、 安全第一”的安全文化体系，深入推进安全诚信文化、安全感恩文 化、安全执行文化建设，增强笔扫千军整理职工安全理念认同、安 全价值认同、安全情感认同，充分发挥文化管理的导向、激励、凝 聚、规范作用，真正让安全理念入脑入心入行、成为行为习惯，使 “零违章、零伤害、零事故”成为全体职工的共同追求。三要加强 事故警示教育。以近年来发生的典型安全生产事故案例为重点，深 入剖析事故成因，反思查找问题，深刻吸取事故教训，做到把过去 的事故当作今天的事故对待，把别人的事故当作自己的事故对待， 把隐患当作事故对待，真正让每一位职工深刻认识事故带来的巨大 痛苦和经济损失，知敬畏、存戒惧、守底线，增强安全自保互保意 识，养成安全行为习惯。 5.推进技术装备新升级，提高安全生产保障能力。 ______指出：“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新， 关键要靠科技力量”。我们必须把科技兴安摆在更加重要位置，积 极与科研院所合作，对影响和制约安全生产关键性技术难题进行科 研攻关，着力破解安全生产技术难题，加快推进煤层气抽采、膏体 充填开采，从根本上提升防灾减灾能力，推动资源安全高效绿色开 采。切实保障安全投入，大力引进应用煤矿先进适用的工艺、技术 和装备，不断提高装备可靠程度。紧盯全国煤炭采选业前沿技术， 大力推进“一优三减”，加强矿井采掘接续管理和技术改造升级， 以通风系统可靠、运输系统简化、危险岗位替代为重点，开展生产 系统、开拓布局、作业环节和劳动组织优化，建设“一井一面”或 “一井两面”示范矿井，努力打造集约高效的安全生产格局。加强 “四化”建设，推进互联网、大数据、人工智能同安全生产深度融 合，重点构建以“三个网络、两个平台、四个中心、两大系统、两 大应用”为主要内容的智慧矿山体系，加快推进智能化建设和危险 岗位机器人替代，力争 2022 年煤与 CO2 突出和冲击地压矿井全部实 现智能化开采，井下危险区域、高危岗位少人（无人）作业，实现 无人则安、少人则安。 三、切实形成安全发展齐抓共管的强大合力 一要发挥好党委的领导作用 集团公司两级党委要主动担负起安全生产的领导责任，重在管 方向、管长远、管牵头、管组织、管协调、管落实，及时研究安全 生产中的重大问题、重要工作，切实发挥好党组织总揽全局、协调 各方的领导作用；要坚持党管干部原则，加强对二级单位党委（总 支、支部）和班子成员日常管理，督导各单位各部门落实安全生产 主体责任、全员安全生产责任制，织密织牢“层层负责、人人参与、 各负其责”的安全责任防护网，相互协同，同向发力；要严格考核 奖惩，把安全生产作为衡量好班子、好干部、好党员的重要标准， 坚持选人用人业绩导向，既要对成绩突出、群众公认的选拔重用， 又要对失职、失责，不作为、乱作为的严肃处理，绝不姑息。 二要发挥好党支部的安全堡垒作用 集团公司两级党委（总支、支部）要深度融入安全生产抓党建， 进一步加强党支部标准化建设，扎实开展安全专题党课、安全主题 党日、党员安全责任区、党员安全示范岗、党员身边“三无”（无 隐患、无违章、无事故）等活动，努力推动党支部工作有效融入安 全生产各个岗位、进入管理各个环节，不断提升融入、服务、保障 企业安全生产的能力，切实发挥党支部的战斗堡垒作用；要坚持把 安全生产作为检验党员干部党性、作风和能力的试金石，教育引导 党员牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，以党性原则、法治 思维对待安全生产，把保护职工生命安全和身体健康作为第一使命， 带头落实安全举措，带头消除安全隐患，带头有效遏制事故，带头 狠反“三违”，以先锋模范作用带动职工增强安全自保互保意识， 在打造本质安全型矿井上充分发挥“排头兵”作用。 三要发挥好群团组织的群安联保作用 集团公司各级群团组织要把促进安全发展作为重要职责，监督 企业和督促职工搞好安全生产，维护好职工接受安全培训、不安全 不作业、紧急情况避险等安全权利，确保每一名职工的身体健康和 生命安全。深入开展安全宣传教育、事故警示教育、“三违”帮教、 安全技能培训、“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”等群众性安全 教育活动，提升职工安全素质。完善群监员、青年岗员管理办法， 扎实开展“查隐患、反三违、堵漏洞”和“青年安全生产示范岗” 创建等活动，切实做到群监员、青安岗员自身无违章、身边无“三 违”、岗位无隐患、班组无事故，发挥好群监员、青年岗员的“前 沿哨兵”和“安全卫士”作用；深入开展安全协管“四送”活动 （送文化节目到井口、送安全祝福到家庭、送安全文化宣传服务到 区队、送亲情安全嘱咐到一线），发挥好女职工和家属的“半边天” 和“贤内助”作用，将群监协管组织的安全触角延伸到每一个生产 角落，筑牢保障职工生命安全的铜墙铁壁。 最后，我再强调一点：集团上下特别要切实抓好春节期间的安 全生产工作，确保这一特殊敏感时期的绝对安全。同时，要加强常 态化疫情防控工作，确保疫情“零输入”、全员“零感染”，矿区 安全和谐稳定。 同志们，我们必须时刻牢记安全生产这条不可逾越的红线、底 线、生命线、高压线，必须把搞好安全工作作为企业最大的效益、 职工最大的福利，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心， 扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力构建平安窑煤 高质量发展新格局，以优异成绩向建党 100 周年献礼。 元旦刚过，春节临近，提前祝福大家并通过你们祝福全体职工 新年愉快、阖家欢乐、工作顺利、生活幸福！