党课讲稿：党员“抓落实” 17页

党课讲稿：党员“抓落实” 同志们： 习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上 强调，党政主要负责同志要“扑下身子，狠抓落实”。抓落实是马克 思主义的理论品格和本质特征，是我们党的优良传统和一贯要求，是 “不忘初心、牢记使命”主题教育总要求的落脚点、归宿点。我们要 以狠抓落实来检视、推动和检验“守初心、担使命”，把抓落实贯穿 主题教育始终，体现在主题教育的各个方面。广大党员干部特别是党 政主要负责同志一定要牢记习近平总书记的重要指示，按照省委的要 求，扑下身子，狠抓落实。 1.深刻认识和把握抓落实是马克思主义政党的实践品格。实践性 是马克思主义最本质的特征。马克思认为：“一步实际行动胜过一打 纲领”“理论一经群众掌握，也会变成物质力量”。我们党历来反对空 谈、崇尚实干、注重落实。 毛泽东主席强调“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。 抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志指出“世界上的事情都是干出来 的，不干，半点马克思主义都没有”。 我们党建立以来、新中国成立以来，我们党领导全国各族人民实 现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造一个又一个举世罕见 的人间奇迹，靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起 来形成的正确的理论和路线方针政策，靠的就是全党同志团结带领人 民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世 界的巨大精神力量与物质力量。所有伟大成就，都是始终注重抓落实 干出来的。 2.深刻认识和把握习近平总书记关于抓落实重要论述的深刻内 涵。习近平总书记历来高度重视抓落实，反复强调“一分部署、九分 落实”，形成了关于抓落实的系列重要论述。早在 2011 年，他就在中 央党校春季学期开学典礼上对抓落实专门作了重要讲话，提出了明确 要求。 在抓落实的重要性上，习近平总书记强调，真抓才能攻坚克难， 实干才能梦想成真;如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝 图，也只是镜中花、水中月;幸福美好生活不是从天上掉下来的，而 是要靠艰苦奋斗来创造。 在抓落实的主体上，习近平总书记强调，抓落实，一把手是关键; 领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不 走样。在抓落实的态度上，习近平总书记强调，对需要长期抓落实的 项目和任务，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去;聚 焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。 在抓落实的方法上，习近平总书记强调，要有时间表，一项一项 抓落实;把制定目标和狠抓落实结合起来;调查研究是我们做好工作 的基本功;由易到难、由近及远，以点带线、由线到面。 总书记的这些重要论述，把抓落实的意义和要求讲得很清楚、很 深刻，而且习近平总书记身体力行，为我们党注重抓落实发挥了典范 作用。各级党员干部要自觉对标看齐，始终保持狠抓落实的思想、政 治和行动自觉，确保中央、省委各项决策部署落到实处、见到实效。 3.深刻认识和把握抓落实是“守初心、担使命”的必然要求。“守 初心、担使命”，如果不抓落实就会成为一句空话。是否抓落实及抓 落实的力度、程度和效度直接体现和反映党员干部宗旨意识的强弱和 守初心担使命的力度、程度和效度。牢固树立党的宗旨意识，始终坚 持人民利益至上，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能使各项落实 工作保持不竭动力。这是抓落实的根本所在。各级领导干部不论在什 么岗位工作，都要牢记党的宗旨，践行初心使命，始终以百姓之心为 我心，奋力担当为民造福、为民族振兴的责任。 毛泽东主席谆谆教诲我们：“人是要有一点精神的，无产阶级的 革命精神就是由这里头出来的。”习近平总书记强调：“精神状态是做 好一切工作的前提。”有什么样的精神状态，就有什么样的工作态度、 工作标准和工作成效。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态 抓好各项工作落实，这是我们党员干部必须具备的根本态度。 1.理想信念激发动力。理想信念是中国共产党永葆无产阶级政党 本色的源泉所在，是中国共产党不忘初心、牢记使命的根本所在。 为什么有的人对中央的决策部署和上级组织的决定指示和要求 置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违?为什么有的人对上级党 委政府确定的目标、任务慢作为、不作为甚至乱作为?为什么有的人 “新官不理旧事”?为什么有的人对老百姓的操心事、烦心事、揪心 事视而不见甚至与老百姓争利搞“雁过拔毛”式腐败? 根本原因是这些人理想信念动摇了、革命意志衰退了、奋斗精神 减弱了，说到底就是精神滑坡了，就是世界观、人生观、价值观出问 题了。 现在有的人经常叫苦连天，埋怨工作任务重、挑战多、压力大， 但只要认真学习我们党的历史，深刻领悟我们党的初心和使命，我们 心里就会豁然开朗：再困难也没有革命先烈抛头颅洒热血那样困难， 再艰苦也没有红军长征爬雪山、过草地、吃草根那样艰苦!我们党的 历史，就是一部苦难辉煌的历史。不经苦难哪来辉煌?忘记历史，就 是背叛现实、就会丧失未来。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特 色社会主义思想来构筑强有力的精神支柱，敢于善于担当，用狠抓落 实的具体行动来践行党的初心和使命。 2.拉高标杆激扬斗志。标杆就是标准，就是前进的动力。推进怀 化高质量发展，打好打赢三大攻坚战，关键是我们党员干部的思想境 界标杆、发展理念标杆、行为准则标杆要对标提升，切实增强“四个 意识”，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行， 党中央禁止的坚决不做，防止和消除各项具体工作中的温差、落差、 偏差。 3.公正用人增强活力。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会 在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。同样，用错 一个干部，负面影响是不可低估的。 一些地方、部门、单位之所以出现形式主义官僚主义问题，往往 同用人导向有关。近年来，我们坚定不移纵深推进全面从严治党，不 断匡正选人用人风气，逐步形成了人心齐、人气旺、人情真、干劲足 的良好局面。 为此，我们感到高兴和自豪，对怀化的未来充满信心，但是，我 们必须清醒地认识到，我们的干部工作、选人用人工作还有不少短板， 还面临不少挑战，必须进一步完善领导干部考核评价机制，认真落实 《怀化市调整不胜任不适宜担任现职领导干部暂行办法》，客观、公 正、明确区分干部干与不干、干好干坏、干多干少的情况，做到奖惩 分明，按照习近平总书记的要求，“褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的 干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些 因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部”，真正让“上” 的干部上得理直气壮、充满激情，让“下”的干部下得心服口服，让 “不显眼”“边缘部门”的优秀干部受到重用，努力营造崇尚实干、 恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。 4.容错纠错激励担当。认真落实《怀化市落实“三个区分开来” 要求建立容错纠错机制办法》，旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑 腰鼓劲。对被“问责”的干部，要全面历史辩证地看，不能“一棍子 打死”，符合条件的要适时使用。 5.严惩诬陷弘扬正气。市、县两级纪委监委和市、县两级政法委、 公检法司要完善落实澄清保护机制，对受到恶意中伤、诬告陷害的干 部，及时予以澄清正名;对搞诬告陷害的，坚决依法依纪严肃查处， 以儆效尤。 6.关爱基层激发热情。基层工作任务重、压力大、条件艰苦，直 接面对各种错综复杂的矛盾和困难。各级党委政府要设身处地关心、 爱护、体贴、体谅基层干部。市委出台了《怀化市激励乡村干部在脱 贫攻坚和乡村振兴中担当作为干事创业二十条措施》，实施的效果很 好，但仍不平衡，有的地方还没有真正落实到位。各级各有关部门要 严格按照中央、省委和市委要求，把这项工作进一步落到实处、抓出 成效。 抓落实是领导干部的基本功，各级领导干部要练好善学、善谋、 善作、善斗、善成的本领。 1.练好善学本领。思想有多远，我们就能走多远。思想力取决于 学习力，学习力是持久的发展力和竞争力。学好用好理论是政治坚定 的前提。理论素养上不来，政治站位就上不来，各项工作就会出现温 差、落差、偏差。在主题教育中，要把理论学习贯穿始终。对必读的 书目要原原本本学，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实 际学，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心 里走、往实里走。要坚持工作学习化、学习生活化、工作学习生活一 体化，苦练虚实结合基本功，做到虚功实做、实功虚驭。 2.练好善谋本领。“善谋”就是善于决策。决策是落实的起点， 领导干部要善谋善断。 要创造性落实中央决策部署。全面准确“吃透”中央精神、省委 决策部署和本地本部门“实际”，找准结合点;既要充分发挥“关键少 数”在决策中的骨干作用，又要尊重民意、问智于民;重大决策还要 进行专家论证和社会风险评估。 要坚持“两点论”和“重点论”有机统一。作决策、抓工作要在 平衡点上下功夫，切实增强决策的全局性、前瞻性、系统性。要通过 把握和抓好“一定条件”来掌握矛盾转化的主动权。比如，机遇中有 挑战，挑战中有机遇。我们既要善于创造条件化危为机，又要善于把 控条件防止机遇转化为危机。 3.练好善作本领。坚持要事第一、统筹兼顾。既要防止和克服“胡 子眉毛一把抓”“萝卜白菜一锅煮”等做法，善于抓主要矛盾和矛盾 主要方面，抓住主要工作，一抓到底;又要防止和克服“丢三落四” “单打一”“演独角戏”等做法，在抓好要事的同时，统筹、集成抓 好其他有关工作，“弹好钢琴”，“奏好交响乐”。 坚持小切口、硬举措、准发力。一些地方、部门和单位，许多问 题之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于 失之于“粗”，失之于“虚”。要从细处入手，善于小中见大、以小搏 大，找准牵一发动全身的具体事、具体环节、关键细节，采取过硬措 施抓细致抓扎实，把钉子钉牢靠，积小胜为大胜、积跬步致千里，这 样才能实现各项决策部署的全面落实。 坚持时度效相统一。把握好关键时间节点和工作节奏，按时间节 点倒排工期，做到“当天事当天毕”，否则就会丧失时机，事倍功半， 甚至事与愿违，后患无穷。一些地方、部门、单位为什么有些小问题 演化成大问题、个体问题演化成群体问题、局部问题演化成全局问题、 甚至经济问题演化成社会问题、政治问题?一个重要原因，就是没有 及时、适度、有效解决问题。这里，如何把握好度特别重要。 从地理学上说，度是南北、东西经纬的分界线。从辩证法的角度 上说，度是对立统一、量变质变、肯定否定的分界线。做任何事，不 做到位，功亏一篑，白费劲;做过度了，做过头了，“过犹不及，有余 犹不足也”。乐极生悲讲的就是这个道理。不做到位或做过头了，都 会使工作的性质发生变化，结果适得其反，事与愿违。只有适度，恰 到好处，才能把握正确的政治方向，才能积极、有序、可持续推动工 作。无论宏观层面，还是微观层面和具体工作，都有一个适度的问题。 不适度，不把握好度，就不会有好效果。 4.练好善斗本领。抓落实的过程，就是发现问题矛盾、直面问题 矛盾、解决问题化解矛盾的过程。要解决问题、化解矛盾，就必须敢 于斗争、善于斗争。从这个意义上说，抓落实的过程，也是一个斗争 的过程。 毛泽东主席曾深刻指出：“革命不是请客吃饭，不是做文章，不 是绘画绣花，不能那样雅致，那样从容不迫，文质彬彬，那样温良恭 俭让。”习近平总书记向全党发出振聋发聩的指示：“社会是在矛盾运 动中前进的，有矛盾就会有斗争。今天，我们党要团结带领人民有效 应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须 进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”在抓落实的过程中，务必 坚定斗争意志，防止和消除不愿斗争的软骨病、不敢斗争的恐惧症; 务必增强斗争本领，防止和消除不会斗争的无能症。 5.练好善成本领。“行百里者半九十”。我们不少干部能吃苦耐劳， 踏实肯干，但为什么有时赢在起点输在终点呢?中央、省环保督察交 办件我市办结率 100%，但前不久省里组织的检查，发现 X 个重大问 题，我市却占了 X 个，其中有 X 个是整改好了的，没有及时对接上报。 这说明：一是虽然整改到位，但管理不精准不精细;二是虽然发 现的问题整改了，但没有举一反三，全面排查整改;三是虽然环保部 门在强力抓，但上下左右没有协同治理，没有形成大环保的格局，人 人肩上有责任没有落实到位。 防范化解地方政府债务风险，我们率先提出了一系列科学、管用 的办法，比如，全面清理、用好用活“三资”，虽然取得了较好成效， 但还是没有很好地达到预期。 这说明：一是缺少专业人才和没有用专业精神来运作。我们一定 要增强专业意识，既要遵循客观规律，又要充分发挥人的主观能动性， 把工作做专、做精、做细，做出专业水平。同时，要特别重视专业人 才的引进、培养和使用。组织人事部门在实施 XX 人才行动计划的过 程中，要总结经验，在精准摸查、精准定向、精准识别、精准引进、 精准使用上进一步下好功夫。各级各部门在抓好人才引进的同时，要 进一步解放思想，树立不求所有、但求所用的理念，采取柔性引进或 者聘请专家智囊的办法，把紧缺急需的专业人才引进来、发挥应有作 用;二是精准精细、锲而不舍抓到位不够;三是“吃透”政策、用好用 活政策不够;四是观念陈旧、思维定势、路径依赖等没有彻底破除， 事情做不成，赢在起点，输在终点。 落实上级政策，有的人片面强调禁止性条款，及时“吃透”、用 足用活支持性条款不够，没有把关“旧门”与开“新路”很好地结合 起来，这就容易错失良机、走进“死胡同”，结果是老问题解决不好， 新问题又层出不穷，造成工作被动。农村通组公路建设，有的县尽管 市县领导千追万急，几个月过去了，结果还是没有多大起色，严重滞 后。后来通过深入调查，找到了问题症结，及时采取措施，到 X 月 X 日止，全部建成了。任务这么繁重，在很短的时间内保质安全搞到位， 确实不简单、不容易，应点赞有关同志。 从中也启示我们：一是务必一切从实际出发，具体问题具体分析， 不能上下一般粗、左右一个样;二是深入一线深度调查研究，要以不 找到问题症结、不找好解决问题的办法决不放手的韧劲，深入分析和 研究问题，不能简单开会、发文、批示了之;三是遇到重大复杂矛盾 和问题，各级领导干部不能找任何借口，不能回避和退缩，要以“我 们不下油锅谁下油锅”的英雄气概，来较真碰硬解决问题。 习近平总书记强调：“抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优 良作风。” 1.亲力亲为率先垂范。“喊破嗓子，不如做出样子。”“老大难， 老大重视就不难。”各级主要领导干部是抓落实的关键少数，要亲力 亲为、率先垂范，重要工作亲自部署，重大事项亲自推动，重点环节 亲自协调，落实情况亲自督查。市委常委要一马当先，市人大、政府、 政协的领导同志都要跟上来，带头抓好各项重点工作的落实。县委书 记、县长及各有关职能部门的主要负责人都要干在实处、走在前列。 2.深入基层精准务实调查研究。基层是一切工作的落脚点，是抓 落实的重心。我们要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入 群众精准务实调查研究。要坚持以问题为导向，聚焦主题，具体问题 具体分析，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况 新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。既要善于总结群众的经 验和创造，又要善于发现问题和触及矛盾，不断推进和深化各项工作 的落实。要切实改变形式主义官僚主义的做派，严格执行中央八项规 定，多采取“四不两直”的方式，轻车简从，一竿子插到底，与群众 “坐到一条板凳上”。 3.下决心从“文山会海”中解脱出来。开会、发文是工作的重要 环节。但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。现在 的问题是，会海无涯、文山巍巍。 不少领导干部“白天泡会海，晚上爬文山”。民间有一幅对联， 上联是“今天开会明天开会天天开会”，下联是“你也讲话他也讲话 人人讲话”，横批是“无人落实”。这是对“文山会海”的讽刺。 要狠下决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，确保今年全市 各级各类会议活动减少 30%-50%，确保各级各类发文数量减少 30%-50%，各级简报压减 30%以上。要开短会、实会、管用的会，要 发短文、实文、管用的文，那些空洞无物、喊口号、没有实质性管用 可操作措施的文一律不准发，谁审批就追究谁的责任。 4.严肃整治检查评比考核过多过滥问题。“上面千根线，下面一 口针”。多层次、多部门的各种检查评比考核，纵横交错、种类繁多， 基层应接不暇;要上报的各种表格报表纷至沓来、络绎不绝，基层干 部苦不堪言。基层干部忙于应付检查评比考核、填报表格材料，哪有 多少时间和精力去抓工作。 有的乡村，有时来检查考核的人比干活的人还多，即使是干活的 人也要卷进来应付这些事。这简直成了笑话。这是典型的形式主义官 僚主义，必须宣战。要统筹规范，严格控制总量和频次，并运用信息 化手段提高质量、效率，避免重复报送。不能工作刚安排就督查检查、 刚部署就进行考核。 5.全面推行一线工作法。很多时候，在办公室和到一线现场了解 的情况大不一样，有时甚至截然相反。为什么有的同志不愿意到基层 到一线去调研、调度解决问题，而习惯于或乐于在办公室、会议室听 汇报、在文件上作批示、一批了之? 一方面是因为老观念、老套路、老习惯作祟;另一方面，也是更 重要方面，就是这样做图个简单，省心省力，当官做老爷，逍遥自在。 如果到基层到一线去，矛盾问题就出来了、就具体了，就不好回避了。 要解决这些矛盾和问题就得深入系统调查、分析和研判，发现工作面 临的深层次矛盾和问题，找到解决矛盾和问题的症结，协调各方力量 及时解决问题。 从这个角度上说，那种只习惯于或乐于在办公室、会议室听汇报、 在文件上作批示的工作方式方法是典型的形式主义官僚主义，是典型 的懒政怠政行为，实质上是对党不忠诚、对责任不担当、对人民不负 责任。 各级领导干部特别是主要负责同志，既要当指挥员，又要当“施 工队长”，要从办公室、会议室和文件堆中解脱出来，深入一线，做 到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，在一线发现 问题、化解矛盾中彰显忠诚干净担当本色。那种当官做老爷的恶习和 做派必须彻底改掉。在这方面，作为市委书记，我一定要带好头，请 大家监督我，让我们大家一起来。 1.建立健全纵向到底、横向到边的责任体系。要建立健全市县乡 村和党政各有关部门、单位纵向到底、横向到边的责任体系，扫除责 任盲点和空白点，做到人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、 行之有效。 要科学分解责任，把目标任务分解到层级、部门、单位，具体到 项目、落实到岗位、责任到个人，以责任制促落实，以责任制保成效， 形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。 要分清主次责任，完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单 以“属地管理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落实”。 要抓住不落实的事，追究不落实的人，表彰落实的事和抓落实的 人，抓“两头”带中间，营造先进更先进、后进赶先进、无往而不胜 的氛围。 2.建立健全清单管理、及时办结机制。要将工作任务清单化，明 确目标要求、责任主体(牵头责任单位和人，配合责任单位和人)、监 督主体、具体时间节点，确保按时间节点抓一项成一项、实施一项见 效一项。对清单实行销号管理。对每一个错时环节实行“亮红灯”管 理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。 3.建立健全督查暗访和公开监督机制。要建立健全高位督查、上 下左右协同推进机制。巩固、完善和推广重要工作“市委督查室上报 市委主要负责同志、市委主要负责同志批转县市区委书记或市直部门 一把手、督办结果与纪委监委及组织部门共享”的督查交办处置机制。 要建立健全实地督查暗访机制，做到重实地、查实情、见实效， 不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工 作好坏。 要建立健全深度督查暗访机制，及时发现带有苗头性、倾向性的 问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作 中的障碍和困难，坚决防止和纠正热热闹闹搞督查、敲锣打鼓搞暗访、 为督查暗访而督查暗访的做法。 要建立健全公开监督机制，推行“电视问政”、“网络问政”、公 开承诺制度，公开向社会和群众答疑、接受监督。 习近平总书记强调：“加强纪律建设是我们党的力量所在。”各级 党组织要坚决扛起全面从严治党的政治责任，把从严从实的要求贯穿 主题教育始终，贯穿抓落实的始终。 1.坚持从政治纪律严起。政治纪律是最重要、最根本、最关键的 纪律。讲政治纪律是具体的，而不是抽象的。聚焦对贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示、习近平总书 记关于湖南工作的重要指示批示和党中央决策部署置若罔闻、应付了 事、弄虚作假、阳奉阴违等问题彻底整治; 针对党员干部特别是领导干部中不担当、不作为、乱作为的具体 问题认真整改，严肃查处昏官、懒官、庸官和贪官;聚焦违规吃喝、 违规收送礼品礼金、变相公款旅游、违规出租出借办公用房以及领导 干部违规参加各类研讨会、论坛等问题整治，持之以恒落实中央八项 规定精神;认真落实“20 条措施”，集中整治形式主义官僚主义方面 的突出问题，切实推动“基层减负年”落地见效;严肃查处领导干部 利用职权或者职务影响为其亲属经商办企业谋取非法利益及“提篮子” “打牌子”等问题;聚焦扶贫领域腐败和作风问题，着力整治对群众 关心的利益问题漠然处置、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害 群众利益的问题;以农村为重点、以县为单位，对软弱涣散村党组织 进行集中排查、集中整治。 2.坚持严肃问责追责。对全面从严治党不力、推进高质量发展不 力、推进打好打赢“三大攻坚战”不力、“新官不理旧事”、搞“政绩 工程”“面子工程”“豆腐渣工程”、劳民伤财工程等行为一律问责追 责。坚决做到“有错无为皆问责、不换状态就换人”。 3.坚持廉洁从政。干净和干事不是对立的，而是辩证统一的：廉 洁是忠诚的底线。廉洁不是“门好进、脸好看、话好说、事难办”的 托辞，能干事不是贪腐的理由，干成事也不是堕落的借口。要坚持靶 向治疗、精确惩治，坚决纵深推进反腐败斗争，聚焦党的十八大以来 不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济 问题交织的腐败案件，特别是要把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大 妄为者作为重中之重，深挖细查，严惩不贷。