2020年在全市脱贫攻坚质量提升现场推进会上的讲话 8页

2020 年在全市脱贫攻坚质量提升现场推进会上的讲 话 确保脱贫攻坚工作成效考核重返全省先进行列，全面完成剩余脱 贫攻坚任务，巩固好脱贫成果，在中省大考中交出优异成绩。这是市 委 X 届 X 次全会“三个确保”目标任务的“第一保”，也是全市扶贫 战线干部职工义不容辞的政治责任。刚才 X 同志通报了情况、部署了 任务，几个单位作了交流发言，都紧紧围绕着一个核心目标，就是全 力以赴抓好任务推进、质量提升，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。 下面，我再强调三点意见： 第一，牢记使命担当不懈怠，戒骄戒躁、慎终如始 今年 X 月 X 日，我市脱贫攻坚工作代表全省接受了习近平总书记 检阅，这是 X 发展史上最具里程碑意义的荣誉，也是党中央对我市各 级各部门辛勤努力的肯定。习近平总书记在全面考察我市易地搬迁、 教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等“两不愁三保障”核心指标后，寄 语父老乡亲们的生活像我们城市的名字一样，平安顺利，幸福 X；希 望奔小康的路上一个也不少，都能够顺利地脱贫，确保小康。我们唯 有坚决打赢收官战，才能不负总书记的殷殷嘱托，才能不负组织和人 民的期望。 当前，脱贫攻坚到了紧要关头，距离完胜仅有“一步之遥”，但 我们面临的形势依然严峻、挑战依然艰巨，全市还有 X 万剩余贫困人 口没有脱贫，还有 X 万不稳定户和易致贫户存在返贫致贫风险，个别 地区脱贫基础不够牢靠和病疫灾害影响脱贫成果巩固，少数工作短板 弱项和存在问题影响脱贫成色和质量，一些潜在风险隐患考验着各级 应对处置能力水平。如果这些挑战不能及时妥善处理到位，我们将很 难在“期末大考”中取得理想成绩，也将很难兑现曾经立下的“军令 状”，这将不是一个允许失误的工作问题，而是一个辜负了党和人民 期望的政治问题。 X 月 X 日，X 书记在省脱贫攻坚领导小组会议上强调，要一鼓作 气，善始善终，不停顿、不大意、不放松，坚决如期高质量打赢脱贫 攻坚战。X 月 X 日，X 省长在全省当前重点工作和“十四五”规划编 制工作会议上强调，要坚持目标标准，对标补短，做到责任再强化、 重点再聚焦、整改再深入、质量再提高，坚决打赢脱贫攻坚战。决战 当前，全市上下必须要有时不我待的紧迫感和功成必须有我的使命感， 坚决走出“脱贫摘帽就是任务完成，普查结束就是圆满收官”的误区， 始终保持政治定力，继续聚焦脱贫攻坚，严格落实“四个不摘”，坚 持方向不乱、频道不换、精力不散，用行动自觉体现对党忠诚，以“不 落一人”践行初心使命；要切实强化思想认识，严防松劲懈怠、疲倦 厌战、盲目乐观、麻痹大意等状态，以最强决心、最严纪律、最实作 风、最优质量，坚决强弱补短、巩固成果、消除风险，不折不扣完成 脱贫任务，确保一鼓作气打赢收官决战。 第二，强化攻坚措施不松劲，精益求精、全面提升 脱贫攻坚到了收官阶段，既要比任务完成情况，更要比指标完成 质量，质量好、弱项少，才能在期末大考中走到前列，我们必须在脱 贫攻坚质量提升上狠下功夫。 一要高质量抓任务推进。认真落实“四个不摘”要求，所有涉及 脱贫攻坚领域的政策措施，凡是国家和省上没有发文明确调整的，都 必须保持一贯稳定，紧盯防风险、防反弹、防返贫和剩余 X 万贫困人 口这些难中之难、困中之困，不折不扣地抓好政策兑现。各级各部门 要严把时间节点，在县区行业部门已经完成退出指标达标认定的基础 上，X 月 X 日前完成村一级工作，X 月 X 日前完成镇办工作，X 月 X 日前完成县级工作，X 月 X 日前完成标注；要严格脱贫标准，认真执 行户脱贫 X 条标准，确保项项过硬、人人过硬、户户过硬，对于未脱 贫户中的失联人员、刑满释放人员等特殊情况，要摸清底子、妥善处 理，坚决杜绝简单粗暴一刀切；要严守退出程序，完整执行信息核实、 民主评议、交叉检查、审核审查、公示公告、核查批准、资料备案和 系统标注等步骤，确保退出程序规范、结果真实可靠，确保不落一户、 不漏一人，全部精准脱贫、精准退出，要让结果经得起历史和人民检 验。 二要高质量抓动态监测。严格按照“全面排查、综合研判、精准 帮扶、动态销号”四个环节，扎实做好防返贫致贫预警监测和帮扶工 作。瞄准 X 万脱贫不稳定户和边缘易致贫户、X 万已脱贫户和其他特 殊情况户，综合运用“自我申报、镇村研判、行业比对、系统监测” 等办法，做到隐患困难跟踪监测，及时发现、高度重视、妥善处置。 坚持实事求是确定对象，按职责分工预警到人，建立响应机制，明确 责任单位和责任人，切实做到“发现问题有人负责、涉及多方有人主 责”，避免因责任不清导致措施延缓滞后。针对性制定帮扶措施，综 合精准施策，加强督查督办，消除返贫致贫风险，确保脱贫户不返贫， 边缘户不致贫。 三要高质量抓问题整改。问题整改既考验政治站位，又考验能力 水平。要全面梳理，对 X 年以来中省脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚督 查巡查、退出评估、脱贫攻坚专项巡视及其“回头看”、九三学社民 主监督、纪检监察审计等方面反馈问题再来一次“回头看”，对已完 成整改的问题加强梳理排查，对正在整改的问题严格按照时间节点扎 实有序推进，对长期坚持整改的问题建立有效可行的长效机制。要真 改实改，对反馈和存在的问题，标本兼治、较真碰硬，从源头上、根 子上解决问题，坚决防止不断反复、屡改难断、弄虚作假等现象。 四要高质量抓档案完善。档案资料是脱贫攻坚的历史印证，是书 面化的脱贫答卷。要做到数据准确，抓紧核实补正建档立卡各类数据 信息，坚持基本情况、政策兑现、帮扶措施、工作责任“四实”，聚 焦采集真实、录入准确、信息完整、监测及时“四性”，全面解决脱 贫攻坚数据信息不实、不准、不全、不一致和更新不及时等问题，确 保账账相符、账实相符，为客观真实反映脱贫成效提供可靠依据。要 做到印证精准，学习借鉴平利县“墙上挂的、文件写的、嘴上说的、 现场看的、资料查的、系统录的”“六个一致”经验，做到条块、上 下一致规范；既不能因关键资料不全导致缺乏佐证，也不能搞形式主 义增加基层负担。要做到建档规范，特别是问题整改的印证资料，要 继续按照市县两级“六个一”、镇和县级行业部门“五个一”、村和 社区“三个一”的要求完善档案，今年以来需长期坚持的整改事项， 整改成效至少每月更新一次，确保账实同步一致。 五要高质量抓经验推广。几项纳入脱贫攻坚考核的重点工作要出 经验、出成效、出影响，为考核争优提供亮点支撑。要抓好稳岗就业， 加大劳务输出和岗位开发力度，落实吸纳贫困劳动力就业奖补政策， 用好公益性岗位，建立就业实名制系统，加强稳岗就业监测帮扶，聚 焦未就业贫困劳动力、失业回流贫困劳动力和易地搬迁贫困劳动力， 确保有劳动能力贫困家庭至少有 X 人稳定就业。要抓好消费扶贫，总 结提升“共建美好生活同行幸福 X”消费扶贫行动、全省消费扶贫 “三专”建设现场培训班等活动经验，大力推进陕西扶贫空间和“三 专一平台”建设，持续抓好消费扶贫产品认定，严把扶贫产品质量关 口，着力解决农产品“销售难”问题。要抓好搬迁后续扶持，突出产 业就业，以乐业促安居，健全完善搬迁社区党组织、群众自治组织等 各类管理服务组织，推行适合搬迁安置区的物业管理办法，加快短板 设施建设，持续提升服务管理水平，确保搬迁群众生活便利、住得舒 心。要抓好产业扶贫，因地制宜发展区域特色产业，完善“支部+X+ 贫困户”工作机制，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转、 先借后还等带贫益贫模式，确保群众稳定持续受益。要把以毛绒玩具 产业为重点的新社区工厂作为易地搬迁后续扶持发展的重要抓手，政 策不变，力度不减，充分发挥其产业承载和就业吸纳能力，稳步推进 搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。 第三，坚持从严从实不走样，履职尽责、担当实干 根据目前掌握的情况，今年脱贫攻坚工作成效考核全面提前，省 上 X 月中旬开始，国家 X 月份进行，时间非常紧张。各级各部门必须 认真履职尽责，切实担负好市委四届十次全会赋予的工作重任。 一要夯实责任抓落实。各县区党政“一把手”要扛牢责任，全面 提升整体工作质量。镇村要抓好责任落实、政策落地、工作推进，主 要负责同志要扑下身子、下沉一线，把工作触角延伸到村组农户，真 正做到底子清、情况明、措施实、效果好。各行业部门要牵头负责、 分关把守，进一步加强行业扶贫工作指导、督促检查、对标补短等工 作。帮扶单位要不折不扣抓好帮扶工作，“四支队伍”要坚守一线， 走稳走实脱贫攻坚“最后一米”。 二要严肃纪律树导向。树牢真抓实干、善做善成、争先创优的作 风导向，始终保持干劲拼劲韧劲，持续强化落实力执行力，以铁的纪 律保障脱贫攻坚收官顺利推进。继续狠抓扶贫领域作风整治，完善项 目立项审批、竣工验收、决算审计等程序，规范建立扶贫项目资金台 账，健全扶贫资产管理制度和运行机制，加强扶贫项目资金和资产管 理，强化纪律约束，严禁弄虚作假，严肃追责问责，以更加严实作风 推动各项任务落地见效。 三要高度警觉防风险。重返优秀行列既要干好考好，关键还要不 出问题。要认真吸取国务院督查“问题水窖”的教训，扎实开展涉贫 信访“大回访”，定期研判风险隐患，主动化解信访矛盾，妥善处置 群众诉求和历史遗留问题，不能因为“灰犀牛”“黑天鹅”事件影响 全市脱贫攻坚大局。同时也要更多地关心关爱各级扶贫干部，注意做 好健康、心理、情绪等方面的积极干预和压力纾解，避免“负面情绪” 造成“负面效果”。 最后，我再强调一下抓发展问题：发展永远是解决一切问题的基 础和关键。党在社会主义初级阶段的基本路线“一个中心、两个基本 点”，“一个中心”就是以经济建设为中心，“两个基本点”就是四 项基本原则和改革开放，这是我们发展的方向、目标和路径。发展是 第一要务，脱贫攻坚的本质要求是解决发展不充分、不平衡的问题， 长期稳定脱贫、全面建成小康则需要更高质量的发展。今年以来，受 新冠肺炎疫情冲击等因素影响，我市经济增速出现大幅下滑，虽然降 幅一直在持续收窄，但恢复增长的速度仍然较慢，与全省平均水平还 有很大差距。根据“换挡提质、积势蓄能、恢复增长”的工作要求， 各级决不能放任经济指标成为“自由落体”，一旦经济下行滑出合理 区间、突破预期底线，不光追赶超越沦为一句空话，甚至重整旗鼓的 内生动力和外部环境也都将难以为继。所以，请各县区、开发区以及 各级工作部门，都务必要把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上， 突出重点抓“六保”促“六稳”，认真落实市政府 X 月 X 日常务会议 精神，对照年度发展任务和目标责任考核，把主要经济指标分类梳理、 逐一研判，拿出切实有效的工作举措，牢牢稳住经济运行基本盘面， 为全面决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会夯实基础。 同志们，脱贫攻坚战我们立有“军令状”，军令如山、军无戏言， 越是到了最后紧要关头，越要如履薄冰、如临深渊，慎终如始、一以 贯之。让我们以坚定的自信、扎实的行动，全力决胜脱贫攻坚收官战， 牢牢把握重返全省优秀行列主动权，向党和人民交出一份优异答卷。