2020年“十三五”时期总结讲话 14页

2020 年“十三五”时期总结讲话 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是 新中国历史上极不平凡的一年。面对世纪罕见的新冠肺炎疫情、世界 经济严重衰退、美国对我国遏制打压三重严重冲击，以及汛情严重考 验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，认真贯彻落 实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委、省政府的坚强 领导下，坚持稳中求进，坚持新发展理念，战大疫、抗大汛，抓“六 保”、促“六稳”，以“两重”行动为抓手，统筹疫情防控和经济社 会发展，以打造“亭满意”营商环境为突破口，推进长三角一体化和 经济高质量发展，以政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，各项 事业发展取得显著成绩。一年来，我们主要抓了以下工作。 一、全力抓好重大政治任务落实。市委把学习宣传贯彻党的 xxx 和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务，统筹 抓好大学习、大宣讲、大调研、大培训、大落实工作。围绕学懂学深， 通过市委常委会、常委扩大会、全委会、中心组理论学习会和全市领 导干部培训班等多种形式，深入学习研讨，领会核心要义。围绕入脑 入心，通过开设专题专栏、专刊推送及举办省委市委宣讲团报告会、 “举旗帜·送理论”报告会、理论大讲堂等多种形式广泛宣传宣讲， 推动新思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，形 成浓厚氛围。围绕落地落实，及时制定学习宣传贯彻习近平总书记考 察安徽重要讲话指示精神总体安排方案和贯彻省委《决定》任务分工 方案，印发学习宣传贯彻__精神的通知等，逐条逐项抓好落实，确保 中央及省委、省政府决策部署在×落地生根。在深入学习调研、广泛 听取意见的基础上，研究制定市委“十四五”规划建议，提交本次全 会审议。 二、全力抗击新冠肺炎疫情和特大汛情。疫情防控取得显著成绩。 按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，抓早抓 严抓实各项疫防举措，用×多天时间控制住疫情蔓延，是全省最早实 现住院患者“清零”的市之一。及时出台支持企业平稳健康发展“× 条”，推动纾困措施直达基层、直接惠企利民，扎实开展“四送一服” 专项行动，创新建立“两员三单四包”帮扶机制，在全省最早实现规 上工业企业、重点项目全部复工复产。转入常态化防控以来，我们认 真落实“外防输入、内防反弹”总体策略，始终绷紧疫情防控这根弦， 创新推出常态化疫情防控“三字经”，紧盯学校、医院等重点部位和 冷链物流等重点环节，更加严密抓好防控工作。自×月×日以来，全 市未新增确诊病例和疑似病例，疫情防控专项考核居全省第一。防汛 救灾夺取重大胜利。立足防大汛、抗大洪、救大灾，强化预警预判、 巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作，积极协调驻×部 队支援抗洪抢险，科学有序做好各项工作，全市没有发生一起人员伤 亡事件、×河淮河干堤等重要设施没有受到损毁、所有水库没有发生 险情、经济社会发展重点工作没有受到影响。汛情稳定后，迅速开展 灾后恢复重建，统筹推进“四启动一建设”和新一轮“一规四补”， 在农业生产恢复上抢时间、保供给，在重大水利设施谋划建设上抢先 机、保安全，补种改种农作物×余万亩，完成灾后房屋重建×户、修 缮×户，谋划×大类×个工程项目，×等重大水利项目加快推进。 三、全力决战决胜攻坚任务。脱贫攻坚上，扎实开展“抗补促” 专项行动和“四季攻势”，打好“×+N”突出问题整改歼灭战，中央 专项巡视“回头看”和国家、省成效考核反馈问题全部整改完成，所 有贫困人口全部实现脱贫，×个有脱贫任务的县（市）顺利通过国家 普查或省级调查验收，全市未发生因疫因灾返贫致贫现象。×跻身中 国全面小康指数百强城市。污染防治上，一体推进蓝天、碧水、净土 保卫战，截至×月底，全市 PM×平均浓度同比下降×%，提前完成“十 三五”目标，优良天数比例同比上升×个百分点；×个国考断面水质 达标，劣Ⅴ类水体全面消除；受污染耕地和污染地块安全利用率均达 ×%。认真落实河湖长制，深入开展“三大一强”攻坚行动，打好 “×+×+N”突出生态环境问题整改歼灭战，中央及省环保督察反馈 问题、长江经济带×生态环境突出问题年度整改任务全部完成，在全 省率先完成长江流域禁捕退捕任务，林长制改革示范区先行区建设扎 实推进，完成造林×万亩。扫黑除恶上，以“一十百千万”×行动为 抓手，开展“五大会战”，“六清”成效明显。专项斗争开展以来， 全市共侦办涉黑涉恶案件×件，提起公诉×件×人，查处“腐伞网” 及失职失责问题×件、处理×人，给予党纪政务处分×人，移送司法 机关×人。群众对扫黑除恶专项斗争成效评价满意度居全省第一。文 明创建上，×市以连续三年测评全省第一、全国前列的优异成绩成功 入选第六届全国文明城市。天长市复评保留全国文明城市荣誉称号。 ×家单位入选全国文明单位，×个镇村入选全国文明村镇。 四、全力推动经济高质量发展。重大项目攻坚有力。在全省率先 开展重大项目建设攻坚行动，以“十大”重点项目为牵引，全力抓项 目、稳投资、增动能。×—×月，全市亿元以上项目新签约×个、新 开工×个、新竣工×个、新投产×个。今年以来，举行重点项目集中 开工活动×次，项目×个、总投资×亿元，均居全省第×位。扎实开 展重点项目前期工作百日会战活动，完成重点项目节能审查×个，全 力保障重大项目用能。总投资×亿元的联动天翼、×亿美元的先进封 装材料等一批高科技项目签约落户；总投资×亿元的×等一批大项目 当年签约当年开工；总投资×亿元的×等一批好项目投产运营。产业 结构不断优化。×—×月，全市新增规上企业×户，总数达×户、居 全省第×位；新增各类市场主体×户、总数达×万户，其中新增私营 企业×户、同比增长×%；争取省级“三重一创”等政策资金×亿元、 居全省第×位，×经开区光伏新能源、苏×高新区智能加工装备分别 入选省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项；全市战新产业产值增 长×%，高于全省平均水平×个百分点，居全省第×位；获批省级县 域特色产业集群（基地）×个，总数达×个、居全省第×位；×家企 业获批工信部专精特新“小巨人”企业，×家企业获批省级“专精特 新”冠军企业，×家企业获批省级首台套示范应用；全市人民币存款 余额首次突破×亿元、贷款余额全年可望突破×亿元，×—×月，存 贷款增速居全省第×位。新增 A 股上市公司×家、居全省第×位，新 增新三板精选层挂牌企业×家。前三季度，服务业增加值×亿元、增 长×%，总量居全省第×位、占全市 GDP 比重达×%。创新动能持续激 发。高新技术企业突破×家、居全省第×位。新引进长三角区域科技 成果转移转化×项，获批省级重大专项×个。累计建立省级以上研发 平台×家，获省科学技术奖×个、创历史新高。×月末每万人口发明 专利拥有量达×件、增长×%，分别居全省第×位、第×位。 五、全力服务构建新发展格局。“两新一重”加快建设。抢抓国 家政策机遇，加大“两新一重”项目谋划申报和推进力度，×—×月， “新基建”在库项目×个、总投资×亿元；争取专项债资金×亿元； 开工建设城建类重点项目×个、完工×个；新建×G 基站×多个，初 步实现城区及县城热点区域×G 信号全覆盖；新建×城社会停车场× 个，停车难问题得到有效缓解。×等年底前后开工建设，江巷水库具 备蓄水条件。消费潜力加快释放。×—×月，全市净增限上企业×家、 总数达×家，年销售额超×亿元龙头企业达×家。开展“活力×健康 消费”、线上线下促销等系列活动，推动农村电商提质增效，×—× 月，全市限上消费品零售额×亿元、增长×%，分别居全省第×位、 第×位；网上零售额×亿元，居全省第×位。流通体系加快完善。大 宗货物运输“公转铁、公转水”有序推进，开通铁海线联运，×家企 业货物搭乘合肥中欧班列，×—×月，全市客货运周转量增长×%， 居全省前列。苏×高新区京东物流中心项目建成运营，×京东数字经 济产业园开园。 六、全力深化改革开放。深化改革创造新经验。农村宅基地制度 改革被列为全国×个整市推进试点之一，“三变”改革实现村级全覆 盖，农村土地制度、集体产权制度、小型水库管理体制、乡村治理等 多项涉农改革获批国家级试点等。全国医保信息业务编码工作经验交 流会在×召开，医共体中心药房建设工作在全国会议上作经验介绍， 紧密型医共体、智医助理在全省率先实现市域全覆盖，获批全国安宁 疗护试点市。×万项政务服务事项“一门进驻率”“最多跑一次”和 综合窗口服务占比均达×%，全面实现企业开办一窗受理、一网通办、 一次采集、一套材料、一档管理、一日办结，后置审批事项压减率超 ×%。组建市城投集团、融资担保集团，市、县政府引导型基金发展 到×只。生态体制改革、社会民生等领域改革深入推进。开放合作迈 出新步伐。长三角一体化发展行动方案年度×项重点工作和×个重点 项目基本完成，争取长三角中央预算内项目资金×亿元、占全省×%， 获批发行一体化专项债×亿元。完成×新型功能区国土空间发展策略 研究，成立市场化运作的开发主体，先期谋划重点合作项目×个，首 个省际合作产业项目落户浦口—南谯功能区。与苏州签订《中新苏× 高新技术产业开发区扩区合作协议》，苏×高新区获评长三角共建升 级产业合作示范园。×宁城际加快推进，汊河大桥半幅通车，宁洛高 速改扩建工程开工，×西环高速建成通车、绕城高速实现闭环。×家 园区位列全省开发区前×强。×—×月，全市实现外商直接投资×亿 美元、增长×%，分别居全省第×位、第×位。获评全国外贸百强城 市。 七、全力推进城乡协调发展。中心城区能级提升。围绕做好“三 篇文章”发力，×大道来安至苏×段贯通，城南路网连通加密，龙兴 路十里画廊开工建设，城市交通骨架支撑更强、绿带骨架加快构建， 医疗、教育、养老、环保、物业等短板加快补齐。“四个一工程”加 快推进，琅琊山南天门提升改造等项目完工；北湖、遵阳街、北大街、 金刚巷等改造扎实推进，古城风貌更显；清流河景观提升工程实现左 岸贯通；明湖片区奥体中心体育场、游泳馆主体结构完工。创成国家 节水型城市和全国无障碍环境示范市。县域支撑作用增强。天长市获 批国家新型城镇化建设示范县城，明光市成功创建国家园林城市，来 安县获评全省投资环境十佳县，定远、全椒分别获评省文明县城、省 生态文明示范县，凤阳大明中都恢宏气势和独特魅力进一步彰显。前 三季度，县域地区生产总值达×亿元、增长×%，占全市比重达×%。 乡村振兴加快推进。预计全年粮食总产达×万吨、实现“十七连丰”， 粮食安全保障更加有力，生猪产能恢复至常年水平。新增“三品一标” 农产品×个，总数达×个、居全省第二，×获批“中国特色农产品优 势区”，×获评“中国碧根果之都”。“十大示范村镇”加快建设， 小岗入选全国乡村特色产业亿元村和全国红色旅游发展典型案例，× 获评全国乡村旅游重点村。×年度×个美丽乡村省级中心村建设任务 全部完成，来安获评“中国美丽乡村建设示范县”，明光农村人居环 境整治经验在全国推进现场会上作典型发言。 八、全力加强和改进宣传思想文化工作。舆论宣传引导有力有效。 认真落实党委（党组）意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任 制等实施办法，出台加强和改进市直单位意识形态工作的指导意见， 加强县级融媒体中心建设和阵地管理，意识形态领域良好态势不断巩 固。开展“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”、落实“六稳”“六保”、 防疫抗洪、“两重”行动等主题宣传，坚持正确舆论导向，推进媒体 融合发展，在中央和省级主流媒体刊发稿件数量居全省前列。加强和 创新互联网内容建设，完善网络综合治理体系，网络治理能力不断增 强。思想道德建设向上向好。社会主义核心价值观更加深入人心。深 入实施新时代公民道德建设《实施纲要》和爱国主义教育《实施纲要》， 新上榜“中国好人”×人、“安徽好人”×人，数量均居全省前列； 选树国家级先进典型×多人、省级先进典型×多人，数量为近年来之 最。加强新时代文明实践所站建设，深化“爱国卫生运动”“垃圾分 类”“公筷公勺”“光盘行动”等活动，引导广大群众自觉摒弃陈规 陋习、抵制餐饮浪费、倡树文明新风。文化文艺事业出新出彩。基层 公共文化服务体系建设深入推进，村级综合性文化服务中心实现全覆 盖。市图书馆、博物馆分别入选省十家最美公共图书馆、十家最美博 物馆。举办文化惠民活动近×场，群众文化获得感进一步增强，《抗 大母亲》《亭好×》等一批文艺作品走进群众生活。文化产业增加值 占比和考核均居全省第一。“扫黄打非”工作考评连续两年居全省第 一。 九、全力巩固安定团结的政治局面。出台市委关于加强和改进人 大依法讨论决定重大事项的意见，在全省率先出台《关于禁止猎捕、 交易和滥食野生动物的决定》，制定《×市燃放烟花爆竹管理条例》； 支持市人大围绕大局依法履职，听取审议报告×项，开展执法检查× 项、调研×余次，人大职能作用充分发挥。出台市委关于加强和改进 新时代人民政协工作的实施意见，长三角三省一市政协联动资政建言， 将×作为安徽唯一调研点；《人民政协报》头版头条对×市县政协协 商向基层一线延伸的探索实践进行了专题报道，市政协作为全省唯一 省辖市代表参加全国地方政协工作经验交流会。认真学习贯彻习近平 法治思想，一体推进法治×、法治政府、法治社会建设，开展“七五” 普法终期督查和“江淮普法行”活动，深入推进司法体制改革，全面 依法治市取得新进展。不断完善大统战格局，制定市委统一战线工作 领导小组成员单位工作职责，深化多党合作和政治协商，团结各民主 党派、工商联、无党派人士、党外知识分子和新社会阶层人士为×发 展建言出力。加强民族、宗教、对台、侨务、老干部、残联、科协、 文联等工作，工会、共青团、妇联等新一届群团组织作用更好发挥。 高度重视党管武装工作，推动军民融合深度发展，持续塑造拥军崇军 浓厚氛围，创新打造退役军人就业创业“四大基地”和服务保障体系 “×模式”，相关经验被部、省推广，荣膺全国双拥模范城“六连冠”。 十、全力加强民生保障和社会治理。民生保障更有温度。积极应 对疫情汛情影响，坚决兜住民生底线，×—×月，全市民生支出×亿 元、占财政总支出的×%。新增城镇就业×万人、农村劳动力转移就 业×万人。安排市级教育专项资金×亿元，重点保障学校改扩建、智 慧校园等项目建设。医疗卫生服务水平进一步提升，争取中央预算内 突发重大公共卫生应急项目×个、资金×万元，创建二级医院×家、 一级甲等医院×家、特色专科×个。棚户区、老旧小区、农村危房改 造均超额完成省下达任务，公租房保障力度持续加大。房地产领域历 史遗留“难办证”问题加快推进，目前已解决或部分解决“难办证” 项目小区×个、房屋×套、总整改率×%。社会救助兜底保障水平不 断提升，累计发放价格临时补贴×亿元，惠及城乡困难群众近×万人。 养老服务体系更加完善，获批第五批全国居家和社区养老服务改革试 点市。成功承办安徽省第五届全民健身运动会。社会治理更有力度。 落实“×+×+N”方案体系，全面防范化解政治、意识形态、生物、 经济、社会等领域重大风险，守牢不发生系统性风险的底线。扎实推 进平安×建设，抓好市域社会治理现代化试点工作，不断织密织牢社 会治安防控网络，连续四年被评为省平安建设先进市。坚持和发展新 时代“枫桥经验”，深入推进“三转”攻坚行动，多维多元化解社会 矛盾纠纷，在全省率先成立诉前和解中心，商事调解经验在全省推广， 全椒六镇派出所获评全省首批“枫桥式派出所”。高质量完成第七次 全国人口普查工作。持续加强食品药品监管，全市生产安全事故同比 实现“四个下降”，社会大局和谐稳定。 十一、全力推动全面从严治党向纵深发展。坚定不移加强党的建 设，制定市委全面从严治党主体责任清单，明确市委及领导班子成员 全面从严治党责任，定期召开市委书记专题会、常委会、党建工作领 导小组会，研究部署党建工作，推动党建责任全面落实、党建质量整 体提升。思想政治建设持续加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为 首要政治任务，把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷作为重要抓 手，结合学习贯彻第一、二卷和总书记考察安徽重要讲话指示精神， 抓好各级党委（党组）中心组学习。开展宣传宣讲×多场次，推动党 的创新理论成果“飞入寻常百姓家”，教育引导广大党员、干部增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。干部人才活 力持续激发。树牢“重品行、重业绩、重适配”导向，做实干部政治 素质考察，加强日常考核、延伸考核、近距离考核，今年以来面向疫 情防控、抢险救灾、脱贫攻坚等一线提拔重用干部×人。实施“干部 源泉”工程，首批组织市县两级×名优秀干部“双挂双任”，实行 “×+×”导师帮带机制。严管厚爱干部，完善“负面清单”管理， 实施干部监督“进社区”，×名受举报经查不实的干部及时提拔使用， ×名受处分后表现突出且影响期满的干部被进一步使用。组织实施 “智汇×”人才四大工程，开展“六个一批”“三个开放”行动计划， 建立健全“一站式”服务体系，创新开展“揭榜挂帅”系列活动，今 年以来新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才×名，入选 省级重大人才项目、海外引才总数均居全省第一。基层组织建设持续 提升。建立县乡村三级党组织书记抓党建个性化清单，优化季度述职， 将党建项目纳入“三看三比”观摩检查，压实党建责任。全面开展星 级支部创建，整顿软弱涣散党组织×个，一星级以上支部达×%。深 化“村企联建”三年行动和党建引领信用村建设，×个村企精准结对。 全面消除集体经济收入×万元以下村，×万元以上村超×%，农村基 层党建工作得到中组部及省委肯定。实施城市党建“红色汇治”工程， 完成“多网融合”，实现“街道吹哨、部门报到”。作风建设持续加 强。持之以恒落实中央八项规定精神，深入纠治形式主义官僚主义， 党风政风和社会风气进一步好转。×—×月，全市查处违反中央八项 规定精神问题×个、处理×人，党纪政务处分×人；查摆形式主义官 僚主义问题×个、已整改×个。深化基层减负工作，截至×月底，市 级层面发文、会议、督查检查考核分别下降×%、×%、×%。党风廉 政建设持续深化。组织开展两轮市委巡察，对×家单位开展常规、提 级交叉、专项巡察，对×所高职高专院校开展授权巡视，并切实抓好 巡视巡察反馈问题整改，六届市委巡察实现全覆盖。开展深化“三个 以案”警示教育，扎实做好党内政治监督谈话。一体推进“不敢腐、 不能腐、不想腐”，紧盯“关键少数”、关键岗位，加强对权力运行 的监督，全力保障脱贫攻坚决战决胜，深入开展民生领域损害群众利 益问题集中整治，全市纪检监察机关近三年受理检举控告量持续下降。 做深查办案件“后半篇文章”，在全省率先出台规范运用纪检监察建 议书的暂行规定。×—×月，全市运用“四种形态”处理×人次，其 中第一种形态×人次、占×%；受理信访举报×件，党纪政务处分× 人，涉嫌犯罪移送检察机关×人。 在抓好各项工作的同时，市委常委会高度重视自身建设，认真贯 彻地方党委工作条例，带头牢记初心使命、践行“两个维护”，带头 砥砺斗争精神、勇于担当作为，带头严守纪律规矩、强化底线思维， 带头执行民主集中制、维护班子团结，充分发挥了总揽全局、协调各 方作用，在全市进一步营造了“干部干净干事、群众群策群力”的浓 厚氛围。 在总结工作的同时，我们也分析了存在的困难和不足，主要是： 受疫情冲击和外部环境影响，实体经济发展困难仍然较多，部分企业 还面临用工紧张、成本升高、出口受阻等问题；一些园区发展空间受 限；重点领域和关键环节改革突破力度仍需加大；创新能力亟待进一 步加强；城镇化水平低于全国全省平均水平，人才短缺、劳动力不够、 人口不足等问题逐步显现；县域发展还不够平衡；农业基础还不够稳 固；社会治理体系和治理能力现代化水平有待提升；民生领域尤其是 在应对重大疫情、自然灾害等方面还有短板，优质公共服务供给不足， 生态环保压力较大；极少数党员干部思想解放不够、责任担当不够， 形式主义、官僚主义等问题仍未彻底根治，群众身边的腐败问题仍时 有发生，等等。对此，必须高度重视、切实解决。 同志们，回顾“十三五”时期，×发展走过了一段极不平凡的奋 斗历程。五年来，全市上下积极应对各种复杂局面和风险挑战，知重 负重、攻坚克难，锐意进取、奋发有为，经济社会发展取得巨大成就， 干成了一些过去想干，但干不了、干不好的大事；把一些不可能的事， 变成了可能和现实，×大地政通人和、风清气正，×的知名度美誉度 进一步提升。综合实力实现历史性跨越，主要经济指标增速持续高于 全省平均水平，地区生产总值先后突破×亿元、×亿元大关，提前实 现总量冲刺全省第三目标，人均 GDP 突破×万美元，首次进入全国百 强城市行列。创新发展取得突破性进展，主要科技指标稳居全省第一 方阵，战新产业产值占规上工业比重达×%，高新技术企业数、产业 产值、增加值总量均跃居全省第三，创新驱动作用明显增强。协调发 展获得显著性成效，高速公路通车里程、在建里程均为全省第一，沿 江高铁与京沪高铁在×并站，可望实现“县县通高铁”的世纪梦想。 以“四个一”工程为重点的×城建设再展新姿，都市型空间格局和形 态已见雏形。乡村振兴扎实推进，常住人口城镇化率达×%。绿色发 展得到持续性优化，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，优良天数比 例达到×%以上，森林覆盖率达×%，×大地山清水秀，生态优势进一 步彰显。开放发展迈出跨越性步伐，长三角一体化发展深入推进，大 江北协同发展区建设如火如荼，西部大工业基地初具规模，一批大项 目、好项目落户×，产业基础越来越好，厚植了高质量发展的新动能。 共享发展取得普惠性成果，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，城乡 居民基本医疗、基本养老保险实现全覆盖，义务教育均衡发展目标提 前实现，各领域风险有效化解，治理体系和治理能力现代化加快推进。