2021年在县委经济工作会议上的讲话 12页

2021 年在县委经济工作会议上的讲话 同志们： 关于今年经济社会发展的各项具体工作，后面×县长还要作安排， 我就全县工作的发力重点讲一些意见。 第一，全面推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接 经过近×年努力，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，但仅仅实 现了底线性基本脱贫，巩固拓展脱贫成果还有很长的路要走。习近平 总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚胜利后，要把“三农” 工作重心转移到全面推进乡村振兴。全县上下要深刻领会总书记关于 “三农”工作的新定位，以全面小康为新起点，做好巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接，精准发力推进乡村全面振兴，不断促进 农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央已经明确设立未来×年为 过渡期，各级各部门要把握政策导向，坚守战略定力，严格落实“四 个不摘”要求，保持现有帮扶政策和力量总体稳定，做到思想不乱、 工作不断、队伍不散、干劲不减。要把防止返贫致贫摆在突出位置， 健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测， 重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及早发现、 精准帮扶。要强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强基础设施和公共服务 配套，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、 逐步能致富。要继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策， 做大做强扶贫车间，调整优化公益性岗位设置，加强对低收入人口的 跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障，分类推进脱贫人口稳定增收致富。 脱贫攻坚过程中形成了庞大的扶贫资产，乡镇和部门要协作配合，摸 清底数、加强监管，确保持续发挥作用。对×年第一批财专资金项目， 各乡镇要及早谋划、提前准备，争取年后尽快开工建设。当前要重点 抓好村户档案资料规整，按照县委办、扶贫办的统一要求，详细梳理、 规范归档，建立县、乡、村、户四级脱贫攻坚档案库，确保全面真实 体现脱贫攻坚成果。 二要全面推进乡村振兴。牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦产业、人才、文化、生 态、组织“五大振兴”，全力推进农业农村各项重点任务落实。产业 发展方面，各乡镇、各农口部门要始终把产业培育作为振兴乡村的长 远之计、推进“三农”的核心任务，深入思考、科学谋划，因地制宜 调整优化产业结构布局，更加突出质量和效益，杜绝一味搞大规模大 体量，逐步推动农业产业向精细化发展。要在延链条、打品牌、提质 效上狠下功夫，培育壮大龙头企业、合作社等新型经营主体，扶持发 展农产品精深加工，补齐仓储保鲜、冷链物流方面的短板，不断健全 “产加销”体系、增加产品附加值。要高度重视产业同质化的问题， 选准突破口、打好优势仗，做大辣椒、花椒、中药材等“小拳头”产 业，增强农产品市场竞争力。要积极发展乡村旅游、休闲农业等新产 业新业态，推动乡村产业健康可持续发展。人才培育方面，要鼓励引 导各类优秀人才回乡创业，积极引进农村急需的专业人才，加大新型 职业农民、致富带头人培养力度，不断增强农村发展内生动力。乡风 文明方面，要大力推进新时代文明实践中心建设，弘扬和践行社会主 义核心价值观，普及科学知识，推进移风易俗，倡导勤劳致富。要加 强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的自治、法治、德治“三治” 融合治理体系，深入推进平安乡村建设，不断提高乡村善治水平。农 村环境方面，要常态化开展农村人居环境整治，全力抓好“三大革 命”“六大行动”，重点推进户厕改造和乡镇污水、垃圾处理设施配 套完善，健全生活垃圾处理长效机制，促进乡村环境持续改善。组织 建设方面，注重抓好“三链”建设（党组织建在产业链、党员聚在产 业链、农民富在产业链），运营好×个党费扶持村集体经济项目，切 实增强党组织的凝聚力和战斗力。 三要全面启动乡村建设行动。今年是实施乡村建设行动的第一年， 各乡镇、各有关部门要抢抓发展机遇，积极谋划争取项目，持续改善 农村基础设施和公共服务条件。要全面梳理农村基础建设方面的短板 弱项，分步制定提升改造计划，先从最迫切的问题入手，重点围绕自 然村道路硬化、村内巷道硬化、美丽乡村建设等方面下功夫，稳扎稳 打、步步深入，确保一年一个样、三年大变样。要继续改善农村教育 办学条件，提高基层医疗服务水平，健全社会养老、文体健身、休闲 娱乐等设施，让农民群众享受到更多更好的均等化公共服务。 四要夯实农业农村发展基础。耕地是农业发展的根基，要落实最 严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，对违法违规占地问题实行 零容忍，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要积极谋划实 施一批高标准农田、灌溉沟渠、小水利工程，为农业转型发展提供有 力支撑。要站在讲政治的高度履行好粮食安全政治责任，稳定和加强 种粮农民补贴，提升收储调控能力，加强生产技能培训，扩大农作物 保险范围，有效调动农民的种粮积极性。要继续抓好生猪生产，对唐 人神×万头生猪养殖项目，磐安镇、畜牧中心要协同发力、全力保障， 确保尽快落地实施。 第二，全力推动经济持续健康发展 当前全国疫情形势依然严峻，对经济的冲击影响或将持续更长时 间，尽管去年我县经济发展势头较好，但决不能有丝毫松劲和懈怠。 全县上下要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，牢牢抓住产业 这个“稳定器”“压舱石”，充分发挥主观能动性，聚焦重点难点使 劲用力，全力补欠账、稳增长、提速度，持续巩固拓展经济发展的良 好态势。 一要推动工业经济提质增效。大力实施工业强县战略，优化升级 传统产业，发展壮大生态产业，积极培育战略性新兴产业，着力构建 现代产业体系，提高经济效益和综合竞争力。要着眼“强龙头、补链 条”，做好“壮大、培育、引进”三篇文章，一方面，以祁连山水泥 厂升级改造、鑫泰木业和华挺百润改扩建等为重点，推动传统产业发 展壮大；另一方面，抢抓十大生态产业和渭河流域高质量发展机遇， 围绕中医中药、节能环保、文化旅游等方面培植一批新产业新业态； 再一方面，立足全县产业发展实际，积极引进一批农副产品加工、建 筑建材等龙头企业，多措并举促进产业发展提质增效。要继续落实好 减税降费、减租降息等纾困惠企政策，严格实行县级干部包抓企业制 度，常态化研究调度企业运营情况，“一企一策”解决生产中的实际 困难，进一步激发市场主体活力。要突出抓好冀城工业园设施配套和 招商引企，认真研究脊兽产业园建设工作，切实解决困难问题，确保 尽快建成投产、发挥效益。对大唐电厂的复产问题，要下决心研究推 动，力争取得实质性进展。 二要全力促消费扩内需。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘 我县人口多、需求大的潜能，继续落实好促消费扩内需×方案，提升 传统消费，拓展城乡消费，促进消费升级，切实发挥消费对经济拉动 的基础作用。要常态化整治便民市场环境秩序，推动“夜间经 济”“地摊经济”规范有序发展。要全力推动×物流园提速发展，配 套完善道路、管网等基础设施，抓好机动车检测中心二期、五金机电 城等重点项目建设，进一步提升园区集聚作用。要加快实施国家新一 轮电子商务进农村综合示范升级版项目，提升改造乡村服务站点，搭 建线上物流平台，不断拓宽农特产品销售渠道。要加大旅游景区景点 的开发力度，加强×综合开发保护，尽快完成×景区抢险加固、农村 文化大院项目扫尾，视疫情变化稳妥办好×文化旅游节，持续推进旅 游业复苏回暖，打造新的经济增长极。 三要以改革创新增强发展活力。县委改革办要牵头×个专项小组， 及早谋划今年的重点改革任务，积极争取更多国家和省部级改革试点 落地实施，着力抓好财税金融、社会治理、市场体系建设等领域改革， 下决心破除一批制约发展的体制机制障碍，努力为全县经济社会发展 赋能加力。要坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，持续深 化“放管服”改革，落实涉企政策精准推送和“不来即享”服务，全 面清理规范行政审批事项，进一步优化营商环境。要深入推进农村综 合改革，持续巩固“三变”改革成果，按期完成产权制度改革，稳慎 推进农村宅基地改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政 策。 第三，千方百计抓项目稳投资 项目是推动经济发展的关键所在，是牵动经济社会发展的“牛鼻 子”，全县上下要把项目作为头等大事，像过去抓脱贫攻坚一样抓项 目工作，真正以项目促投资、稳增长、兴产业、保民生。一要加强项 目谋划和争取，坚持抓在经常、超前谋划，紧盯国家政策投资导向， 立足经济社会发展和民生保障需要，提前谋划储备，积极向上争取， 力争在国家和省市大盘子中占有更多份额，以接续不断的大项目好项 目支撑未来发展。对县上确定或上面有投资意向的博物馆、全民健身 中心、渭河流域综合治理、×景区提升改造、×开发保护等项目，有 关责任领导和部门要持续跟进、紧抓不放，争取尽快下达资金计划。 博物馆一直是我县的短板缺项，这与历史文化大县的定位极不相称， 今年要作为发力重点，按照博物馆、长征纪念馆、档案馆三馆合一的 建设思路，积极向上对接争取，确保尽快破题动工。二要加快推进项 目建设，县发改局要围绕全年重点项目尽快制定县级领导包抓清单， 各责任领导要扛牢包抓责任，经常研究调度，协调解决问题，全力督 抓落实。对县医院迁建、引洮城乡供水、新安大道、脊兽产业园、唐 人神生猪养殖、仿古文化街西区、西城区九年制学校、五金机电城等 续建项目，要加大督抓力度，年后尽快开工建设，其中县医院迁建、 新安大道、西城区九年制学校等×个项目务必年内建成投用。对×等 新建项目，要及早做好项目前期工作，确保早启动、早竣工、早受益， 为实现经济“开门红”打好基础。对长期停滞不前、推进缓慢的项目， 责任领导和主管单位要综合研判、分类施策，该加快推进的加快推进， 该收回土地的收回土地，决不能悬在空中、无人过问。三要全力服务 保障项目，各责任单位要树牢“一盘棋”思想，配合做好征地拆迁、 财力保障、土地供应、前期手续、入库统计等工作，形成凝心聚力抓 项目的强大合力。 城建项目对完善城市功能、提升城市形象、促进经济社会发展有 举足轻重的作用，近两年推进力度大、实施效果好、群众赞誉高，今 年要继续保持这一良好势头，再接再厉、再创佳绩。要按照“产城融 合、规划先行，民生优先、保障公益，补齐短板、配套提升”的思路， 加快建设西城区，更新改造老城区，规划开发北城区，有序发展东城 区，拓展城市空间，扩大城市规模，做优城市功能，着力提高城市精 细化管理水平。要及早准备像山路提升改造工作，正月十五过后马上 开工建设。要把×路提升改造尽快列上日程，抓紧制定方案，加快前 期工作，早日启动实施。要抓好西环路沙沟堤岸景观提升改造，同步 建设健身步道，为群众休闲健身提供良好环境。要加快城市更新步伐， 把背街小巷和老旧小区改造纳入计划，选择几处最紧迫的先干起来， 有条件了再扩大范围、逐步推进。特别对×xx 岸两桥之间的开发建 设，有关责任领导和新兴镇要抓紧谋划推进，务必取得实质性进展。 第四，尽心竭力保障和改善民生 始终坚持人民至上、民生为大，聚焦群众的急难愁盼问题，多行 利民之举、多办为民实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更足。 一要慎终如始抓实疫情防控。岁末年初，在外务工人员和大学生 集中返乡，春节期间也是探亲访友的高峰期，疫情防控形势更加严峻。 全县上下要坚定决心、坚守底线，鼓足精神、严阵以待，全力做好冬 春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防 联控责任，加强对春节前后国外入境、高风险区、走亲访友三类流动 人员的闭环管理，落实好高风险从业人员的防护措施，严防死守、把 牢关口，坚决防止疫情输入蔓延。宣传部要会同有关部门加强宣传动 员和引导管控，督促大型商超和水产市场落实好日常消杀措施，杜绝 一切非必要性聚集活动，切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、 隔离场所、应急队伍，有序推进疫苗接种，做好应对疫情的万全准备。 二要持续抓好生态治理。×书记在省委全会上强调，生态环保是 必须抓好的重大底线性任务，必须“勒紧生态环保的紧箍咒”。全县 上下要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实“重在保护、 要在治理”方针，坚决落实各项重点任务，不断提升生态文明建设水 平。要巩固好污染防治三年行动成果，深入实施“十大工程”，加强 煤炭市场运营监管，全力推进全域无垃圾治理和河长制落实，集中整 治工业企业污染、农村面源污染、黑臭水体等问题，加大对乱搭乱建、 乱堆乱放、乱排乱倒、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹等行为的执法力度， 持续改善生态环境质量。要继续开展大规模国土绿化行动，围绕渭河 流域高质量发展积极争取生态修复治理项目，促进流域环境显著改善。 要扎实整改中央第二轮环保督察问题，实行挂牌管理、整改销号制度， 确保所有问题不折不扣整改到位。 三要竭力办好民生实事。把就业作为第一民生工程，强化就业优 先政策，加大组织化劳务输转力度，依托扶贫车间和建筑工地吸纳贫 困劳动力就地就业，推动高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就 业，促进群众稳定就业增收。要始终把教育事业放在优先位置，按照 “高中教育抓内涵、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓 拓展、民办教育抓规范”的思路，着力改善办学条件、建强师资队伍、 深化教育改革、促进教育公平，努力办好人民满意的教育。要加快推 进县疾控中心、妇幼保健院等卫生类项目建成，健全完善乡镇卫生院、 村卫生室等基层公共卫生服务体系，加快补齐应对公共卫生事件的短 板弱项，全面建设健康×。要认真办好省市确定的民生实事，进一步 健全基本民生保障体系，做好困难群众帮扶救助、农民工工资清欠等 工作，保障好低保、五保、优抚对象、受灾群众的基本生活，兜住基 本民生底线。 四要全力维护社会稳定。深入推进平安×建设，加强社会综合治 理，积极排查化解各类矛盾纠纷，高度关注长期遗留的重点信访积案， 主动做好解疑释惑和稳控工作。要不断巩固深化扫黑除恶专项斗争成 果，建立常态化长效化工作机制，提高扫黑除恶法治化、规范化水平。 要持续抓好“省级文明县”创建工作，对照测评指标体系，逐项细化 任务，全面查漏补缺，力争全面达标、早日创建成功。要持续整治宗 教领域突出问题，不断巩固扩大宗教和顺局面。要统筹发展与安全， 严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危 险化学品、民用爆炸物品等重点行业领域安全隐患排查整治，严防各 类安全事故发生。 第五，坚定不移全面从严治党 全面从严治党永远在路上，全县各级党组织要扛牢管党治党政治 责任，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，努力提升党建科 学化水平。 一要加强政治能力建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重 要讲话精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的 xx 全会作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学习好、宣传好、贯 彻好，确保全会精神入心入脑、活学活用。要严格落实意识形态责任 制，积极倡导主流思想文化，依法处置网络舆情和谣言散播行为。 二要提升基层党建水平。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和 固本之举，县财政党建专项投入提高到×万元，持续推进“四抓两整 治”和党支部标准化建设，积极开展社区赋权扩能减负改革，抓实抓 细“两新”组织和企业党建，下大气力解决机关党建“灯下黑”的问 题，促进各领域党建全面过硬。目前全县仍有×个×平方米以下的村 级组织活动场所，县委组织部要会同各乡镇抓紧谋划改造事宜，“七 一”之前务必建成投用。要坚决杜绝党员信教参教和涉黑涉恶现象， 严防宗教势力和黑恶势力侵蚀基层政权。当前，村（社区）“两委” 换届选举工作已基本完成，县委组织部、民政局和各乡镇要按节点抓 好后续环节任务，及早谋划新任村干部培训工作，采取外出考察、观 摩交流等方式，教育引导村干部熟悉政策形势，明确重点任务，尽快 进入角色、上手工作。 三要打造高素质干部队伍。根据新发展阶段工作重心转移的新情 况，把乡村振兴作为培养锻炼干部的平台，选派一批优秀年轻干部充 实到乡村振兴一线岗位，提拔重用一批工作在偏远乡镇、承担急难险 重任务的表现突出干部，切实激发基层干部的干事创业积极性。今年 是乡镇换届之年，县委组织部要着眼换届需要和事业长远发展，结合 ×年度综合考核，逐一研判乡镇领导班子，突出党政正职、优秀年轻 干部和“三方面”干部，加快解决干部队伍年龄老化、结构不优的问 题，不断增强班子整体功能。 四要驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精 神，巩固深化“抓作风提效能促发展”行动和基层减负年成果，持之 以恒整治“四风”，力戒形式主义官僚主义，切实营造风清气正的干 事环境。要始终保持反腐败高压态势，紧盯项目建设、审批监管、资 源开发、金融信贷、民生保障等方面，强化政治巡察，用好“四种形 态”，一体推进不敢腐不能腐不想腐。 同志们，做好今年经济工作，意义特殊、责任重大。全县上下要 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省、市委 坚强领导下，团结拼搏、迎难而上，开拓创新、扎实进取，全力以赴 实现全年既定目标任务，努力推动全县经济社会高质量发展，以优异 成绩向中国共产党百年华诞献礼！