在区实施城市精细化管理工程动员大会上的讲话 10页

在区实施城市精细化管理工程动员大会上的讲话 同志们： 经区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开区实施城市精细化 管理工程动员大会，其主要任务是贯彻落实全市城市管理工作会议精 神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解 放思想，超越自我，创先争优，真抓实干，推动区城市环境精细化管 理工作再上新台阶，为实现区在全省、全市率先全面建成小康社会奋 斗目标做出新的更大贡献。同志在百忙中亲临大会指导，让我们以热 烈的掌声对的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才，区政府副区 长同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，区政府副区长 同志对今年城市环境精细化管理工作作了安排和部署，讲得很全面， 很具体，操作性很强，6 个单位作了表态发言，希望大家抓好贯彻落 实。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表 示热烈地祝贺，向奋战在城管城建一线的同志们致以崇高的敬意！今 年，面对市委、市政府对城市管理工作提出的新要求，面对经济社会 发展新常态对发展环境的新挑战，面对广大市民对美好生活的新期待， 区城市管理工作任务更加艰巨，责任更加重大，全区上下要切实增强 责任感和使命感，本着“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，着力在 “精、细、深、实”上求突破，实现“干净、整洁、有序、靓丽”的 工作目标。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好城市环境精 细化管理工作讲四点意见。 一、在清扫保洁上求突破，着力打造“干净”随着我国经济社会 发展进入新常态，市委、市政府和广大市民对居住环境、生活环境、 生态环境和出行环境的关注度越来越高，这就要求我们必须转变观念， 从提高与广大人民群众生产生活息息相关的城市环境质量着眼，从街 路、景区、庭院、楼道的日常保洁入手，按照全市“三净三无三完好” 的要求，深入实施街路、庭院“净化”行动，重点加强背街背巷、无 排水地区、城乡结合部、铁路沿线、居民庭院等区域的环境卫生管控 工作，确保清扫保洁、巡视检查无死角、无盲区、全覆盖。 第一，在街路、景区清扫保洁上，达到“七净五无”标准。“七 净”，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水口净，树、 电杆、墙根净，隔离带净； “五无”，即无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果 皮、纸屑、塑料袋等污物。 第二，在庭院整治上，达到“六无”标准。“六无”，即无袋装垃 圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死 角。 第三，在居民楼道清理上，达到“四清”标准。“四清”，即垃圾 清、杂物清、墙壁清、门面清。要实现上述目标，必须做到“三个不 间断”。 一是清扫保洁不间断。要采取“白天、夜间”穿插补空的作业方 式，增加车辆、人员的作业频次，结合季节特点，加大机械化作业密 度，错时管制，对无积尘示范街区、重要景区的路面、两侧路边石实 施全天候、全方位、全覆盖的清扫水洗作业，达到路面干净、透彻。 二是垃圾清运不间断。一个城市的环境“脏”主要来源于四个方 面：第一个是尘土； 第二个是烟尘； 第三个是污水； 第四个是垃圾。垃圾主要分为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、 工业垃圾和建筑垃圾。区城管局，各街、镇要从及时清运垃圾尤其是 生活垃圾、市场垃圾和建筑垃圾入手，增加机械车辆，坚决做到日产 日清。 三是巡视检查不间断。要深化市容环境卫生网格化、精细化、数 字化、常态化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、 定时、定位； “三清”，即地点清、主体清、标准清； “三到位”，即扫到位、巡到位、改到位。区城管局、执法局、 爱卫办、中央大街管理处及各街、镇、社区（村屯）一定要充分发挥 各自的职能作用，加大市容环境卫生的巡查力度，加强对清扫保洁作 业的排查，努力打造“干净”。 二、在综合整治上求突破，着力打造“整洁”城市是全体市民共 同生活的美好家园，管好城市不是城管部门的事，而是全区各单位、 各部门以及广大市民的共同职责。要调动一切可以调动的力量，整合 一切可以整合的资源，动员一切可以动员的人员，以整治城乡环境卫 生“脏、乱、差”为重点，“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综 合整治行动，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，重点抓、抓重 点，确保城市环境卫生整治工作常态化、机制化。 一是重点整治建成区环境卫生。要重点开展对主城区背街背巷的 集中整治，加大小型机械设备的投入力度，强化背街背巷机械化作业， 达到路面见本色、边石无浮尘的标准； 区物业办要加强对物业小区环境卫生的监管，对物业企业不按要 求整治环境卫生，一次检查不达标的要通报批评，二次检查不达标的 要挂“黄牌”督办，三次检查不达标的要清出物业市场，决不手软。 各街道办事处要发挥属地管理作用，坚持自管庭院和楼道的作业标准， 清除卫生死角死面，下大力气，集中力量，攻克市容环境卫生顽疾， 坚决打赢市容环境卫生整治攻坚战。 二是重点整治城乡结合部环境卫生。要以清理生活垃圾、建筑垃 圾和整治街路广告牌为突破口，以出城口、镇域所在地、繁华路段及 主要交通干道、重要节点、村屯出口为重点，集中力量、集中时间、 集中精力，迅速打响整治城乡结合部环境卫生综合整治攻坚战。要对 老机场路、哈双北路两侧和群力街道办事处及各镇域内的垃圾、残土 和绿地杂物进行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”（柴草堆、垃 圾堆、杂物堆、污泥堆）、填埋“两坑”（污水坑、粪便坑），达到道 路、街巷环境整洁，无污水外溢，无杂草丛生。 三是重点整治农村环境卫生。群力街道办事处和各镇要积极主动 地开展环境卫生综合整治行动，以解决村屯环境卫生“脏、乱、差” 和“埋汰富”问题为重点，用好区里每年投入的 1000 万元农村环境 卫生专项整治资金，全面开展镇、村环境卫生综合整治工作，确保镇、 村环境面貌有明显改观。要进一步健全完善农村环境卫生长效管理机 制和垃圾收运处理体系，探索建立农村环境卫生监管运行机制，加快 城乡环境建设一体化进程，努力打造“整洁”。 三、在规范秩序上求突破，着力打造“有序”良好的市容环境秩 序，不仅体现的是一个城市有序发展的外在形象，而且体现的是这个 城市管理者的内在素质，更是体现政府的执政能力和执政水平。而市 容环境秩序“乱”主要体现在“五个方面”，即交通秩序乱、市场经 营乱、牌匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱。规范市容环境秩序这 就要求区行政执法局、区城管局、区爱卫办、区市场监督管理局、交 警大队、顾乡交警大队及各街、镇按照各自职能，从治理“五个方面” 问题入手，加大工作力度，打造良好的市容环境秩序。 一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三乱”为重点，坚 持疏堵结合、标本兼治，从源头上解决“车乱停、人乱穿、路乱行” 的“三乱”问题。交警大队、顾乡交警大队要堵死交通乱象“入口”， 保持治理“三乱”现象的高压态势，强化对拉运残土车辆、送子车辆、 送工车辆的管理，对乱停车辆要加大处罚力度，对僵尸车辆由各街道 办事处及时上报交警大队，由交警大队及时拖走。区城管局、区农林 畜牧兽医局、中央大街管理处等各相关部门要加大基础设施建设力度， 疏通遵章守纪的“出口”。在道路改造中，要坚持以人为本的原则， 充分考虑停车、交通与市民出行这个关键问题，提高街路的通行承载 能力，满足市民交通出行的需求。区司法局、区教育局、交警大队、 顾乡大队以及各街道、镇要加大交通法规宣传力度，深入开展交通安 全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五进”教育活 动，教育引导广大市民遵守交通规则，营造良好的交通出行环境。 二是加大市场经营治理力度。要以打造精品示范街路为目标，重 点强化对占道经营、流动商贩和市场摊区的管理，切实做到一、二类 街道坚决无流动商贩和占道经营，三、四类街道发现一处清理一处， 无违章占道设施和摊床，无违章占道大排档和流动商贩；临街单位、 商家门前无乱堆乱放、乱摆乱设、乱扯乱挂； 早、夜市按规定开市撤市，无摊区外溢乱摆现象； 坚决取缔未经批准随意设置的各类占道市场。 三是加大牌匾广告治理力度。区城管局、区行政执法局、区市场 监督管理局、中央大街管理处要对各种户外广告和牌匾进行全面清理 整顿，加大重点地段的巡查力度，每天要组织人员对街区广告牌匾进 行集中整顿清理，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告和牌匾， 限期整改污浊破损严重的广告牌匾，规范和清理城市空间各种“乱象” 和“视觉污染”。要积极发挥牌匾设计室的作用，搞好整体规划和广 告牌匾风格定位，突出视觉上的融入性、观赏性和艺术性，重点打造 一批艺术品位高、文化特色突出的示范街路，树立城市景观的良好形 象。 四是加大违法建筑监管力度。区拆违办及各街、镇要按照各自职 能充分发挥好综合协调和主体作用，保持拆违工作的高压态势，坚持 依法依规，依法履行法定程序，认真抓好私搭乱建等违法建筑的整治 工作。针对城区内手续不全、私搭乱建的，由办事处牵头，区行政执 法局、公安分局配合，坚决予以拆除。针对农村集体土地上未经审批 私建乱建的房屋，由各镇政府牵头，区行政执法局、公安分局密切配 合，坚决予以拆除。要建立健全整顿私搭乱建等违法建筑的长效管理 机制，对私搭乱建“露头就打”，有效遏制新的违章建筑。 五是加大管线施工监管力度。全区各相关审批部门要加强对占挖 道工程的审批工作，对无审批的占挖道工程要及时依法取缔，对已审 批的占挖道工程要加强监管，工程结束后要及时督促施工单位对道路 按标准进行恢复，保证街路、庭院道路硬化水平。区城管局、区城乡 规划分局要针对网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、光缆线、 广播电视传输线、煤气管道、供热管道、下排水管道等各类管线，加 大统筹协调的力度，尽最大可能整合起来一起施工，减少开挖次数， 避免对城市道路的破损，努力打造“有序”。 四、在生态宜居上求突破，着力打造“靓丽”要坚持把生态宜居 环境建设贯穿于城市环境精细化管理工作的始终，大力实施“硬化、 绿化、亮化”三大工程，努力打造靓丽舒适的美好家园。 一是实施硬化工程，持续改善居民生活环境。硬化工程不仅指道 路、裸露地的硬化铺装，还包括庭院和广场等基础设施硬件的升级改 造。今年，我们要扎实推进破损街路、人行道、居民庭院和社区广场 维修改造任务，按照确定的时间节点，倒排工期，加快推进，确保早 出形象、见成果。要强化公共服务设施的管护维修工作，落实主体责 任，建立“产权明晰、监管有效、追责有力”的管理责任体系，组织 人员加强对权属的公共设施定期清洗擦拭，及时维修破损设施，使之 达到整洁完好、色彩美观、标识清晰的目标。 二是实施绿化工程，着力打造绿色生态强区。区是市的上风上水， 环境资源禀赋，这既是我们的区位优势，也是我们提升城市管理水平 的动力所在。为此，我们必须充分利用和发挥好这一优势，进一步升 华“水”的灵气，进一步彰显“绿”的生气，全面加强城市绿地建设， 突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，采取“街 角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、退硬还绿、节点补绿、拆墙透绿、垂 直挂绿”等多种形式，抓紧实施好绿彩化项目，做好道路行道树补植 工作，做到“能绿则绿、易绿必绿”。各镇、村要以建设“美丽乡村” 为目标，全力加强农村绿化建设，进一步组织动员农村居民在道路两 旁和房前屋后栽花种树，形成“村在林中、路在绿中、房在园中、人 在景中”的田园风光。要坚持植绿、养绿、护绿相结合，加大对损绿、 毁绿、盗绿和侵占绿地行为的打击力度，做到“两手抓、两手硬”， 维护好植绿造绿成果。 三是实施亮化工程，打造美轮美奂城市夜景。实施城市亮化工程， 不仅可以创造一个良好的城市夜间景观，还可以让城市的人流、物流 在夜间充分流动起来，带动餐饮、娱乐等第三产业的发展，提高市民 的生活质量。我们要遵循“功能优先、经济适用、节能减排”的原则， 突出“社会主义核心价值观”主题设计，加快推进景观照明及氛围彩 化工程，打造区独具特色的迷人夜色。要建立健全长效管理机制，加 强灯饰亮化景观的巡视检查及日常维修维护工作，及时修复和更换陈 旧、破损灯箱灯具，保证亮灯率达到 95%以上，不断提升亮化水平。 要提档升级街区灯饰小品、楼体亮化，营造层次分明、错落有致、典 雅和谐的城市夜景，努力打造“靓丽”。 同志们，抓好城市环境精细化管理工作，任务艰巨、责任重大、 使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在市直有关 部门的大力支持和帮助下，全区上下要以更加振奋的精神、更加坚决 的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好城市环 境精细化管理工作，为实现区在全省、全市率先全面建成小康社会奋 斗目标作出新的更大贡献！