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安全生产工作紧急电视会议上的讲话 8 / 8‎ 同志们: 适才,xx同道通报了xx市12月6日产生的一路修筑施工庞大安全变乱,以及5月份以来全省修筑施工安全变乱情形,同时, 也阐发了外省市近期产生的一些重特大变乱情形。省政府向导对产生的这起变乱非常存眷,赵克志副省长亲身打电话,又作出首要指挥,请求咱们当真阐发以后的安全生产情势,放松召开电视集会,狠抓冬天安全生产工作的落实。厅党组经由研讨,抉择召开此次紧要集会,对全省建设体系冬天安全生产和省政府安排的"百日安全生产集合整治"举止举行再带动、再安排。上面,我讲几点看法。 一、充沛意识以后安全生产工作的严格情势 比来一段时候,天下继续发生了几起重特大煤矿、航空、交通安全变乱,影响伟大。党中央、国务院对此高度看重,胡锦涛总书记、温家宝总理继续作出首要指挥,省委、省政府向导不息提出请求、作出指导,各级、各部门都在当真落实,狠抓各类安全生产隐患的管理整理,起劲旋转这类晦气情势。在这类情况下,修筑施工畛域发生了这起重大变乱,成为往年以来我省建设体系最大的变乱,造成很坏影响,使我省建设体系原来趋于安稳的安全生产情势蓦地严重。这起变乱的产生,再次给咱们敲响了警钟,咱们不得不回过火来对以后建设体系的生产安全状态举行深刻阐发。 往年以来,建设体系各级各部门当真贯彻"安全山东"和"安全建设"的无关请求,狠抓安全生产各项工作步伐的落实,变乱起数和殒命人数有了必定幅度的降低。淄博、东营、莱芜、滨州、德州没有产生变乱,青岛、潍坊、聊城相对于实现工程量来说,变乱率也是比较低的,解释这些市在安全生产上下了很大工夫。然则,当初来看,咱们的工作另有很多缝隙和死角,安全查抄还不敷深刻、细致和周全,隐患整改不彻底、不到位。这反映出一些处所存在自觉悲观感情,思想上有所涣散,以至于安全生产又涌现了变乱频发的苗头。从变乱统计情形看,自11月2日以来,在不到40天的时间内,就发生了4起修筑施工庞大安全变乱,9人殒命、1人轻伤,殒命人数占了往年总数的21%。此外,从往年产生变乱的漫衍情形看,1至2月份和11月份以来的变乱较多,殒命人数占了近一半。反映出,一些处所对冬天安全生产的要乞降步伐落实不到位。 ‎ 8 / 8‎ ‎ 当初离年末另有不到一个月的时候,除夕、春节也马上光降,这段时代的安全生产工作若何,不但影响到整年安全变乱操纵目标是否顺遂实现,并且关系到社会稳固大局,关系到国民群众是否过一个祥和、安谧的节日,同时,对来岁的工作起好步、开好头也相当首要。咱们必需充沛意识以后安全生产面对的严格情势,确切把思维统一到党中央、国务院和省委、省政府的一系列要乞降安排下去,以对党和国民高度担任的肉体,真正把安全生产工作摆在凸起地位来抓,认识上再对立、再深化、再进步,工作上再发起、再鼓劲、再起劲。建设体系各级各部门的一把手要亲历亲为,亲自作带动安排,亲身带队查抄,亲身抓庞大隐患整改,要构造无关单元当真阐发本地区、本部门、本单位的安全生产状态,查找工作的缺乏和治理的柔弱虚弱环节,构造制订各项防范步伐并催促落实;分担向导要靠下来抓落实,确保把各类题目查清摸透,逐项落实整改步伐,不留任何死角。经由过程深刻细腻、踏实无效的工作,果断避免庞大变乱再次产生。 二、即时构造开展冬天安全生产大检查 ‎ 8 / 8‎ ‎ 11月16日,省政府召开安全生产电视集会,请求各地区、各行业即时构造开展"百日安全集合整治"举止。省建设厅曾经制订下发了举止计划,在修筑施工和燃气热力畛域安排开展了集合整治举止。举止的首要体式格局便是经由过程查抄、督查,实时发明题目,并即时整改。各市要连系整治举止,即时构造开展继续、周全、彻底的冬天安全生产大检查,并催促无关方面,采用无效步伐排除隐患,保障安全生产。查抄要继续不间断地举行。从当初开端到春节,各市、建设行政部分要抽调足够的职员,构成责任心强、营业程度高、业余配套的检查组,实行继续、不间断的安全生产大检查。治理机构职员缺乏的,能够经由过程商议从部份施工、监理企业抽调气力。修筑施工重点查抄起重机器、施工用电、脚手架、且自办法,以及防火、防水、防冻、防滑、防中毒、防坍塌、防坠落等步伐的落实;燃气热力重点查抄燃气谋划许可证、燃气用具市场以及冬天供热用煤贮备保证情形等。查抄要遮盖到所有企业、所有工程、所有场站、所有用户终端,特别是要把各类园区、城乡结合部、招商引资和个人投资项目作为查抄的重中之重。 查抄要采用包片体式格局举行。各级要以办事处或乡、镇为单元把本辖区分成片,落实到每个查抄小组,实施专人担任,包片查抄。各检查组要对所包片区实施拉网式查抄,但凡有塔吊、脚手架、动土方、动砖瓦的处所,都要去看一看、问一问、查一查,并逐一记录在案。对发明的隐患,要逐项提出整改处置看法,提交无关部分依法作出处置。检查组对所包片区,从查抄摸底、发明题目,到提出处置看法、催促整改、查抄验收,要一包究竟。 查抄要实施严峻的责任制,确保查深、查细,不走过场。凡所包片区有漏查项目、庞大隐患未发明、发明隐患未及时呈报的,要追查查抄职员的义务;无关部分接到呈报未实时做出处置抉择,作出处置抉择未催促落实到位,或当事人不服从处置而未向下级部分呈报的,要追查无关部分向导的义务。 三、进一步理顺各类园区安全生产治理体系体例 ‎ 8 / 8‎ ‎ 对于各类园区的安全生产治理题目,我在屡次集会上都强调过。客岁9月5日,在日照召开的行风建设集会上,我就请求各市根据安全生产职责划分的准绳,在付与各类园区自立治理权限的同时,也要明确响应的治理义务,并把曾经明文从市建设行政主管部分划出的、触及安全治理的职责以及受权治理的部分逐一列出,明确义务。在有的处所,咱们也听到了两种声音,一方面,建设行政部分夸大各类园区不让管,另外一方面园区的同道对此予以否定。现在看,这个题目在有些处所成为两边推委扯皮的捏词,致使这些地域安全变乱居高不下。据统计,往年产生的变乱中,有11起发生在各类园区,殒命22人,起数和殒命人数分手占到总数的39.3%、53.6%。 客岁以来,依据国务院和省政府的安排,经由过程清算,很多开发区和园区已予以撤消,保留上去的只是少数,此中,本地当局明文划定实施封锁治理的只是极个别的。建设行政主管部分完整应该确切执行起对这些地区的安全羁系职责。对那些实施封锁治理的园区,我在往年5月份召开的安全生产电视集会上,也讲了明确看法,请求上一级当局的建设行政主管部分出头具名构造,实行安全生产监视治理,做到义务明确,羁系到位,不留死角。往后,在这些地区再产生安全变乱,要追查义务部分羁系不力的义务。四、进一步加大整理标准修筑市场秩序力度,严格查处违章建设行动 无数次的变乱经验奉告咱们,产生庞大安全变乱的,绝大多数是那些决心回避羁系、不执行法定建设步伐和法定轨制、应用无天资部队施工的工程项目。这些项目建设构造紊乱,施工程度低下,品质安全隐患紧张,可以说产生变乱是幸免的。往年有9起变乱发生在未办理任何建设手续或手续不全的工程项目上,共殒命20人,此中一次殒命3人以上的3起变乱均分歧水平存在应用无天资部队、不办理计划建设手续等庞大违法行动。这说明,依法查处修筑市场违法违规行动的使命依然非常沉重,各级一定要惹起高度看重,千万不克不及抓紧整理标准工作。 ‎ 8 / 8‎ ‎ 要继续鼎力大举开展修筑市场综合法律查抄和各类专项查抄,把级如下修筑市场列为查抄重点,严格查处不执行法定建设步伐,特别是不依法办理安全、品质监视手续的行动;严格查处应用无天资部队的行动;严格查处违背强制性手艺规范的行动;严格查处转包、违法分包、非法挂靠行动。各城市执法局、法律大队等专任法律部队,要踊跃合营整理标准修筑市场工作,确切加强对辖区内修筑举止的平常巡视,发明违法行动,依法实时做出处置,并要确保处置抉择落实到位,对拒不施行的,提请法院逼迫施行。 要严峻落实安全生产许可轨制。为当真贯彻《安全生产许可证条例》,省建管局已制订下发了实行细则。各地要放松构造企业上报无关资料,催促吻合前提的企业尽快申办安全生产许可证,以保障这项轨制的顺遂实行。从来岁5月1日起,但凡未取得安全生产许可证的企业,同等不得处置修筑施工举止。各级要严把施工许可关隘,对施工企业未获得安全生产许可证的工程,同等不予颁布施工许可证。同时,要加强对修筑施工举止的监视查抄,对未取得安全生产许可证处置修筑施工举止的,要即时责令歇工,并依法予以惩罚;对取得许可后又不具备安全生产前提的企业,要实时向省建管局呈报予以撤消。 五、做好燃气热力安全生产工作,确保冬天用气供热安全 ‎ 8 / 8‎ ‎ 11月16日的全省安全生产电视集会上,王仁元副省长特地传播了韩寓群省长对冬天燃气安全和供热题目标指导,请求各级要高度看重,抓好落实,确保燃气安全和冬天供暖。燃气安全来不得半点马糊,从燃气生产、储存到输配、应用各个环节,哪怕是对一个详细细节的漠视,都有大概变成大祸。在燃气安全管理上必需要警钟长鸣,防患于已然。针对冬天燃气热力安全的特色,重点要抓好如下几个方面的工作: 一是连续强化燃气安全的宣扬教导。要继续开展燃气安全集合宣扬举止,经由过程消息媒体、上门宣扬等方式,增强燃气安全宣扬,进步全社会燃气安全认识。各地要在前一段时代宣扬的基础上,再集合开展一次入户的燃气知识宣扬,疏导用户安全用气。要进一步加大培训工作力度,对燃气热力行业从业职员举行全员岗位培训,美满持证上岗轨制,进步从业职员素养,确保燃气谋划企业的安全治理职员、入户查抄监视职员、抢险抢修职员、装置培修职员全数持证上岗。 二是确切抓好《燃气治理条例》的贯彻落实。各地要尽快根据《条例》划定,创建健全燃气工程建设安全检察、竣工验收、燃气谋划许可、提供许可、燃气用具装置培修、气源适配性检测等各项治理轨制,加强对各个环节的羁系,确保《条例》落到实处。 ‎ 8 / 8‎ ‎ 三是创建健全燃气羁系系统。要进一步增强燃气安全羁系机构建设踊跃争夺无关部分支撑,落实编制职员和经费,尽快构成责权明确行动标准监视无效保证无力的燃气安全羁系系统。要强化企业安全生产义务主体位置催促企业美满规章轨制保障安全投入,为燃气安全运转打下松软根底充沛应用谋划许可手法,进一步标准燃气市场根据《条例》和《燃气谋划许可治理设施划定,下大力气对液化气站点举行清算整理吻合前提颁布许可证,不符合前提期限整改,整改不合格果断予以取缔。要会同工商行政主管部分联结加大燃气用具市场清算整理,从源头上抓起,确保安全确切抓好冬天供热工作实时和煤炭、交通部分搞好谐和,做好供热用煤保证工作。各市供热主管部分、各供热企业要根据本地实践,针对种种大概产生的突发工作当真研讨步伐创建冬天供热预警机制制订应急预案,在机构职员步伐、资金等方面作出正当部署,确保冬天供热失常运转部署专人担任增强冬天供热信息调理。 六、强化义务机制严格查处各类变乱各市比较岁首年月与省建设厅签定目标责任书,逐项查抄实现情形义务书中还没有实现的内容,要尽快研讨制订步伐,确保按期实现曾经打破安全变乱操纵目标当真总结经验,针对存在题目来岁工作尽早做出部署。 要加强对各类变乱处置。各市要对往年以来产生安全变乱举行当真梳理根据"四不放过准绳变乱义务单元和责任人依法依纪做出庄重处置踊跃合营本地部分做好变乱考察处置工作的同时,要不等不靠应用建设部分控制手法变乱义务单元、责任人违背建设法令法例的 8 / 8‎