市政协副主席在全市政协系统秘书长（办公室主任）工作会上的的讲话 13页

市政协副主席在全市政协系统秘书长（办公室主任） 工作会上的的讲话 同志们： 经市政协党组同意，今天我们召开全市政协系统秘书 长（办公室主任）工作会议，主要任务是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近 平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和全 省市政协秘书长工作会议精神，交流工作经验，研究部 署进一步做好政协机关工作的思路和举措，为推动新时 代政协事业不断发展进步提供坚实保障。刚才，市政协 机关及各县区政协机关进行了主题鲜明、思考深入、重 点突出的交流发言，达到了互相学习借鉴、共同研究促 进的目的，我完全赞同。下面，受 X 主席委托，我代表 市政协党组，就进一步做好政协机关工作谈三点意见， 供大家在工作中参考。 一、提高政治站位，增强政治定力，准确把握政协机 关的基本属性和工作定位。 政协机关是政治机关，首要的就是要提高政治站位， 增强政治定力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义 思想指导工作实践，把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过 程，准确把握政协的性质定位，切实提高谋划工作的水 平、推动落实的能力和履职尽责的成效。 一要始终坚持绝对忠诚的政治品格。习近平总书记指 出，对党忠诚是政治本色和生命线，也是首要政治原则、 首要政治本色、首要政治品质。政协机关工作的政治性、 统战性强，我们同各阶层、各领域的人士打交道，接触 到的不同声音和敏感问题比较多，这里面就有一个谁影 响谁的问题，绝不能把政协机关等同于政协组织，把机 关党员干部等同于统战和服务对象。作为政协机关的党 员干部，必须坚持对党绝对忠诚的政治品格，坚持用党 的科学理论武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四 个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决 维护习近平总书记的核心地位，坚决在思想上政治上行 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 二要准确把握政协组织的性质定位。新修订的政协章 程明确规定，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统 一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协 商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的 重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中 国特色的制度安排。政协的性质定位决定了政协工作不 是靠强制约束力和刚性权力，而是靠政治影响力，靠政 协组织切实有效地履行协商、监督、议政职能，靠所提 意见、批评、建议的针对性和可行性，靠真知灼见、以 理服人。政协机关无论是谋划重点工作，组织协商活动， 还是开展民主监督，都要牢牢把握政协性质定位，切实 发挥好“参谋部”“总枢纽”“操盘手”的重要作用， 形成具有政协特色的机关工作理念、工作标准、工作环 境和工作绩效，不断推动人民政协事业创新发展。 三要切实找准服务大局的方向重点。政协机关是为政 协履行职能服务的组织机构，机关工作的质量和效率直 接关系到整个政协工作的成效和水平。要把服务大局作 为政协机关工作必须具备的基本政治素质和本职要求， 切实发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障 的职能作用，当好参谋、搞好服务，联系上下、协调左 右，把人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能 切实落到实处。机关干部要为领导搞好服务、为委员搞 好服务、为群众搞好服务，以卓有成效的工作业绩，树 立政协组织和政协干部的良好形象。 二、发挥“枢纽”作用，积极探索创新，不断提升政 协机关工作科学化水平 近年来，特别是 X 届市政协成立以来，全市各级政协 机关在履职服务中做了大量的工作，取得了一些成绩， 但仍然存在一些问题。主要有四个方面：一是探索创新 不够“勤”，有的对新时代人民政协工作面临的新形势、 新任务把握不够精准，与时俱进、探索创新的劲头严重 不足，遇到新情况、新问题仍然沿用老套路、老办法， 导致解决问题的措施不精准，工作落实的成效有折扣； 有的不注重干部创新意识培养，不积极引导干部创造性 开展工作，机关内部暮气有余、朝气不足。二是办文办 会不够“细”，有的不重视文稿质量，思想观点不突出， 不能准确体现上级精神、领导意图；有的公文标准不高， 把关不严，格式不规范，内容上差错较多；有的公文流 转不规范，迟办、漏办现象时有发生；有的会议组织不 周密，细节考虑、衔接协调不到位，缺乏预见性、主动 性，会议服务质量不高。三是建言献策不够“精”，有 的报送调研报告、建议案、社情民意信息内容比较空泛， 提出的意见建议缺乏可操作性；有的调研选题过大，准 备不充分，调查不深入，研究不透彻，意见建议参考价 值不高。四是督促落实不够“严”，有的抓落实凭惯性， 没有明确的目标计划，督促检查比较随意，抓落实的成 效不高；有的缺乏担当意识，遇到困难推诿绕行，致使 一些决策事项和重要任务执行打了折扣；有的只重视安 排部署，不注重后续的督促检查，工作落实浮于表面。 政协机关是政协履职的“综合枢纽”，政协每一项履 职活动都要通过这个枢纽来具体安排、联系落实、综合 协调，政协机关工作直接影响到人民政协履行职能的效 率和效果。要在当好参谋、做好协调、搞好服务、抓好 落实的过程中积极探索创新，切实提升政协机关工作的 科学化、规范化水平。 一要能参善谋，当好助手。始终把当好参谋助手摆在 政协机关工作的第一位，准确领会上级意图，把握精髓 要义，为政协主席会议、常委会议当好参谋、出好主意。 要吃透上情、掌握实情，做到参之有据。吃透中央和省 委精神，了解党委、政府的重点工作进展，掌握政协和 机关工作的落实情况和存在问题，经常听取委员和各界 人士的意见建议，根据政协不同阶段工作重点，对各方 面情况进行有针对性地汇总梳理，为领导决策提供可靠 依据。要胸怀全局、着眼长远，做到谋之有策。主动站 在全市，乃至全省工作大局、政协工作大局的高度，以 更好地履行政协职能为出发点，以发挥政协组织和政协 委员优势为着力点，以助推党委、政府中心工作落实为 落脚点，为谋划年度工作、决策重大事项出主意、提建 议。要见事在先、拾遗补缺，做到助之有力。树立超前 意识，及时研究把握上级的政策文件精神，提前筹划阶 段性工作，想领导之未想，谋领导之未谋，增强工作的 主动性；善于抓住细节，对于领导未安排的工作，要主 动认领，全力落实，对未完成的事项，要掌握情况，及 时汇报，对领导负责的各项工作，要定期提醒，按时开 展，真正把助手的作用发挥好。 二要统筹兼顾，协调各方。政协履行职能的过程中牵 扯到党政各部门、各社会组织、各行业领域，作为政协 机关，必须分清轻重缓急，统筹兼顾、协调各方，确保 各项活动周密安排、有序推进、取得实效。对上协调要 及时主动，对于什么事情应该向哪位主席汇报请示，什 么问题应该由哪位主席提出意见，什么场合应该安排哪 位主席代表政协出席，都要加强沟通、周密考虑、合理 安排。对外协调要把握分寸，与党委、政府有关部门协 调，既要尊重职能部门的意见，又要善于提出自己的建 议和主张，最大限度地争取党委、政府部门的重视和支 持；与民主党派、工商联协调，要在相关工作研究部署 之前，及时通报有关情况，征求意见建议，为他们开展 工作创造条件。对内协调要合理有序，对政协机关人员 进行合理分工，制定工作计划，定期沟通情况，共同研 究解决有关问题，确保机关工作步调一致；一些重大活 动办公室和专委会要紧密衔接沟通，积极协作配合，主 动帮忙补台，确保协调服务周密细致，不出纰漏。 三要突出重点，提高质量。政协机关工作内容繁杂、 千头万绪，涉及方方面面，这就要求我们在抓好日常工 作、保证机关运转的同时，突出重点，集中精力，创新 举措，以重点工作的高质量、高效率推进带动整体工作 水平的提升。文稿材料要多出精品，文稿是以文辅政、 传达政令的工具，是实施决策和指导工作的载体，文字 材料工作贯穿于政协机关工作始终，具有基础地位和保 障作用。要树立精品意识，坚持文稿材料起草前深入思 考研究，起草中反复推敲，起草后严格审核把关，做到 文种清楚、文风朴实、内容充实、措施具体、报送规范、 及时有效，确保每一篇文稿都能体现政协特点、展示政 协水平。调查研究要深入务实，精心安排准备，提倡市 县两级政协协同调研、专门委员会和民主党派联合调研， 加强调研方式和手段的创新，开展问卷调查、统计调查、 网络调查，坚持深入基层一线和工作现场，用心座谈走 访，细心摸清情况，潜心研究问题，精心提出对策。社 情民意信息要提升层次，以服务党政决策为目标，坚持 实事求是的原则，发挥政协委员的主体作用和界别优势， 进一步突出政协信息的特色；建立完善社情民意信息联 系沟通、编审报送和考核激励机制，大力引导政协委员、 民主党派报送社情民意信息，切实提高信息采写和编报 水平，形成一大批党政部门认可、社会各界认同的有价 值、有分量的信息。办会办事要规范细致，各类会议要 精心制定方案，严格会议环节，强化细节落实，切实提 高会议质量。特别是对重要会议、重大活动，要提前介 入，做好预案，周密实施，努力做到零差错、零疏漏； 公文运转要进一步优化程序，落实保密措施，加快运转 速度，提升办理时效；公务接待要做到执行规定不打折 扣、节俭务实不讲排场、周到服务不留遗憾。服务保障 要全面周到，服务委员要积极搭建平台，创新渠道载体， 及时向委员通报有关情况，充分尊重和保障委员提出意 见、开展批评的权利，为委员施展才华提供便利条件。 后勤保障要从小处着眼，认真落实各项规定要求，确保 机关运转“大”服务和内部协调“小”服务有机统一， 不断提高后勤服务的质量和水平。 四要强化督查，推动落实。要把抓落实作为机关工作 的关键环节，找准发力点、把好责任关，切实抓好督促 落实。要围绕计划抓落实，政协年度协商调研计划确定 的各项工作，要提前准备、分开梯次、统筹推进，确保 各类协商调研活动落实到位；对党委、政府交给政协和 政协领导的工作，要及时沟通衔接，助推工作落实。要 抓好协商成果转化落实，对向党委、政府报送协商议政、 视察调研形成的报告、建议案等协商成果，要积极做好 衔接办理。要抓好提案办理，进一步完善提案协商办法， 加强与相关部门的协作配合，加大提案办理力度。要明 确责任抓落实，对于上级安排的各项工作任务，要及时 进行分解，细化工作方案，明确责任领导、责任科室和 完成时限，确保每项工作都有人抓、有人办、能落实。 领导干部要率先垂范、身先士卒，走在前、做在先，遇 事提前谋划部署，提前制定措施，做抓落实的先行者、 带头者、示范者。要聚焦问题抓落实，紧盯工作落实中 出现的突出问题，及时优化方案，调整工作力量，提出 务实举措，确保各项工作按时保质保量完成。要根据新 情况、新要求，加强长效机制建设，堵上缺口、补齐短 板，打通瓶颈，从制度层面拧紧责任“螺丝”，努力形 成人人有任务，层层抓落实的工作局面。 三、坚持党建统领，凝聚工作合力，全面加强政协机 关自身建设 一是全面加强政协机关党的建设。党的十八大以来， 习近平总书记对于加强政协党的建设提出了明确要求， 当前，政协党建工作进入全新阶段，我们要认真学习， 深刻领会各级工作精神，全面贯彻，以“党建统领、一 强三创”行动为抓手，努力把政协机关党的建设提高到 新水平。要充分认识政协机关党建的重要性，加强政协 机关党的建设，是落实全面从严治党战略布局的集中体 现，是发挥作用、凝聚共识、汇聚力量的必然要求，是 强基固本、提质增效、加快发展的内在需要，作为政治 机关，党政机关的高标准全面从严治党，中央和省市委 关于全面从严治党的所有要求，都要不折不扣贯彻执行。 要全面落实政协机关党建工作要求，认真研究制定党建 工作规划和年度计划，加强督促检查，严格考核评价； 建立健全政协机关党建工作责任制，加强对党员的教育、 管理、监督，充分发挥他们在政协机关工作中的先锋模 范作用。加强基层党组织建设，突出政治功能，全面开 展标准化创建活动，充分发挥其战斗堡垒作用。严格开 展组织生活，落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议 党员以及领导干部双重组织生活等制度，开好民主生活 会和组织生活会。要进一步加强政协党务工作者的培养 和使用，加强做好新时代政协机关党建工作的力量。要 努力构建政协机关党建新格局，立足坚决维护核心、紧 密围绕中心、广泛凝聚人心，全面推进政治建设、思想 建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯 穿其中，推动党建工作由保障性工作向内容性工作转变、 由机关性工作向全面性工作转变、由常规性工作向重点 性工作转变。 二是切实加强政协机关干部队伍建设。政协机关工作 水平的高低，关键在人，造就一支高素质政协干部队伍， 是政协机关建设的重中之重。要把强化理论武装放在首 位，组织引导机关干部深入学习习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神，持续深化对习近平总 书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习贯 彻，制定年度学习计划，一个专题一个专题地学，一个 观点一个观点地悟，把握思想精髓、理解核心要义，并 以此武装头脑、指导履职实践，推动机关工作。要把能 力素质提升作为关键，对机关干部，特别是年轻干部要 敢于交任务、压担子，在严格要求的前提下，放手把一 些重要任务交给他们，力争让他们成为开口能说、提笔 能写、遇事能干的“三能”干部，迅速成为业务精通的 行家里手。要树立正确的用人导向，坚持选贤任能，大 力推荐交流使用干部，在关键岗位上锻炼干部，不断提 升政协机关干部的能力水平。要把制度机制建设作为基 础，在干部队伍建设中要充分发挥制度建设管长远、促 规范的作用，进一步完善机关管理各项规章制度，严格 落实学习培训、绩效考核、监督管理、廉洁自律、年终 述职评议等制度，加大奖惩力度，在机关形成以有为争 有位、以实绩论英雄的良好氛围，最大限度地激发干事 创业热情。 三是深入推进政协机关作风效能建设。政协机关作风 效能关乎着任务落实，体现着政协形象，要以“转变作 风改善发展环境建设年”活动为契机，结合工作实际， 找准存在问题，扎实整改落实，全面提升机关工作效能， 营造比学赶超、争创一流的良好氛围。要强化责任担当。 要以高度负责的精神，敢想、敢做、敢当，对政协党组 作出的决定，扭住不放，一抓到底，站好每个岗位、严 把每一道关口，做好每一项工作。要树立创新意识。积 极学习最新理论成果和政策要求，主动研究政协工作的 特点、规律，探索服务政协履行职能的新方法、新途径， 研究解决遇到的新情况、新问题，敢于攻坚破难，勇于 开拓创新，努力推进政协机关工作创新发展。要讲求工 作效率。大力弘扬习近平总书记倡导的“马上就办、真 抓实干”精神，切实增强效率意识，遇事雷厉风行，抓 紧快办，不推诿，不扯皮，力求做到工作质量和工作效 率“双提升”。 四是着力抓好政协机关党风廉政建设。始终把纪律和 规矩挺在前面，坚持常管常严，真管真严，驰而不息抓 好党风廉政建设。要落实主体责任。坚持把抓党风廉政 建设作为应尽之责、分内之事，列入机关党组重要议事 日程，真正做到与业务工作同部署、同落实、同检查、 同考核，通盘考虑、协调推进党风廉政建设与政协机关 建设各项工作。同时，对党风廉政建设责任进行层层分 解，压紧压实责任，层层传导压力，形成了责任具体、 环环相扣的“责任链”。要加强廉政教育。及时传达学 习中央和省、市委关于加强党风廉政建设的决策部署， 认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》等制度规定， 组织开展警示教育，引导机关党员干部明底线、知敬畏、 守纪律。要严格执行纪律要求。领导干部要坚持以身作 则，以上率下，严格落实中央八项规定及其实施细则精 神，严格执行办公用房、接待安排、公务用车等规定， 严控“三公经费”，形成令行禁止、风清气正的干事环 境。 同志们，政协机关工作责任重大，任务艰巨，我们要 进一步提高认识、靠实责任，务实苦干、开拓创新，以 政协机关工作水平的提升助推我市政协事业开创新局面， 为建设绿色开放幸福美好新 X 做出新的更大贡献！