2020年在全县脱贫攻坚收官战誓师大会上的讲话 11页

2020 年在全县脱贫攻坚收官战誓师大会上的讲话 同志们： 刚才，XX 同志就今年脱贫攻坚巩固提升工作做了详细周密的安 排部署，讲得很到位，我完全同意，请大家认真领会、抓好落实。下 面，我讲四层意思。 一、面对 2019 年脱贫攻坚的重重压力，大家经受了考验，体现 了担当，打好了关键一仗 2019 年，面对上年度脱贫攻坚年度考核全省排名靠后的不利局 面，面对整县脱贫摘帽的重重压力，在县委、县政府和县脱贫攻坚指 挥部的坚强领导下，全县上下知耻后勇、负重加压、奋力赶超，向贫 困堡垒发起最后总攻，形成了万众一心抓脱贫、众志成城摘穷帽的决 胜态势，全年出列贫困村 XX 个，减少贫困人口 X 户 X 人，全县 X 个 贫困村实现全部出列，贫困发生率下降到 X%，脱贫摘帽已通过省级 专项评估检查，当前已完成公示，有望如期甩掉贫困县帽子，打好了 脱贫攻坚进程中具有里程碑意义的关键一仗。 这一仗，检验了全县上下的攻坚能力。通过建立健全“到户责任 体系、政策落实责任体系、基础设施建设责任体系、产业及就业责任 体系”等“四大责任体系”，全面实施脱贫攻坚“周调度、月点评、 年底交叉考核”的综合考评制度，整合督查力量进行严格督导督查， 切实构建了全县上下步调一致、合力攻坚的大扶贫格局，提升了脱贫 攻坚成效。2019 年，全县共投入资金 X 亿元，突出抓好了“三保障” 政策落实、产业扶贫和基础设施建设，在全县所有行政村都建立了村 级主导产业或特色产业，共硬化（加宽）农村公路 X 公里，实施农村 安全饮水工程 X 个，改造农村危房 X 户，全面补齐住房、教育、医疗 和水、电、路、通讯等民生短板，为高质量实现脱贫摘帽打下了坚实 基础。 这一仗，检验了各级各部门的责任担当。各级各部门始终坚持把 脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，都采取了超常规举措强 力推进脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，始终凝聚了推进脱贫 攻坚的强大气场，保持了攻城拔寨的攻坚态势。这一仗，检验了全体 党员干部的初心使命。全县各级党政班子成员吃住在基层、工作在一 线，强力推进问题整改、矛盾化解。各级扶贫干部舍小家，顾大家， X 支驻村工作队、X 名国家工作人员进村入户，深入推进脱贫攻坚“大 走访、大排查、大宣传、大化解、大整改”活动，以“五加二”“白 加黑”的工作状态投入脱贫攻坚工作，走村入户访民情，田间地头帮 农事，用智慧、汗水甚至是宝贵的生命换取贫困群众的幸福生活，群 众的满意度也上升到了 X 年省检的 X%以上，取得了重大突破。我们 的好干部，科头乡友谊村驻村干部曾红梅更是倒在了扶贫路上，用生 命镌刻了初心使命。在此，我代表县委、县政府，向全县奋战在脱贫 攻坚一线的全体干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 这一仗，也为乘胜打好脱贫攻坚收官战积累了诸多成功经验。近 年来，在脱贫攻坚的伟大实践中，全县党员干部开动脑筋，既严格按 照上级部署做好“规定动作”，又紧密结合实际需要创新“自选举 措”，在产业扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫 中创造出很多可圈可点的“新化模式”“新化经验”，这些做法都得 到了上级的肯定和推荐，特别是省扶贫办对油溪桥村的“坚持内源式 发展，走精神重塑、自主脱贫之路”的典型经验高度认可，并向国扶 办重点推荐。我们坚信，有多年来打下的坚实基础、积累的宝贵经验、 汇聚的强大合力，有一支不怕困难、敢打硬仗、骁勇善战的攻坚队伍， 只要全县上下始终保持一往无前的信心、坚定背水一战的决心，尽锐 出战、奋力攻坚，就一定能决战决胜、打赢打好脱贫攻坚收官之战。 二、充分认清当前脱贫攻坚面临的困难和挑战，始终保持毫不松 懈的攻坚态势和“越是艰险越向前”的工作劲头 实事求是的讲，随着实地考核和第三方检查评估的结束，随着新 型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战的打响，全县上下脱贫攻坚氛围有所 下降、节奏有所放缓，有部分同志存在“歇歇脚”“松口气”的思想。 xxxxx 反复告诫我们，行百里者半九十。越是临近收官的时候，我们 越要保持高度警觉和清醒头脑，看到实现脱贫攻坚全面胜利面临的困 难和挑战。我们要清醒的看到，决战脱贫攻坚已经没有任何回旋余地。 2020 年全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年目标， 打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，底线任务完不成， 就是历史的罪人。今年的中央以及省委、市委经济工作报告都明确指 出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成。市委 X 书记首次来新化，调 研和强调的工作就是脱贫攻坚，并强调指出：“把脱贫攻坚抓实，是 市委给新化提出的一个重要政治任务，一定要完成好任务，一点纰漏 都不能出，决不能拖全省的后腿”。 因此，我们要把打好脱贫攻坚收官之战作为牢固树立“四个意 识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体表现，强化政治 担当、扛起政治责任，确保交好这一份历史答卷。我们要清醒地看到， 我县实现脱贫摘帽还面临重重关口。行百里者半九十。目前，脱贫摘 帽考核还只完成了一部分，我县能否脱贫摘帽，国家还将进行脱贫质 量抽查和普查。如果出现问题，我们前期所有的努力都会功亏一篑、 前功尽弃，决战脱贫攻坚也将面临更大压力和考验。我们要清醒地看 到，打好脱贫攻坚收官之战还任重道远。对照中央、省、市有关要求， 贫困县摘帽后，还要继续完成剩余贫困人口全面脱贫，继续做好已脱 贫人口的巩固提升工作。 当前，全县还有 X 人未脱贫，在全省各县市区中仍然位居第一位， 占全市未脱贫人口的 X%，是全市脱贫攻坚的主战场，而且这些未脱 贫人口都是贫中之贫、困中之困，大部分是老弱病残、文化水平偏低、 完全或部分丧失劳动力的贫困人口，脱贫难度非常大，而且，已经出 了列、脱了贫的 X 个贫困村、X 万多贫困人口，还需要巩固脱贫成果， 任务非常艰巨。我们要清醒地看到，当前面临的短板弱项还很多。在 教育扶贫方面，控辍保学的压力还很大。住房安全方面，还有少量原 来放弃危改现在又要求危改的、还有建新继续住危房现象；易地扶贫 搬迁的拆旧复垦任务还十分艰巨，配套建设和后续帮扶还有待强化。 健康扶贫方面，贫困群众慢性疾病签约服务还流于形式，村卫生 室建设跟老百姓的需求有一定差距。产业扶贫方面，产业帮扶与产业 发展的可持续机制尚未有效建立，利益联结较为单一，产业发展规模 偏小，抗风险能力不强。社会兜底方面，一些边缘户和特殊困难群体 户增收渠道不多，随时有返贫危险。基层基础工作方面，脱贫程序还 不是很规范。干部作风方面，有的党员干部在工作中还存在厌战心理、 侥幸心理，有的对上级文件精神不学习不钻研，盲目乐观、茫然无知， 对今年的脱贫攻坚怎么干心中没底、心中无数。“掘井九仞未及泉， 犹为弃井；胜利在望未全功，仍需努力”。越到紧要关头、收官之际， 越容不得松口气、歇歇脚，要在做好疫情常态化防控的前提下，始终 保持毫不松懈的攻坚态势和“越是艰险越向前”的工作劲头，盯紧盯 牢脱贫攻坚的每一个环节、对标对表每一项指标、压紧压实每一级责 任，查漏补缺、严守底线、担当作为，确保如期打赢脱贫攻坚收官战。 三、聚焦重点难点，下足“绣花工夫”，一鼓作气攻克最后贫困 堡垒 要坚持以 xxxxx 重要讲话批示精神为指引，聚焦重点难点，下足 “绣花工夫”，一鼓作气攻克最后贫困堡垒，不获全胜决不收兵。 （一）坚持对标对表、科学谋划。针对决战决胜阶段的脱贫攻坚， xxxxx 明确提出，“‘打法’要同初期的全面部署、中期的全面推进 有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡”；强调要“集中兵力打 好深度贫困歼灭战，确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问 题，做到不漏一村不落一人”；强调要“提高脱贫质量。脱贫既要看 数量，更要看质量，不能到时候都说完成了脱贫任务，过一两年又大 规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果”；强调“脱贫 攻坚到了最后的紧要关头，越到这个时候，越要稳住军心，鼓舞士气， 不要浮躁，要稳定政策和措施，不获全胜决不收兵”；强调“立了军 令状就要完成，军中无戏言，到了时间节点完不成，就要军法从事”。 总书记的重要指示，站在战略和全局的高度对打赢脱贫攻坚战做出了 重要部署，为我们全力冲刺脱贫攻坚指明了方向、提供了遵循。我们 要坚持以 xxxxx 重要讲话批示精神为指引，做到内化于心、外化于行， 对标对表、系统谋划，确保脱贫攻坚沿着正确方向推进。 （二）坚持瞄准目标、精准施策。要按照“工作模式不变、责任 体系不变、双月考核讲评方式不变、工作频率和压力传导不变、巩固 落实‘三保障’的资金投入力度不变”等“五个不变”的要求，瞄准 关键环节，保持攻坚态势，确保我县今年成功通过国家、省、市抽检， 坚决实现整县脱贫摘帽目标。严格落实 xxxxx 关于脱贫攻坚“四个不 摘”的要求，按照“有劳动力户、弱劳动力户、无劳动力户”三个类 别，采取对贫困户分类施策、一户一策、一人一策的办法，明确脱贫 责任人、制定脱贫方案、落实脱贫措施，精准帮扶，确保剩余的 X 户 X 名建档立卡贫困人口全面脱贫。健全返贫监测预警和动态帮扶机制， 切实加强脱贫不稳定户、边缘户的动态监测，对已脱贫人口开展全面 排查，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，巩固脱贫成效， 降低返贫风险，实现持续稳定高质量脱贫。 （三）坚持科学应对、降低影响。当前，要科学研判疫情对脱贫 攻坚带来的影响，创新工作模式，强化力量下沉，统筹兼顾打好疫情 防控和脱贫攻坚两场硬仗。要加强监测，做好因疫情致贫、返贫农户 的帮扶工作。要聚焦疫情对就业扶贫带来的冲击，抓好外出务工人员 情况分析和服务等工作，进一步摸清劳动力信息、就业意愿和技能培 训情况，及早研究谋划、对接落实用工需求，为疫情防控工作出现拐 点后有序组织外出务工赢得主动。要强化贫困户等低收入群众就业帮 扶，在原设置的生态护林、保洁、护路等公益性岗位基础上，结合疫 情防控和平安创建需要，在贫困村中视情况增设网格值守员、鸣锣宣 讲员、农产品代销员等临时性岗位，引导并安排贫困劳动力就近就地 就业，确保贫困人口收入有保障。 （四）坚持聚焦问题、补齐短板。要牢牢把握“两不愁三保障” 核心指标，聚焦全省年度考核和省里第三方评估组验收评估反馈的问 题，聚焦省市领导暗访调研和省、市、县常态化联点督查等工作反馈 的问题，把“对症下药、靶向治疗”作为攻克各种问题的“金钥匙”， 逐条逐项认真研究，建立问题台账、整改清单，限期销号，确保问题 严格整改到位，全面补齐短板弱项。要加大控辍保学力度，完善资助 方式，确保贫困人口子女都能接受公平有质量的教育，让贫困家庭子 女掌握一技之长。进一步落实健康扶贫惠民政策，加强村级医疗卫生 服务标准化建设，实施好村医培养计划，落实好慢病签约服务活动， 努力实现农村群众小病不出村、不出乡，大病不出县，从根本上减轻 贫困人口医疗负担。对住房安全实施动态管理，密切关注因灾造成的 新增危房，继续深入排查，及时消除安全隐患，建立问题清单，逐项 整改销号，确保“人不住危房、危房不住人”。抓好易地扶贫搬迁后 续帮扶工作，对工程质量、拆旧复垦、配套设施建设、搬迁入住、后 续帮扶措施等环节进行全面梳理，补齐工作短板。进一步抓好低保户 精准识别工作，对完全丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助 脱贫的人口，及时纳入低保兜底，做到应保尽保。 （五）坚持着眼长远、提升质效。要紧盯“村有主导产业、户有 增收门路、人有增收技能”目标，推进“造血式”扶贫，着力提高脱 贫攻坚成色和质量，让脱贫成效经得起历史和人民检验，具体要做到 “四个好”。一是发展好特色产业。结合实际，选准产业，稳步推进， 不好高骛远，不急于求成，要因地制宜实施好龙头企业联镇带村产业 扶贫项目，大力培育“一乡一品”“一村一业”产业品牌，不断延伸 产业链条，着力提升产业扶贫的带贫成效。二是树立好时代新风。要 抓住“人”这个关键因素，把改善贫困面貌与提振精气神有机结合， 建立完善村规民约，推进移风易俗，持之以恒加强思想引领，着力治 惰、治懒、治脏、治赌、治愚，增强贫困群体市场意识、创业能力和 致富本领，帮助贫困群众破除“等靠要”心理，加大技能培训和就业 培训，完善就业奖补政策，引导更多贫困群众通过就业实现增收致富。 开展孝善敬老活动，有效解决老有所养问题，促进文明乡风建设。三 是夯实好发展基础。坚持既不降低标准，也不吊高胃口，突出基础设 施先行，优先解决水、电、路、讯等制约发展的瓶颈问题，不断改善 发展条件。四是美化好人居环境。要坚持绿色发展之路，把脱贫攻坚 与生态保护、疫情防控结合起来，持续开展农村人居环境整治行动， 全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，积极稳妥 开展“厕所革命”，实施城乡绿色统筹发展，大力推行循环生产模式， 探索走出一条贫困户增收与生态优化“双赢”之路。 四、压实责任、优化作风、铁律督战，为打赢脱贫攻坚收官之战 提供坚强保障 伟大的斗争需要伟大的精神。各级各部门要始终扛牢政治责任， 始终保持“贫困不除、誓不罢休”的政治定力，全面压实责任、优化 作风，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。 一要压紧压实责任。要坚持主要领导抓扶贫、全党上下促攻坚， 不折不扣贯彻落实各项决策部署。各位县级领导、各级党政主要负责 人要认真履行“第一责任人”职责，靠前指挥、身先士卒、推动落实。 各部门单位要全力以赴履行好应尽职责，保持脱贫攻坚政策总体稳定， 收官之年，政策支持力度和工作力度只能加强、不能减弱。全县所有 乡镇和部门要牢固树立“一盘棋”思想，需要谁上谁就必须挺身而出， 绝对不能推诿扯皮、贻误战机。 二要优化工作作风。要采取县级领导督战和常态化督战、分级督 战和重点督战相结合的方式，对脱贫攻坚巩固提升工作进行全面督战， 确保形成齐抓共管、守土尽责、协调联动的脱贫攻坚大格局，确保最 后关头不掉链子、不出问题。要集中整治、坚决杜绝脱贫攻坚过程中 形形色色的形式主义、官僚主义，持续深化扶贫领域腐败和作风问题 专项整治，对扶贫领域的“微腐败”、妨碍政策落实的“绊脚石”来 一次大扫除、大清理，以优良作风决战决胜脱贫攻坚。要强化督导问 责，以较真促认真，以碰硬求过硬，对作风漂浮、纪律松散、工作落 实不到位的，严肃问责；对玩忽职守、弄虚作假、有令不行、有禁不 止，给脱贫攻坚工作造成严重影响的，坚决查处，绝不心慈手软，绝 不姑息迁就，以铁的纪律保障脱贫摘帽目标实现。要坚持“凡提必扶、 扶好必奖、扶好必提”的用人导向，始终坚持在脱贫攻坚一线表彰奖 励干部、选拔重用干部，真正让有为者有位、吃苦者吃香。 三要关心扶贫干部。广大基层干部常年奋战在脱贫攻坚一线，默 默耕耘、无私奉献，书写了感人至深的脱贫故事，谱写了可歌可泣的 战斗壮歌，有的甚至献出了宝贵生命，是新时代当之无愧的英雄。对 牺牲了的同志我们要永远缅怀他们，更要尽力避免出现新的牺牲。各 级各部门要切实关心关爱长期奋战在脱贫攻坚一线的基层干部，进一 步落实好省委关于加强基层组织建设的意见及配套文件，落实好津补 贴等政策，对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。 同志们，积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。全县脱贫 攻坚已经到了最后冲刺的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以 xxx 为核心的党中央周围，瞄准关键环节、下足绣花功夫、倾注工匠精神， 一鼓作气、全力以赴、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚的全面胜利、实现 全面建成小康新化做出新的更大贡献！