X区党建引领基层治理工作汇报材料 8页

X 区党建引领基层治理工作汇报材料 让城市生活更加美好，是 X 区党建引领基层治理创新的首要目标。 今年以来，X 区积极构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体 系和服务体系，夯实基层基础，打造新时代基层治理新格局。 一、主要做法 （一）坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领 基层治理创新的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩 固党在基层的执政基础。一是做好顶层设计。制定印发《X 区关于深 入推进党建引领基层治理的实施方案（试行）》，建立 X 区党建引领基 层治理工作联席会议制度，明确 X 项自治建设重点任务、X 项法制建 设重点任务、X 项德治建设重点任务和 X 项服务进社区重点任务，全 面推进基层社会治理体系和治理能力建设。二是强化队伍建设。分四 批组织全区 X 余名各领域党务工作者到成都、X 先进群体教育基地和 X 县委党校进行学习和培训；选拔 X 名符合条件的社区“两委”干部 参加大专学历教育；对 X 名考取社工师资格证的社区工作者发放职业 津贴。三是抓好品牌创建。广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建 活动，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前，X 社区“三家七 社十色服务”、X 社区“党旗下的邻里情”、X 社区“红色细胞工程” 等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎。 （二）坚持自治为基，激发基层治理活力。搭建社区多元治理平 台，实现自治共治有机融合。一是建立志愿者积分激励机制。探索实 施“道德银行”志愿者积分激励机制，动员全区广大党员群众积极参 与社区自治，构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党 建服务新模式，撬动党员群众更多的志愿服务热情，储蓄爱心、传递 善行。目前，“道德银行”已登记爱心商家 X 户，党员居民储户 X 户， 服务人群 X 余人次。二是搭建协商议事平台。针对居民反映强烈的楼 栋乱堆乱放、绿化带内乱耕乱种等问题，通过“实地协商”模式，现 场看、现场议、现场定、现场改；对社区居民公约制定、公共服务设 施改造等事关居民整体利益的事项，通过“党群议事会”，召集多方 参与、集体解决。目前，先后解决了小区私搭乱建、垃圾无人清理、 安装健身器材等各类问题 X 余件。三是构建区域化党建格局。坚持和 完善社区区域化党建联席会议制度，积极吸纳发展优秀的社区工作者、 社会工作者和社会组织负责人担任社区党组织兼职委员，共同讨论决 定辖区内重大问题。目前，全区 X 个街道和 X 个社区均已建立“区域 党（工）委”，参与共驻共建党组织 X 个，协调解决问题 X 余项。 （三）坚持法治为纲，强化基层治理保障。发挥法治护航作用， 推动社区治理有序运行。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。搭建“X 区大调解指挥中心”，采用“互联网+大调解”的工作模式，运用“网 格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等矛盾纠纷多元排查调处手 段，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。截至目前，共排 查纠纷 X 件，化解办结案件 X 件，矛盾调处化解率达 X%。二是扎实 推进“雪亮工程”建设。投资 X 万元，完成了对区级视频监控中心的 数字化系统升级，加强了人脸识别、智能巡屏等信息化技术的升级改 造，实现社会法治治理智能化。目前一类联网已完成 X 路，二类联网 已完成 X 个单位 X 路。三是稳步开展“四官服务进社区”。组建 X 支四官服务队，深入社区开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等，将 矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，筑牢预防化解矛盾纠纷“前沿阵 地”。截至目前，共开展调解，法律咨询、普法宣传等 X 余次，化解 诉前重大隐患 X 余件。 （四）坚持德治为先，培树基层治理新风。传承红色基因，实现 红色教育正心、道德教化润心、文化服务暖心。一是开展党建创新提 升活动。开展 X 党建创新提升活动，开展“X 精神大讨论”“我身边 的优秀共产党员大家谈”“寻找 X 式好党员、好干部”等活动，挖掘 各行各业优秀共产党员，推出“道德榜样”X 名，让广大党员干部学 有榜样、行有示范。同时，拍摄《X》等 X 部微视频，目前全网点击 播放量已超 X 万次，在全区范围内掀起了传承弘扬 X 精神的热潮。二 是积极弘扬“德治”新风。推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活 动，开展理论宣讲活动 X 余场，受众 X 余人；建成新时代文明实践中 心 X 个、文明实践所 X 个、文明实践站 X 个，举办文明礼仪培训讲座 X 余场，开展实践活动 X 余场。三是不断提高文化服务能力。积极组 织开展“快乐星期天”“公益电影放映”等文化惠民活动。X 年以来， 共开展了“心系弱势群体、传递组织温暖”“传承红色基因、弘扬 X 家风”等活动 X 余场，参与居民 X 余人；完成社区公益电影放映 X 余 场。 （五）坚持群众为本，彰显基层治理温度。坚持从服务切入，不 断创新工作载体，切实打通服务群众“最后一公里”。一是开展连心 群众活动。创新开展以“领导干部下基层，万名党员连群众；百姓口 碑验初心，破解难题担使命”为主要内容的党员连心群众活动，建立 三级联系群众工作机制，大力推动“进万家门、知万家情、解万家忧、 办万家事”，促进党心民心交融。截至目前，全区已有 X 余名党员开 展连心活动，连心群众 X 余名，解决问题 X 余件。二是深入推进党建 引领、“三社联动”。出台《X 区政府购买社会组织服务实施细则》， 召开 X 区“三社联动”工作洽谈会，为街道社区和社会组织搭建平台， 精准对接辖区居民群众需求和专业社会组织服务。目前，已引入 X 等 知名枢纽型社会组织 X 家，开展活动 X 余场，服务群众 X 余人。三是 打造“一刻钟党建服务圈”。投入资金 X 万元，对 X 个开放式组织生 活基地进行改造提升。按照“办公面积最小化，服务场所最大化”和 “三去一改”原则，新建成 X 个街道党群服务中心，探索打造了“三 去一改”的 X 社区、X 社区党群服务中心和 X 邻里中心、党群共享空 间。 二、社区治理存在主要问题 一是社区工作力量不足。基层治理的成效如何，关键取决于基层 社区工作者队伍。今年，上级畅通了社区书记向公务员和事业编的晋 升渠道，但就整体而言，目前社区工作者队伍仍然存在社区工作任务 繁重，要承担计生、低保、民事纠纷调解、环保、创建等各项行政性 事务，检查评比多、会议台账多、不合理证明多等，整体待遇偏低， 留不住人。 二是居民参与自治不够。目前，城市社区居民参与民主自治活力 仍然不足，具体表现在参与群体单一，以社区老党员、离退休职工为 主，年轻群体明显参与不足；参与渠道单一，多集中于居民的文体娱 乐活动，对于涉及公共事务治理的社区民主协商议事等作用发挥有限。 三是小区物业矛盾突出。目前群众关注的物业问题主要表现在物 业公司服务不到位、费用收取支出不透明、业主欠缴物业费、老旧小 区“失管”等方面，物业服务纠纷量大，缺少业委会有效制约，社区 对物业公司缺少有效的监督手段，严重影响社区治理成效。 四是服务供给能力不足。主要是社区服务内容单一，精细化、专 业化水平不高；服务场地面积较小、服务设施较落后、服务方式偏于 传统。 三、下步工作谋划 （一）进一步强化党建引领。2020 年，X 区将持续深入推进党建 引领基层治理工作，不断提升基层治理能力，实现基层党建全面进步、 全面过硬。一是加强组织体系建设。将组织体系延伸至城市社区各小 区，建立社区党组织+小区党支部+楼栋党小组的党建覆盖体系，并引 导驻区单位与小区党支部签订共建协议。2020 年，实现党的工作在 小区全覆盖。二是大力推进党员连心群众活动。2020 年，各级党员 领导干部联系群众制度建立健全。到 2022 年，包社联居常态长效。 三是深化拓展区域化党建。坚持和完善区域化党建联席会议制度、民 主科学决策、“三征三议三公开”工作法，积极吸纳发展优秀的驻区 单位党员、非公企业党支部书记、热心社会工作者和社会组织负责人 担任区域党（工）委兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题，凝聚 基层治理强大合力。2020 年，初步形成全区域统筹、各领域融合、 多方面联动的城市基层党建新格局。四是加强社区书记队伍建设。抓 好社区党组织书记“选、育、管、用、储”X 个关键环节，建强“头 雁”队伍，充实后备力量。目前，全区 X 个社区书记 X 岁以下 X 个， 占比 X%，大专以上学历 X 个，占比 X%。建立社区书记绩效考核管理 办法，推动能上能下。2020 年，社区书记 X 岁以下达到 X%以上，大 专以上学历达到 X%以上；到 2022 年，社区书记 X 岁以下达到 X%以上， 大专以上学历达到 X%以上。 （二）建立健全居民服务体系。居民服务体系主要包括基本公共 服务、惠民利民服务、志愿服务。一是做好社区基本公共服务体系建 设。2020 年，完成服务力量和资源下沉，基层政务便民服务事项清 单建立健全，做好与居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生 计生、教育事业、社会服务、文化体育、公共安全等公共服务事项。 二是深化惠民利民服务体系建设。大力建设“红色业委会”，探索小 区党支部牵头，业委会、物业公司等自治组织共同参与的联席会议制 度。推动小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，将优秀业委会主 任发展为党员，引导小区党员在业委会竞选任职。目前，全区 X 个城 市社区共有小区 X 个，成立业委会的小区 X 个，占比 X%，成立红色 业委会的小区 X 个，占比 X%，2020 年，红色业委会比例达到 X%；到 2022 年，红色业委会比例达到 X%以上。持续推动党建引领、“三社 联动”。健全社会组织和社会工作专业人才参与社区治理的机制，持 续开展政府购买社会组织服务，通过引入专业化社会组织，优化服务 供给。到 2020 年，每个街道至少引入 X 个专业化社会组织参与社区 治理，需投入约 X 万元；到 2022 年，全区孵化培育 X 个枢纽型社会 组织。针对老旧社区、商品房小区、村改居等不同类型，分类提供适 宜的商业便民利民服务。到 2020 年，初步形成惠民利民服务网络； 到 2022 年，形成“一刻钟便民服务圈”。三是加快志愿服务体系建 设。大力推进“道德银行”志愿者积分激励机制，开展志愿帮扶和邻 里互助。2020 年，实现全区所有社区全覆盖。同步挖掘能力强、素 质高、群众信赖的“道德能人”，推动社区居民自我管理、自我监督、 自我服务。目前，全区平均每个社区有自组织 X 个，到 2020 年，每 个社区自组织达到 X 个以上。 （三）加大工作保障力度。按照每百户居民拥有综合服务设施（主 要指党群服务中心）使用面积不低于 X ㎡的标准，以新建、改造、购 买、项目配套、整合资源等方式，持续推进党群服务中心、住宅小区 “邻里中心”和养老服务中心建设，引导居民服务协商管理、委托社 会组织运营。目前，全区党群服务中心面积达标社区比例为 X%，“邻 里中心”覆盖小区比例为 X%，养老服务中心覆盖社区比例为 X%，到 2020 年，党群服务中心面积达标社区比例达到 X%，需再达标 X 个社 区，投入约 X 万元，邻里中心覆盖小区比例达到 X%，需再建设 X 个， 投入约 X 万元，养老服务中心新建 X—X 个，改造提升 X—X 个，投入 约 X 万元；到 2022 年，党群服务中心面积达标社区比例、邻里中心 覆盖小区比例、养老服务中心覆盖社区比例达到 X%。2020 年，按照 每个社区党组织服务群众专项经费不低于每年 X 万元的标准纳入年 度财政预算，需投入约 X 万元，到 2022 年，每个社区党组织服务群 众专项经费达到 X 万元。进一步畅通社区书记晋升渠道，到 2020 年， 社区书记晋升公务员和事业编达到 X%；到 2022 年达到 X%以上。建立 “小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，按照 每人每月不低于 X 元的标准为小区党支部书记发放工作津贴，全年共 需投入约 X 万元。2020 年以上共需投入约 X 余万。