在全市冲刺年度目标经济运行分析会议上的汇报材料 9页

在全市冲刺年度目标经济运行分析 会议上的汇报材料 去年底，中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农 业农村厅局长会议相继召开，中央 1 号文件也于 2020 年 1 月 2 日全文公布，对做好 2020 年农业农村工作进行了全面部署。今 年 1 月 21 日，______在考察云南工作结束时的讲话中，再次专 门就我省做好“三农”工作作出重要指示。今年年初，省农村 工作会议、全省农业农村局长视频会议、州农村工作会议、市 农村工作会议相继召开，指导我省 2020 年“三农”工作的省委 1 号文件，明确我州 2020 工作的《怒江州 2020 年农业农村工 作要点》也相继印发实施。今天，我就贯彻落实情况汇报如下： 一、关于 2020 年工作开展情况 2020 年是我市脱贫攻坚收官之年，同时也是乡村振兴的谋 划之年。一年来，全市农业农村系统在市委、市政府的坚强领 导下，坚决执行上级党委 政府重大决策部署，以产业发展为抓 手与全市各级各部门同心协力打好脱贫攻坚战，对标全面建成 小康社会“三农”领域必须完成的硬任务，抓重点、补短板、 强基础，从前三季度全市主要经济运行指标来看，农业农村经 济运行较好，农业农村保持了平稳较快发展势头。全市第一产 业完成增加值 4.4534 亿元，同比增长 3.9%，增速高于全国 (2.3%)1.6 个百分点。农民收入 6084 元，同比增长 8.4%，高于 地区生产总值增速(6.1%)2.3 个百分点，高于城镇常住居民人 均可支配收入增速(3.2%)高 5.2 个百分点，高于全国农村居民 人均可支配收入增速(6.4%)2 个百分点，高于去年同期 1.3 个 百分点。城乡居民人均可支配收入比值为 2.912，比上年缩小 0.146。工作成效集中体现在以下五个方面。 一是重点任务全面突破。粮食生产再获丰收，草地贪夜蛾 防控工作取得阶段性成效，通过产业结构调整，全市粮食作物 种植面积达 30.68 万亩，同比减少 1.79 亩下降 5.52%，粮食预 计总产量达 5.4667 万吨、同比减少 1.8%，我们淘汰了低效、 市场饱和的品种，改为种植高效、市场需要的农产品，粮食单 产 177.66 公斤/亩、同比增 3.59%(今年的减产是在我市主动调 结构的基础上出现的，在可控范围内，同时，今年粮食总产仍 然在粮食产量安全线以上的，属于稳定的产量，虽然产量下来 了，但农民的收入却会增加，因此仍然算是丰收年)。产业扶贫 深入推进，通过落实《***市关于提高产业扶贫组织化程度的实 施方案》，有效运行市乡村三级运营平台，“双绑”利益联结 更加紧密，发展、扶持龙头企业 28 家，农业产业合作社 425 家、 家庭农场 17 个，成立草果、核桃、蔬菜等县级协会 8 个有效带 动贫困户发展生产，实现每个贫困村有 1 至 2 个产业发展项目， 每户贫困户有 1 个以上增收项目，全市 71 个行政村实现了产业 扶贫全覆盖，有产业发展条件的建档立卡户产业帮扶全覆盖。 坚持生猪稳产保供和非洲猪瘟防控两手抓，2020 年新建的标准 化规模养殖等稳产保供政策效果正在逐步显现，生猪产能逐步 恢复，到 9 月底，全市生猪存栏达到 16.6647 万头，恢复到 2017 年末 24.9661 万头的 66.75%;妥善处置了发生在上江镇的 疑似非洲猪瘟疫情，没有造成区域性扩散蔓延，疫情形势平稳。 禽类、肉牛、肉羊和水产养殖业健康发展，虽然通过产业结构 调整和易地扶贫搬迁、劳务输出，农作物播种面积、食粮作物 种植和生猪存档、牛存档有所减少，但畜禽、肉牛、肉羊及水 产品基本能有效保障我市肉食品市场供给，由于肉类市场价格 持续保持高位运行，带动了其它农产品价格的上涨，农业总产 值 6.6931 万元，同比增长 4.3%，随着生猪生产快速恢复、出 栏量增加，猪肉价格比最高价格降低 30 元左右。农村人居环境 整治由点到面全面铺开，全市 729 个自然村基本实现“一档八 条”标准，人畜混居、粪污直排、陈年垃圾裸露等问题得到有 效治理，大力推进农村无害化卫生户厕和自然村公厕建设，基 本满足群众如厕需求，共建成三河、浪坝寨、中元、片四河、 片马、自把、金满等一批省州市级人居环境示范村、旅游特色 村和美丽乡村，其中崇仁村被评为国家级文明村、俄嘎村卓旺 组被国家住建部命名为美好人居环境与幸福生活共同缔造示范 村。 二是特色产业量效双升。做精做优以怒江草果为主的绿色 香料产业。加快绿色香料产业园建设，集中力量打造绿色食品 牌。目前全市绿色香料种植面积达 24 万余亩，其中：草果 20.64 万亩。不断完善产业发展规划，把扶贫产业发展同乡村 产业振兴衔接起来，在原 “三带四区”总体空间布局的基础上， 积极开展 2021 年项目谋划、储备工作，为提高全市产业发展水 平、推动全市农业全产业链发展、形成我市“一村一品”“一 县一业”打下了基础。全市前三季度第一产业增加值 4.4534 亿 元，同比增长 3.9%，占到了全市农业生产总值 8.0107 亿元的 55.59%。 三是发展质量显著增强。完成试点县耕地土壤环境质量类 别划分和 1.6 万亩受污染耕地安全利用、0.4 万亩治理修复、1 万亩重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。持续推 进农药化肥减量增效行动，促进农业绿色发展，深入实施耕地 质量保护与提升行动，秸秆还田面积 6.23 万亩，施有机肥面 积 2.25 万亩，绿肥种植 0.06 万亩。完成土地整治(高标准农田 建设)3508.56 亩，新增耕地面积 129.85 亩，新增耕地率 3.7%。 农产品抽检合格率保持在较高水平,畜禽粪污资源化利用率达到 86%，提前了实现既定目标。到 2025 年，计划完成高标准农田 新建任务 7 万亩，高效节水灌溉 3.5 万亩，2021 年-2023 年计 划申报中央预算内投资高标准农田建设项目(项目总投资 9964.45 万元，涉及：2 万亩高标准农田建设、2 万亩高效节水 农业、500 亩水肥一体化、1000 亩综合水价改革项目)，目前， 正在积极推进中。全市龙头企业数量达 28 家，年营业收入 9205 万元。完成“三品一标”企业认证 29 个，其中：无公害 农产品 2 个，有机产品认证 47 个产品，地标产品(***火腿)1 个。 四是农村改革持续深化。坚持土地承包关系长久稳定，完 成外业测绘面积 83.81 万亩，累计审核公示确认面积 65.79 万 亩(承包地 63.65 万亩、自留地 0.41 万亩、自行开荒地 1.73 万 亩)，后经进一步精确数据后，确权面积为 52.43 万亩，确认农 户数 40129 户，颁发农村土地经营权证 40129 本(户)，颁证率 100%，土地确权数据库通过部级审核。开展确权登记颁证“回 头看”，累计排查问题农户 7200 户，涉及 71 个行政村(社 区)1135 个村民小组 40320 亩地，已将“回头看”整改后的数 据库报省确权办审核。会同市自然资源局到各乡(镇)就宅基地 的审批进行指导，目前，在市级的指导下，农村宅基地审批和 核发工作有序推进。摸底调查全市土地流转情况，目前，全市 已实现农村土地流转 3.78 万亩，签订耕地流转合同 3644 份。 牵头抓好年度涉农改革《工作台帐》任务，农业综合行政执法 改革基本完成。 五是乡村建设扎实推进。深入贯彻《中国共产党农村工作 条例》，推动成立了市委农村工作领导小组，由市委书记任组 长，并同步调整了市委农村工作领导小组成员，正在积极组建 农办秘书室。充分发挥考核指挥棒作用，组织开展了党政领导 班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标和“三农”发 展综合考评，推动“五级书记抓乡村振兴”责任落到实处。同 时，认真履行行业监管职责，深入推进农业农村系统领域扫黑 除恶专项斗争，依法依规推进定点生猪屠宰场建设。 六是农业农村投资持续增长。农业农村部等七部委印发的 扩大农业农村有效投资政策文件，明确了 11 个补短板重点领域， 要求加大地方政府债券用于“三农”领域的支持力度，重点支 持高标准农田、农村人居环境整治、现代农业产业园、农产品 仓储保鲜冷链物流设施等。结合我市实际，2020 年农业产业计 划完成固定资产投资 7.1111 亿元，在各方面政策和重大项目拉 动下，1-10 月份累计完成 1.6683 亿元(完成年内工作目标 2.5 亿元的 66.7%，完成年内底数目标 2 亿元的 83.4%)，连续 10 个 月实现正增长。 2020 年以来，我们取得了历史性减贫成效，农村基础设施 短板得到迅速提升，从全市各级各部门到农村居民，对人居环 境、厕所革命的认识都有了进一步提升，在全市范围内已经营 造出建设美丽乡村，建设美好家园的新风尚、新认识。农业产 业基础布局已经形成，全市扶贫产业如雨后春笋般蓬勃发展， 已形成产业带动经济，就业促进增收的统一认识，农村面貌得 到一定改善，人民生活越来越好，农村发展欣欣向荣，为推进 脱贫攻坚和乡村振兴奠定了坚实的基础。 但我们也要清醒认识到，我市农村发展相对滞后，脱贫攻 坚任务依然艰巨，农业基础薄弱，“三农”领域短板还很突出， 农村人居环境问题仍然突出，乡村治理体系还不健全，农业龙 头企业辐射带动能力不强，缺乏发展特色产业人才，市场竞争 力较弱，农业产业化依然还处于培育阶段，特别是年初突发的 新冠肺炎疫情对农业生产、基础设施建设、农产品供给和运输、 农民工外出务工等带来了影响和冲击，我市 5 家龙头企业因停 产整顿、税务原因、法人失联、生产经营情况异常、涉嫌违法 违纪案等原因无法复工复产。从产值分类分析，第一产业增长 3.9%;农业总产值增长 4.3%。从种植结构和产量分析，因推广 良种及种植业结构调整，我市粮食播种面积下降明显，下降达 5.2%，但粮食产量下降仅 1.8%，良种推广成效明显。同时，受 非洲猪瘟疫情影响，全市生猪存档 166647 头，下降 16.69%(现 正在积极落实生猪稳产保供政策，加快生猪标准化规模养殖场 建设，全市 2 个生猪养殖基地、1 个澳寒羊养殖示范基地、7 个 建改扩建生猪规模项目正在稳步推进当中)。农村人居环境还没 有得到彻底改善，农村环境整治长效机制效果还不明显，农村 居民还没有对维护农村美好家园形成自觉行动，人居环境硬件 设施不完善，这些问题，必须引起我们的高度重视，认真加以 研究解决。 二、下一步打算： 2020 年是脱贫攻坚收官之年，同时也是乡村振兴 的谋划之年，如何实现我市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是 我们急需解决的问题。一是巩固好现有的脱贫攻坚产业成效， 摸索创新更加有效的市、乡(镇)、村三级平台公司运作模式， 不断提高我市产业扶贫组织化、协作化、规模化程度，在现有 基础上继续做大做强优势特色主导产业，发展壮大一批龙头企 业，加大致富带头人培育，打好“区域公用品牌+产品品牌+企 业品牌”组合拳，加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产 品认证和管理力度，落实好食用农产品合格证制度，为乡村振 兴奠定基础。二是加强对新型经营主体的培育、示范创建、政 策引导工作，改变传统的产业发展思路，充分利用好数字化农 业发展之契机发展好产业，使新型经营主体健康、有序的发展。 三是加强对农业科技人才的引入、培养工作，打造一支与时俱 进的农机队伍，为现代化农业农村提供人才保障。四是坚持农 业产业发展与人居环境整治有机结合，紧扣“三带四区”产业 布局，将人居环境整治工作在乡村振兴中达到一类县标准，实 现“美”与“富”的互促共进、相得益彰。五是持续深化农业 农村领域重点改革。完成市、乡镇、村三级农村集体“三资” 监管平台建立，继续巩固土地确权成果，保障人民群众利益不 受损失。