领导班子2020年民主生活会对照检查、原因剖析及整改措施材料 9页

领导班子 2020 年民主生活会对照检查、原因剖 析及整改措施材料 按照《2020 年度市国资委系统党员领导干部民主生活会实施方 案》部署安排，XXXX 集团党委深刻学习领会习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九届五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关 于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，学习习近平总书记最新 讲话精神等内容，统一党委班子思想。在深入学习基础上，党委班子 深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，结合市委巡察反馈意见整改， 从 5 个方面找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻剖析 问题根源，有针对性地制定整改措施。下面，汇报一下党委班子对照 检查情况。 一、去年及今年巡察专题民主生活会整改落实情况 （一）2019 年度民主生活会整改落实情况。集团党委于 2019 年 XX 月 XX 日召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。党委班子 共梳理检视问题 XX 个，其中当时已经解决的问题有 XX 个，剩余 XX 个问题在 2020 年已经解决。针对存在问题，党委班子深入剖析原因， 明确努力方向，组织整改落实，主要做了如下工作：一是坚持理论指 导实践，旗帜鲜明讲政治，全年组织党委中心组集中学习 XX 次。二 是坚持加强党的建设，激发活力强引领，制定集团党委前置研究讨论 事项清单，严格落实党委会前置研究要求和民主集中制，组织召开基 层党组织书记述职评议会，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导 作用。三是坚持主动适应形势，干事创业谋发展，严密抓好疫情防控 工作，积极推进企业改革工作，努力做好资产处置工作，深入抓好巡 察整改工作，全力做好信访维稳工作，努力完成生产施工任务。四是 坚持狠抓作风建设，清正廉洁作表率，严格落实党风廉政建设主体责 任和监督责任，制定全面从严治党主体责任清单，召开 2020 年党的 建设暨党风廉政建设工作会议，集团党委与各部门负责人、子公司班 子成员签订了党风廉政责任书。 （二）2020 年巡察等专题民主生活会整改落实情况。集团党委 于 2020 年 XX 月 XX 日召开了市委第 XX 巡察组巡察反馈意见整改专题 民主生活会。党委班子对市委巡察组反馈意见指出的 XX 个问题全部 认领，照单全收，并结合实际细化为 XX 个具体问题。针对存在的问 题，党委班子深入剖析原因，主要是因为政治站位高度不够、大局意 识不够强烈、党性锻炼不够深刻、担当精神有所弱化。结合巡察整改 实际，明确了努力方向：一是加强理论武装，提高政治站位。二是强 化党性观念，加强集体领导。四是强化责任担当，推进改革发展。三 是健全内控制度，加强监督检查。目前，党委班子正在按照整改方案 安排，推进整改工作。 二、归纳梳理存在的主要问题 对照民主生活会要求查摆的突出问题，综合意见建议征求情况， 查摆的问题和不足有： （一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把 握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”方面。一是理论学习抓得不紧。落实党委理 论学习中心组制度不规范,对学习党的十九大精神及习近平新时代中 国特色社会主义思想抓的不紧。2020 年 12 个专题学习内容，有的专 题未及时组织学习，存在突击集中学习的现象。班子主动学习抓得不 够，满足于完成上级要求的基本政治理论学习，上级要求学什么就学 什么，要求怎么学就怎么学，主动结合单位和班子实际有针对性地学 习不够。二是理论学习不够深入。学习方法比较单调，主要是领读学 习材料，缺乏深挖细究精神，专题学习讨论不够深入，讨论发言质量 不够高。对习近平总书记关于国有企业建设的重要讲话精神学习不深 入，没有坚持经常学习，对有些重大理论观点、重大决策部署理解不 深，落实不到位。三是学用结合不够紧密。理论联系实际不够紧密, 运用理论指导实践、破解难题、推动改革、加快发展不够到位。理论 学习与工作实践相脱节，与省、市布置工作联系不够紧，转化成果不 明显，党委理论学习中心组没有撰写调研报告，引领干部队伍真学、 真信、真懂、真用党的理论，效果不太显著。 （二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治 功能，团结带领职工群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一 是贯彻落实上级决策部署差距较大。集团党委缺乏市场竞争意识、危 机意识，在增强企业活力、抗风险能力等方面开拓创新精神不足，做 强做优企业主责主业措施不够有力。2020 年未按要求完成省、市政 府下达的经济考核指标及降本增效任务。二是推进建立现代化企业制 度迟缓。集团党委对习近平总书记关于深化国有企业改革指示精神学 习领会不深刻。企业法人治理结构不完善，监事会没有按照要求 XX， 未能正常履行监督职责；部分子公司“三会一层”形同虚设，党委会、 董事会、监事会议事决策事项没有按要求落实。三项制度改革任务要 求未能在企业全面推行。三是主动改革创新还有差距。思想观念与新 时代要求、高质量发展不相适应，思想不够解放，存在一定的思维定 势，谋划集团公司发展思路不够清晰。领导干部因循守旧，凭借以往 的经验和自己的想法。对新形势新挑战研究不够，对集团公司发展中 面临的苗头性、倾向性和潜在性问题，缺乏提前预判和超前谋划，对 集团发展困难缺乏有效办法。对如何提高公司员工能力素质，探索研 究得还不够，缺乏前瞻性的思考和深层次的研究。 （三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范 化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情和经济社会发展工作，扎实做 好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作 方面。一是解决历史遗留问题力度不够。集团历史遗留问题较多，但 集团原 XX、XX 等多名人员被纪委监委查处，相关知情人员对有些情 况不想说、不愿说、不敢说。集团领导对有些情况不掌握，一些问题 了解不深入，历史遗留问题推进难度较大。二是化解风险挑战不够到 位。对结合实际贯彻中央关于国有企业国有资产保值增值要求，推进 企业高质量发展缺乏长远规划，就如何化解企业高额债务、市场竞争 力减弱、盈利能力不足等问题办法不多，“把方向、管大局、保落实” 作用没有发挥。截至 2020 年底，集团资产负债率高达 XX%。下属 XX 家子公司中有 XX 家处于亏损状态。三是贯彻落实“六稳”“六保”任 务要求不够到位。集团领导对市委办公室印发的《XX 扎实做好“六 稳”工作落实“六保”任务的工作方案》进行了传阅，但党委没有组 织专题学习，集团没有研究贯彻落实措施，没有部署“六稳”“六保” 工作，做的不到位。集团党委没有结合实际研究具体措施，积极推进 复产复工，XX 的 XX 项目、XX 工程等项目均未按照合同约定竣工日期 完成施工工程。 （四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出 的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学 谋划，查找短板弱项方面。一是筹划企业发展规划工作缺位。集团党 委对未来发展缺乏深入研究和思考，未及时制定集团长远发展计划。 虽然组织各子公司编制了“十四五”规划，但编制比较粗糙，操作性 不强。利用习近平新时代中国特色社会主义思想指导企业发展不够， 对集团和子公司存在的困难、问题，缺乏有效的解决办法和思路。二 是谋划改革发展思路欠缺。班子成员从全局角度观察问题，想大事、 议大事的能力不够强。思想和工作中还存在回避矛盾问题的现象。集 团公司生产经营过于依赖“一把手”，班子成员主动闯市场、找项目、 解难题的意识不够强烈。对工作中出现问题、造成严重影响的具体问 题，党委主动自我解剖、自我改进做得不够好，有时候没有联系思想 实际深入剖析，没有从精神状态上找原因，过多地强调一些客观因素。 三是人才队伍建设存在短板。企业人才总量不足，专业技术人才匮乏。 学历普遍偏低，财务、审计、XX 类专业人才不足，专业资质人员存 在较大缺口，面临等级缺失风险。集团人员没有完整的人力资源规划， 在相关人才的获取及保留方面缺乏竞争力。 （五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落 实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗 帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神， 坚决反对形式主义官僚主义方面。一是党委落实党建工作责任不到位。 集团党委对习近平总书记关于国有企业党的建设和深化国有企业改 革重要讲话精神理解不深刻、研究不到位、引领作用不强没有将党建 工作列入重要议事日程，存在“重经营,轻党建”现象，抓基层党组 织日常教育管理重部署、轻落实,对基层党组织查摆问题整改情况没 有进行监督指导。二是批驳错误思想言论不够有力。对新时代意识形 态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不到位，政治敏锐性不够 强，抵制错误思想不够坚决，对员工思想动态和心理特点缺乏深入研 究。对思想政治建设重视不够，开展形势教育不够经常，对社会上一 些损害党的形象和威信的言行，对与党中央、省委和市委部署要求不 一致的言论，批驳教育不够到位。三是党内政治生活不够严肃。党内 政治生活存在形式主义。班子成员间的沟通交流不够充分，开会时大 多谈工作，交流思想少，有的问题没有在大家的思想深处构成共识。 开展党内批评与自我批评不够深刻，班子成员相互之间讲优点多、提 期望多，相互批评讲工作问题多，讲思想问题少。碍于面子没有真刀 真枪开展批评，没有触击灵魂深处，没有达到“红红脸、出出汗”的 程度。 三、产生问题原因的剖析 深入剖析上述问题产生的原因，总体上有以下几个方面： 一是思想认识存在偏差。党委班子成员对政治理论学习思想上 不重视，认识不深刻，没有坚持把思想理论建设放在首位，存在重经 营发展，轻政治理论学习的思想误区。学习制度坚持不好。客观上强 调工作忙、压力大和事务多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论精神。 理论指导实践的实效不强，运用党的理论和政策解决工作中的具体问 题的水平不够高，理论学习停留表面，没有真正学好、用好，创新思 维仍有局限性，按部就班的情况多，方法比较简单，部分工作推进滞 后。 二是党性锻炼不够自觉。党委班子中存在的一些问题，与党性 修养锻炼不够有着直接的关系。班子成员都是多年党龄的老党员，随 着年龄增加，感到党性修养锻炼这么多年，已经成熟了、坚定了，再 怎么加强也不会有大的提高和进步。班子的进取意识、奋斗精神有些 减退，存在过得去、差不多就行的思想，放松对党性修养的要求，放 松对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。 三是担当精神有所弱化。党委班子思想不够解放，工作按部就 班、因循守旧、求稳怕变。对解决制约集团改革发展的瓶颈问题办法 不多，思维方式上还习惯于凭经验考虑问题，对集团公司改革思考不 深，主动思考、主动改革、主动改进的意识还不够强烈。敢冲敢闯的 胆量不足，顾虑太多、裹足不前。在沉重的债务负担面前，需要集团 党委不怕困难、不怕挫折，敢闯敢干，引导干部职工共克改革难关。 但在实践中，开拓意识和改革精神不足，思路不够开阔、措施不够有 力。 四是大局意识树得不牢。党委班子对大局的高度、宽度、深度 把握不足，把工作放到大局中去思考、定位、摆布不够，对整体局面 和全局形势把握不准。从大局上观察分析问题、谋全局抓大事、处理 复杂问题的能力还有待提高。参加集体决策的意识不够强。对于不属 于自己分管的工作，认为分管领导思考研究较多，主动思考研究不够。 四、今后努力方向和整改措施 (一)深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合实 际抓好贯彻落实。把习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻作 为首要政治任务，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两 学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主 义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟 党走。进一步完善党委中心组学习制度，认真抓好党委班子集体学习， 认真组织讨论交流。注重理论联系实际，搞好调查研究，推动成果转 化。 (二)加强党对企业的领导，坚决贯彻落实上级党委决策部署。认 真落实《市属国有企业“三会一层”议事规则》，全面落实党组织在 公司治理结构中的法定地位，将党建工作要求写入集团和各子公司章 程，明确党组织和其他治理主体权责，明确党组织研究讨论是董事会、 经理层决策重大问题的前置程序，确保党中央和省委、市委决策部署 在集团公司贯彻落实。坚持党管干部原则，认真落实《关于规范市属 企业中层管理人员选拔作用的指导意见》，严格执行动议提名、组织 考察、讨论决定等程序。严格落实党建工作责任制，扎实开展党组织 书记抓党建工作述职评议考核，推动全面从严治党向基层延伸，在基 层落实。 (三)勇于担当作为，努力推动集团公司良性发展。严格落实市国 资国企改革工作会议部署和《XX 进一步深化国资国企改革的实施意 见》要求，积极深化集团改革，推动集团高质量发展。深入搞好调查 研究，科学制定集团公司“十四五”发展规划，明确集团发展方向。 紧盯市委市政府政策，做好政府工程项目。更新思想观念，克服“等 靠要”思想，提高市场竞争能力。深化“三项制度”改革，形成人员 能进能出、职务能升能降、待遇能增能减的工作机制。 (四)全面落实管党治党责任，持之以恒抓好作风建设。严格落实 党风廉政建设责任制，落实好党委主体责任和纪委监督责任。认真梳 理企业管理各项制度，制定和修订各项规章制度，理顺集团部门职责、 管理制度、工作流程，完善管理体制、运行机制。严格落实中央八项 规定，持续抓好“四风”纠治。切实加强领导干部监督管理，持续深 化 XX 违纪违法案件警示教育，进一步完善监管措施。切实加大监督 力度，发挥纪委、监事会、工会和班子成员的监督作用，形成监督合 力。严格落实《中国共产党纪律处分条例》，强化执纪问责，对违反 党的六大纪律的行为进行严肃处理，努力营造风清气正的干事创业环 境。