4篇人大机关领导班子2020-2021年度民主生活会围绕五个方面班子对照检查情况报告 31页

领导班子 2020 年民主生活会五个方面对照检查材料 2021 年 1 月 按照《关于开好 2020 年度生活会的通知》精神，会前， 人大机关领导班子认真学习习近平新时代中国特色社会主 义思想、党章党规、《中共中央关于加强党的政治建设的意 见》《习近平谈治国理政》第三卷和党的__精神，向机关党 员干部、镇街人大、部分人大代表、机关离退休老干部等层 面征求了意见建议，共收到意见建议 xx 条。在深入开展谈心 谈话、广泛征求意见建议的基础上，认真对照“学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领 导、履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的__精神、落实全 面从严治党责任”等五个方面，深入查摆问题，深刻剖析根 源，提出整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况汇报 如下： 一、存在的主要问题 （一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”方面。人大机关将学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、__ 精神作为一项重要的政治任务加以推进，但在学习中还存在 理解肤浅、研究不深入的问题。一是理论学习缺乏高度、深 度、广度、热度。满足于读原著和记笔记、就事论事，有时 存在生搬硬套现象；对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌 握，没有做到深学深悟、常学常新；理论学习不够系统，通 常与人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的知识 就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。二是学 用结合不紧密。认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理 论不一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能 把问题解决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论 知识，平时学的不少，关于人大工作的一些好办法、好思路 也很认同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到 位，认为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规 定行使好职权就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许， 主观能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没有突破 性进展。三是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”方面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理 论方针政策看齐方面做的不到位，开展工作存在标准不高、 降格以求现象；在做到“两个维护”方面还有差距，今年出 现了个别人大代表在网上散布不当言论被公安机关处理的 现象，这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不到 位，对代表缺乏必要的思想政治教育。 （二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组 织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央 决策部署方面。一是抓党建工作存在薄弱环节。存在重业务 工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付， 导致与业务工作脱节。二是组织生活制度落实不到位。个别 领导班子成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原 因或者与工作冲突为由请假，即使参加也带着“完任务”的 心态，没有积极发挥带头作用。比如，今年机关组织开展主 题党日活动，根据要求机关支部所有党员都应该参加，但有 些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。又如，根据 “双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动， 但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的 问题。三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配 套常委会党组整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂 情况，有畏难情绪，认为村庄历史问题较多、村情复杂，工 作很难开展，起到的作用有限。上级调度后，就陪同常委会 主任到村里去简单了解一下情况，做一些说教工作，但面对 深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作一 直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够， 抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力 度小。人大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量 不足，在一定程度上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了 这一问题，但认为现在工作还能坚持干下去，一直没有补充 新的工作力量，从长远来看，不利于干部结构的优化和人大 整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组织业务培训次 数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、预算、 代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进 行辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关 工作人员工作能力的提升。 （三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问 题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实 “六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是联系代 表不密切。满足于在人代会和半年代表座谈会期间和代表见 一面、简单聊一聊，平时很少深入代表小组和代表开展面对 面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深入代表当中了 解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开展统 筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中， 也只是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉 求也就是向县委县政府提交了报告，从此再无下文。二是扶 贫工作不扎实。在干部联户工作中，人大机关联系的 8 个村 庄，面上存在完任务的思想，上面下了通知就到村里走一走、 给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展想办法出主意，也没 有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映上山路路况 较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考虑 镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味 向群众做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造 条件帮群众解决困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫 困户实现增收方面做的不到位，错误地认为他们只要脱贫了 就可以做到衣食无忧，没有帮他们利用自身资源进一步增加 收入，过上更好的生活。三是民生热点问题解决不到位。每 年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的意见 建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存 在不到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过 程中，很少进行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的 解决、断头路的打通、马路市场的治理等，代表连续多年提 出均未落实到位，我们过多考虑存在客观原因，怕给政府添 麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门尽快解决。比如， 去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多群众和代 表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该 事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我 们也没采取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说 明工作中还存在为民服务意识不强，维护群众利益的手段不 足问题。又如，机关对重点信访案件推动解决力度小，满足 于基本了解信访人诉求，根据要求和信访人见面，在思想上 存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少带着感情去和 信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法，解决 诉求。 （四）在学习贯彻党的__精神，对照党中央提出的“十 四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科 学谋划，推动高质量发展方面。一是落实重大战略部署不到 位。围绕学习贯彻党的__精神和“十四五”规划目前也仅仅 是停留在调研层面，对全县“十四五”经济社会发展主要目 标和 2035 年远景目标研究不深，建言献策不够。对乡村振 兴战略理解地不全面，把工作重点主要集中到了产业振兴方 面，认为只要村庄有了集体收入，其他困难都能迎刃而解， 今年简单地围绕乡村产业振兴组织开展了视察调研，而对人 才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴四个方面的重要作 用没有足够重视，导致一些工作没有落到实处。二是创新能 力不足。习惯性地认为人大工作只要根据法律规定按部就班 地做就行，没有对照外地的先进典型找差距、查不足，很少 组织学习团队到外地“取经”，学习先进的工作理念和工作 方法，以更好地提升工作效能。比如，我们现在开展监督还 是以视察调查为主，组织部分代表现场看点，听取汇报，然 后汇总评议。这种方式往往掌握不到真实的情况，代表们提 出的意见建议也不具针对性，对于推动和改进政府工作效果 有限。专题询问是一种刚性监督手段，我们组织开展了两次， 也取得了一定成效，但还存在问题找不准、整改落实不到位 的情况。对于更具刚性约束的质询、特定问题调查等方式还 没有进行尝试，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏 敢为人先的精神。三是工作作风不实。干工作重过程轻结果， 满足于布置下去，程序走到了，对工作开展的效果关注不够， 突出表现为调查研究不深入，情况掌握不全面，工作推进力 度小，后续跟进不到位，工作效果打折扣。比如，今年我们 开展了食品安全工作的专题询问，当时认为准备的比较充分， 代表提的问题很全面，部门回应很积极，会议取得了预期效 果，会后我们第一时间总结成绩在报纸上进行了宣传。但随 后不久出现了个别商贩售卖病死猪肉被问政烟台曝光问题。 这说明我们在工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、 实事求是的精神。 （五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治 规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中 央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方 面。一是落实主体责任不到位。对机关的日常管理抓得不严 不细，满足于保障正常工作需要，面上过得去，对具体问题 不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委员会成员和专 职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就不来 上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求， 但在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年 龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育， 影响了机关的整体形象。二是对党员教育管理不严格。满足 于按照上级规定组织开展廉政知识学习、进行廉政教育和谈 话提醒，记好落实党风廉政建设主体责任工作台账，现场警 示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱组织了一次现 场警示教育；今年以来我县有数名党员领导干部因出现廉政 问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人 身边事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教 育管理方面的思路不宽，措施不实，方法不多。 二、产生问题的原因分析 （一）党性修养有差距。对主观世界的改造抓得不紧， 放松了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了 党性锤炼，放松了对世界观的改造。对加强班子党性锻炼重 视不够，开展经常性地批评与自我批评较少，提出的批评意 见不够深入，组织生活很少触及思想、触及灵魂。 （二）宗旨意识树立得不牢。为人民服务只停留在口头 上，没落实到行动中，解决民生热点问题力度不够、措施不 到位，对群众反映的一些突出问题，特别是信访问题不能认 真对待，认为是故意出难题、找别扭，存在敷衍思想，不愿 意过多去管。群众观念淡薄，没有把帮扶贫困群众作为自己 的分内之事，在扶贫工作中用力不够。 （三）缺乏“担当作为、狠抓落实”的精神。干事创业 的热情衰退，有歇一歇、喘口气的思想，对复杂工作、尖锐 矛盾不愿触碰。干工作缺乏落实力，满足于把任务布置下去， 缺乏一抓到底的韧劲和“钉钉子”精神，导致工作浮在空中， 问题长期得不到解决。 （四）纪律意识不强。机关的规章制度不够完善，内部 管理有漏洞，难以适应新时代人大工作需要。制度执行不够 严格，对一些不遵守规章制度的行为，如迟到早退、上班半 日制、值班空岗等问题，碍于面子不能及时进行批评教育。 三、今后的努力方向和改进措施 （一）加强理论武装和党性修养。紧密联系人大工作实 际，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大及__精神，认真学习贯彻习近平总书记对地方 人大及其常委会工作的重要指示精神，不断增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为下一步更好地开展 人大工作提供理论保障。加强常委会机关支部建设，高质量 过好组织生活，经常性地开展批评与自我批评，不断提升思 想境界。 （二）树牢宗旨意识。牢固树立“全心全意为人民服务” 的宗旨意识，密切与人大代表的联系，定期深入代表小组开 展调查研究，推动代表小组规范化建设；加强和改进代表建 议办理工作，加大对重点建议的督办力度，全力推动民生热 点问题的解决；主动对标先进，推动监督工作、代表工作取 得新成效。 （三）严守纪律规矩。严格执行党风廉政建设的各项规 定，不断巩固和拓展落实中央八项规定成果。认真抓好巡视 反馈问题的整改，进一步完善财务管理各项制度，确保机关 日常管理和经费使用有序合规。强化制度执行，对违反制度 的行为及时进行批评教育，形成良好的工作氛围。 （四）强化担当意识。积极做好服务保障常委会工作， 协助常委会主任做好联系镇街、包帮骨干企业和重点项目等 各项工作，对镇街和企业面临的困难，多方协调帮助解决。 加强工作创新，持续推进工作评议、加强对法院、检察院办 案质量监督，深化预算监督，推动人大工作得到新提升。 领导班子民主生活会对照检查材料 按照此次生活会要求，**班子以学习贯彻党的十九大精 神为主题，以践行习近平新时代中国特色社会主义思想为主 线，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一 领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定 实施细则》精神和《省委省政府关于印发 贯彻落实中央八 项规定实施细则精神的办法 的通知》有关要求，深入开展 学习讨论、广泛征求意见建议、认真查摆突出问题，深刻剖 析产生问题的思想根源，提出了务实管用的整改措施，形成 了如下对照检查材料。 一、存在的主要问题 (一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方 面。**班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，牢固树立 四个意识 ，坚定 四个自信 ，做到 四个服 从 ，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统 一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致。但深查细摆，仍有不少问题。 一是理论学习深度不够。县委中心组先后组织了 15 次 集中学习，但在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主 义思想上还有差距。在 学懂 上做得还不够，有的同志在学 习上浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想只了 解皮毛，对丰富内涵和精神实质理解不够透彻，仅仅满足于 对 八个明确 十四个坚持 等核心要义的知道和了解，但从 马克思主义认识论和方法论的角度上，对习近平新时代中国 特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论 贡献认识不深，仍停留在一知半解、似懂非懂的表层。在 弄 通 上做得还不够，有的同志有单纯为了学理论而学理论的 倾向，未能做到融会贯通、举一反三，不善于从习近平新时 代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，未能 使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。在 做 实 上做得还不够，有的同志习惯于开开会、学学文件、写 写体会等常规化的学习方式，对如何结合工作实际，以习近 平新时代中国特色社会主义思想指导江南改革发展实践思 之不深、研之不 透，未能很好地做到 不离上级谱，唱活地方戏 ，在一 定程度上还存在着学用脱节的现象。 二是政治认识高度不够。**班子成员都经过党教育培养 多年，应该说在政治上是坚定的，特别是在关系政治方向、 政治原则的大是大非问题面前能够做到旗帜鲜明、立场坚定， 但有的同志对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传 党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深，在同 有损于党的形象和声誉的言论和行为作斗争的坚定性和自 觉性上做得还不够，对一些社会上的政治传谣，虽然从来不 信，但是很少主动去纠正，对民间一些有损于党的形象的段 子，没有很好地制止。尤其是，网络管控和舆论引导工作还 存在盲区，对新媒体上的言论引导水平还有待提升。 三是党性修养严度不够。**班子成员自觉强化党性意识， 不断增强党性修养，努力把坚定的理想信念转化成修身做人、 为官用权、干事创业的实际行动，但还存在着定期开展党性 分析不够、党性修养标准不高的问题，与焦裕禄同志的公仆 情怀、求实作风、奋斗精神相比，还有较大的差距。对全县 干部党性教育还存在短板，载体不够多，针对性不够强，氛 围不够浓，范围不够广。班子成员对一些党性意识淡化、组 织纪律缺乏的干部批评不够严厉，管理不够到位，或多或少 有老好人思想。 (二)在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方 面。**班子执行中央和省委、市委决策部署的态度是坚决的， 行动是主动的，措施是有力的，能够坚决贯彻落实中央和省 委、市委的各项决策部署，但在实际执行过程中，也还存在 一些问题。 一是落实上级决策部署不彻底。在执行中央和省委、市 委的决策部署上，有时学习得不够精深、领会得不够透彻， 在贯彻上级要求与地方经济发展遇到矛盾时，存在对地方利 益考虑多、对自身困难强调多、对全局利益考虑少的问题。 二是请示报告制度落实不到位。常委会班子成员在严格 按规定缴纳党费、按要求报告个人事项等方面，整体上都能 够不折不扣地落实到位，但有时抱有 怕麻烦 的心理，在一 些小事小节上做的还不够到位。有的同志不重视请示报告制 度，没有把请示报告制度上升到纪律规矩层面认识，按习惯 行事、自由行事，在一些常规工作方面有时存在报告不及时 或不报告的问题。 三是执行民主集中制度有偏差。民主范围不广泛，在重 大项目实施、重大问题决策、重要政策制定过程中较少听取 基层群众代表和社会各界的声音，比如县委虽然聘任了法律 顾问，但在实际工作或会议讨论过程中，真正发挥参政议政 作用还不够。发扬民主不充分，个别班子成员对与己无关的 事情不重视，不愿意提出自己的见解和建议，在常委会上研 究议题讨论发言不主动，有的对自己分管以外的工作时不发 表意见或应付了事、随声附和。 (三)在担当负责、攻坚克难、不回避矛盾方面。**班子 能够担起责任，在各自分管领域推进工作、狠抓落实，总体 上不存在安于现状、不思进取、不敢担当问题，但在推进江 南发展中仍然存在一些问题。 一是责任担当精神不足。有的同志在领导岗位时间长了， 改革攻坚、加快发展的锐气和闯劲不如以前，特别是随着年 龄的增长，认为工作已经不错了，成绩也有了，现在外部环 境又很严，看住门不出事就行了，标准不高、闯劲不足，对 遇到的发展难题破解力度不大。这几年江南经济社会发展态 势整体不错，城乡建设、文化旅游、农业农村等工作也取得 了一些成效，有的同志就产生了 还可以、过得去、差不多 的 自满心态，出现了 等一等、缓一缓、歇一歇 的松劲情绪， 过去那种 西北望、射天狼 的雄心壮志，那种 勇于向矛盾 叫板、敢于向困难宣战 的开拓劲头，那种 跑起来干事、跳 起来摸高 的拼搏精神，较之前有所淡化。 二是攻坚克难勇气不够。有的干部在急难险重任务面前 没有真正地冲在前、豁出去、打得赢，以自身的模范行动为 广大党员干部做示范、树标杆，而是工作患得患失，困难矛 盾面前有推脱、躲避的思想。比如，有的领导干部思想上还 存在愿意干短期内能取得效果的事、容易干的事、出成绩的 事，对一些难事、苦事、见效慢的事、历史遗留下来的事， 抓的积极性还不高，还缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐 气、大胆负责的胆气，还存在绕着走、推着干的问题。 三是奋勇争先意识不强。有些同志在工作中还存在按部 就班现象，思路还不够活，站位还不够高，格局还不够大， 工作上缺乏新意，缺少亮点。比如，在谋划工作时，有的同 志还囿于自己分管的 一亩三分地 中，没有站在全市全县大 局来思考谋划 XX 的发展。再比如，有的同志感觉这些年的 努力也取得了一些成绩，滋生了安于现状思想，积极向上、 锐意拼搏的工作热情、主动性和创新精神有所减退。 (四)在纠正 四风 问题方面。**班子经过党的群众路线 教育实践活动、三严三实 专题教育、两学一做 学习教育等 洗礼，很多 四风 问题已经整改到位了，但是反 四风 整改 落实的深度和强度有待进一步加强。 一是形式主义还没有根治。调研不够深入，下乡调研有 时浮在表面，接触干部多、接触群众少，好话听得多、意见 听得少。工作浮在面上， 文山会海 依然存在，以会议落实 会议、以文件落实文件的情况仍较突出。比如，县里组织的 一些会议为体现重视，习惯通知单位 一把手 参加，一些乡 镇、部门的负责人有时一天要开好几个会，牵扯了干部精力， 占用了落实时间，也不利于调动分管同志的积极性，这个问 题基层同志也多有反映。 二是官僚主义还没有杜绝。抓落实成效不好，**班子在 工作上安排的比较多、跟踪问效的比较少，有些工作满足于 开了会、发了文、做了强调，督查指导和跟踪问效没有跟上， 导致一些工作长时间停留在文件上、口号上、方案上。对一 些重点工作、重大项目和重大信访案件，因为盯的不死、抓 得不紧，致使工作推进非常缓慢，项目迟迟不能落地，信访 问题长期得不到解决。为民情怀有所弱化，县委班子在问政 于民、问需于民、问计于民方面不主动、不深入，下乡到基 层听镇、村干部汇报多，与群众面对面交流少，班子成员到 分管部门系统调研了解也比较少。 (五)在严格执行廉洁自律准则方面。虽然**班子都能认 真贯彻中央八项规定和实施细则精神，严格执行准则和条例， 坚决抵制 围猎 腐蚀等各种不正之风，但也存在一些不足之 处。 一是八项规定执行不严。有的同志下乡调研时对书记、 镇长同时陪同的现象碍于面子，没有及时制止。有些会议未 履行审批程序，超规格超范围现象时有发生。有的同志对分 管部门党风廉政建设重视不够，对党员干部监督管理不严， 导致一些单位严格落实中央八项规定和实施细则精神还存 在一定差距。 二是制度机制不够健全。中央八项规定和实施细则涵盖 面很广，有些问题需要从体制机制上解决，有些需要建立协 作沟通、协调联动的工作格局。但在制度建设和机制创新方 面，县委班子重视不够、研究不够、创新不够，存在不全、 不细、不严的问题。还有一些制度和机制尽管制定了、印发 了，但是执行的不够严格，制度的刚性不足，还没有真正实 现 把权利关进制度的笼子 。 三是思想认识还需提升。一些同志觉得现在不大吃大喝 了、不公车私用了，在廉洁自律方面做的很不错，有一种自 我满足的心态，无形中放松了对自身的要求，个别时候难以 推脱，会抱着侥幸心理参加一些超标准的接待活动，没有特 别严格地按照廉洁自律的要求去做。还有些同志因为工作忙， 对家庭、家教、家风等教育仅仅停留在口头上，缺乏一些实 实在在的行动。 二、产生问题的原因分析 经过深刻反省剖析，上述问题的产生，虽然有一定的客 观因素，但更主要的还是**班子及成员主观方面的原因造成 的，概括起来主要有以下四个方面的原因： 一是理论学习不深。面对新形势、新任务和新要求，一 些班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱 进地用党的先进理论来武装头脑、指导自己的言行，对马克 思主义基本原理、中国特色社会主义理论、习近平新时代中 国特色社会主义思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容 上采取实用主义，存在 先用先学、急用急学、不用缓学 的 现象，缺乏长期规划，学习程度上满足于囫囵吞枣、浅尝辄 止，认为念了就是学了，学了就是懂了，缺乏 挤 、钻 精 神，未能从更高的层面深化对学习的认识，理论素养停留在 初浅层面，导致精神上缺了 钙 ，理想信念出现滑坡。 二是从严律己不严。自认为受党教育多年，思想素质是 高的，就逐渐放松了自我要求，满足于不违规、不触线、不 出事，没有把遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律置于 和法律高压线一样同等重要的位置，少了些较真碰硬，多了 些圆滑世故。带头严于律己做得不够，没有时刻谨记 打铁 必须自身硬 ，落实党建工作责任和党风廉政建设主体责任 不自觉、不到位，对干部的监督管理还存在失之于宽、失之 于软的问题，惩处震慑力度不够，导致有些干部自我约束不 严，对 四风 问题见怪不怪。 三是宗旨意识不牢。常委会成员中，很多同志都是从基 层一线起步，通过组织长期的培养和自己多年的奋斗，才走 上今天这个岗位，但随着环境的变化、职务的升迁、地位的 提高，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的 时候更少了，加之大多同志都有长期在基层工作生活的经历， 对脱离群众的危险认识不深刻，在与群众同甘共苦上降低了 标准，不知不觉中多了 官气 ，少了 地 气 。久而久之，对群众的疾苦感受不深了，站在群众 的立场上想问题不够，慢慢地从思想上、感情上、行动上疏 远了群众，作决策、想问题、干事情不能时时处处从群众利 益出发。 四是开拓精神不足。一些同志在工作中思想上不够解放， 工作上步子迈不开，解决问题的创新能力不足。随着近年来 我县经济社会的快速发展，部分同志产生小富即安和歇歇脚 的思想，敢为人先、追求卓越的干劲有所下降，导致对工作 标准要求不高，工作谋划不足，走一步算一步，得过且过。 三、努力方向和整改措施 针对自身存在的问题及其根源，**班子将认真落实中央 和省委、市委要求，以更高的政治自觉、更强的责任担当、 更务实管用的办法举措，着力解决突出问题，在坚持中深化、 在深化中坚持，确保取得实实在在的成效。 (一)加强理论武装，筑牢理想信念。理想信念是共产党 人的精神支柱和政治灵魂。要深入推进 两学一做 学习教育 常态化制度化，以 不忘初心、牢记使命 主题教育为契机， 把理论学习作为一项重要的政治任务和精神追求，摆上突出 位置，切实抓紧抓好抓出成效。加强理论学习。抓住 学通、 弄懂、做实 三个关键词，完善中心组理论学习制度，将个 人自学、集体学习、专题研讨有机结合起来，真正使习近平 新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武 装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。坚定理想 信念。切实增强 四个自信 、强化 四个意识 ，筑牢同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，思想上 绝对信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻 认同、行动上坚定紧跟，始终在思想上政治上行动上与中央 和省委、市委、县委保持高度一致。 (二)强化纪律意识，维护党的权威。遵规守纪是共产党 员的行为底线和安身立命之本。严明党规党纪，坚持纪严于 法、纪在法前、法纪分开，真正把党规党纪内化于心、外化 于形。严守党的政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明地反对 七 个有之 等问题，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观 点等问题上始终保持头脑清醒，争做政治的明白人、发展的 开路人、群众的贴心人、班子的带头人。严守党的组织纪律。 严格遵循组织原则，认真履行组织程序，坚决服从组织决定， 自觉接受组织监督，任何时候都不搞非组织活动。大力倡导 清清爽爽的同志关系、 规规矩矩的上下级关系，使清新简约的清风正气成为广 大党员干部的行为准则。切实用好批评和自我批评这个武器， 对广大党员干部苗头性问题及时了解，让 红红脸、出出汗、 排排毒、治治病 成为常态。严守党的廉洁纪律。常思贪欲 之害、常修为政之德、常怀律己之心，时刻保持心有所畏、 言有所戒、行有所止的约束，时刻做到自重自省自警自励， 自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，切实管好人、看 好门、干好事，切实做到自身正、自身硬、自身净，以常委 一班人的模范行为树立忠诚、干净、担当的良好形象。 (三)牢记使命担当，加快改革发展。始终把履职尽责、 敢于担当作为为官从政必备的政治品格，大力倡树 清新简 约、务本责实 的作风导向，争做敢于担当、干事创业的表 率。强化担当意识。切实把担当作为一种觉悟、一种品格、 一种责任、一种习惯，把各项工作想在前头、做在前头，上 级有什么要求、我们是什么情况，应该提出什么目标、需要 采取什么措施，都想明白、说明白、做明白。在此基础上， 领着大家干，做给大家看，带头攻坚克难、真抓实干，做到 矛盾困难不推不拖、风险挑战不躲不绕、繁重任务不挑不拣。 发扬拼抢作风。坚持务实重干勇争先，积极践行 马上就办、 真抓实干 作风，拼命实干加油干，确保各项工作始终保持 全市发展第一方阵 的先进位次，干出让组织满意、让群众 信服的工作业绩。务求工作实效。进一步强化效益、效率、 效果、效应意识，牢固树立和践行 既要面子更要里子、既 要数字位次更要实实在在的项目做支撑 的政绩观，聚精会 神抓好分管领域工作确保全市先进位次的同时，更要把精力 放在有重大意义、重大支撑作用的大事、大项目上，千方百 计破难题，持之以恒抓落实，谋求各项工作取得实实在在的 发展和成效。 (四)严肃执纪监督，营造清风正气。把监督执纪问责贯 穿全面从严治党工作始终，真管真严、敢管敢严、长管长严， 切实把管党治党责任落到实处。深化监督机制。充分发挥纪 委和监察委员会等作用，强化权力运行监督，加大重点环节、 重点领域、重点部门、重点岗位特别是 一把手 的权力监督， 以完善的制度管权管事管人。加强对作风纪律执行情况的监 督，持之以恒纠正 四风 特别是形式主义、官僚主义，加大 明察暗访力度，发现问题及时督查整改，及时堵塞制度漏洞、 规范党员干部行为。虚心接受监督。教育引导广大党员特别 是领导干部增强监督意识、强化监督责任，闻过则喜、从谏 如流，有则改之、无则加勉，真正养成在监视器下、探照灯 下、显微镜 下工作、学习和生活的习惯，不断提升自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 领导班子民主生活会对照检查材料 党支部认真贯彻落实中央、自治区、市、县几级文件精 神和有关要求，切实加强学习教育，对照“四讲四有”要求， 重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国 共产党党内监督条例》，认真查找自身存在的突出问题，深 刻剖析问题产生的原因，并提出了今后的努力方向和整改措 施。现将局领导班子对照检查材料报告如下。 一、存在的主要问题 （一）在理想信念方面 一是政治业务学习安排不科学、不系统。学习偏重于形 式和数量。领导班子有时把学习当成一种任务来应付，把学 习当成一种负担来看待。学习时结合个人思想实际、工作实 际不够紧密。很多职工不善于学习，不热心学习。个别班子 成员以业务工作忙为借口，放松了学习，导致开展工作的理 论功底不厚，基础不牢。二是党性修养弱化，自我要求降低。 班子落实党内政治生活规定不严，没有充分发挥“三会一课” 这一平台、批评与自我批评这个武器的作用，对加强班子成 员的党性修养重视不够，抓得不紧。三是对上级决策部署和 群众期盼认识不高、行动不快。有时过分注重工作计划、工 作方案的谋划安排，在制定环保规划、措施时征求群众意见 不充分，抓落实与群众对改善环境的期盼不太吻合。 （二）在政治纪律和政治规矩方面 一是民主集中制执行得不够好。个人虽然能自觉贯彻执 行民主集中制，也比较重视民主集中制建设，但因为事务繁 忙，有时班子成员之间沟通不足，听取党员群众的意见不够 深入，尤其是与普通党员接触少，发挥党内监督作用不明显。 二是对环境监管工作不到位、责任不落实。对违法企业监管 不严，处罚力度不够。 （三）在作风方面 一是工作不够扎实，表面现象严重。工作中只注重按照 上级的考核指标依样画葫芦，缺乏新的工作思路和好的经验 点子。个别班子成员做工作有急于求成的心态，接到工作任 务，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好。导 致工作缺乏耐心，影响工作效果。二是深入基层调研不够。 有时工作浮在面上，凭经验行事，靠文件、靠电话、靠会议 工作。调查研究不深入，特别是带着问题调研、带着思考调 研、带着案例调研不够。与基层干部交流相对较多，与普通 群众深入交流较少。有时调研走马观花，存在坐坐车、见见 人、歇歇脚等疲软现象。真正潜下心来具体指导少，沉下身 子蹲点分析解剖不多。解基层难题、帮群众所需还有差距。 有的决策不接地气，联系实际不够紧密，缺乏突出重点和分 类指导。三是勤俭节约意识淡薄。领导班子讲排场、讲阔气、 讲门面的陈旧观念在一些同志身上没有完全消除。餐桌浪费 现象没有完全杜绝。机关公文印刷存在浪费现象。 （四）在担当作为方面 一是担当意识有待增强。班子成员中，有的同志存在老 好人思想，怕得罪人、怕伤和气。工作中怕冒风险、怕承担 责任，胆子小、顾虑多，患得患失，不敢决断、不敢负责。 二是缺乏开拓创新意识。在干事创业上存在动力不足的现象， 因循守旧，习惯用老经验、老办法考虑、解决问题。在化解 环保难题中存在遇到困难绕道走现象，没有顺应新形势，利 用新办法，突破旧局面的勇气。表现为部分领导班子成员在 工作中有经验主义、本本主义倾向，每年都要开展的业务工 作，沿用旧模式继续做。新业务项目，文件怎么规定、书上 怎么教导就怎么开展，没有结合地方特色、工作实际创新方 法的意识；部分领导班子成员有松懈心理，有“少做少错” 的不正确倾向，认为平平稳稳把工作开展好就行，开拓创新 是年轻人的事，安于现状；部分领导班子成员对分管负责的 环保难题或与其他部门职责有交叉的事项，多是绕道走、避 着查，以求稳不出事为目的开展工作，没有积极创新思路彻 底化解矛盾；部分领导班子成员对创新学习不重视，认为耽 误时间没必要，对环保工作新方法了解不足，创新能力不强。 三是破解难题站位不高。在构建环保大格局中发挥环保部门 统一监管职能有畏难情绪，破解环境难题手段不多、力度不 大、创新意识不强。 （五）在组织生活方面 一是思想认识不高。存在党务工作谈起来重要、抓起来 次要、忙起来不要的情况。个别班子成员有“老好人”思想， 组织生活中意见没有针对性，习惯于等上级党组织安排部署， 弱化了集体抓大事、议大事的能力。二是参与意识不高。有 的班子成员对开展组织生活兴趣不高，思想上存在“应付” 心理，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对。三是综 合素质不高。领导班子平时忙于业务工作多，政治理论学习 少。对党务工作掌握不深，实际能力水平与工作要求有差距。 缺乏一套抓党组织规范化建设的有效经验，没有发挥“抓典 型、树标杆”的示范作用。 （六）在落实全面从严治党责任方面 一是管党治党意识有待增强。有的班子成员存在把主业 当副业的心理，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建 设都是“副业”，认为党风政风、政治生态的优化受大环境 影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，对党建工作谋划 少、抓得少。二是“一岗双责”落实不到位。领导班子落实 主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多。 三是敢管敢严力度有待加大。个别班子成员担心执行规定过 严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会 发展的“罪名”。四是制度执行不严。单位制定出台了一系 列规章制度办法，但职工没有进行认真的学习和领会，领导 班子没有在各种场合强调和要求。在单位规章制度执行上不 够严格，最终导致职工出现我行我素，放任自流的心态。特 别是单位职工考勤制度在执行上不敢动硬，导致单位部分人 员有迟到早退甚至旷工，从而影响了职工积极向上的精神状 态。 二、产生问题的原因分析 （一）在加强理论武装、坚定理想信念上有差距 近年来，局党支部虽然注重思想政治教育，先后开展了 群众路线教育实践活动、和“两学一做”学习教育活动，但 教育还缺乏针对性，特别是一些同志学风不够端正。对理论 武装的重要性和紧迫性认识不足。参与教育学习的自觉性、 主动性不足，教育的效果打了折扣，致使没有真正学懂弄通 马克思主义的世界观和方法论。对坚持党的基本理论、基本 路线、基本纲领、基本经验、基本要求理解不够深刻。面对 党内不正之风、腐败现象和社会上的不良风气，难以把握主 流和本质。难以辨明方向，缺乏用辩证的观点分析问题的能 力，在坚持中国特色社会主义理想信念方面产生了一些认识 上的模糊和困惑，不能始终做到内化于心、外化于行。没有 转化为攻坚克难、奋发进取的激情和动力。一些同志不自觉 地放松了世界观、人生观、价值观的改造，致使政绩观出现 偏差。在学习和工作中存在一定程度的功利主义倾向和主观 主义成分，缺乏深入细致的研究思考，致使工作推进不力、 落实不好。一些同志怕接触矛盾，多栽花少栽刺，根子还是 理想信念蒙上了灰尘。 （二）在加强党性修养、强化责任意识上有差距 领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作 风端正，党性不纯则作风不正。近年来，随着经济的发展和 物质的充裕，在得到比较优越的工作条件和生活条件之后， 领导班子对加强干部的党性修养、树立和弘扬优良作风重要 性认识不足。不知不觉放松了对自己的要求和约束，导致立 党为公、执政为民的宗旨观念不强。敬业精神、责任意识减 弱。对工作中的一些难点问题思考解决不够。特别是面对群 众日益增长的环境诉求，存在认识不够到位、行动不够迅速 的现象。有时对社会关切、群众需求把握不准，抓环境管理 转型力度不够。环境执法重事后严格查处，轻事前预警防范。 对基层工作提要求多，面上指导多，帮助解决实际困难和创 造工作条件少。工作中考虑个人荣辱得失相对较多，考虑基 层和群众利益及全局利益不够。奋斗意志有所消减，拼搏精 神有所衰退，凭个人经验办事，导致有的工作落实质量和效 果不佳。 （三）在严格自律、保持清廉本色上有差距 近年来随着环保地位的提升、权力的增大、资金量的增 多，面临的廉政风险越来越突出，政风行风方面的问题越来 越受到社会的关注，但一些领导同志对此认识估计不足，重 视程度不够，机制和制度还不够健全和完善。在党风廉政建 设签订责任书上存在形式上的“一岗双责”，存在信任替代 监督的现象。对相关制度规范掌握不够细，对相关问题的过 问不够深。一些领导干部艰苦创业的劲头不足，特权思想和 奢侈浪费现象纠正不力，享乐主义和奢靡之风整治不狠。尤 其是受传统“人情文化”影响，潜意识中淡忘了谦虚谨慎、 戒骄戒躁的优良作风和艰苦奋斗的本色，对不正之风缺乏主 动的、自觉的、有力的抵制。把请客送礼、吃吃喝喝、迎来 送往看成必要的交际应酬和所谓的“接待也是生产力”。自 觉不自觉地把这种不正之风异化成了一种“高标准”和“潜 规则”，导致产生了攀比心理和“跟风”心态，缺乏严格的 制度约束和自律意识。 （四）在加强管理，监督工作上有差距 对单位已有的各项规章制度在落实过程中缺乏有效的 督促检查，即使在发现问题后也当好好先生，碍于情面，听 之任之，存在缺位现象，未能较好地正风肃纪，致使一些有 关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。 （五）在艰苦奋斗、勤俭节约意识上有差距 艰苦奋斗、勤俭节约是中国人的传统美德，要求我们的 干部队伍必须继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，以顽强 的工作作风和饱满的工作热情服务发展。但随着生活水平的 不断提高，社会风气的侵蚀，艰苦奋斗、勤俭节约意识有所 下降，这与党和政府对干部队伍的要求有一定差距。 三、努力方向和整改措施 （一）提高政治思想素质，牢固树立大局意识 领导班子要在日常工作学习中注重教育引导全体党员、 干部切实把思想和行动统一到中央、自治区、市县委重大决 策部署上来，切实承担起服务经济发展大局的重要职责。根 据不同时期和不同阶段的学习重点和工作要求制定学习计 划，坚持每周一次的领导干部双休日讲座学习，通过局领导 带领大家集中学习、讨论交流等多种形式，增强学习效果。 不断丰富干部职工的学习途径，通过以会代训、选送外派， 自学、讨论交流等多种形式，深入学习和掌握政治理论与业 务知识。通过不断加强政治理论学习进一步强化大局意识全 局观念，在思想和行动上始终与县委、县政府保持高度一致， 坚持整体工作“一盘棋”的思想，自觉摆正局部与整体、上 级与下级、组织与个人的关系，做到小局服从大局、局部服 从整体、下级服从上级、个人服从组织，时刻把全局和整体 利益放在第一位。 （二）强化宗旨意识，求真务实开展工作 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益 无小事”的理念，坚持真抓实干，从每一项具体的工作抓起， 以推动解决群众反映的突出环境问题作为环保工作的出发 点和着力点，沉下身子、深入实际开展调查研究。建立领导 定期调研制度和例会制度，针对环保重点、难点问题，针对 通过各种方式收集听取到的社会各方面对环保工作的建议 和意见，深入开展调查研究，在调研的基础上认真梳理产生 问题的症结和根源，制定相应的整改措施，明确责任人和整 改时限，同时建立整改台账，做到问题整改一个、销案一个。 加强领导班子与干部职工的交流，通过坚持谈心谈话制度等 各种途径主动关心干部职工的工作、生活、感情，关心新成 员的成长，充分利用工作间隙和节假日，组织干部职工开展 寓教于乐、丰富多彩的文体活动，在全局营造和谐、轻松、 团结友好的工作氛围，增强全局的团队精神，提高党组织的 凝聚力、战斗力。 （三）坚持廉洁自律，发挥表率作用 加强监督制约，进一步修订完善公务接待管理规定、会 议、培训、活动经费管理办法，并严格按照标准执行。同时， 加大政务公开的力度，定期将单位“三公经费”、重大财务 支出等通过各种渠道进行公示，接受干部职工和群众监督。 在单位内部深入推行勤俭节约，建立健全制度，并由局办公 室按照实际需求严格控制公务接待、公物领取、公车使用等， 加强对水电等能源的节约使用，并做好督查工作