2020年“双联、双创、双协”经验材料 8页

2020 年“双联、双创、双协”经验材料 近年来，X市政协结合实际，大力实施履职能力水平提升工程， 探索创新“四双”（双联双创、双协双评）工作载体，为政协履职赋 能增效，“四双”写入中共 X市委全会政治决议和会议文件，形成党 委重视、政府支持、政协主动、部门履职、委员参与、社会关注的政 协工作新格局，特别是在今年疫情防控和经济社会发展大考中生动彰 显了人民政协优势和作用。 一、双联：把党的全面领导落实到细微之处 “双联”，即按照分工和界别设置，实行政协党组成员联系相关 界别党员委员、党员委员联系党外委员和主席会议成员联系常委、常 委联系委员、委员联系界别群众、专委会联系界别。 “双联”延伸了党组织手臂。着力构建上下贯通、执行有力的政 协党组、机关党组、机关党委、党支部和党员委员活动小组“五位一 体”组织体系，使政协党的各级组织都健全、都过硬，使党的领导“如 身使臂、如臂使指”。市政协成立机关党委，X 名机关党员划分到 X 个党支部、X 个党小组；以专委会和 X个县（市、区）政协为依托， 成立 X 个党员委员活动小组，XX 名党员委员联系 X 名党外委员。制 定“三会一课”任务指导书，开展“5+1+1+X”为主要内容的主题党 日活动，不忘初心、牢记使命成为委员的永恒课题，“守初心、担使 命，找差距、抓落实”形成常态、见到长效。 “双联”扩大了政协声音。常态化实行“一见面一报告”，平时 采取微信、电话、调研等多种形式联系，每年全会期间召开双联见面 会，党员委员与党外委员面对面互动，每年终政协常委会议书面报告 双联情况；常态化开展“四访两促”（主席会议成员走访常委、常委 走访委员、委员走访界别群众、专委会走访界别，促服务、促履职） 和“感受新成就、领悟新思想”主题活动；常态化举行“悦读政 协·同心讲堂”，做到发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝 聚共识双向发力。如去年宣讲党的政策 X多场次，走访政协委员 X多 人次，界别群众 X多人次，征求意见建议 X 多条，协调解决实际问题 X多件。今年“我为疫后重振和‘十四五’规划献一计”活动，委员 献计 X 多条，全部被市委市政府和有关部门采纳。 “双联”优化了履职格局。开展立足新方位、担当新使命、干出 新样子“三新”大学习大讨论活动，委员做到“六个一”，常委争做 “六个表率”、发挥“六个作用”，以关键少数带动普遍多数，形成 头雁效应。不断夯实委员“点”的基础，挖掘界别“线”的特色，发 挥政协组织“面”的优势，凝聚社会各界“体”的力量，构建政协 “点线面体”开放履职格局。有效整合履职资源和方式，架起了政协 组织与各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士联系的桥梁纽带， 实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖， 激发了政协工作合力，在发挥专门协商机构作用中负得起责、承得了 重、跟得上趟、干得成事。 二、“双创”：彰显委员为国履职为民尽责的硬核风采 “双创”，即在委员中深入开展围绕中心工作、围绕本职岗位、 围绕界别群众为重点的创新创业活动，号召委员在经济建设主战场建 功立业，在“大众创业、万众创新”的时代大潮中率先作为，为助力 X高质量发展彰显委员责任担当和价值追求。 在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会主战场当先锋。先后制 定全力助推打好三大攻坚战、发挥委员作用合力脱贫攻坚、夺取疫情 防控和经济社会发展双胜利等实施方案，持续组织委员联系帮扶一户 贫困户、为贫困群众办一件实事、为脱贫攻坚提一条好建议“三个一” 活动，落实好思想、生活、技能、岗位、助学、助残“六个帮扶”措 施，组织委员开展送政策、送科技、送文化、送医药、送温暖“五送” 活动，定期召开委员“双创”经验交流会。全市共有 X 名省市县三级 政协委员投身“双创”，建立示范基地 X个，扶贫产业基地 X 个，投 入资金 X 亿元，带动 X 名贫困户就业，X 名委员被市县党委政府授予 脱贫攻坚先进个人。 在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利中打头阵。新冠疫情发生 后，X市一度来势非常迅猛、形势非常严峻，孙春兰副总理在最危险 的时候到 X市专题调研视察指导，省委省政府领导在大会上提出 X绝 不能成为第二个武汉。全市 X 多名委员、X多名政协机关干部积极响 应、冲锋一线、勇挑重担，在社区防控、医疗救治、物资保障、复工 复产、凝聚共识等方面发挥了重要作用，再现了“铜锣一响，男将打 仗，女将送饭”的革命传统。全市政协组织、政协各参加单位、委员 联系组织和捐款捐物累计 X 亿多元，XX组织捐款 X多万元，X 名委员 被表彰为全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，X名委员被表彰为省市先 进个人。在疫情防控大考和经济社会发展大考中担当作为，为坚决打 赢疫后重振民生保卫战和经济发展战，全力夺取疫情防控和经济社会 发展双胜利凝心聚力，聚焦市委“四进”（进企业、进项目、进农村、 进社区）攻坚行动，转战复工复产、复学复课、防汛救灾、脱贫攻坚、 创文创卫第一线，市政协主席会议成员带头联系重点企业 X 家、重点 项目 X 个、扶贫村 X个、社区（小区）X 个，XX 等 X多家委员企业率 先复工复产，生动彰显了人民政协的担当作为。 在全面深化改革中争上游。强化问题导向、目标导向、效果导向， 以改革创新精神抓好党中央对政协工作要求的贯彻落实，坚持一年一 项改革创新，重点突破、整体推进政协工作。界别工作、委员双创、 协商议政方法、“协商在一线”委员议事室等改革创新项目被 X市委 列为全市重大改革专项和全面深化改革优秀案例。 三、“双协”：更好地发挥专门协商机构作用 “双协”，即重点开展好专题议政性常委会议协商和双月专题协 商，专题议政性常委会议侧重就事关全市经济社会发展的重大问题进 行协商，双月专题协商选择群众关注度高、切口小、易深入的议题进 行协商。 探索形成“六式”协商议政方法。制定完善《专题议政性常委会 议、双月专题协商实施办法》《协商议政质量评价办法》等，探索形 成开门式选题、标准式筹备、互动式协商、集中式交办、提案式办理、 跟踪式问效“六式”协商议政方法，每次协商做到“八个一”，即开 展一次集中调研、起草一份调研报告、形成一本发言材料、制作一部 电视专题片或 PPT、开好一次座谈会、形成一份建议、策划一次宣传， 达到一个好的效果。2018 年 9 月 30 日，市政协在全国政协召开的习 近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上 作《XX 市“六式”协商议政方法的实践与思考》交流发言，得到全 国政协领导和与会人员的一致好评。 优化完善“14527+N”协商议政格局。初步形成以 1 次全体会议 为龙头，4次常委会议、5次双月专题协商、2次民主监督、X次以专 委会为依托的界别协商活动为重点，其他各类 N 次协商为常态的 “14527+N”协商议政格局。先后聚焦大别山革命老区振兴发展规划 实施、农业产业高质量发展等开展 X次专题议政性常委会议协商，紧 扣农村养老、畜禽养殖污染治理等开展 X次双月专题协商座谈会，针 对优化市区经济发展环境、精准扶贫精准脱贫等开展 8 次专项民主监 督，围绕城市扬尘污染管控、振兴黄梅戏等开展 26次界别视察活动， 首次与 X 新视窗同步开展网络协商议政，网民现场留言 X 多条，X万 多网民关注。 建立政协协商议政成果办理转化落实常态化机制。中共 X 市委出 台政协向“一府两院”交办协商事项办理工作规程，从 X个方面明确 政协交办、协商事项办理工作责任制和调研、决策、部署、实施、验 收“五步工作法”。按照省政协“协商在一线”工作要求，在 XX 个 县市以及市政务服务和大数据管理局等X家市直单位建立X个“协商 在一线”委员议事室，开展专题议政建言。市委主要领导参加政协专 题议政常委会议协商，主持召开市委专题会议，研究运用委员协商建 议，XX 多条协商建议被吸纳转化为市委决策、政府文件、部门工作 措施，发展大健康产业、临空经济、现代农业地标产品等协商建议被 市委五届十次全会采纳，列为 X 未来发展的五大产业。广大委员深切 感受到，更多的“说得对”变成“说了算”“说了没白说”。 四、“双评”：切实履行凝聚共识重要职能 “双评”，即提案承办单位评提案质量优劣，提案人评承办单位 办得好差，不断提高提案质量和提案办理质量。采取提案人、提案委、 承办单位、党委政府督查部门、主席会议、常委会议六级把关、层层 筛选的方式，从所有提案和办理单位中评选出若干优秀提案和提案办 理先进单位，在全会上公开通报。 把思想政治引领融入全过程。制定完善提案“双评”办法、提高 提案质量实施办法等规范性文件，规范评议标准、程序、成果运用等。 把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于提案工作全过程，落实到 视察调研、协商议政、成果形成等履职工作各方面，在建言成果、思 想收获上一体设计、一体落实，避免提办分离、提办脱节、提案人“夹 带私货”、办理单位“敷衍了事”等现象，评出提案人的责任心和较 真精神，评出办理单位的负责态度和落实劲头，评出各方的积极主动 和共见共识。 突出协商式监督特色。深化提案办理协商监督，不断探索加强和 改进协商监督的载体、方法和途径，积极为市各民主党派、工商联、 无党派人士和新社会阶层人士在政协履职创造条件。每年通过市政协 平台提交提案、协商监督、视察调研都在 X 件次以上，邀请有关部门、 专家学者、基层代表参加协商监督都在 X人次以上。开展“推进 X高 新区建设，打造‘一区多园’协同发展格局”等民主监督，市委主要 领导主持召开市委专题会议，研究运用监督意见，以实际行动带头落 实制度安排。开展“提高市区公共交通服务水平，增强市民获得感” 等民主监督，调整优化 X条市区公交线路，市民出行更方便。部门反 映说：“双评”再现了“当面锣、对面鼓”协商监督互动，意见更一 致，想法更接近，问题更好解决。 实现党政领导领办全覆盖。市委出台《X市市级领导领衔督办政 协重点提案工作办法》，提案办理纳入市委领导班子目标责任考核和 党员领导干部履职尽责考核内容，促进领办制度化、规范化、程序化， 形成提案工作新格局。市委主要领导率先领办脱贫攻坚、长江大保护 等重点提案，座谈调研、现场督办、跟踪问效，发挥示范引领效应， 每年市县党政领导领办政协重点提案都在 X 件以上，实现全覆盖。市 政府创新政协提案办理模式，市长到市政协接领提案，邀请政协委员 列席常务会议，参与提案办理决策，先后有 X名委员 X次列席，围绕 技能人才培养、开发利用红色资源等积极建言。 新时代人民政协要肩负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任和 凝聚共识汇聚力量的使命任务，必须全面加强党的领导，发挥专门协 商机构作用，彰显委员责任担当，更好地凝聚共识，不断夯实共同思 想政治基础，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工 作的重要思想、学习贯彻中央、省委政协工作会议和省政协会议精神， 不断深化“四双”工作载体，把建言资政、凝聚共识双向发力贯穿始 终，为奋力夺取双胜利、决胜全面小康、决战脱贫攻坚画出最大同心 圆、凝聚强大正能量。