2021年农业农村局民主生活会查摆问题整改措施落实情况报告 20页

2021年农业农村局民主生活会查摆问题整改措施落实情况报告根据2021年度民主生活会有关要求，现将（）党组2020年度民主生活会查找问题整改落实情况通报如下。一、整改落实基本情况民主生活会后，（）党组针对理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面存在的问题，深入剖析了存在问题的原因，制定了整改落实方案，提出了整改措施，明确了整改方向、整改任务和整改重点。一年来，我们主要做了以下工作。 (一)强化主体责任，落实整改之责。党组班子高度重视存在问题整改工作，提高政治站位、强化责任担当，把整改责任扛在肩上、把整改任务抓在手上、把整改措施落实到行动上，对查摆出来的问题进行再梳理，建立问题、整改、责任“三个清单”，做到整改目标、内容、标准、时限“四个明确”，确保整改不漏项、不打折、不落空。将整改问题作为严格党内政治生活和落实从严治党主体责任的首要任务，坚持立说立行、立行立改，对需要马上整改的问题，不等不拖，第一时间抓好整改;对需要集中力量加以整改的问题，明确责任领导，统筹好相关科室力量抓好整改;对需要长期坚持整改的问题，在抓“常”和“长”抓上下功夫，持之以恒抓好整改落实。截止目前，除需要长期坚持的整改事项外，其余均已全部销号完毕，已完成阶段性整改任务。(二)强化示范带动，树立表率之杆。党组班子切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，在思想和行动上主动向以为核心的党中央看齐，在学习上先学一步、学深一层，在工作上身先士卒、勇于担当，在生活中严以律已、严格自律，用实际行动为全委作出示范。一是带头严格党内政治生活。把政治建设摆在首要位置，主要领导多次在会议上强调严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实《准则》《条例》，坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”、民主生活会、批评和自我批评、双重组织生活会等制度，指导机关党支部抓好“三会一课”，推动党内生活严格化、规范化、制度化。研究制定《党组议事碰头会制度》，加强重要决策事项的事前沟通和充分酝酿，提高党组议事决策效率。 二是带头遵守党的纪律。党组班子成员主动看齐《中国共产党廉政自律准则》这条高线，守住纪律红线，严格执行中央八项规定，带头整改存在的“四风”问题，努力营造风清气正、廉洁奉公的从政环境。三是带头推动工作落实。党组坚决贯彻落实上级决策部署，对重要会议、重要文件、领导批示以及脱贫攻坚、产业扶贫、现代农业产业园创建等重点工作，做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实，通过提醒催办、跟踪督办等方式，推动全委工作提速增效。(三)强化思想建设，补足精神之钙。党组以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，把党的思想政治建设摆在首要位置，采取多种形式抓好政治理论学习，补足思想之“钙”、筑牢信仰之“基”。一是突出重点学。党组把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过集中学习、主题宣讲、专题研讨等形式，真正做到学深悟透、入脑入心。采取中心组学习、党组会议、专题会议等形式，第一时间传达学习中央、省、市重要会议、文件和领导讲话精神，研究贯彻落实意见，真正做到上级有决策部署，部门就有实际行动。 二是专题研讨学。坚持以中心组学习为核心的学习制度，制定年度学习计划，紧扣脱贫攻坚、产业扶贫、廉政警示教育等主题，分别召开4次中心组学习研讨会，采取主题发言、互动问答、交流讨论等形式，对产业扶贫、重点产业种养殖技术、反腐倡廉等内容进行讨论式学习，进一步统一了思想认识、凝聚了发展共识。三是专题辅导学。在全市农业系统党风廉政建设和反腐败工作会议上，邀请市政府分管副市长为全体干部职工作“三农”工作辅导报告，就落实“一岗双责”、抓好农业农村工作提出具体要求。主要领导紧扣实施乡村振兴战略为全体党员干部作辅导报告，对实施乡村振兴战略的背景意义、方法路径作全面解读。组织全体干部职工聆听市委宣讲团宣讲报告会，加深对党的十九大精神的理解和把握。主要领导还为全体党员干部上了主题党课，从信奉党的宗旨、了解党的历史、参与党的实践、履行党员职责、遵守党的纪律5个方面提出具体要求，加强理念信念和党性党风教育。(四)强化从严从实，狠抓落实之要。党组在从严管理、从严要求、求真务实、狠抓落实上下功夫，推进上级决策部署和重点职能目标有效落实。 一是扎实推进“四位一体”从严管理干部试点工作。健全完善“按月调度、季度评价、年终考核”的管理机制，坚持“从严管理”与“激励保障”相结合，“督人”与“督事”、“考单位”与“考个人”相统一，通过细化岗位职责、落实目标任务、完善正向激励机制、落实负面惩戒约束等措施，层层传递工作压力、逐级拧紧责任“螺丝”，充分调动干部职工干事创业的积极性和主动性。二是加强重点工作督查督办。将市委市政府重大工作部署、领导指示件和交办件、重要会议、重要文件等事项纳入督查台账，采取提醒催办、交办跟踪、督查督办等手段推进督促落实，全面提升执行力落实力。突出产业扶贫这个重点任务，抽调精干力量组建产业脱贫攻坚督查组，坚持面上督查、重点督查和专项督查相结合，对各县区、乡镇和深度贫困村的产业脱贫工作推进情况进行暗访督查，切实提升产业脱贫工作成效。 三是大力整治“不作为慢作为”行为。不定期开展作风建设明查暗访，严肃查处迟到、早退、脱岗、旷工等违反工作纪律行为。截止目前，开展明查暗访17次，下发督查通报9期，通报并处理违反工作纪律的干部职工8人次，约谈纪律松懈的干部职工4人次，持续释放整顿机关作风、严肃工作纪律的信号。(五)强化正风肃纪，绷紧纪律之弦。党组始终把纪律和规矩挺在前面，按照“永远在路上”的要求抓好纪律和作风建设。一是加强廉政警示教育。采取通报违纪违法典型案例、组织观看警示教育片等形式，加强经常性警示教育。以违纪案例为反面教材，组织科级干部撰写心得体会，自查廉政风险点，提出防范措施。召开廉政警示教育大会，安排党组成员、科级干部作廉政表态发言，主要领导对全体干部职工提出“以感恩心许党为国、以平常心为人处事、以律已心守住底线、以进取心干事创业”4个方面要求。二是认真查找整改“四风”问题。认真开展“四风”突出问题自查自纠工作，针对单位自查和上级督查发现的问题，成立“四风”问题整改领导小组，明确牵头领导和责任科室扎实抓好整改。针对培训、会议、公务接待审批单不规范问题，及时按照相关规定和检查组要求进行修改完善，进一步严格审核把关;针对公务接待费、公车运行维护费同比增长较大问题，全面核算数据、深入分析原因，进一步严格经费支出。 三是推进干部约谈常态化。严格监督执纪，积极践行“四种形态”，开展经常性干部约谈，做到抓早抓小，防止“小毛病”演变成“大问题”对新任职科级干部、交流轮岗干部、新入职人员进行任前廉政提醒谈话;对群众举报市农委下属事业单位公务车辆管理松懈问题进行立案调查，对3名副县级干部进行纠错诫勉约谈，6名科级干部进行询问示警约谈;针对阳光工程培训中的违纪违规问题，对受党纪政纪处分的2名副县级干部、4名科级干部进行问责处分约谈，对情节较轻的2名科级干部和1名工作人员进行纠错诫勉约谈。(六)强化担当作为，抓实履职之本。党组紧紧围绕市委市政府制定的目标任务，以结构调整为主线、以脱贫攻坚为核心、以园区建设为平台，以深化改革为动力，强化增比进位意识，团结协作、开拓进取、担当作为，努力推动农业转型发展、农民脱贫致富、农村同步小康。 一是聚焦山地特色抓现代农业发展。按照“稳存量、扩增量、优布局、增效益、促脱贫”的思路推进特色产业提质增效，超额完成补植补种和后续管护任务，打造猕猴桃产业带、茶叶产业带等一大批适度规模经营的产业基地。省级农业园区总数达到10个，其中省级引领型园区总数达到6个，以猕猴桃产业示范园区为核心的现代农业产业园成为发展现代山地特色高效农业的“排头兵”。二是聚焦发展短板抓生态畜牧业。按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，大力发展生态畜牧业。相继引进了一批大型畜牧龙头企业。本地企业快速成长，万头以上养猪场、千头以上养牛场遍地开花。三是聚焦激发活力抓农业农村改革。代市委、市政府起草“三变”改革系列文件。农村土地承包经营权确权登记颁证完成县级自查、市级核查、省级验收。投融资体制机制改革、土地承包经营权流转、构建新型农业经营体系改革、农村“三变”促“三农”改革、农村产权制度改革等改革专题稳步推进。 四是聚焦脱贫攻坚抓产业扶贫。把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，组建产业扶贫办公室，成立蔬菜种植、家禽养殖专班，扎实抓好扶贫产业。截至目前，“茶、菜、菌、禽”四大产业共带动2万贫困人员脱贫。选派15名技术干部组成工作组进驻贫困发生率最高的深度贫困村开展“送技能”服务。分批次组织班子成员和技术干部到党建扶贫点开展驻村轮战。二、存在问题和下步工作打算总体来看，2017年度民主生活会明确的整改事项已完成阶段性整改任务，存在的突出问题得到及时解决，机关作风明显改进，工作效率明显提升，干事创业的氛围更加浓厚，但也存在一些不容忽视的问题。一是思想认识还有差距。对需要长期坚持的整改事项，个别党员干部缺乏持续抓好整改的自觉性和主动性，存在着松劲歇脚的思想，整改落实的力度和效果与市委市政府要求和人民群众期盼还有一定差距。二是能力素质还有不足。当前，产业扶贫正值攻坚期，农业农村改革进入深水区，党员干部在思想意识、知识结构、能力素质等方面还存在差距和不足。三是作风建设任重道远。贯彻执行中央八项规定的思想自觉尚未形成，“四风”问题和违纪现象仍有发生，形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在。 下一步，党组将认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，采取更加有力的举措抓好机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加扎实的作风抓好农业农村各项工作，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康做出积极贡献。2020年某局党支部领导班子组织生活会对照检查材料按照我市《关于召开2020 年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》安排部署,机关党支部围绕学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进两学一做学习教育常态化制度化要求,研究制定了《机关党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案》,精心组织筹备专题组织生活会。会前,支部班子充分听取市直机关工委和机关全体干部职工的意见建议,支委成员认真学习新时代中国特色社会主义思想和党章等内容,按照五必谈要求开展谈心谈话,对照党章深入查找突出问题,研究制定整改措施,明确努力方向。，原原本本学习了党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，对照党章，着重从思想、组织、作风、纪律等方面，深入查找了班子存在的问题及不足，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确了今后的努力方向，逐项提出整改落实的思路和措施。现对照检查如下，不妥之处，请领导、同志们批评指正。一、存在问题经过深入对照检查，支部主要存在以下问题： 在“政治功能强不强”方面：一是全面从严治党的主体责任落实不到位，有时候还存在重业务轻党建，重务实轻务虚的情况，在处理业务工作和党建工作的关系上用力不均、畸轻畸重。二是组织生活不规范、不严肃，把党内政治生活等同于一般的支部会议，落实时间、参加人数、学习效果还不能得到保证，存在流于形式、浮于表面、不够严肃的现象。三是思想政治工作质量不高，在教育群众、引导群众、发动群众、带领群众方面组织力不强，结合实际引导不够，方式方法也不够灵活。四是党员教育的方式方法单一，“你讲我听、你说我记”的“满堂灌”与“读读报纸、学学文件、看看视频”的“简单学”现象并存，“一锅煮”、“一刀切”的问题突出。在“‘四个意识’牢不牢”方面：一是政治敏锐性和政治鉴别力不强，对支部个别党员的错误认识和不当言行，不能及时给以批评纠正与说服教育。二是对中央的重大决策部署，仅满足传达了、学习了，对其深刻内涵还认识不到位，把握不全面，理解不深刻，落实中存在断章取义、变通打折的现象。三是政治站位不高，对“心中有核心、忠诚于核心”的极端重要性认识不足，行动中老感觉是上级的事、领导的事，对把忠诚看齐延伸到基层末端还缺乏具体的办法。四是在对标定位上降格以求，习惯于“被动性看齐、选择性看齐、阶段性看齐”，不能经常性、主动性地向党中央基准看齐。在“ ‘四个自信’有没有”方面：对“全盘西化”的政治思潮不同程度存在当故事听、当笑话讲、当段子看的现象，缺乏足够的警惕，对“自由民主”“普世价值”等西方自由主义理论的危害性认识不够，对“拜金主义”“享乐主义”“极端个人主义”等西方价值观抵制不力，个别党员存在“不管什么样的道路，能够解决问题才是王道”“自信是中央考虑的，与我们没啥关系”等思想，在“举什么旗、走什么路”上认识不够深入，思考还不多。在“工作作风实不实”方面：一是存在形式主义现象，对上级的决策部署“轮流圈阅”“层层转发”了事，习惯以会议落实贯彻会议，以文件落实文件，缺乏结合实际抓执行、抓推进的务实精神。二是存在官僚主义现象，工作中怕麻烦、图省心，习惯于当“甩手掌柜”，用“电话遥控”，深入基层和群众不经常，“想当然”“拍脑袋”的问题时有发生。三是存在享乐主义现象，个别党员吃不得苦，受不了累，抱有“多一事不如少一事”“当一天和尚撞一天钟”的惰性心理，满足于得过且过、交差应付，欠缺担当的勇气、负责的精神和创优的追求。 在“发挥作用好不好”方面：一是政治引领作用发挥不够，抓理论武装、党性锻炼、纪律教育时紧时松，在“彰显党的政治特征、发挥党的政治优势、完成党的政治任务”上做得不实。二是战斗堡垒作用发挥不够，组织功能弱化，身份意识淡化，思想教育虚化，支部地位边缘化的问题突出。三是先锋模范作用发挥不够，部分党员“洗碗效应”和“鸵鸟心态”仍然没有根除，与“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、紧要关头能豁出来”的先进性要求仍有差距。四是桥梁纽带作用发挥不够，宗旨意识不牢，群众观念淡漠，习惯“躲进小楼成一统，哪管春夏与秋冬”，“身不贴近群众，心不牵念群众，言不亲近群众，行不服务群众”的问题还有一定市场。在“自我要求严不严”方面：一是干事激情欠缺，满足于“贡献不大年年有，步子不大年年迈”，缺乏“跳起来摸高、跑起来干事”的精气神，不求无功、但求无过的“佛系”党员为数不少。二是工作纪律不严，受各种因素影响，个别老党员上班迟到早退，工作脱岗溜号，想来就来，想走就走，遇事不请示，完事不报告，习惯当“独行侠”“自由人”。三是自律意识不强，个别党员抱有“小事无妨大节”的错误认识，在“管住心、管住手、管住腿、管住嘴”上自我要求不严，喝喝小酒、打打小牌、唱唱小歌的“微腐败”“亚腐败”现象时有表现。二、原因分析 通过深刻反思，支部认为：这些问题看起来在表面，但根子却在思想。经过深入分析，产生上述问题的原因，主要有以下几条：第一，对支部的政治功能认识不到位，把握得不准。认为支部是最基层的一级组织，谈理想太空，讲政治太远，只有把业务抓好了，把工作干好了，才能腰杆硬、底气足，因而对支部的政治功能是什么，如何发挥支部的政治功能，怎样落实全面从严治党的主体责任，具体应该“抓什么、怎么抓”，思考得不深，研究得不透，导致“管党治党”的责任意识淡化，不能正确处理服务功能与政治功能两者之间的关系，使得支部在“坚持政治属性，履行政治职责，严肃政治生活，发挥政治作用”方面有所欠缺。这是造成“全面从严治党的主体责任落实不到位、组织生活不规范、思想政治工作弱化”等问题产生的首要原因。 第二，对支部的理论学习和党员的思想建设重视不够，抓得不紧不实。认为理论学习和思想建设是空对空的虚事，辛苦出力难见效，白费功夫不打粮，而业务工作才是实打实的干货，容易出成绩、争彩头、受关注。因而，对理论学习和思想建设重视不够，没有把其摆在重要位置，在抓落实中自觉性不强，积极性不高。同时，在理论学习和思想建设的方式方法上，拘泥于过去的老框框，习惯于传统的老套路，不愿在求新求变上花费心思，从而造成理论学习和思想建设的效果不佳。另外，缺乏督学考学的刚性约束机制，使得“学与不学一个样、学深学浅一个样”。这是造成“四个意识”“四个自信”方面问题产生的重要原因。第三，对支部党员的教育管理不严不细，手段上失之于软，失之于宽。认为支部的任务就是组织学习、传达文件、收缴党费、发展党员，对党员日常的思想意识、精神状态、纪律作风不愿过多关注，对党员的不当言行不能及时纠正。在党员的日常管理中，抱有“多载花少挑刺”老好人思想，认为大家平时低头不见抬头见，都在一个锅里搅勺把，批评多了有伤和气、有损感情，因而对一些无妨大碍的小事熟视无睹，睁一只眼闭一只眼。这是造成作风不实、要求不严等问题产生的根本原因。三、整改措施针对查摆出的问题，支部将从以下几个方面认真加以整改。 （一）加强政治建设，让支部的政治功能强起来。坚持以政治建设为统领，牵住全面从严“牛鼻子”，种好管党治党“责任田”，下功夫把“末梢神经”激活，把“毛细血管”疏通，努力让支部的政治功能强起来。一是认真落实“中央关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定”，坚决克服“分散主义”“本位主义”“个人主义”，切实增强“四个意识”，始终在思想和行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致。二是按照“贵在经常、重在认真、严在细节”的要求，把“新形势下党内政治生活若干准则”作为根本遵循，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员积分制等制度，每月召开一次支部委员会会议，每季度召开一次全体党员大会，每半年上一次党课，坚决纠正组织生活表面化、形式化、娱乐化的问题。三是建立党务公开制度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，及时听取党员的意见和建议，接受党员的监督和质询，动员引导党员共同把支部这个特殊的大家庭建设好、管护好。 （二）加强思想建设，让支部的理论素养高起来。牢记“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”的谆谆教导，积极响应中央“来一次大学习”的号召，以坚定“四个自信”为核心，坚持用党的最新理论创新成果武装头脑，真正让新时代中国特色社会主义思想，成为支部全体党员思想的灯塔、前进的航标。一是加大督学考学力度，把党员的理论学习状况纳入个人年度考核内容，细分条目，增加权重，动态考核，严格奖惩，切实解决好“压力不够、动力不足”的问题。二是建立支部学习日制度，将每周三确定为党员集体学习日，实行签名打卡、轮值主持，形成常态化、长效化的学习机制。三是创新学习方式方法，学习运行现代化传播手段，建立支部学习微信公众群、QQ群，通过灵活多样、寓教于乐的方式，增强学习粘性，提高学习实效。四是推行台账式管理，建立党员个人学习档案，确保每人年记学习笔记不得少于1万字，撰写学习心得体会不得少于4篇，切实做到学习有记载、过程有痕迹、成果能量化。 （三）加强组织建设，让支部的队伍保障硬起来。以“基础不牢，地动山摇”的惕励之心，把支部这个党的前沿阵地守好，把党员这个党的肌体细胞激活，真正让支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是按照中央和上级党委的部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使支部全体党员进一步增强党章意识、身份意识、先进意识。二是深入开展“标准化党支部”创建活动，切实做到“班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、制度机制建设标准化、活动阵地建设标准化、基本工作保障标准化”。三是按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，积极稳妥地做好党员发展工作，及时把群众中的优秀分子吸收到党员队伍中来，为组织补充新鲜血液，增添后备力量。 （四）加强作风建设，让支部的干事劲头鼓起来。认真落实中央八项规定实施细则，坚决纠正“四风”，下功夫解决好部分党员中存在的“干事无激情、工作不认真、在岗不尽责”的问题，努力使“心中有责、眼中有事、手中有活”成为支部的主流风气。一是抓好党员积分制管理，扎实开展“亮身份、作表率、当标杆”“党员示范岗”“党员服务公开承诺”“星级党员推选”等活动，让每一名党员都动起来、每一个细胞都活起来。二是按照“表现能评价、考核能量化、成效能体现”的原则，推行“一月一考核、一季一评比、一年一登记”定期考评制度，把工作砸实靠稳，把责任拴死套牢，切实让形式主义、官僚主义、享乐主义无所遁形。三是把群众的“表情包”作为验证作风的“显示器”，深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，组织支部的党员走出案头，走向地头，走向老百姓的心头，打通最后一公里，服务最远一家人，以真情为民的实际行动“赚积分”“赢金币”“获点赞”。（五）加强纪律建设，让支部的先进形象树起来。把“加强自律性，革命无不胜”作为座右铭，在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫、出实招，切实让党的纪律在支部全体党员的脑中扎根、心中刻印。一是以“党章”“准则”“条例”为准绳，编印《党员应知应懂应会的党规党纪》口袋书，教育引导支部全体党员勤对照、常检查，做到言行不逾矩、不破格、不踩线。二是主动扛起党风廉政建设的主体责任，加大执纪监督力度，建立起“咬耳朵、扯袖子”的常态化提醒机制，对个别党员身上出现的苗头性、倾向性问题，早发现，早处置，防止小毛病演变成大问题。三是坚持用制度管人管事，从工作纪律、基层调研、公务接待、业务往来、车辆使用、费用报销等具体问题抓起，下功夫管住嘴、管住手、管住腿，着力根除个别党员身上的“亚腐败”“微腐败”问题。