“联村联户、为民富民”行动调研报告 4页

‎ “联村联户、为民富民”行动调研报告 ‎ ‎　　根据全县“联村联户、为民富民”行动统一安排，我3次深入自己的联系点—星火乡王家庄村，围绕该村发展的“家底”是什么，制约因素有哪些，脱贫的出路在何方等一系列问题，采取发放调查问卷征求意见建议、召开不同层次座谈会交流等形式，在对王家庄村的经济社会发展情况“剥茧抽丝”式的分析思考中，形成了发展规划和帮扶对策。‎ ‎　　一、牢牢把握村情分析发展现状 ‎　　王家庄村共有7个村民小组200户811口人，耕地面积2175.1亩，塬面面积821亩，仅占37.7%，山地1354.1亩，占62.3%，人均2.68亩，低于全县平均水平。定植果园687亩，退耕还林面积2216亩，三荒造林面积2100亩。农业种植以小麦、玉米为主，经济作物种植面积小而杂，主导产业以苹果业为主，养牛业没有形成规模，农民收入主要依靠传统农业和外出务工，是一个比较典型的以农为主、以粮为纲的贫穷村。从事二、三产业人数较少，全村从事建筑业的30户，从事运输业5户。2011年，农民人均收入2994元，低于全县人均收入18.8个百分点。‎ ‎　　摸清底子只能找对路子。在调研的过程中，我重点走访了14个因不同原因而致穷的贫困户，召开了不同层面的座谈交流会。在交谈中，农民普遍反映，虽然村上整体比较贫困，但近年来发展变化比较大，他们有着深切感受。综合各方面反馈的情况，我认为王家庄村有四个方面的发展优势，在一定程度上为实现小康目标奠定了殷实基础。‎ ‎　　——农民求富愿望比较强烈，发展思想内力集聚。从座谈情况来看，贫困户虽然因各方面原因处于贫困状态，但是求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈，或抓好果园培植管理、或修建住房民居、或购置现代化农具、或外出务工创收，对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。由于塬地大面积种植苹果，粮食种植逐渐向条件艰苦的山地靠拢，耕作中存在诸多不便，农民饱受劳苦，进行梯田整修、改造产田的愿望强烈，自主投工投劳的热情高涨。粮食种植投资大、效益低，农民自己也有了一本“收支账”‎ ‎，对于经济作物种植和农业新技术应用所带来的实惠，感同身受。绝大多数群众求富思富的思想“内驱力”，必将成为尽早脱贫致富的动力之源。‎ ‎　　——苹果产业发展势头较好，增收渠道有望拓展。王家庄村属于星火乡苹果产业起步最早、发展势头最好、最有望率先产生经济效益的村。据统计，全村塬面耕地已有83.7%纳入苹果栽植范围，苹果产业户人均占有果园面积0.85亩，最多的户达到11亩。 2011年，已经有少数果树零星挂果，预计在2020-2020年将开始大面积挂果，届时苹果产业将成为农民家庭收入的重要渠道。在座谈中，我向23名群众发放了调查问卷，其中92.9%的群众最关注苹果产业发展，认为最急需措办的实事是提高产业发展水平。在即将挂果的攻坚期，农民在果园管理方面投入精力多、时间长，如白银科户苹果种植面积达到11亩，今年他放弃了外出打工的念头，专心进行果园管护，有他这种念头的农民在王家庄村不在少数。村上加大了果园基础设施配套建设的投入，2011年，采取贷款和自筹等方式，投资32万元，在292亩果园完成了引水通电和防护栏安装，有效解决了果园浇灌难、管护难的问题。‎ ‎　　——生产生活条件逐年改善，发展基础不断夯实。2005年以来，村上先后实施了扶贫开发整村推进项目、农电线网改造项目、自来水入户项目和村级道路硬化项目等，农民生产生活条件较之以前有了较大改善。全村目前建成牛棚80座，72户建成了沼气池，接通了沼气。除庄湾社外，其它6个社全部重新布设了高压线路和入户线路，新安装了2台大功率变压器，电力不足的问题有效解决。190个户接入了供水管网，从临近的罗家坡水厂引入了自来水，入户率达到95%，人畜饮水不再困难。2010年，村上多方筹措配套资金，投资85.4万元，水泥硬化村级主干道路3条4公里，交通条件进一步改善。同时，实施了农村广播电视“村村通”工程，广播电视入户率达到100%。‎ ‎　　——村级班子能够履职尽职，组织保障比较有力。一个坚强有力的村级班子，既是一面鲜明的旗帜，也是一种无声的号召。在调研过程中，我对该村班子履职情况进行了重点了解。王家庄村现有村干部4人，担任村干部年限最长的已达到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群 众组织能力、社会管理能力以及推动经济社会发展能力。从调查问卷结果来看，85.7%的群众认为村干部能够胜任目前工作，78.8%的群众希望本届村“两委”班子继续留任，群众普遍认为村班子坚强有力、团结协作，热心村级事务，模范带头作用发挥较好，在村中威信较高。去年果园引水时，村班子成员主动跑部门、搞衔接，申请县上水利部门免费投放水利管道5700米，有效缓解了资金压力。‎ ‎　　二、抓住发展瓶颈深挖致贫根源 ‎　　只有把致贫的原因找准，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具体。导致该村贫穷的原因不是单方面的，制约因素诸多，我认为主要体现在以下六个方面。‎ ‎　　一是从群众素质来看，受教育程度低、致富技能欠缺导致农民致富能力不强。在调研中，我发现，该村农民整体受教育程度不均衡、产业技术掌握不到位、致富技能欠缺的问题比较突出。村上统计数据显示，该村小学文化程度以下的人口达到407人，所占比例高达50.2 %。文化程度偏低，导致农民接受新事物、新观念、新技术过程缓慢，在学习产业技术、掌握致富技能上事倍功半、提升过慢。全村现有的320名青壮年劳力中，能够熟练掌握建筑、运输、养殖、餐饮等实用技术的仅有35人，占10.9%。绝大多数外出务工人员因缺乏一技之长，一些收入高、待遇好的行业进不去，只能选择从事建筑小工、餐饮服务等劳动强度高、工作时间长、收入低的重体力工种，严重地制约了农民增收。就果产业而言，全村能熟练掌握果业技术的人屈指可数，多数农民在果园管理和技术关口只能依靠县、乡技术人员，甚至由乡、村干部及果业技术员代劳，日常管理和技术要求跟不上。同时，由于农民自学能力弱，对于农村实用技术教材和农家书屋藏书读不懂、学不会、用不上，虽然求富愿望强烈，但是苦于创业无门，只能盯着几亩地，守成有余，闯劲不足。‎ ‎　　二是从产业发展来看，投入高收益低、产业结构比较单一导致增收效益不高。国家税费改革后，不再向农民征收税费，并且每亩补助52元的粮食直补，但近年来，化肥、地膜、种子等农业生产资料价格节节攀升，而粮食价格却基本保持平稳不变，种粮只能让农民停步在吃饱饭、满足基本生活的阶段，致富奔小康无从谈起。我与农户粗略算了一账，按照今年的农资价格，种植一亩小麦除投劳外，投入高达240元，以目前的粮食价格，每亩地净收益只有350元左右。在收获季节，因劳力不足，如再雇劳收割、打碾，每亩地的收益将更加有限，这种高投入、低收益的农业模式，使得土地产出在农民收入方面所占比重非常小。果业发展上，群众将大部分劳力投入果园管理中，既没有资金、也没有精力从事其他创收项目，苹果产业前期投入大，见效慢，在尚未转化为经济优势的情况下，增收渠道非常有限。定植苹果后，全村“果粮争地”现象较为突出，果农种粮吃饭只能依靠山地，但山地地质不好，耕作难度大，投入成本高，粮食产量低，在一定程度上加重了农民负担。‎ ‎　　三是从基础设施来看，发展相对滞后、生产条件较差导致村级发展基础不牢。据村干部介绍，全村1354亩山地，其中25°以上的陡坡地面积达到1004亩，15—25°的坡地也将近350亩，这些土地进出道路不畅，现代化农具进不去，产出的粮食回收难，种、收全靠畜驮人背，老百姓只能自我调侃地称之为“扁担庄稼”。郭前沟社1.5公里的主干道路至今仍是土质路面，排水不畅，坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，群众意见很大。庄湾社45户的用电线路仍为低压线路，电力故障时有发生，电压过低时农户夜间的基本照明都成问题，并且输电线路老化严重，安全隐患比较突出，给农户生产生活用电及安全造成了很大威胁。村上主干道路宽度仅为3米，双向车辆交汇基本要“你躲我让”，随着村上的发展，以目前的路面，难以大型汽车通行和果品外销运输的需求。目前仍有395亩果园没有通电引水，也没有安装防护设施，用水用电跟不上，果园管理难度大，基础设施建设亟待加强。‎