财政部2020年“放管服”改革工作总结范文 6页

财政部 2020 年“放管服”改革工作总 结范文 2020 年，财政部以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 把深化“放管服”改革优化营商环境作为推进国家治理体系和治 理能力现代化的重要举措，作为促进“六稳”工作的有力抓手， 坚持新发展理念，深入推进简政放权，加强和规范事中事后监管， 加快建立现代财政制度，着力打造市场化、法治化、国际化营商 环境，促进经济社会持续健康发展。 一、健全财政部“放管服”改革相关工作机制 一是完善“放管服”工作组织协调机制。组织召开 3 次财政 部推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组会议，及时统筹 部署协调推进有关工作任务。二是实施“放管服”改革工作台账 制度。制定工作任务分工方案，明确责任主体和工作要求，实施 台账管理，每季度末对各单位“放管服”改革工作推进情况进行 统计通报。三是通过“放管服”改革工作简报加强宣传交流。2019 年编发财政部“放管服”改革工作简报 7 期，其中《财政“放管 服”改革助力脱贫攻坚》《财政部适时修订部门规章扎实推进“放 管服”改革》被中国政府网转载。 二、推进简政放权向纵深发展 （一）精简行政审批事项。按照新修订的证券法有关规定， 做好取消会计师事务所从事证券、期货业务资格审批和资产评估 机构从事证券业务资格审批等相关工作；会同有关部门印发《口 岸出境免税店管理暂行办法》，将由中国免税品（集团）有限责 任公司提出申请设立口岸出境免税店，调整为具有免税品经营资 质的企业公平竞标口岸出境免税店经营权。 （二）进一步优化行政审批服务事项。修订部门规章《代理 记账管理办法》《会计师事务所执业许可和监督管理办法》，将代 理记账资格审批时限从 20 个工作日压缩到 10 个工作日；进一步 放宽主管代理记账业务的负责人、从业人员的条件；根据修改后 的会计法有关规定删除会计从业资格的规定。 （三）有序推进“证照分离”改革。将财政领域 4 项涉企经 营行政许可事项纳入“证照分离”改革全覆盖试点，制定了《财 政部关于落实“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案》《财 政部“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案任务分工表》《财 政部“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》，对“会计师事务 所分支机构设立审批”和“中介机构从事代理记账业务审批”实 行告知承诺，对“设立免税场所事项审批”和“会计师事务所设 立审批”优化审批服务。 三、加强和规范事中事后监管 （一）全面实施“双随机、一公开”监管。实行年度检查计 划统一管理，有序轮查和重点抽查相结合，既确保监管全覆盖， 又避免涉企检查过多过频。在财政部门户网站“放管服”改革专 栏，公开《随机抽查事项清单》和《随机抽查工作细则》等“双 随机、一公开”制度文件，建立随机抽选信息系统，及时公示随 机抽查结果，确保公平。 （二）更名设立财政部各地监管局。落实中央机构改革精神， 在全国更名设立 35 个财政部各地监管局，职能由原来的以监督 检查业务为主向日常管理和服务为主转变、以事后检查为主向事 前事中管理为主转变。 （三）全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大 执法决定审核制度。印发《财政部全面推行行政执法公示制度执 法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，对相 关任务措施逐项分解，明确牵头司局、责任单位、时间表和路线 图。 四、进一步提升政务服务水平 （一）大力推进“互联网+政务服务”建设。在部门户网站 首页优化“政务服务”版块，包括行政许可事项清单、财政部政 务服务旗舰店、网上服务大厅、办事指南、在线申报、在线查询、 下载中心、放管服改革等 8 个专栏，方便群众在线查询办理。按 照国家政务服务平台建设要求，及时做好有关系统对接工作。 （二）组织清理证明事项。根据党中央、国务院决策部署， 持续开展“简证便民”，取消了一批会计、资产管理领域的证明 事项，改由在线获取核验营业执照等信息或由有关人员出具书面 承诺，并相应修订《会计师事务所执业许可和监督管理办法》《资 产评估行业财政监督管理办法》《代理记账管理办法》《注册会计 师注册办法》等部门规章。 五、持续优化营商环境 （一）做好世行营商环境评价工作。牵头会同有关部门和京 沪两市政府，以参与世界银行全球营商环境评估为契机，瞄准全 球前沿水平，推进了一系列改革，成功推动中国营商环境全球排 名在 2018 年大幅提升 32 位的基础上，2019 年再次提升 15 位至 全球第 31 位，连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的 10 个 经济体之一。 （二）积极落实减税降费政策，规范涉企收费。一是实施小 微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除、深化增值税改革、 降低社会保险费率、实施清理规范行政事业性收费和政府性基金 等一系列政策措施，对部分先进制造业行业放宽增值税留抵退税 条件、阶段性将生活性服务业增值税加计抵减比例由 10%提高至 15%，实打实、硬碰硬，确保减税降费取得实效，2019 年我国实 现新增减税降费超过 2 万亿元。同时，印发《关于调整完善增值 税留抵退税地方分担机制及预算管理有关事项的通知》（财预 〔2019〕205 号）等文件，切实做好财政收支预算管理,有力支持 地方落实减税降费政策。二是公布中央和地方政府性基金和行政 事业性收费目录清单“一张网”，并及时进行动态调整，在中国 政府网开通涉企收费投诉留言平台，加强社会监督。三是引导政 府性融资担保机构降低融资担保费率，推动出台《国务院办公厅 关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三 农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6 号），推动国家融资担 保基金加快业务运作，实施小微企业融资担保降费奖补政策。 （三）深化政府采购改革。完善政府采购制度，不断提升政 府采购活动的便利性和透明度，印发《财政部关于促进政府采购 公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38 号），加强对 各地区、各部门政府采购活动的指导和监督。组织各地区、各部 门全面清理和纠正政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，对 标世行相关评估指标完善现行制度，主要包括优化办事程序，规 范保证金收取和退还，要求及时支付采购资金，完善对供应商的 利益损害赔偿和补偿机制，推进采购项目全流程电子化，提升政 府采购透明度，完善质疑投诉和行政裁决机制等，进一步保障各 类市场主体平等参与政府采购活动的权利。