X市财政局2020年工作总结及2021年工作计划 8页

X 市财政局 2020 年工作总结及 2021 年工作计划 2020 年以来，面对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情的复杂局 面，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省财政厅和市 委市政府的正确领导下，市财政局紧扣积极财政政策落实落地，战疫 情、强保障、促发展，毫不放松地抓紧抓实抓细各项工作，为夺取疫 情防控和经济社会发展双胜利作出财政新的贡献。 一、工作开展情况 （一）聚焦政治建设，强化党建引领作用 一是突出政治建设，树牢政治根基。坚持把政治建设摆在首位， 以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任 务，提升理论学习学习制度化、规范化水平，进一步推动理论武装工 作。二是深入推进警示教育，紧绷纪律之弦。组织 X 次党组理论学习 中心组学习，组织 X 次集中学习，深化“三个以案”警示教育，深入 学习中央、省纪委有关案件的通报。三是加强意识形态工作，落实工 作责任制。坚持党对意识形态工作的领导，定期召开专题会议听取意 识形态工作汇报，分析研判意识形态工作形势，加强舆论监督，加强 对党外知识分子政治引领。四是组织召开党员大会，开展换届选举。 组织召开机关党委换届选举和机关纪委成立大会，选举产生了新一届 机关委员会，成立了机关纪律检查委员会。选举了新一届机关党委委 员和第一届机关纪委委员。五是加强党员教育管理，发挥先锋模范作 用。疫情防控期间，市财政局全体党员干部积极响应组织号召，身体 立行，全身心投入到疫情防控阻击战中。疫情防控以来，市财政局共 组建 X 余名党员志愿者储备队伍，选派 X 人次支援社区疫情防控工作； 局属 X 个支部共 X 人次到社区开展志愿服务活动，协助疫情防控工作。 （二）聚焦疫情防控，全面落实财政职能作用 一是统筹保障防控经费。市本级财政共拨付疫情防控物资储备专 项经费 X 万元，安排工作性经费 X 万元。二是建立资金支付“绿色通 道”。成立市财政局春节期间疫情防控经费支付保障小组，加强与人 民银行、国库代理银行协同配合，对中央、省、市县疫情防控资金即 到即办，确保疫情防控资金第一时间支付到位。三是建立采购“绿色 通道”。严格落实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求，确保防 控物资及时到位。截至目前，我市通过绿色通道采购负压救护车、防 护口罩、消毒液等疫情防控物资共计 X 万元。四是配合部门落实政策。 积极与市卫健委会商制定方案，及时分配下达中央、省疫情防控补助 资金。截至目前，已拨付各县市区及市卫健委中央、省疫情补助经费 X 万元。配合人社、卫健等部门按照国家和省有关规定，落实参加防 治工作的医务人员和防疫工作者临时性工作补助和一次性慰问补助 X 万元。五是加强市县财政联系。牢固树立财政一盘棋思想，切实加强 对县市区财政疫情防控工作的指导力度，及时传达省、市疫情防控最 新政策和工作部署，督促县市区财政做好本级疫情防控经费保障和各 项政策落实工作。 （三）聚焦收入目标，不断加强收支管理 今年以来，受疫情、减税降费等因素叠加影响，我市财政收入呈 低位运行态势。面对严峻的收入形势，市财政局积极主动作为，加强 财税协同，采取强化收入调度、加强包保服务、全面堵漏挖潜、严格 督查考核等各项措施促增收、保增长，随着生产生活秩序加快恢复、 复工复产稳步推进，我市财政收入累计降幅逐步收窄。我市财政收入 完成 X 亿元，同比下降 X%，较去年同期，累计降幅（-X%）收窄 X 个 百分点，较 X 月份累计降幅（-X%）收窄 X 个百分点。财政收入总量 居全省第 X 位，收入增幅居全省第 X 位，增幅较一季度提升三个位次。 受国际国内疫情形势发展变化影响，短期内我市财政收入仍将低位运 行，但累计降幅将逐月收窄。 （四）聚焦“三保”任务，全面落实“六保”工作 面对财政减收影响，按照“保主、保重、保基”的原则，通过优 化支出结构、统筹盘活存量等方式，集中财力优先保障“三保”支出 需求。一是建立县级“三保”动态监控反馈机制、监督检查机制和约 谈机制，切实压实县级“三保”保障责任。二是强化县级“三保”预 算管理，预算安排时打满打足、不留缺口（X 年我市县级“三保”支 出预算安排 X 亿元，超支出需求 X 亿元）；强化县级支出预算审查， 市级对县级“三保”支出预算审查实现全覆盖；预算执行中“三保” 支出优先保障，切实兜牢“三保”底线。三是强化县级“三保”库款 监测，密切关注县市区库款规模和保障水平，对过低的地区及时提示 预警，协调加大库款调度规模。制定保基本民生、保基层运转工作方 案，着力提升财政保基本民生、保基层运转保障能力。同时，加强与 职能部门工作协同，充分发挥财政职能作用，切实做好保居民就业、 保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定等工作。 （五）聚焦重点任务，支持打好“三大攻坚”战 1.坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务。一是抓好中央巡视“回头 看”反馈等问题整改。根据牵头整改的 X 项问题，细化 X 项具体整改 任务，采取“周统计、月分析”方式调度日常整改工作。X 月中旬和 X 月上旬，市财政局分别对县市区财政局牵头的 X 项问题整改情况开 展督导和验收评估。目前，X 项牵头问题、X 项配合问题已整改完成， 并长期坚持。二是持续加大财政脱贫攻坚投入。X 年全市安排使用财 政专项扶贫资金 X 亿元，其中：中央资金 X 亿元、省级资金 X 亿元、 市级资金 X 亿元、县级资金 X 亿元，较上年投入 X 亿元增长 X%。计 划统筹整合资金 X 亿元，已整合 X 亿元，计划整合资金数较上年 X 亿 元增加 X 亿元。三是提升资产收益扶贫民生工程。截至 X 月底，X 年 全市资产收益扶贫投资规模达 X 亿元，开展资产收益扶贫的贫困村 X 个，村均增收 X 万元，带动建档立卡贫困人口 X 人，人均增收 X 元。 2.坚持把环境保护作为第一生命线。严格规范生态补偿资金使用。 截至 X 年 X 月，我市纳入财政部 PPP 综合信息平台管理并对外公布的 项目 X 个，总投资 X 亿元，落地项目投资额 X 亿元，落地率 X%。国 家示范项目 X 个，投资额 X 亿元。并及时办理了颍州经济开发区路 网建设工程 PPP 等 X 个变更、入库及退库等项目。践行农业绿色发展 理念，突出农作物秸秆综合利用奖补导向，统筹安排 X 万元对全市符 合条件的 X 家秸秆产业化利用企业进行奖补， 3.坚持把防范化解重大风险作为第一要务。严格执行地方政府债 务限额管理和预算管理制度，进一步规范地方政府举债融资行为，强 化政府债务限额管理，健全债务风险防控长效机制，加大隐性债务化 解力度。全市债务余额低于债务限额，债务风险总体安全可控。与此 同时，抓住政策机遇，积极争取债务资金，X 年，我市已有 X 批次非 标专项债纳入省财政厅项目库管理（含 X 年项目），涉及机场、铁路、 医疗卫生、教育、城镇基础设施建设、生态环保、乡村振兴等多个领 域共计 X 个项目，总投资 X 亿元，已发行非标专项债券资金 X 亿元， 其中，X 年发行债券资金 X 亿元，X 年发行债券资金 X 亿元。目前， 正在积极组织各县市区和市直各单位编制第三批非标专项债入库材 料。 （六）聚焦复工就业，推进经济持续发展 结合市委市政府“优良作风建设年”“产业项目建设年”活动暨 优化营商环境工作，制定 X 项政策，加大对企业复工复产的支持力度， 力争将疫情造成的经济损失降到最低。一是落实落细减税降费政策。 积极配合税务部门，全面落实围绕支持疫情防控和经济发展新出台的 税费优惠政策，X-X 月份全市新增减税降费 X 亿元。二是及时办理产 业奖补资金兑付。建立政策奖补指标办理“绿色通道”，及时办理奖 补资金指标手续，支持转型升级发展。截至目前，市级共兑付工业、 农业、服务业、创新创业及人才发展奖补资金 X 亿元，正在公示的还 有 X 亿元。三是组织审核，积极争取贴息资金。全市共 X 家企业申报 疫情防控重点保障资金贴息，贷款金额 X 亿元，申请贴息资金 X 万元。 四是加强续贷过桥资金管理。截至 X 月底，我市续贷过桥资金投入 X 亿元，共为 X 家企业累计提供周转贷款金额 X 亿元，资金周转率 X， 自开展使用续贷“过桥”资金以来，我市共为 X 家企业提供续贷过桥 资金，累计周转贷款金额 X 亿元。五是积极组织直接融资及科创板省 级财政奖励资金申报工作。充分发挥财政资金引导放大功能，鼓励企 业直接融资，积极引导我市企业申报省级直接融资财政奖励资金。截 至 X 月底，共获得直接融资省级奖励资金 X 万元。六是加大就业创业 资金支出力度。X 年度统筹安排就业创业专项资金 X 万元。截止 X 月 底，已拨付市人社局就业创业专项资金 X 万元。七是促进农民工返乡 就业创业。会同市人社局出台 X 年“接您回家”系列活动方案，保障 “接您回家”系列活动经费 X 万元。 （七）聚焦民计民生，促进社会和谐发展 与去年相比，今年民生工程新增 X 项，完善 X 项，调整和退出 X 项，继续实施 X 项，仍然实施 X 项民生工程。X 年，经县市区、市直 部门测算，我市民生工程财政投入预计为 X 亿元。X-X 月份，全市各 级财政共到位民生工程资金 X 亿元，占计划投入 X 亿元的 X%。其中： 中央资金 X 亿元，省级资金 X 亿元，市县资金到位 X 亿元。全市累计 拨付资金 X 亿元，已拨付资金占到位资金的 X%。 二、存在的主要问题 一是财政收入形势严峻。受疫情停产停工影响，我市税收收入减 收明显，尤其春节前后是批零住餐、交通运输等行业的消费旺季，由 此带来的减收是不可逆的。加之我市第三产业税收占比相对较高（X%， 比 X、X 等市高出近 X 个百分点），所以减收影响与其他地市相比更加 明显。疫情期间的减税降费政策带来新增减收。从往年度收入情况看， 一季度我市财政收入规模约占全年的 X%以上，今年一季度收入占全 年收入目标的 X%，低于往年 X 个百分点以上。二是支出保障能力减 弱。受疫情等因素影响，财政收入减收明显，地方可用财力大幅下降， 支出保障压力逐步增大。从全市看，各县市区也面临同样的压力，个 别县区形势可能更为严峻，部分县区库款低于警戒线，市直和部分县 区接近警戒线。 三、2021 年工作打算 一是强化收入调度。依托全市网格化、全覆盖的收入分析财税库 联席会议机制，定期研判收入形势，依托客观实际，做好科学精准预 测，合理制定收入计划，依法依规科学调度，确保财政收入符合我市 经济发展预期。 二是加强包保服务。建立包保联系机制，各县市区财政部门建立 重点税源包保机制，市财政局建立班子成员“一对一”包保联系县市 区工作机制，税务部门建立纳税服务包保机制，支持企业加快生产， 及早达产达效，夯实财政收入增长经济基础。 三是全面堵漏挖潜。协调配合税务部门，深入开展税源摸底排查、 及时掌握税源变化；强化重点行业、重点税源税收管控，加大房地产 及土地出让市场服务保障；积极协调相关职能部门，加快涉税案件（尤 其是 X 涉税案件）办理，力争税款及罚没收入及时入库。强化非税收 入征管，深入开展非税收入征收单位银行账户专项检查；对年初预算 确定的非税收入任务，倒排时间节点、量化责任，确保非税及时实现。 四是严格督查考核。开展收入工作督导，协同税务强化征管。客 观分析、评判阶段性工作成效，对责任落实明确、推进措施得力等好 的做法给予肯定。对存在的薄弱环节加强指导督促。进一步提高思想 认识，完善督查考核机制，切实强化收入管理考核，确保各项增收措 施落地生效。