农业综合开发办“十四五”实施计划范文 5页

农业综合开发办“十四五”实施计划范 文 我们将以十八大三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕我市 振兴发展大局，继续加强农业基础设施建设，提高农业综合生产 能力，推进农业产业化经营，提升带动农民发展现代农业和实现 持续稳定增收的能力，培育农民产业合作社，为推进我市农业现 代化和农村经济持续稳步发展作出更大贡献。 一是强化领导，形成开发合力。农业综合开发工作量大、面 广、线长，是一项系统性复杂工程，为提高农综合开发工作，我 办领导高度重视，把其列入重要工作日程，专门成立了由农业综 合开发项目管理领导小组，主要领导、分管领导、科室负责人为 成员的工作领导小组，并实施目标管理责任制，将责任分解落实 到有关科室和人员，通过一系列的措施，确保农业综合开发工作 的高效运行。 二是科学规划，坚持人性化设计。为确保项目建设高标准， 我们不断探索，力求规划科学合理。一方面，尊重客观实际搞规 划，围绕高标准农田建设标准，项目实施前，组织有关领导、专 家、工程技术人员和当地农民现场仔细勘察测量，在掌握大量第 一手资料的基础上，按照现代农业高标准、高起点、高质量的要 求，按流域、灌区进行科学规划，精心设计，为高标准建设奠定 基础。另一方面以人为本搞设计，把农业综合开发工作工程以方 便群众的生产和生活结合起来。 三是严格管理，打造优质工程。在项目建设中，我们严格按 照十年不大修、二十年不落后的要求进行项目建设。一是认真落 实招投标制。按照“公平、公开、公正”的原则，面向全社会公 开招投标，选择有资质、信誉好、实力强的优秀施工队伍承建。 工程招投标时，邀请市纪检、监察、财政、等部门现场参与监督。 二是严把工程质量关。在施工方法和工艺上，我们不断改进和创 新，从根本上提高工程质量，对水渠我们推广砼现浇工艺；对主 排水沟我们全面推广浆砌石衬砌。三是严把项目监理关。我们聘 请有资质的监理单位对工程建设实施全面质量监督，并指派具有 专业资质工程监理深入施工现场对建筑材料、施工程序、工程质 量等环节进行监督。同时，对每个标段，我办还安排一位责任心 强的干部同施工队伍同吃住在项目区，现场跟班作业，进行现场 指导，发现问题及时与承建方共同处理，把存在的质量、矛盾等 问题解决在萌芽状态。 四是强化管理，做到专款专用。一是严格资金审批。实行“一 把手一支笔”审批，一本账册核算，一个资金专户。严把资金支 出关，所有项目资金使用，必须由“一把手”一支笔审批，不符 合要求的各种票据一律不予入账列支；二是严格资金审核。每项 工程资金的拨付必须由项目承包人提出申请，并开出正式票据， 经主管工程的施工人员、财务人员及主管领导的审核无误并签字， 最后由单位“一把手”审批。通过层层审核，提高了资金使用透 明度。三是严格拨款制度。项目资金拨付坚持四个原则，即按计 划拨款、按项目拨款、按程序拨款、按进度拨款，无论是上级资 金还是本级配套资金一律按工程进度拨款，严禁违规拨款。 五对全市经济社会发展的建议 1、以保障粮食安全为主线，保持农业稳定。我市人均耕地 面积较少，人口持续增加，人均耕地不断减少，粮食需求增长， 粮食供求平衡任务艰巨。要坚守耕地的红线，保持农业稳定，按 照稳定面积、增加单产、改善品质、提高效益的要求，加强粮食 综合生产能力建设，提高粮食产量，确保我市粮食自给率，切实 保障人均粮食占有量。 2、以培养农业人才为方向，培育新型农民。针对农村青壮 年劳动力日渐减少的现状，采取多种手段，培育一批有知识、有 技能、有方法，乐于务农、善于务农，适应规模化、市场化、现 代化农业生产新要求的新型农业生产者。要加强农业人才培养力 度，培养一批农业生产能手和农民技术骨干。联合有关部门选拔 培养一批科技致富能力强、辐射带动作用大的农村产业致富带头 人，带动周边农民的发展。完善有关政策，引导有文化知识、有 专业技能、有市场开拓能力的专业人才到农村发展创业，为农业 产业发展聚集新生力量。 3、以转变发展方式为重点，促进提质增效。要转变传统农 业粗放经营的方式，不断提高农业资源的利用效率与效益，加强 农业资源和生态环境保护，大力发展农业生物技术产业、生态农 业产业、生物质能产业、农业创意产业、现代农业服务业等新型 农业产业。促进资金实力雄厚、企业责任心强、科技管理水平高 的公司进行合理的产能扩张，使农产品由数量向质量提高方向转 变，提高我市农产品市场的竞争力。发挥科技在促进农业现代化、 产业化、市场化中的引领和推动作用。 4、以农村经济组织为纽带，提升服务能力。要扶持和壮大 农民专业合作组织、农技推广机构、龙头企业等农业农村服务主 体。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，出台相关配套政策， 对从事市场营销、农资采购经营、信息服务、技术推广培训、农 产品加工运输贮藏、农业基础设施建设的农民专业合作组织，给 予财政补贴、贷款支持、税收优惠等扶持政策，不断提升其服务 能力。 5、以深化改革开放为导向，拓展发展空间。随着经济全球 化和市场一体化的深入推进，我市农业发展将面临前所未有的机 遇和挑战。要准确把握这一趋势，大力提高农业对外开放水平， 提高农产品竞争力。要大力实施“引进来”和“走出去”战略， 既要积极吸纳外地资金、先进技术和人才发展农业，又要鼓励和 支持有条件、有实力的农业企业“走出去”，开辟农业资源开发 新渠道，积极参与农业市场竞争。 6、以统筹城乡发展为基础，促进社会公平。要彻底消除阻 碍城乡协调发展的体制机制，建立和完善在城乡之间合理配置各 种要素的机制。保护农民的土地权益，建设城乡统一的资源要素 市场，加大金融扶持农村发展的力度，最大限度地吸纳农村人口、 拓展农民向非农产业转移。大力提高政府为农民提供公共服务的 水平，形成农村教育、医疗、文化和社会保障投入的稳定增长机 制，要进一步加强农村社会保障体系建设的力度，扩大农村社会 保障范围，提高社会保障水平，稳步提高农村社会保障体系的覆 盖面和保障标准，逐步实现城乡基本公共服务的均等化。 7、以关心农发办为着力点，加强农发事业。一是增加农发 办事业经费，按照国家、省规定给予事业经费每年不少于 20 万。 二是给予政策，解决一定的项目实施过程中必要的工作经费。三 是配备农发办专业技术人员，现农发办虽内设有两个科室，但具 备专业技术职称的人员仅 1 人，难以适应农发事业发展的需要。