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监管局半年工作总结 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，我们紧 紧围绕年度目标任务，认真践行党的群众路线，坚持服务民生，科学监管的理念，以 高度负责的精神和求真务实的作风，找准重点，突破难点，克艰攻难，较好地完成了 各项目标任务。全县食品安全综合监管成效显著，食品安全保障水平不断提高，药械 市场规范有序，全县人民饮食用药安全得到有力保障。 一、党的群众路线教育实践活动扎实开展 全县党的群众路线教育实践活动动员会召开后，我局领导高度重视，及时成立领 导机构，印发活动实施方案，在县委第六督导组的监督下召开动员会，对活动进行安 排部署，明确工作思路、责任分工以及时间安排。及时布置活动办公室，开设学习园 地、印制学习资料汇编；在学习过程中，坚持周三、周五学习不放松，制定学习计 划，通过领导干部讲党课、集中学习、分组学习、专题学习、讨论学习、封闭学习、 自学等形式，认真学习所有规定篇目和中省市县领导讲话精神，坚持做到集中学习每 次不少于 4 小时，并组织开展市委、县委确定的专题讨论，每个干部职工书写心得体 会 1 篇、专题讨论心得 5 篇，学习笔记均在 3 万字以上，群众路线教育知识测试成绩 均在 90%以上。同时，组织观看了影片《周恩来的四个昼夜》和《焦裕禄》，组织干 部职工赴马栏、照金等革命教育基地参观学习，缅怀先烈，接受革命传统和艰苦奋斗 精神教育，积极开展向先进典型学习活动。在听取意见环节，在机关设立了征求意见 箱和征求意见邮箱，公布了监督电话，按照五必见的要求积极开展征求意见活动，班 子成员之间、班子成员与分管股室同志、服务对象、两代表一委员、退休老同志认真 开展谈心活动，听取个人及班子在四风方面存在的问题，先后收集意见 17 条，按类别 建立了整改台账，明确了责任人和整改时限及整改要求，并结合学习活动，坚持做到 边学边改、边查边改。 按照县纪委《关于在全县开展干部作风漂浮、工作不实整治活动实施方案》和三 个文明进机关活动的要求，我们结合实际，自选动作，在机关深入开展切实落实行政 执法人员廉洁自律规定，全力建设文明机关主题活动，在机关全面开展自查自纠，并 通过公开服务承诺，公示岗位职责，公开许可流程，设立咨询台等形式，实施阳光政 务，自觉接受群众监督；修订完善了首问首接责任制、一次性告知制、责任追究制、 行政执法人员十条禁令、机关考勤制度等制度，通过制度强化机关内部管理，着力解 决门难进、脸难看、话难听、事难办的四难问题，三个文明进机关活动受到县文明办 的认可。 在千帮千实施过程中，我局定期对帮扶的 10 户贫困户进行走访慰问，按照不同家 庭状况，分类从资金、产业等方面予以扶持；组织干部职工在赵登锋建房现场和赵建 武猪圈现场参加义务劳动；在得知赵西牛之子身患重病的情况下，单位干部职工纷纷 慷慨解囊，奉献爱心，捐款 7700 元，帮助赵西牛解决医疗费困难，同时积极加强与民 政、扶贫、住建等部门的联系，帮助帮扶户解决在建房、发展产业、养老等方面遇到 的困难和问题。 二、监管体制改革稳步推进 xx 年 11 月，按照国务院关于食品药品监管体制改革的总体要求，县机构编制委 员会印发了《关于 XX 县食品药品监管体制改革机构调整方案的批复的通知》（乾编发 [xx]11 号），正式将县工商局、质监局承担的食品安全监管职能划入县食品药品监督 管理局，我局及时根据职能变化及时调整内设机构，顺利完成职能划转和业务交接， 正式开展食品生产加工流通环节监管工作。按照关口前移、重心下移、纵向到底、横 向到边的监管网络建设要求，我们积极强化镇食品药品监督管理所建设，克服种种困 难，解决了监管所办公用房和基础办公条件，县财政拨付专项资金 145 万元，为 16 个 监管所统一配备了执法车辆、办公桌椅、快检箱、执法服装和办公电脑等执法装备。 我局先后组织基层食药所工作人员进行业务培训、快检知识培训、执法实践培训等活 动 4 次，受训人数 160 余人次。通过培训，基层监管所人员进一步强化了责任意识， 明确了职责任务，掌握了工作技能，坚定了工作信心，我县基层监管网络建设的阶段 性任务已基本完成。监管所成立至今，已在村级监管阵地建设、基层监管资料完善， 农村食品安全整治等方面发挥了很好的作用。目前，按照省、市关于标准化监管所验 收的各项要求，经我局精心指导，我县梁山、阳洪、薛录 3 个镇所已准备到位，即将 迎接省级验收。 三、食品药品安全日常监管稳步提升 我们按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作原则，不断完善监督 机制，创新监管手段，坚持以监管促规范，以规范促发展，力促企业规范经营，提升 管理水平。 在食品监管方面，六项重点工作成效显著：一是市场准入严格有序。根据不同业 态、不同规模单位的实际，分级分类制定准入标准，对行政许可过程中应提交的材 料，具备的设施设备，建立的安全管理制度，科学设置工艺流程等情况进行细化明 确，统一标准，统一尺度，注重现场验收，综合评定验收结论。坚持做到三公开（公 开受理程序，公开办理时限，公开验收标准）。二是日常监管稳步推进。积极对照 《食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规要求，着重从制度体系、索证索 票、进货查验、操作规范以及三防设施等方面把好关，坚持从强化安全意识入手，持 续开展以六化（硬件设施齐全化、卫生管理制度化、内外环境整洁化、人员培训合格 化、安全承诺公示化、经营行为规范化）为主要内容的示范店创建活动，逐街逐巷、 逐店逐户进行规范，及时纠正企业的违规行为，督促企业走规范化经营路子。三是量 化分级管理全面实施。结合实际分别制定了大、中、小餐饮服务单位及学校食堂、工 地食堂五项量化标准，实行四级管理。按照领导包片，同志包店的管理模式，对照标 准，逐店推进，并坚持做到量化考核与综合评定相分离，实行量化考核回避制度，在 网站公开评定等级信息，自觉接受群众监督，确保量化分级管理公开、公正。四是校 园及校园周边食堂监管得以深化。在县教育局成立了食品安全监督办公室，督促各中 小学及托幼机构成立了食品安全领导小组确定专职食品安全员，进一步明确了教育局 局长的食品安全领导责任和各学校校长食品安全第一责任人的责任，并坚持突击检查 与日常监督检查相结合，加大检查频次，及时消除安全隐患。五是农村家宴管理制度 有效落实。对农村红白喜事家宴实行备案制管理，积极落实逐级申报程序和协管员、 信息员现场督导工作制度，将农村家宴服务队纳入监管视野，实行登记备案制，加强 日常管理，夯实安全责任。六是特色餐饮服务行为逐步规范。XX 县是举世闻名唐乾陵 所在地，乾陵周边农家乐特色餐饮突出，特色小吃遍布城乡，为切实加强特色餐饮服 务食品安全，积极推动特色产业品牌化发展，我们结合实际，制定了统一的农家乐管 理规范，明确了建设标准，并从三化（菜油自榨化、蔬菜自供化、畜禽自养化）入 手，努力打造绿色餐饮工程。同时，加强特色小吃的规范和监管，有力打造了一批特 色小吃店。 在药品生产流通环节，四大体系不断健全。一是药品安全供应体系方便快捷。向 陕西健民制药有限公司派驻驻厂监督员，监督企业生产行为，并坚持日常监管不放 松，定期按生产质量管理规范，从原料采购、验证、生产过程、检验等环节进行监督 检查，确保了药品生产质量的安全。坚持以药品经营质量管理规范为标准，实行分片 包抓、责任到人的工作机制，不定期对企业的经营管理进行检查指导，加强对药品采 购、验收、养护、销售等环节的日常监督和重点检查，督促企业规范经营行为，提升 经营水平。在药品使用环节，采取常督促、勤指导的方式，进一步巩固规范药房建设 成果，全县 34 家镇以上医疗机构和 256 家村卫生室达到规范药房标准，药品供应体系 惠及城乡。二是信息化监管体系科学高效。在当前信息化时代，充分发挥科技手段， 强化对药品安全的监管，积极推行药品电子信息化监管。落实药品生产企业和药品批 发企业四大类药品电子赋码和核注、核销制度。对所有经营企业实行动态实时监管， 建立了计算机监管平台，即时查看各企业 gsp 相关数据；建立了药品经营管理 qq 群， 通过视频呼叫检查企业驻店药师在岗情况，也为发布公告、交流学习提供了平台；建 立了三统一药品检查端口，与配送企业实现信息对接，通过端口及时掌握三统一药品 购进、使用情况。三是诚信体系力促自律。以文明药店和医疗机构药品管理先进单位 创建工作为抓手，强力推进药品生产、经营、使用单位诚信体系建设，制定详细的评 定标准，将日常监督检查、认证跟踪检查、重点监督检查及违法违规情况等纳入诚信 考核，按标准综合评定信用等级，在药监局网站上开设了诚信体系专栏，定期公布企 业信用等级信息，提高了社会舆论对企业的约束力，增强了企业自律意识和诚信经营 意识。四是应急体系防范得力。全县镇以上医疗机构和药品经营企业均设立专门机构 或人员负责药品不良反应监测工作，积极落实有关监测及报告制度，认真执行处方评 价制度，积极开展药物预警和药物滥用监测工作，在全县 24 家乡镇卫生院设立过期药 品回收点，对辖区过期药品实行定点回收。制定了《XX 县药品和医疗器械突发性群体 不良事件应急预案》和操作手册，健全了应急救援体系和处置机制，保证了在发生不 良事件时，报告、评价、控制、处置等环节的紧密衔接。 四、食品药品市场专项整治成效显著 在食品市场整治方面，按照省、市安排，我们从 3 月份开始在全县范围内组织开 展了食品安全风险大排查百日专项行动，按照排查要全面、整治要彻底、成果要巩固 的总体要求，我们以摸清底数、查清风险点、打击违法犯罪和锻炼队伍为目的，精心 部署此次行动。专项行动期间，共出动执法人员 2900 余人次，排查食品单位 2700 余 家，对其中 420 余家进行了重点检查，查处各类违法违规案件 178 起，收缴问题食品 15 种，与公安部门协作，取缔熟肉加工黑作坊 1 个，刑事拘留 1 人。通过排查，我局 及时摸清了监管本底资料，掌握了当前食品安全的主要风险点，进一步强化了食品生 产经营者的安全意识，为我们切实履行新职能，提高监管工作的针对性和靶向性打下 了坚实的基础。 在药品市场整治方面，我们始终坚持把开展稽查执法和专项整治作为整顿和规范 药品市场秩序的主要措施，按照打防并举、纠建结合、综合治理的总体思路，不断完 善机制，强化措施，狠抓整治。今年以来，我们先后集中开展了以非药品冒充药品、 中药饮片、疫苗血液制品、终止妊娠药品、特殊药品、问题胶囊等一系市场整治活 动。在案件查处中，始终坚持投诉举报必查和奖励制度，向群众承诺：举报案件县城 内半小时内查处，县城外 1 小时内查处，坚决执行报必查，查必果。截止目前，全局 共出动执法人员 1200 余人（次），检查涉药单位 470 余户（次），立案查处各类违法 违规案件 37 起，没收假劣药械 6 种，货值 3000 余元。通过卓有成效的市场整治，有 力维护了药械市场秩序，极大的保护了广大人民群众的合法权益。 五、食品药品安全宣传教育深入人心 我们始终把宣传教育作为加强食品药品安全监管工作的先导工程，采取各种有效 形式，不断加大宣传力度，努力在全县上下形成人人关心食品药品安全，全民积极参 与的舆论氛围。一是集中开展食品药品安全大型宣传活动。通过设立咨询点、散发传 单、制作展版、悬挂横幅等形式大力宣传《食品安全法》《药品管理法》等法律法 规，并在 6 月份深入开展了食品安全宣传周活动，向群众讲解识别假冒伪劣食品药品 的方法，解答群众提出的有关食品药品安全疑问，增强了群众自我保护意识。二是多 途径开展日常宣传活动。发挥周两刊《生活向导报》在 XX 县赠阅量大、覆盖面广的优 势，刊发药品安全创建活动及饮食用药安全知识，利用县城广场及药品经营企业、餐 饮服务单位门头的 led 显示屏进行宣传，并通过领导电视讲话、记者访谈、播放公益 广告、在网站开设宣传专栏等形式进行饮食用药知识宣传，有效提升了群众对食品药 品安全知识的知晓率，增强了公众的维权意识。三是深入基层开展宣传活动。在每个 镇以上医疗机构设立安全用药、合理用药宣传栏，增强了农村群众的用药安全防范意 识。四是加强教育培训，采取以会代训的方式，对食品单位负责人、中小学校长、农 村家宴服务队负责人，农家乐店主，药品生产、经营、使用单位、药品配送企业负责 人以及镇（社区）协管员、信息员进行了法律法规培训，督促落实规范化管理要求， 确保食品药品各环节安全。 六、党风廉政建设常抓不懈 我们始终把党风廉政建设作为事业发展的根基和命脉常抓不懈。坚持把党风廉政 宣传教育纳入干部理论学习年度计划，结合十八大、十八届三中全会精神，开展经常 化教育，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理相结合，设立了廉政 五室，完善了管理制度，从保护干部、防范各种违纪问题的发生入手，通过政治学 习、召开座谈会、收看反腐倡廉专题片等形式深入开展廉政教育活动，在机关醒目位 置设立了廉政文化宣传栏，开辟了廉政文化走廊，在耳熏目染中教育引导干部职工廉 洁自律。全方位进行依法行政、廉洁从政教育，使党员干部自觉把反腐倡廉落实到具 体工作实践中。同时，结合各股室职责，细化了廉政建设和政风行风各项任务，明确 了重要岗位的廉政准则。探索建立了廉政承诺制度，在许可验收、认证换证、案件查 处中，向相对人做出承诺， 七、存在问题及下半年工作打算 今年以来，我县食品药品安全监管工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求 和群众的期盼还存在一定的差距，食品药品安全工作还存在一些不容忽视的问题，部 分领域还存在一定的安全隐患。主要表现在：一是食品药品安全工作机制不健全，责 任落实还不到位。二是全县食品加工小作坊小、散、差的状况尚未根本改观。黑窝点 非法添加、制假售假的现象仍然存在，食品安全风险依然存在。三是农村家宴食品安 全监管工作落实不力，申报备案制度和现场巡查制度落实不到位。四是部分学校食堂 硬件设施较差，不能达到保障食品安全要求。五是监管力量薄弱，检验检测能力欠 缺，导致技术性监督滞后，监管效能难以快速提升等等。六是药品监管工作虽有创 新，但落实的还不全面，不够扎实。七是药品经营管理的某些环节仍需规范。八是存 在重监管、轻服务的倾向，对企业的服务还不够主动等。针对以上问题，我们将在今 后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 下半年，我们将着力抓好以下五个方面工作： 1、健全监管机制，全力加强基层监管网络建设。按照省市文件要求，扎实推进镇 食品药品监管所建设，对监管所工作人员和资产进行核查划转，并积极争取县财政支 持，为基层监管所配备必备的执法装备。同时，继续开展监管人员轮训工作，加强对 业务知识技能和行政执法能力的培训，提高监管水平；健全村级监管网络，落实村信 息员待遇，确保县、镇、村三级监管网络在日常监管中发挥作用。 2、强化综合监督，提升食品安全保障水平。坚决落实食品安全五个一工作机制， 突出食品药品安全考核。组织开展食品药品安全专项整治，对重点环节、重点区域及 重点品种开展执法检查，严厉打击制售假劣食品药品的违法违规行为，确保食品基本 品种抽检合格率达 96%以上，全县无重大食品药品安全事故发生。 3、深入开展食品药品十项整治，严防安全事故发生。按照市食安委安排，在全县 范围内组织开展以农产品、药品、医疗器械、肉制品、辣椒制品、乳制品、食用油及 滥用食品添加剂等为重点的十项整治活动，严厉打击无证经营、制售假劣食品的违法 行为，杜绝食品安全事故发生。同时，突出重点，集中开展农村食品安全专项整治活 动，净化农村食品市场。 4、扎实推进药品安全体系建设，提升监管效能。继续完善药品安全七大体系，加 强药品信息化监管体系建设，强化对涉药单位的督促指导，督促加强制度建设，狠抓 药品市场监管，引导企业规范从业，提升内部管理水平，确保群众用药安全。 5、加强宣传教育，努力营造人人关注食品安全的良好氛围。采取逐镇推进的方 式，由包抓领导带队，镇政府、社区中心配合，对从业人员进行食品药品安全知识培 训，提高服务对象的食品药品安全意识。通过组装宣传车，散发宣传资料等形式，利 用乡镇集市逐镇进行宣传，提高人民群众的自我保护意识和维权意识，努力形成人人 关注食品药品安全的良好社会氛围。