最新农村产业扶贫项目实施方案一 9页

‎　最新农村产业扶贫项目实施方案一 ‎　　为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，‎ ‎　　根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。‎ ‎　　一、项目区基本情况 ‎　　(一)项目区概况 ‎　　xx县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义 ‎　　87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总人口为26万人，其中农业人口22万人。‎ ‎　　项目实施地点在xx县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡，‎ ‎　　全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。‎ ‎　　鹿窝乡位于xx县城西北部，距县城35公里，距贵阳 ‎　　97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21118亩。‎ ‎　　项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个 ‎　　村3个村民组310户，覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证(贵州省农委认证)，具有丰富的水源条 ‎　　件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩;辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。‎ ‎　　瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。‎ ‎　　(二)产销条件 ‎　　项目区海拔在800—900m之间，年平均降雨量1250毫米，年平均气温17.5℃，无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。‎ ‎　　(三)目标市场 ‎　　产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。‎ ‎　　(四)实施地产业基础 ‎　　1、项目实施地2011年实际情况及效益 ‎　　2011年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植 ‎　　蔬菜5000亩，年产量12000吨，主要种植大葱、辣椒、牛腿南瓜等品种，大葱周年生产周年上市，辣椒、牛腿南瓜一般6月—9月采收，主要销往贵阳、重庆、四川、广西等省区市。大葱产地地头价平均1.8元/公斤，年产量9000吨，产值1620万元，鲜辣椒产地价平均2元/公斤，年产量2000吨，产值400万元，牛腿南瓜产地价平均1.2元/公斤，年产量3000吨，产值360万元。实现了蔬菜总产量1.4万吨，总产值2380万元，经济效益好。‎ ‎　　2、以往蔬菜项目实施情况 ‎　　项目区承担的蔬菜项目主要是大葱项目，主要采取先发动群众种植，由村委会核实面积，经公示后，由乡财政按一卡通的形式现金直补。补助资金使用安全、效益好，充分发挥了蔬菜补助资金在蔬菜基地建设中的杠杆作用，解决了群众发展蔬菜资金不足的困难。‎ ‎　　二、项目建设内容与规模及实施单位 ‎　　(一)产业发展项目 ‎　　发展此早熟蔬菜种植5000亩，其中:核心区种植1000亩，分布在瓮舍村;辐射区4000亩，分布在新民、杨寨、三友等村。‎ ‎　　1、核心示范区产品布局及规模 ‎　　核心示范区布局在瓮舍村，总体实施1000亩：‎ ‎　　“辣椒—糯玉米—豌豆”模式实施700亩;‎ ‎　　“牛腿南瓜—大葱”模式实施300亩。‎ ‎　　2.辐射区产品布局及规模 ‎　　“辣椒—糯玉米—豌豆”模式:实施2000亩，包括杨寨村600亩，新民村600亩，合箭村400亩，马屯村400亩。‎ ‎　　“牛腿南瓜—大葱”模式实施2000亩：分布在田坝村500亩，三友村500亩，老窝村300亩，胡广村200亩; 杨寨村200亩，新民村200亩，大石头村100亩。‎ ‎　　由鹿窝乡负责组织实施。‎ ‎　　(二)基础设施项目 ‎　　鹿窝乡烟水配套工程建设，总投资1860万元，由县水利局负责实施。‎ ‎　　三、项目建设内容及资金方案 ‎　　扶贫资金建设的内容：‎ ‎　　生产性投入(112万)‎ ‎　　(1)核心示范区1000亩投资预算(34万元)‎ ‎　　①“辣椒—糯玉米—豌豆”模式700亩 ‎　　700亩×400元/亩=28万 ‎　　②“牛腿南瓜—大葱”模式300亩 ‎　　300亩×200元/亩=6万 ‎　　(2)辐射区4000亩投资预算(78万元)‎ ‎　　① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式2000亩 ‎　　2000亩×260元/亩=52万 ‎　　② “牛腿南瓜—大葱”模式2000亩 ‎　　2000亩×130元/亩=26万 ‎　　2.基础设施建设及其它投入(88)万 ‎　　(1)蔬菜产地交易市场建设：在瓮舍建集分级、包装、质检、发售、配送等为一体的蔬菜产地批发市场1个，生产经营管理用房100m2，占地面积共计1000m2。投资15万元。‎ ‎　　(2)杀虫灯25盏 ‎　　25盏×6000元/盏=15万 ‎　　(3)黄板10000张 ‎　　10000×1.4元/张=1.4万 ‎　　(4)项目标识牌建设：2.6万元。‎ ‎　　(5)烤房建设：在瓮舍村集中新建烤房15间300㎡，补助资金15万元;‎ ‎　　(6)机耕道：新建机耕道3公里，补助资金33万元;‎ ‎　　(7)合计200万元。‎ ‎　　(二)基础设施项目 ‎　　农灌工程1860万元，合计1860万元。整合部门资金按招投标后组织实施。‎ ‎　　五、项目实施进度安排 ‎　　(一)产业发展项目实施进度安排 ‎　　次早熟辣椒模式：‎ ‎　　2012年2月份播种育苗;‎ ‎　　2012年4月份定植(糯玉米6月份育苗);‎ ‎　　2012年7月中旬采收完毕(糯玉米7月中旬定植);‎ ‎　　2012年10月下旬糯玉米采收完，豌豆10月下旬直播; 豌豆次年4月采收完毕。‎ ‎　　牛腿南瓜模式：‎ ‎　　2012年4月上旬育苗;‎ ‎　　2012年5月初定植(大葱7月旬中育苗);‎ ‎　　2012年9月中旬采收完毕(大葱9月中下旬定植);‎ ‎　　大葱次年4月初采收完毕。‎ ‎　　2012年12月完善相关资料，申请各级验收。‎ ‎　　(二)基础设施项目实施进度安排 ‎　　基础设施建设项目主要按项目建设单位和实施单位 ‎　　的施工进度进行。‎ ‎　　六、项目实施保障措施 ‎　　(一)组织领导措施 ‎　　建立工作机构，成立xx成立县蔬菜产业化扶贫项目工作领导小组，县直有关部门和乡镇一把手为成员的产业化扶贫项目实施领导小组，下设项目实施小组、工作协调组、监督检查组、评估验收组等工作机构，明确工作职责与任务，实行目标管理绩效考评。县产业化扶贫项目实施领导小组下设办公室在扶贫办，从扶贫办、财政局、农业局、交通局、水利局抽专人专职办公。‎ ‎　　(二)技术保障措施 ‎　　1、项目技术支撑。以贵阳市农业委员会为技术依托单位，聘请贵阳市农委高级农艺师廖晨鹭为蔬菜种植项目技术指导专家，成立项目技术实施小组。‎ ‎　　2、成立技术指导小组，成立由县农业局局长任组长、县农业局分管局长任副组长、县农业局相关站室负责人及乡 ‎　　农业中心负责人为成员的技术指导小组，负责项目的具体实施技术指导工作。相关技术人员，负责项目技术指导、技术培训、配套项目建设;协会组织种子、农药、肥料等的采购及发放。‎ ‎　　3、技术培训。项目涉及乡政府要切实加强项目实施农户产前、产中、产后技术、储藏管理培训工作，确保掌握各环节的关键技术。‎ ‎　　(三)项目管理措施 ‎　　1、项目管理。推行基地建设目标管理责任制，即县 ‎　　农业局、乡政府按照“共同建设、各司其责、乡为主、县为辅”的原则。乡镇政府主要负责基地建设的一切行政组织工作及信息服务工作，其所属农业中心负责组织发动、技术服务等具体实施工作;县扶贫办主要负责项目资金的组织，农业局负责对乡农业中心技术人员及基地区群众的技术培训工作，以及对基地建设中出现的重大技术难题的试验攻关，并协助搞好信息服务工作。‎ ‎　　2、资金管理。严格执行项目资金报账制管理，并按《贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用监管改革工作的意见》、《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》、建立试点专项资金管理责任制、资金使用公示制、按项目进度逐级拨付制、专账核算制与县报账制、审计制等情况。县扶贫办负责项目实施的监督和管理，按项目实施进度及时拨付资金。县财政局负责资金使用的监管，专人管理，专账核算，专款专用，使项目资金的整个使用过程来路清、去向明，防 ‎　　止扶贫资金被挤占、挪用和浪费。明确规划资金项目主体的管理使用责任。‎ ‎　　项目竣工后，项目实施领导小组要组织县委督查室、‎ ‎　　县政府督查室、县监察局、县财政局、县扶贫办、县审计局等部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问题加以整改，认为自查合格后，向市扶贫处提交“项目资金使用审计报告”和“申请项目验收报告”，做好迎接项目验收的各项准备工作。‎ ‎　　(四)服务体系措施 ‎　　充分发挥金融服务业推进产业化扶贫的重大作用，积 ‎　　极鼓励和引导扶贫龙头企业、项目实施农户在金融机构贷款融资，扶贫部门以扶贫项目贷款贴息和扶贫到户贷款贴息方式，加大对扶贫龙头企业和项目实施农户的支持力度，增加产业化扶贫项目的资金投入，加快产业化扶贫的发展步伐，切实增加项目区农户的经济收入。‎ ‎　　(五)体制机制措施 ‎　　采取“企业+协会+农户”的运作模式，积极引进农产品企业参与基地建设，实行“订单”种植、协议收购，并在基地建立专业协会，由政府和农技部门牵线搭桥，引导基地专业协会与市场经销商建立供销关系，实现产品的商品化目标，从而基本保证基地区农户的利益不受损害，进而有力地推动基地建设顺利进行。‎ ‎　　七、项目预期效益分析 ‎　　(一)经济效益 ‎　　通过项目的实施，1000亩核心区和4000亩辐射区可以实现产值3573万元，计算依据如下：‎ ‎　　万 ‎　　② “牛腿南瓜—大葱”模式2300亩 牛腿南瓜产值：3000公斤/亩×8元/公斤=0.24万/亩 大葱产值：4000公斤/亩×1.2元/公斤=0.48万/亩 ① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式2700亩 辣椒产值：2500公斤/亩×2元/公斤=0.5万/亩 糯玉米产值：750公斤/亩×2元/公斤=0.15万/亩 豌豆产值：400公斤/亩×4元/公斤=0.16万/亩 2700亩效益小计：2700亩×(0.5+0.15+0.16)万/亩=1917‎ ‎　　2300亩效益小计：2300亩×(0.24+0.48)万/亩=1656万 ‎　　(二)社会效益 ‎　　次早熟品种种植是鹿窝乡农业生产避免特大自然干旱的有效途径，因鹿窝乡海拔低，常规农业成熟相对较早，通过上述项目实施可避免伏旱期给农作物带来的严重影响，如2011年就显得尤为突出。项目实施后，在很大程度上能使农户转变陈旧观念，更新思想，有利于今后更深层次优化农业产业结构，项目的实施还将大大提高鹿窝乡扶贫效益。‎ ‎　　(三)扶贫效益 ‎　　此早熟蔬菜种植具有见效快、产值高的特点，是较好的调整农业结构的产业，是有利于生态环境、人类健康的产业，通过该项目的良好示范、带动作用，发展特色产业，稳定增收，使人均年收入在1196元以下的贫困人口521户1660人