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- 2021-04-12 发布
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书记抓疫情常态化防控责任工作意见
为坚决贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作一系列重要
指示精神,按照中央、省委和市委关于加强党的领导、为打赢疫
情防控阻击战提供坚强政治保证等文件精神,根据《省五级书记
抓疫情防控责任制》《市贯彻落实省委五级书记抓疫情防控责任
制实施办法(试行)》和《县关于落实五级书记抓疫情防控责任
制的实施意见》等有关要求,结合镇实际,制定本实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平总书记对当前新型冠状病毒感染的肺炎防控
工作的重要指示精神为指导,坚决贯彻落实中央、省委、市委关
于疫情防控各项举措精神,第一时间落实五级书记抓防控工作要
求,以党建引领疫情防控,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员
的先锋模范作用,各级干部要带头冲在防疫一线,履职尽责、担
当作为,充分调动各方力量,团结群众、引导群众、组织群众,
形成疫情防控的强大合力,进一步增强疫情防控的凝聚力和战斗
力,坚决打赢疫情防控阻击战。
二、工作任务
(一)在提高政治站位方面:
1.全面学习贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作一系列
重要指示精神和党中央、国务院的重大决策部署,特别是要认真
学习习近平总书记、李克强总理重要指示、批示精神和中央政治
局会议精神,深刻领会省委书记同志重要批示和省委常委会议精
神,贯彻落实市委书记同志的重要批示和市委常委扩大会议暨疫
情防控领导小组会议精神,认真学习县委书记同志关于疫情防控
的重要讲话精神。提高对当前防控形势的清醒认识,认清使命,
担当尽责,认真履行疫情防控第一责任人责任,切实发挥关键作
用,按照中央和省、市、县要求,结合实际制定具体防控方案并
组织实施。
责任人:包片领导,各行政村党组织书记,各站所长,包村
干部,驻村第一书记
责任单位:镇疫情防控指挥部办公室,各行政村,各站所。
(二)在责任落实方面:
2.成立由镇党委、政府主要领导任总指挥的指挥部,对全镇
疫情防控工作负总责,层层签订责任状,完善班子成员包保责任
制,严格落实镇领导包片责任,构建横向到边、纵向到底、不留
死角的组织领导和工作落实体系。各位镇领导要分兵把口、包保
联系、指导防疫,带头层层传导压力,逐级落实责任,坚决做到
“七个到位”。
责任人:包片领导,包村干部,各行政村党组织书记,各站
所长。
责任单位:镇疫情防控指挥部办公室,各行政村,各站所。
3.带头转作风抓落实,切实发挥表率作用,坚持现场办公,
带头深入村屯社区和防疫及救治一线,推动解决难点重点问题,
以实际行动带领广大党员干部坚决投身疫情防控最前线,增强打
赢疫情防控阻击战信心和动力。
责任人:包片领导、各站所长。
责任单位:镇疫情防控指挥部办公室,各站所。
4.在镇疫情防控指挥部的统一指挥下,严格落实疫情防控措
施,切实做到“五清”“五到位”。即:外来人员人数清、村民出
乡人数清、域内企业用工人数清、接触域外人数清、居住重点区
域人数清;排查到位、监督到位、隔离到位、防控到位、调度到
位。各行政村要严格落实网格化疫情防控措施,完善村网格体系,
确保横到边、纵到底、全覆盖、无死角。镇领导分片包村,落实
村“两委”责任。要调派人员力量,构建镇村干部、卫生健康人
员、人民警察组成的“三联动”工作机制,责任到人、联系到户,
构建疫情防控大网格。
责任人:包片领导、包村干部、各行政村党组织书记。
责任单位:卫生院、派出所、各行政村。
5.按照中央、省市和县委的要求,切实做好疫情防控工作,
结合实际研究制定具体措施,加强医学检测和卫生安全处置,保
证疫情防控工作不留死角、落实到位,坚决阻断疫情传播。同时,
卫生院、派出所、农业站等部门要切实发挥职能作用,围绕疫情
防控工作,积极谋划、勇于担当、主动作为,在职责范围内、业
务职权内内,最大限度向疫情防控工作倾斜,全力支持疫情防控
工作。
责任人:卫生院院长、派出所所长、农业站站长
责任单位:相关站所。
6.全面把握疫情防控策略,织密防控网底,把各项防控政策
措施落实落细落地,把好最后一关,守好最底一线。要善于发动
群众,吸纳广大村民、居民共同参与疫情防控工作,不断充实壮
大工作队伍,做好人员编组,落实责任到人,包保到户,确保实
现防控工作“人人知晓、人人行动、人人防控”。驻村第一书记
要严格落实市、县、乡三级党委开展疫情防控的工作安排,要指
导协助村书记共同抓好本村疫情防控工作,带领村干部与全体村
民打赢疫情防控阻击战。
责任人:各行政村党组织书记、驻村第一书记。
责任单位:各行政村
(三)在排查管控方面:
7.要聚焦排查工作重点,通过大数据线索、动员主动登记、
发动群众提供线索等方式,组织网格化、地毯式排查,彻底摸清
底数,排查到户、到人,做到外来人员摸底无死角、无漏洞,对
每天进出村镇人员登记到位,每天一报,确保不漏一人。建立有
效管理制度,对出现发热等异常情况的人员,及时启动集中转运
工作机制,有组织地转送至定点医疗机构进行隔离医学观察。
责任人:派出所所长、卫生院院长、各行政村党组织书记
责任单位:派出所,卫生院,各行政村
8.落实“三联动”工作机制,落实联防联控措施,做好疫情
监测、排查登记、预警防控、帮扶关爱等工作,做到严格排查、
严管严控、严防死守。确保村委会能够及时掌握每一家人员流动
情况,做好人员流动登记,坚决做到不落一户、不落一人。
责任人:包片领导、包村干部、各行政村党组织书记
责任单位:各行政村
9.把握关键阶段重点任务,实行村防疫“六步工作法”,即:
强化宣传引导、全面摸底排查、实行人员管控、集中组织转运、
信息联动共享、张贴警示标识。在最短时间内完成从疫情严重地
区返乡人员或外来人员的排查与疾病筛查工作,落实春节后外地
返回人员自行居家隔离等防控措施。
责任人:包片领导、包村干部、各行政村党组织书记
责任单位:各行政村
10.严格落实疫情防控排查,协助村党组织严密排查重点人
员,逐户逐人精准摸排外来人员和返乡人员,确保排查无死角、
人员全覆盖、信息无遗漏。
责任人:驻村第一书记
责任单位:各行政村
(四)在隔离防控方面:
11.组织依法科学有序防控,科学规范有序组织居家隔离观
察、集中医学观察等人员的行为,及时上报和转运需要集中观察
及接受健康服务管理的人员。及早研判舆情传播扩散风险,确保
各项防控措施落细落实。全力组织感染患者的救治,按照“集中
患者、集中转运、集中专家、集中资源、集中救治”的原则,建
立集中转运工作机制,确保医疗机构及时收治疑似病人、全力救
治确诊病人。
责任人:卫生院院长
责任单位:卫生院
12.整合卫生医疗资源,充分调动镇卫生院、村卫生室和家
庭医生签约团队的力量,落实春节后外地返回人员自行居家隔离
或转运进行隔离医学观察等措施,凡是外地返柳人员,都要逐户
逐人排查,登记造册,自到达之日起,一律自行居家隔离 14 天。
并做好追踪随访和监控,对拒绝隔离、私自外出的依法采取强制
措施。
责任人:包片领导、包村干部、各行政村党组织书记
责任单位:各行政村
13.执行严格的报告制度,每天汇总排查信息和隔离人员情
况,向镇党委报告。特别是要落实居家隔离人员的体温测量上报
要求,督促隔离人员每日测量两次体温,下午 16 时前上报卫生
院。同时,遇有特殊情况和突发事件,要随时报告。
责任人:包片领导、包村干部、各行政村党组织书记
责任单位:各行政村
14.严格落实重点人员管控,对排查出的重点人员,要在镇
党委的领导下,按要求落实相关管控措施,及时掌握重点人员身
体状况,做好心理疏导、情绪安抚和生活服务保障等工作。
责任人:驻村第一书记
责任单位:各行政村
(五)在社会防控方面:
15.在重点路口设置检查卡点,对人员进行体温监测和人员
登记。在保障应急绿色通道和群众生产生活物资运输的基础上,
严禁私家车、出租车、客运车等外籍车辆和人员进入。
责任人:派出所所长、卫生院院长、各行政村党组织书记
责任单位:派出所、卫生院、各行政村
16.加强防护知识宣传,禁止大范围聚餐、聚会等民俗活动,
禁止随地吐痰、公共场所不戴口罩、出售和食用野生动物等行为。
做好防疫知识科学普及,倡导文明生活方式。及时公开透明发布
信息,当好群众的贴心人和主心骨,最大限度减少给群众生活带
来的影响。
责任人:镇疫情防控指挥部成员
责任单位:镇疫情防控指挥部成员单位
17.关闭餐饮娱乐场所,加强活禽市场管理,严厉打击野生
动物违法违规交易行为。
责任人:派出所所长、畜牧站站长
责任单位:派出所、畜牧站
18.对有碍防控工作的违法或不良行为,对散布谣言、造谣
滋事,对哄抬物价、囤积居奇的行为,要敢于及时制止,依法依
规及时处置、坚决处理。
责任人:派出所所长
责任单位:派出所
19.防输入防扩散防输出,采取疫区封锁、限制人员聚集等
措施,加强重点场所、重点交通路口的医学检测和卫生安全处置,
坚决阻断疫情传播渠道。
责任人:派出所所长、卫生院院长、各行政村党组织书记
责任单位:派出所,卫生院,各行政村
20.组织开展爱国卫生运动,重点实施以环境整治为主、药
物消杀为辅的综合防治措施,处理垃圾污物,消除病媒生物孳生
环境。
责任人:卫生院院长、各行政村党组织书记、驻村第一书记
责任单位:卫生院、各行政村
21.落实各项综合防控措施,根据疫情具体情况,落实密切
接触者管理、疫点(疫区)清洁消毒、疫区封锁、限制人员聚集
等防控措施。采用大喇叭、微信群、宣传车等形式,加强防病知
识宣传,指导、鼓励村民在通风、消毒等方面加强疫情防控,做
好出行、旅行风险等提示。严控集体性活动。开展环境卫生治理。
责任人:包村干部、各行政村党组织书记、驻村第一书记
责任单位:各行政村
22.组织开展文明新风进村行动,村党组织积极开展社会防
控工作,劝阻村民走亲访友、聚会聚餐、聚众赌博等集中性活动,
劝导不文明行为,教育引导群众弘扬传统美德,倡导文明生活方
式,从源头上阻断疫情蔓延传播渠道。
责任人:包村干部、各行政村党组织书记、驻村第一书记
责任单位:各行政村
23.严格落实疫情社会防控,协助村干部,引导群众减少外
出,尽量避免走亲访友、举办宴席、家庭聚会等集中活动,出入
公共场所必须佩戴口罩,自觉配合好疫情筛查检测。
责任人:驻村第一书记
责任单位:各行政村
(六)在医疗防护方面:
24.掌控防控工作最新进展,为医疗救助和防控提供信息咨
询和技术指导。指导做好疫情医疗救治、医疗保障工作和培训工
作。切实加强医护人员安全防护,提供良好的工作条件和防护物
品保障。
责任人:卫生院院长
责任单位:卫生院
(七)在物资保障方面:
25.强化财政资金保障,统筹抓好防控应急物资保障工作,
做好防控应急物资供需、采购、储备、运输、发放等工作,落实
应急物资保障措施。要动用各种资源、拓展各种渠道,竭尽全力
采购口罩、防护服、消毒液等防护物资,保障一线医护人员需求
和人民群众基本需求。要加强副食品质量监管和储备供应,保障
“菜篮子”和日用品的市场供应,确保群众正常生活秩序。严厉
打击各类疫情防控物资、废弃医疗器械和危险废物的制假售假、
非法经营、非法处置等违法犯罪行为。
责任人:派出所所长、财政所所长、农经站站长、畜牧站站
长、卫生院院长
责任单位:派出所、财政所、农经站、畜牧站、卫生院
(八)在宣传引导方面:
26.深入宣传习近平总书记重要讲话和批示精神,宣传党中
央、国务院和省市决策部署,宣传全县疫情防控经验做法。加强
舆论宣传,充分运用新媒体、广播、户外标语等各类传播手段,
使防控信息深入每个村屯,做到家喻户晓,让每个人都参与防控、
每个人都做好防护,形成人人有责、人人负责的氛围。加强网络
舆情监测,及时澄清事实,及时收集、整理报送舆情监测等相关
信息。积极组织开展防控知识宣传,使群众充分了解健康知识,
掌握防护要点,自觉养成健康文明的生活习惯,提高人民群众健
康素养水平。要规范信息报送,按规定时间节点,实行“零报告”
制度,及时准确报送信息,对迟报、漏报、瞒报、谎报的一律给
予严肃处理。
责任人:宣传委员、各行政村党组织书记、驻村第一书记
责任单位:党办、各行政村
27.严格落实疫情防控宣传,协助村党组织和村干部,切实
做好加强防控措施和防控知识等宣传工作,帮助答疑解惑,避免
谣言传播,增强群众自我防范意识。同时,协助村党组织书记做
好信息报告工作。
责任人:驻村第一书记
责任单位:各行政村
28.注重在疫情防控一线培养、发现和识别干部,积极宣传
在疫情防控斗争中涌现出的先进典型,引领广大党员干部自觉投
入到防控疫情战役中去。严格落实党员领导干部疫情防控纪律要
求,全面落实“五级书记抓防控”责任制,各级党员干部,特别
是主要负责同志要坚守岗位、深入一线、靠前指挥,实行战时值
班备勤制度,做到守土有责、守土担责、守土尽责。
责任人:镇疫情防控指挥部成员
责任单位:镇党办、镇纪委
(九)在基层组织保障方面:
29.全面加强党的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作
用,努力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为
疫情防控的强大工作优势。
责任人:镇疫情防控指挥部成员
责任单位:镇党办
30.组织建立群防群治网络,指导基层党组织和各方力量开
展防控,广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,统一调动好机关、
企事业单位以及社会组织的党组织,有效构筑抵御疫情的严密防
线。
责任人:镇疫情防控指挥部成员
责任单位:镇党办
31.引领带动各党组织的党员干部,围绕疫情防控工作,在
卫生院的指导下,积极开展力所能及的志愿服务活动,发挥党员
先锋模范作用,助力疫情防控工作。
责任人:镇疫情防控指挥部成员
责任单位:镇党办
32.发挥基层党组织的战斗堡垒作用和联系群众的桥梁纽带
作用,把主要精力集中投放到防控工作上来,带领党员干部不惧
危险,冲锋在前,用行动诠释党员干部的初心使命。
责任人:村党组织书记
责任单位:各行政村
(十)在后勤保障方面:
33.全力做好奋战在疫情防控工作一线人员的后勤保障工作。
责任人:政府秘书
责任单位:财政所
三、相关要求
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习领会中央、省委、
市委和县委关于疫情防控精神,认真抓好贯彻落实,切实承担起
落实防控措施的主体责任,做到守土有责、守土担责、守土尽责。
(一)提高政治站位。要进一步落实省委、市委、县委和镇
党委关于五级书记抓疫情防控的工作部署,将疫情防控工作摆到
当前压倒一切的位置上,进一步增强四个意识,坚定四个自信,
做到两个维护,把人民群众生命和身体健康放在第一位,坚决打
赢疫情防控阻击战。
(二)认真履行工作职责。各村要制定制定相应的实施方案。
建立工作督查日报告制度,切实履行第一责任人责任,严格落实
抓疫情防控责任,要坚守岗位、靠前指挥、冲锋陷阵,广泛动员、
组织、凝聚群众,构筑起群防群治的严密防线,使党的政治优势
在最关键的时刻得到充分体现,确保辖区人民健康安全。
(三)严格奖惩激励措施。激励引导广大党员干部在疫情防
控工作中挺身而出、敢于担当、不畏艰险、扎实工作。全面落实
广大党员、干部和各类人才在疫情防控阻击战中担当作为的激励
举措。对做出突出贡献的干部进行表彰奖励。对在疫情防控工作
中不敢担当、作风飘浮、落实不力,失职渎职的干部,对情节严
重的视情况予以组织处理或移交纪检监察部门给予党纪政务处
分。