机关意识形态工作存在的问题及对策建议调研报告 7页

机关意识形态工作存在的问题及对策建议调研报告 意识形态工作是党的一项极端重要的工作。 机关处在承上 启下、 沟通左右的重要位置， 承担着决策参谋和政策执行的重 要职责， 做好机关意识形态工作对保障机关更好地履职尽责、 对推动全市意识形态工作整体上台阶，都具有重要意义。为此， 我们结合处室职能开展调查研究， 深入了 解机关意识形态工作 动态， 分析存在问题， 提出一些对策建议。 一、 近几年意识形态工作成效显著 近年来， 机关意识形态工作抓得很紧， 特别是这两年，中 央和市委有关决策部署得到坚决贯彻， 机关党员干部思想面貌 和精神状态焕然一新。 （一）意识形态工作责任制得到压紧压实。各单位党组（党 委） 坚持把意识形态工作责任制落实作为全面加强党的领导、 全面从严治党的重要制度安排， 认真落实意识形态工作的政治 责任和领导责任， 积极推动意识形态工作与业务工作同部署、 同落实、 同检查、 同考核。 比如， 市委办公厅制定《意识形 态工作责任书》 ， 厅领导和各处室负责人签订责任书； 市发 展改革委成立意识形态领导小组和办公室； 市科技厅以党组名 义制定下发意识形态年度工作要点， 切实把意识形态工作责任 制抓实抓牢。 （二） 解放思想大讨论活动成为有力抓手。 围绕学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想， 积极开展解放思想大讨 论活动， 推动解决党员干部身体进入新时代、 思想停在“过去 时” 的问题。 去年“七一” 前后， 机关近 5000 个党支部召 开解放思想专题组织生活会， 开展“解放思想大家谈”“我为 高质量发展献一策” 等活动。 各单位创新形式， 结合部门职 能开展了 各具特色的思想教育活动。 比如， 市委办公厅开展 “秘书工作大家谈” ， 市委机关工委举办“我来讲党课” 活 动， 市委台办运用“学思践悟日月 谈” 学习交流平台组织专 题辅导等， 有力推动了 理论武装工作走深走实。 （三） 意识形态工作常态化取得新的突破。 将机关意识形 态工作纳入机关党建工作内容， 在贯彻落实《机关党建领导责 任清单》 基础上， 专门制定机关落实意识形态工作《责任清 单》 。 把机关意识形态工作情况纳入年度述职、 专题督查和 检查考核， 在巡视巡察中常态化开展专项检査。 市检察院、 南 京海关等单位探索建立定期分析研判制度， 市人大机关健全完 善检查考核机制， 市国家安全厅建立专题会议、 情况通报、 督 查督办、 检查考核等四项制度， 等等。 可以说，意识形态工 作常态化制度化建设在机关得到普遍重视。 一些突出问题得到有力整治。 xx 年， 针对市委巡视办通 报的巡视机关部门单位机关党建工作中发现的问题， 机关工委 专门制定《整改工作方案》 ， 着力解决包括意识形态工作在内 的机关党建“灯下黑” 问题。 xx 年， 以接受中央巡视检查和 反馈意见整改为契机， 机关各单位深入查摆存在的问题，机关 工委还专门制定关于机关党组织做好意识形态工作《专项整改意 见》 《机关党员意识形态“十不” 提醒》 。 各单位都能够从 岗位职责风险、 阵地管理风险、 制度机制风险和外部环境风险 等方面加强排查防控， 加大问题处置力度， 机关党员干部普遍 增强了 “四个意识” ， 坚定了 “四个自 信” ，自觉做到 “两个坚决维护” 。 二、 当前机关意识形态领域面临的新情况 在国际国内环境复杂多变的大背景下， 思想文化领域“看 不见的硝烟” 必然会直接间接地影响到机关意识形态工作。 结 合调研中掌握的信息资料， 我们感到有这样几个情况，需要引 起关注和重视。 （一） 抓工作存在主动性不够、 甚至是“认真应付” 的 现象。 应当说， 现在机关对抓意识形态工作不重视的情况比较 少见了 ， 但停留于应对检查、 工作中缺乏主动性的问题比较 突出。 中央巡视反馈意见指出， 一些部门党委（党组） 班子 对意识形态工作责任“一岗双责” 要求认识不到位， 缺乏政治 担当， 不想抓、 不会抓、 不敢抓。 少数领导干部对意识形态 领域斗争的尖锐性复杂性认识不足， 对待意识形态工作是“要 我抓” ， 不是“我要抓” ； 一些意识形态工作战线的同志对 意识形态工作规律缺乏研究、 掌握不深。 据有关方面调查， 在 面对网上消极负面信息时， 选择“强烈不满、 发声批驳” 的 仅占 16％， “虽有不满、 谨慎批评” 的占 61％，“习以为 常、 沉默观望” 的占 12. 8％。 （二） 对部队转业干部、 机关年轻干部等群体缺少针对性 举措。 随着国防和军队改革， 这两年有较多的军队干部转业到 地方工作。 一些同志到地方工作后， 感到业务不熟悉，很难适 应和融入新的环境， 对“人生事业” 缺少信心， 工作中精气 神不足， 不能踏踏实实地干好本职工作。 对这一特殊群体， 机 关意识形态工作布局中一直缺少个性化的安排。 再比如， 通过 近年来的招录、 选调， 机关中的 85 后、 90 后干部越来越多。 年轻干部思想活跃， 善于接受新事物、 新观点，对简单生硬的 思想政治工作常常会产生抵触情绪。 同时， 由于社会阅历浅， 缺乏党性锻炼， 在一些大是大非问题上容易受到错误思想的干 扰蛊惑。 据调查， 不少单位思想政治教育停留在念文件、 读 报纸上， 形式单调枯燥， 手段单一， 对机关党员干部特别是 年轻人没有什么吸引力、 穿透力。 （三） 信息化迅猛发展给机关意识形态工作带来更多“变 量”。 互联网的快速发展， 特别是微博、 微信、 知乎、 秒 拍等新媒体的蓬勃兴起， 为机关意识形态工作创造了 更加多样 和便捷的平台阵地， 也给党员干部教育管理带来不少难题，对 机关意识形态管控能力提出更高要求。 在网络空间上， 有的党 员干部容易受到不良信息侵蚀， 迷失前进方向； 有的党员干部 纪律意识淡薄， 随意发表负面信息， 一些不当言行经过网络发 酵， 造成不良影响。 调研中我们发现， 日常工作用于沟通联 络的 QQ 群、 微信群无信息发布审核机制， 一定程度上存在泄 密的风险； 有的党员干部在网络上信谣传谣， 网上意识形态引 导力不够强。 （四）机构改革中的思想政治工作亟待加强和改进。目前， 层面机构改革转隶组建工作已经结束， 但相应的思想政治工作 仍然任重道远。 面对单位变化、 岗位变动、 职务调整，多数 机关干部能够顺应改革大势， 欣然接受组织安排， 但也有一些 同志不能“随频共振” 。 比如， 有的看到所在机构单位被撤 并， 心里觉得有失落感； 有的脱离了 以前驾轻就熟、得心应 手的工作， 投入新的环境岗位， 心里产生焦虑感， 等等, 都 亟需思想政治工作的引导。 三、 对加强和改进机关意识形态工作的几点建议 机关担负着做好意识形态工作的重要职责， 本身又是意识 形态工作的一个重要领域。 各级党组织应当做到守土有责、守 土尽责， 努力推动机关意识形态工作走在前、 作表率。 （一） 强化考核评价， 树立奖优罚劣的鲜明导向。 坚持 把意识形态工作纳入机关党建工作责任制， 与机关党建工作同 部署、 同落实、 同检查， 引导各级党组织积极主动抓、 认真 负责抓、 落细落实抓， 切实防止责任虚置、 上推下卸、 敷衍 塞责。 要以贯彻执行新颁发的《中国共产党支部工作条例（试 行） 》 为契机， 强化机关党支部的政治功能， 指导和督促党 支部更好地履行“直接教育党员、 管理党员、 监督党员和组织 群众、 宣传群众、 凝聚群众、 服务群众的职责” 。 重视发 挥“三项机制” 作用，完善考核评价体系，严格奖惩兑现，旗 帜鲜明地表彰激励敢抓敢管、 敢于亮剑的干部， 对意识形态工 作领导不力、 造成严重后果的严格追责问责， 推动意识形态工 作真正变为“硬任务、 硬标准、 硬约束” 。 （二） 强化精准施策， 提高思想政治教育的有效性。 要 围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 创新工作 载体， 推动解放思想再深入、 常态化。 以庆祝改革开放 40 周年、 新中国成立 70 周年为契机， 精心设计主题教育活动， 在机关营造不忘初心、 继续前进、 永远奋斗的良好氛围。 针 对年轻干部， 要不断丰富思想政治教育的内容和形式， 着力解 决老办法不顶用、 新办法不会用的问题。 关心部队转业干部群 体的思想政治状况， 引导他们正确对待人生的重大转变，增强 信心， 扬长补短， 以良好的精神状态投入工作。 （三） 强化把关意识， 落实落细网络风险防控责任。 经 常性开展机关意识形态领域风险点排查工作， 提高苗头性倾向 性问题的发现力、 研判力、 处置力。 坚持在管好研究机构、 学会协会以及报告会、 研讨会、 讲座论坛的同时， 守好门户 网站、 微博、 微信公众号等网络意识形态阵地， 确保各级各 类意识形态阵地内容可管、 风险可控。 完善机关网上信息发布 机制， 引 导机关党员干部自 觉抵制网络谣言和错误言论。 （四） 强化思想引 导， 更好策应和助推地方机构改革。 按照中央和市委部署， 机关机构改革基本完成， 接下来将面临 更为关键的“消化期” ， 思想政治工作只能加强、 不能削弱。 要建立经常性的谈心谈话机制， 引导干部正确对待个人“进退 留转” ， 对一时想不通的， 要加强个性化疏导、 解开思想疙 瘩； 对极少数只关注自 身诉求的， 要严肃批评教育。建立意 见建议反馈机制， 及时回应干部合理诉求， 积极帮助解决个人 工作生活中的实际问题。 建立教育培训机制， 紧盯“跟不上、 不适应” 的问题， 开展思想教育和业务培训， 引导机关党员 干部以实际行动和过硬本领拥护改革、 支持改革。