自学考试 项目采购管理精讲 41页

第一章 项目采购的基本原理 第 1 章 项目采购的基本原理 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 采购： 设法搞到或采办。 项目采购管理： 为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。 1.1.1 采购的定义和内容 一、采购的定义和相关内容 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 采购内容 有形采购 无形采购 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 1、货物采购：是指购买项目建设所需的投入物。 如机械、设备、仪器、建筑材料等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、 调试等。大宗货物，如药品、种子、农药、化肥等。 有形采购： 2、土建工程采购：是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，选定合格的 承包商承担项目工程施工任务。 如修建高速公路、大型 水电站的土建工程等，并包括与之相关的服务，如人员培训、 维修等。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 无形采购： 咨询服务采购。 分为以下四类： ①项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和可行性研究、工程项目 现场勘查、设计等业务； ②工程设计和招标文件编制服务； ③项目管理、施工监理等执行性服务； ④技术援助和培训等服务。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 【单选】 下列选项中，属于无形采购的是（ ） A:货物采购 B:土建工程采购 C:咨询服务采购 D:以上都是 答案：C 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 【单选】 以下属于咨询服务采购的是（ ） A:修建高速公路 B:技术支援 C:办公设备 D:建筑材料 答案：B 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 【单选】 做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场勘查等行为属于（ ） A:项目投资前期准备工作的咨询服务 B:工程设计和招标文件编制服务 C:项目管理、施工监理等执行性服务 D:技术援助和培训等服务 答案：A 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容(小结) 咨询服务采购 货物采购 土建工程采购 采购内容 有形采购 无形采购 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 二、采购与项目执行的关系 1 项目鉴别 2 项目准备 3 项目评估 4 项目谈判和签订6 项目总结与评估 5 项目执行与监督 (6个月~1年) (1~2年) (2~4周) 鉴准估（剑准姑） 谈执结（弹指姐） (6~9个月) (3~6年) (1~2周) 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 采购在项目执行中的重要性： ① 影响着项目成本 ② 项目采购工作涉及巨额费用的管理和使用，需要严密而规范化的程序和制度 ③ 兼顾经济性和有效性 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.1 采购的定义和内容 【单选】 主要讨论采购计划安排，以及采购方式、组织管理等问题是在项目周期的（ ）阶段 A:项目准备 B:项目评估 C:项目执行 D:项目谈判 答案：B 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 1 采购计划编制 2 询价计划编制 3 询价 4 供方选择6 合同收尾 5 合同管理 采询询 供合合 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 （1）进行市场调查和市场分析 （2）采购计划编制的依据（7个） （3）采购计划编制的工具和技术 （4）采购计划编制的结果 ① 项目范围说明书 ② 产品说明书 ③ 采购资源 ④ 市场状况 ⑤ 其他计划编制的输出 ⑥ 约束条件：最常见的是资源充裕度 ⑦ 假定 一、采购计划编制 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 ①采购管理计划 ②工作说明书 一、采购计划编制 （1）进行市场调查和市场分析 （2）采购计划编制的依据（7个） （3）采购计划编制的工具和技术 （4）采购计划编制的结果 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 【单选】 （ ）是说明项目目前的界限范围的，它提供在采购计划编制中必须考虑有关 项目需求和策略的重要信息 A:产品说明书 B:范围说明书 C:采购资源 D:约束条件 答案：B 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 二、询价计划编制 （1）询价计划编制的依据（3个） （2）询价计划编制的工具和技术 （3）询价计划编制的结果 ①采购管理计划 ②工作说明书 ③其他计划编制的结果 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 二、询价计划编制 ①采购文档 ②评价标准：对建议书进行排序或评分 ③更新的工作说明书 （1）询价计划编制的依据（3个） （2）询价计划编制的工具和技术 （3）询价计划编制的结果 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 【单选】 下列选项中不属于询价计划编制依据的是（ ） A:采购文档 B:采购管理计划 C:工作说明 D:其他计划编制的结果 答案：A 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 三、询价：从预期的卖主那里获取有关项目需求如何被满足的意见反馈 （建议书或投标书） （1）询价的依据（2个） （2）询价的工具和技术 （3）询价的结果 建议书（或者投标书） ①采购文档 ②合格的卖主清单 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1.2 项目采购的主要过程 【名词解释】询价。 答案：询价是从预期的卖主那里获取有关项目需求如何被满足的意见反馈 （建议书或投标书） 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 【简答】主要请简述项目采购管理的主要过程。 答案：（1）采购计划编制 （2）询价计划编制 （3）询价 （4）供方选择 （5）合同管理 （6）合同收尾 1.1.2 项目采购的主要过程 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.1 项目采购概述(小结) 采购内容 有形采购 无形采购 咨询服务采购 货物采购 土建工程采购 鉴准估（剑准姑） 谈执结（弹指姐） 采询询 供合合 项目周期 项目采购过程 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.2 项目采购方式 采购方式 招标采购 非招标采购 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.2 项目采购方式 【单选】 按照采用的项目采购方式，可以把采购分为（ ） A:有形采购和无形采购 B:招标采购和非招标采购 C:国内采购和国外采购 D:内部采购和外部采购 答案：B 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.2 项目采购方式 1、国际竞争性招标：ICB(International Competitive Bidding)。 适用于采购金额在一定限额以上的货物和工程合同。 招标采购： 2、有限国际招标：LIB(Limited International Bidding) 。 适用于下述情况：采购金额较小、承包商数量少、其他特殊原因。 3、国内竞争性招标：NCB(National Competitive Bidding)。 适用于下述情况：采购金额小、工程地点分散、劳力密集型、低于国际市场价格。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 【单选】 通常采用的三种招标采购方式是（ ） A:国内竞争性招标、国际竞争性招标、谈判性招标 B:竞争性招标、有限竞争性招标、谈判性招标 C:国内竞争性招标、国外竞争性招标、竞争性招标 D:国内竞争性招标、有限国际招标、国际竞争性招标 答案：D 1.2 项目采购方式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 【单选】LIB是指（ ） A:国际竞争性招标 B:国内竞争性招标 C:有限国际招标 D:有限国内招标 答案：C 1.2 项目采购方式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 【单选】 当合同金额小，土建工程地点分散，而且施工时间可能要拖得很长时，应 使用（ ） A:国际竞争性招标 B:有限国际招标 C:国内竞争性招标 D:有限国内招标 答案：C 1.2 项目采购方式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1、国际竞争性招标：能够很好地达到世界银行对采购的基本要求； 特点： 2、有限国际招标：不公开刊登广告，而直接邀请有关厂商投标(三家以上)； 3、国内竞争性招标：可用本国语言编写、采购时间大为缩减。 1.2 项目采购方式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1、国际(IS)和国内(NS)询价采购：也称“货比三家”，不需正式的招标文件。 适用于采购现货、价值较小的设备，或小型、简单的土建工程。 非招标采购(其他采购方式)： 2、直接采购：直接签订合同 。 适用于下述情况：延续合同、增购或专营性、指定的厂商购买。 3、自营工程：直接使用自己的施工队伍来承建。 适用于下述情况：工程量未知、规模小而散、偏远、没有承包商感兴趣。 1.2 项目采购方式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 【单选】 （ ）不需要正式的招标文件，只需向有关的供应商发出询价单，让其报价，然 后在各家报价的基础上进行比较，最后确定并签订合同 A:询价采购 B:直接采购 C:自营工程 D:竞争性招标 答案：A 1.2 项目采购方式 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.2 项目采购方式(小结) 采购方式 招标采购 非招标采购 国际竞争性招标 ICB 有限国际招标 LIB 国内竞争性招标 NCB 国际国内询价采购（“货比三家”） 直接采购 自营工程 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.3 项目采购的法律基础 项目采购的法律基础 招标投标法 有关国际组织对国际项目采购的规定 建筑法 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.3.1 招标投标法 1）由全国人大及其常委会颁布的《中华人民共和国招标投标法》； 2）由国务院颁布的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁布的地方性招标投 标行政法规； 3）由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发 的地方性招标规章。 如：朝阳区人民政府颁布的《******工程建设项目招标投标条例》 三条层次： 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.3.2 建筑法 1、对“建筑工程施工许可”的规定：须在立项批准后，工程发包前，申请领取工程 施工许可证。 2、对发包的规定：对不适于招标发包的可以直接发包，不得将应当由一个承包单位 完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。 3、对承包的规定：主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，禁止总承包单位将 工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 三条规定： 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.3.2 建筑法 【单选】 对于建设工程承发包，《建筑法》做出的规定，正确的是（ ） A.将建筑工程肢解发包 B.承包人将其承包的建筑工程分包给别人 C.承包人超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 D.分包人将其承包的工程再分包。 答案：B 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.3.3 有关国际组织对国际项目采购的规定 1、《关于货物、工程和服务采购示范法》——联合国贸易法委员会：公开、公平、 公正、竞争、效率、透明度(六大目标)。 2、《政府采购协议》——世界贸易组织：国民待遇原则和非歧视原则，公开原则， 对发展中国家的优惠待遇原则。 3、 《采购指南》——世界银行：注意经济效益；为所有合格的投标者提供竞争的 机会；促进借款国本国承包业和制造业的发展；采购过程要有较高的透明度。 1.1 项目采购概述 1.2 项目采购方式 1.3 项目采购的法律基础 1.3.1 项目采购的法律基础(小结) 项目采购的法律基础 招标投标法(三条层次) 有关国际组织对国际项目采购的规定 建筑法 发包的规定 承包的规定 《示范法》 《采购指南》 《政府采购协议》 建筑工程施工许可的规定 高级技术管理人员第 1 章 项目采购的基本原理(总结)