精编国家开放大学电大专科《水法规与行政执法》期末试题题库及答案（试卷号：2396） 16页

国家开放大学电大专科《水法规与行政执法》期末试题题库及答案（试卷号： 2396 ） 盗传必究 一、单项选择题 1. 流域范围内的区域规划应当服从（）o A. 专业规划 B. 流域规划 C. 综合规划 2. 堤防工程的护堤地属水利工程的（）o A. 管理范围 B. 保护范围 C. 临时用地范围 3. 农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归（）使用。 A. 各该农村集体经济组织 B. 县级以上地方政府 C. 县级以上集体经济组织 4. 国家对水工程建设移民实行（）的方针。 A. 指令性移民 B. 开发性移民 C. 行政性移民 5. 水利工程建设监理实行（）负责制。 A. 项目经理 B. 总监理工程师 C. 总设计师 6. 开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足（）的原则。 A. 农业用水 B. 生产用水 C. 生活用水 7. 开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足（）的原则。 A. 农业用水 B. 生产用水 C. 生活用水 8. （）是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。 A. 水闸工程的调度运用 B. 水闸注册登记 C 水闸检修 9. 国家对水工程建设移民实行（）的方针。 A. 开发性移民 B. 指令性移民 C. 行政性移民 10. 招标分为公开招标和（）。 A. 邀请招标 B. 内部招标 C. 保密招标 11. 水利工程建设监理实行（）负责制。 A. 项目经理 B. 总监理工程师 C. 总设计师 12. （）是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 A. 道义责任 B. 社会责任 C. 法律责任 13. 有堤防的河道、湖泊，其管理范围为（）o A. 两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区 B. 两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防 C. 两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地 14. 招标分为公开招标和（）。 A. 邀请招标 B. 内部招标 C. 保密招标 15. 国家对用水实行总量控制和（）相结合的制度。 A. 定额管理 B. 定量管理 C. 分级管理 16. （）是行政法最核心的基本原则。 A. 合理行政原则 B. 依法行政原则 C. 监督行政原则 17. ()指公民、法人或其他组织不履行生效行政决定所确定的义务，由行政机关依职权或申请人 民法院强 制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。 A. 行政强制措施 B. 行政强制执行 C. 即时强制 18. 国家对水工程实施保护。国家所有的水工程应当按照()的规定划定工程管理和保护范围。 A. 国务院或地方政府 B. 国务院 C. 省级水行政主管部门 19. 取水许可证有效期限一般为()年，最长不超过 10 年。 A. 5 B. 2 C. 4 20. 开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足()的原则。 A. 农业用水 B. 生产用水 C. 生活用水 21. ()是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。 A. 水闸工程的调度运用 B. 水闸检修 C. 水闸注册登记 22. 程序法是以保证主体的权利义务得以实现所需程序为主要内容的法，如我国的()。 A. 《水法》 B. 《民法》 C. 《刑事诉讼法》 23. ()是行政法最核心的基本原则。 A. 合理行政原则 B. 依法行政原则 C. 监督行政原则 24.()指行政机关为了预防、制止或者控制危害社会行为的发生，以及确保行政执法的顺利进行 和行政决 定的执行，依法对有关对象的人身或财产加以暂时的限制，使其保持一定的状态所采取的强制措 施。 A. 行政强制措施 B. 行政强制执行 C. 即时强制 25. 在水能丰富的河流，应当有计划的进行（）开发。 A. 全面 B. 水电为主，灌溉为辅 C. 多目标梯级 26. 建设水工程，必须符合（）o A. 流域专业规划 B. 流域综合规划 C. 区域综合规划 27. 县级以上人民政府或其授权的部门在处理水事纠纷时，有权临时采取（）,有关各方或者当事 人必须服 从。 A. 处置措施 B. 解决措施 C. 救济措施 28. 任何单位和个人都有保护水资源和（）的义务。 A. 管理水资源 B. 开发水资源 C. 节约用水 29. 水资源属于国家所有。水资源的所有权由（）代表国家行使。 A. 水利部 B. 流域管理机构 C. 国务院 30. 国家对水工程建设移民实行（）的方针。 A. 开发性移民 B. 指令性移民 C. 行政性移民 31. 取水许可证有效期限一般为（）年，最长不超过 10 年。 A. 5 B. 2 C. 4 32. 开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足（）的原则。 A. 农业用水 B. 生活用水 C. 生产用水 33. （）是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。 A. 水闸工程的调度运用 B. 水闸检修 C. 水闸注册登记 34. 《水法》规定水资源属于国家所有，水资源的所有权由（）代表国家行使。 A. 水利部 B. 流域管理机构 C. 国务院 35. 国家对河道实行的管理原则是（）。 A. 按流域进行分片、分级管理 B. 按河道位置由地方政府进行统一管理 C. 按水系统一管理和分级管理相结合 36. 无堤防的河道、湖泊，其管理范围为（）。 A. 设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区 B. 历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区 C. 历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地 二、判断题 1. 我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。 （V ） 2. 《水法》规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。（X ） 3. 我国的根本法就是行政许可法。（X ） 4. 中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保 护。 （J ） 5. 《河道管理条例》规定河道包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区，但是不包括滞洪区。（X ） 6. 国家实行河道采砂许可制度。（V ） 7. 水资源规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是开发利用水资源和防治 水害 活动的基本依据。（V ） 8. 《水法》规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。（X ） 9. 我国的根本法就是行政许可法。（X ） 10. 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物，铺设跨河管道、电缆，工程 建设 方案由当地建设管理部门审查同意后可以不报经有关水行政主管部门审 So（X ） 11. 应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。（。） 12. 国家实行河道采砂许可制度。（V ） 13. 跨流域调水，应当进行全而规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态 环境 造成破坏。（V ） 14. 我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。 （V ） 15. 团结治水是调处水事纠纷的基本原则。（J ） 16. 水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而 引起 的民事纠纷或行政争端。（V ） 17. 我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均,水土资源与经济社会发展布局不相匹配。（V ） 18. 《河道管理条例》规定河道包括湖泊、人工水道、蓄洪区，但是不包括行洪区。（X ） 19. 干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。（V ） 20. 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。（V ） 21. 开发、利用水资源，应当首先满足农业、工业用水，并兼顾城乡居民生活用水、生态环境用水以 及航 运等需要。（X ） 22. 应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。（V ） 23. 在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者协商不成，当事各方不得单方面改变现状。（J ） 24. 从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，建设单位应视项目资金情况决定是否需要采 取相 应的补救措施。（X ） 25. 干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。（V ） 26. 水法规按照调整内容，分为水法律、水行政法规、部门水行政规章、地方性水法规和政府水行政 规章 五类。（X ） 27. 行政许可费用方面有两个基本制度，即合理收费原则和法定例外的实施。（X） 28. 行政赔偿是指国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权违法侵害公民、法人或者其他组织的 合法 权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。（V ） 29. 河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自 治区、直辖市水利厅（局）认定。（X ） 30. 应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。（。） 31. 水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相 对人 采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行 为。（J ） 32. 跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态 环境 造成破坏。（/ ） 33. 《水法》所称水资源，包括地表水和地下水。（V ） 34. 国家实行河道采砂许可制度。（V ） 35. 行政赔偿是指国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权违法侵害公民、法人或者其他组织的 合法 权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。（V ） 36. 跨流域调水，应当进行全而规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态 环境 造成破坏。（V ） 37. 工程建设中，对于水文测站的测验设施，建设单位只要不损坏设施，可以根据工程需要自行移动 设施。 （X ） 38. 开发利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，并服从兴利发电的总体安排。（X ） 39. 行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督 主体 之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。（"） 40. 中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的《水令》、唐代的《水部式》、金代的 《河 防令》、宋代的《农田水利约束令》。（ V ） 41. 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。（V ） 42. 水法规按照调整内容，分为水法律、水行政法规、部门水行政规章、地方性水法规和政府水行政 规章 五类。（X ） 43. 水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而引 起的 民事纠纷或行政争端。（V ） 44. 行政赔偿是指国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权违法侵害公民、法人或者其他组织的 合法 权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。） 45. 河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自 治区、 直辖市水利厅（局）认定。（X ） 46. 在水工程保护范围内，不可以从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井，但是可以从 事、 采石、取土等活动。（X ） 47. 水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相 对人 采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行 为。（J ） 48. «水法》）规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。（X ） 三、问答题 1. 如何理解我国治水的新思路？（8 分） 答：我国通过不断的治水的实践和探索，按照科学发展观的要求调整治水思路，总结形成了把人与自 然和 谐相处作为水利工作的重要理念，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措 施与非工 程措施，全面推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经 济社会可持续 发展的治水新思路。治水思路的内涵体现在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处。坚持以 人为本。坚持水资 源的可持续利用。坚持发挥政府职能与市场机制相结合。坚持依法治水。坚持科学治水。 2. 行政行为有哪些特征？（8 分） 答：行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或 间接 产生法律效果的行为，其主要特征有： 第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。 第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为。行政主体依据行 政权 实施行政管理的活动才能称为行政行为。 第三，行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生 行政 法律效果的行为。 3. 水资源费与水费有何联系与区别？ （9 分） 答：二者的联系体现在：水资源费计人供水水价成本，即水费中包含有水资源费。 二者的区别主要体现在五个方面：①性质不同：水费所体现的是商品属性；水资源费具有行政强制性。 ②征收主体不同：水费是由供水单位计收；水资源费是由水行政主管部门或者流域管理机构征收。③直接 义务 主体不同：水费是由使用供水单位供应的水的用水单位和个人缴纳；水资源费是由经许可的直接从江 河、湖泊 或者地下取用水资源的取水单位和个人缴纳。④客体不同：水费是对应经过加工处理后的水，即 商品水；水资 源费是对应江河、湖泊或者地下的水资源，即原水。⑤使用管理不同：水费是由供水单位按 有关财务制度用于 供水工程生产运行、维护等开支；水资源费是纳入财政预算管理，主要用于水资源的节 约、保护、管理。 4. 水价的核定原则是什么？（8 分） 答：水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成木、 费 用及市场供求的变化情况，适时调整。 5. 实施取水许可制度有什么意义？（9 分） 答：实行取水许可制度的的意义体现在三个有利于： 一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。 二是有利于维护良好的水事秩序。 三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。 6. 什么是水工程？（8 分） 答：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。 7. 什么是水行政执法？（8 分） 答：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相 对人 采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行 为。 8. 结合我国的国情、水情，谈谈实施跨流域调水的必要性，跨流域调水应注意处理好哪些关系？ （9 分） 答：跨流域调水是合理配置水资源的需要。从全国范围来讲，我国水、土资源不仅总量不足，而且严 重不 相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，实施跨流域调水是解决我国部分地区缺水的一条有效 途径，也 是 21 世纪我国水利的一个特点；更是保障经济社会可持续发展的重要措施。 跨流域调水工程是一项涉及工程、经济、社会、环境等问题且又十分复杂的系统工程，如果处理不当, 顾 此失彼，势必对调水区造成不利影响甚至生态环境破坏。因此，实施跨流域调水必须按照“从长计议、 统筹考 虑、科学选比、周密计划”的指导思想，以水资源合理配置为主线，把调水与节水、治污、生态环 境保护作为 一个完整的系统进行客观分析，全面规划，科学论证，切实处理好三个主要关系。 第一，处理好调水与生态保护的关系。调水应当以生态保护为前提，不仅要考虑缺水地区的用水需要, 也 要保证水源地区生态环境不受大的影响，力争“双赢”，实现调水区和受水区经济、社会、生态环境的 共同协 调发展。 第二，处理好调水与节水治污的关系。调水应当以节水治污为基础。缺水地区必须首先把立足点放在 节水 治污上，要以发展节水防污型工业、农业、服务业，建设节水防污型社会为目标，调整产业结构，厉 行节约用 水，推行清洁生产，减少污水排放，加强污水处理及回用。同时，还应注意做好调水沿线的污染 防治工作。 第三，处理好调水与市场机制的关系。调水应当以市场机制为保障，按价值规律办事。解决跨流域调 水问 题，成功的必要条件是，遵循白然规律和价值规律，建立适应社会主义市场经济要求的运行机制，包 括合理的 水价形成机制、工程建设经营管理机制以及投融资机制等，而不能把调水工程当作喝“大锅水” 的手段。 9. 行政行为有哪些特征？（8 分） 答：行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或 间接 产生法律效果的行为，其主要特征有： 第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。 第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为。行政主体依据行 政权 实施行政管理的活动才能称为行政行为。 第三，行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生 行政 法律效果的行为。 10. 节水型社会建设的核心是什么？（8 分） 答：节水型社会建设的核心是进行制度建设，通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度， 建立 以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起白律式发展 的节水模 式，推进农业、工业和城市生活节水，不断提高水资源利用效率和效益。 11. 什么是水工程？（8 分） 答：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。 12. 处理水事纠纷的主要原则是什么？（8 分） 答：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则： 1 局部利益服从全局利益的原则。②统筹兼顾、协调发展的原则。③尊重历史、面对现实、着眼未来 的 原则。 ④维持现状的原则。⑤强调组织的原则。 13. 什么叫取水许可？它有何特点？（9 分） 答：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规 章规 定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具 体而言， 包括以下几方而含义： 第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。 第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。 第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。第四，取水许可必须遵守法定的程 序和 权限。 14. 什么是水行政执法？（8 分） 答：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相 对人 采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行 为。 15. 我国的四大水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？（9 分） 答：我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干 旱缺 水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。表现为“四个突出”：一是水资源 短缺与经 济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产 安全的矛盾突 出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。四是农村水利发展滞后与推进社 会主义新农村建设 的矛盾突出。 16. 合法的行政行为需要满足哪些条件？（8 分） 答：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。具体包括五个方而： 第一，行为主体合法。 第二，行为权限合法。 第三，行政行为内容合法。 第四，行为程序合法。 第五，行为形式合法。 17. 什么叫取水许可？它有何特点？（8 分） 答：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规 章规 定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具 体而言， 包括以下几方而含义： 第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民：法人或组织。 第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。 第三，取水许可是根据单位或个人的中请而作出的具体行政行为。 18. 工程质量监督的主要内容是什么？（8 分） 答：根据《水利工程质量监督管理规定》，各级水利工程质量监督机构的职责主要有：①贯彻执行有 关工 程建设质量管理的方针、政策；②管理辖区内水利工程的质量监督工作，负责监督设计、监理、施工 单位在其 资质允许范围内从事水利工程建设的质量工作，负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建 立质量体系； ③监督受监督水利工程质量事故的处理；④参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收；⑤ 掌握辖区内水利工 程质量动态和质量监督工作情况，定期报告；⑥组织质量监督员培训，开展质量检查活 动，组织交流工作经验。 19. 什么是水工程？（8 分） 答：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。 20. 大坝安全鉴定的主要内容是什么？（8 分） 答：大坝安全鉴定工作通常包括对大坝的实际状况进行安全性的分析评价和现场安全检查，其主要内 容包 括大坝洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、大坝结构稳定和渗流稳定分析、大坝运行情况分析 以及大坝 安全综合分析、提出大坝安全论证总报告等。鉴定工作的程序和要求按照《水库大坝安全鉴定办 法》执行。 21. 水行政执法的基本特征是什么？（9 分） 答：其基本特征体现在四个方面； 是水行政执法是围绕调整社会水事关系而实施的行政执法，其行政主体为各级水行政主管部门，这 一特 征区别与其他的行政执法。 二是水行政执法是水行政主管部门依照水法规对水行政管理相对人实施的具体行政行为，对特定人具 有特 定的拘束力而无普遍适用性和向后拘束力，这一特征区别于水行政立法或抽象水行政行为。 三是水行政执法的客体（指所解决的问题）并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷，也不是解决 水行 政管理相对人与水行政主管部门之间的水行政争议，这一特征区别于水行政司法。 四是水行政执法是水行政主管部门单方实施的行政行为，不受水行政管理相对人的意志影响，这一特 征区 别于水行政合同行为。 22. 如何理解我国治水的新思路？（9 分） 答：我国通过不断的治水的实践和探索，按照科学发展观的要求调整治水思路，总结形成了把人与自 然和 谐相处作为水利工作的重要理念，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措 施与非工 程措施，全而推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经 济社会可持续 发展的治水新思路。（4 分）治水思路的内涵体现在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处。 坚持以人为木。 坚持水资源的可持续利用。坚持发挥政府职能与市场机制相结合。坚持依法治水。坚持科 学治水。（5 分） 23. 行政法是如何定义的？它有哪些特征？ （8 分） 答：行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督 主体 之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。（4 分）并具有以下的 特征：行 政法没有统一完整的实体行政法典；行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富；行政法具有很 强的变动性。 （4 分） 24. 水资源配置的目标是什么？（8 分） 答：水资源配置的目标是满足人口、资源、环境与经济协调发展对水资源在时间与空间、质量与数量 上的 要求，使有限的水资源获得最大的效益，并得以永续利用。因此，水资源配置包括时间、空间、质量、 数量四 个基本要素。 25. 什么叫取水许可？（8 分） 答：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的中请，按照法律、行政法规、规 章规 定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。（4 分）具 体而言，包括以下几方而含义： 第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。 第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。 第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。（4 分） 26. 河道管理主要内容有哪些？（8 分） 答：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范围内 建设 项目的审批、人河排污口设置与扩大的审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河道清障、违法 案件的查 处等。 27. 水价的核定原则是什么？（8 分） 答：水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成本、 费 用及市场供求的变化情况，适时调整。 28. 水行政执法的六个生效要件是什么？（9 分） 答：水行政执法必须符合六个方面的生效要件才能成立，缺少其中任何一项要件，该行政行为就是无 效的、 可撤销的。 （1） 主体合法；（1.5 分） （2） 权限合法；（1.5 分） （3） 行为真实；（1.5 分） （4） 内容合法；（1.5 分） （5） 执法程序合法；（1.5 分） （6） 执法行为符合法定形式。（L5 分） 29. 合法的行政行为需要满足哪些条件？ （8 分） 答：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。具体包括五个方面： 第一，行为主体合法。 第二，行为权限合法。 第三，行政行为内容合法。 第四，行为程序合法。 第五，行为形式合法。 30. 实施取水许可制度有什么意义？（8 分） 答：实行取水许可制度的的意义体现在三个有利于： 一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。 二是有利于维护良好的水事秩序。 三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。 31. 工程质量监督的主要内容是什么？、（8 分） 答：根据《水利工程质量监督管理规定》，各级水利工程质量监督机构的职责主要有： 2 彻执行有关工程建设质量管理的方针、政策； 2 管理辖区内水利工程的质量监督工作，负责监督设计、监理、施工单位在其资质允许范围内从事水 利 工程建设的质量工作，负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立质量体系； 3 督受监督水利工程质量事故的处理; 4 加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收； 5 ⑤掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期报告； 6 ⑥组织质量监督员培训，开展质量检查活动，组织交流工作经验。 32. 河道管理范围如何划定？（8 分） 答：河道管理范围是指法律规定河道实施防护措施的适用范围，也是政府水行政主管部门行使河道管 理的 区域范围。根据《防洪法》第二十一条第三款的规定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之 间的水域、 沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水 位或者设计洪水 位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区”，由此可见河道管理范围主要取决于河道等级、河 道设防（堤防）的情 况和河道洪水水位。 33. 大坝安全鉴定的主要内容是什么？（8 分） 答：大坝安全鉴定工作通常包括对大坝的实际状况进行安全性的分析评价和现场安全检查，其主要内 容包 括大坝洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、大坝结构稳定和渗流稳定分析、大坝运行情况分析 以及大坝 安全综合分析、提出大坝安全论证总报告等。鉴定工作的程序和要求按照《水库大坝安全鉴定办 法》执行。） 34. 水资源费与水费有何联系与区别？（9 分） 答：二者的联系体现在：水资源费计人供水水价成本，即水费中包含有水资源费。 二者的区别主要体现在五个方面： 1 性质不同：水费所体现的是商品属性；水资源费具有行政强制性。 2 征收主体不同：水费是由供水单位计收；水资源费是由水行政主管部门或者流域管理机构征收。 3 直接义务主体不同：水费是由使用供水单位供应的水的用水单位和个人缴纳；水资源赞是由经许可 的 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的取水单位和个人缴纳。 4 客体不同：水费是对应经过加工处理后的水，即商品水；水资源费是对应江河、湖泊或者地下的水 资 源，即原水。 5 使用管理不同：水费是由供水单位按有关财务制度用于供水工程生产运行、维护等开支；水资源费 是 纳入财政预算管理，主要用于水资源的节约、保护、管理。 35. 我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？（9 分） 答：我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干 旱缺 水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。表现为“四个突出”：一是水资源 短缺与经 济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产 安全的矛盾突 出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。四是农村水利发展滞后与推进社 会主义新农村建设 的矛盾突出。 36. 我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方而？（9 分） 答：我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干 旱缺 水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。（5 分） 表现为“四个突出”：一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河 综合 防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾 突出。四 是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。（4 分） 37. 合法的行政行为需要满足哪些条件？ （8 分） 答：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。（0.5 分） 具体包括五个方面： 第一,行为主体合法。（1. 5 分） 第二，行为权限合法。（1.5 分） 第三，行政行为内容合法。（1.5 分） 第四，行为程序合法。（1.5 分） 第五，行为形式合法。（1.5 分） 38. 水资源开发利用应当遵循哪些原则？（8 分） 答：（1）全而规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则。（2 分） （2） 兴利与除害相结合、服从防洪总体安排的原则。（1 分） （3） 开源与节流相结合、节流优先的原则。（1 分） （4） 保护中开发、开发中保护的原则。（1 分） （5） 地表水与地下水合理开发、统一调度的原则。（1 分） （6） 生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足生活用水的原则。（1 分） （7）兼顾上下游、左右岸和有关地区之间利益的原则。（1 分） 39. 实施取水许可制度有什么意义？（8 分） 答：实行取水许可制度的意义体现在三个有利于： 一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。（3 分） 二是有利于维护良好的水事秩序。（3 分） 三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。（2 分） 40. 什么是河道管理？（8 分） 答：河道管理是指为确保河道行洪、排涝、航运、发电、供水、养殖等多种功能的正常发挥，各级 水行 政主管部门运用法律、技术、经济、行政等手段，保护河道水系的完整性，维护河势稳定和堤防安全, 保持河道 合理水位和水体自净能力等各种行为 o 41. 什么是水工程？（8 分） 答：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。 42.处理水事纠纷的主要原则是什么？ （9 分） 答：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下主要原则： （ 1 ） 局 部利益服从全局利益的原则：一切水事活动都必须从全局出发，树立大局观念，在不损害大局的前提下， 人民 政府和其授权的部门有责任保护地区、单位和个人的合法权益，对于为顾全大局而牺牲局部利益的一 方，国家 或受益一方应当给予适当补偿。（2 分） （2） 统筹兼顾、协调发展的原则；由于水资源是有机整体，同时又是可再生的动态资源，各项水事活 动 相互影响，在处理上下游、左右岸、干支流与防洪、治涝、灌溉、排水、供水、水运、水电、水产、环 境保护 等各项事业之间的水事关系时，必须统一规划、统筹兼顾、协调发展。（2 分） （3） 尊重历史、而对现实、着眼未来的原则：尊重历史是指在调处水事纠纷时，对水事纠纷的历史情 况 进行调查，对历史上处理过的协议给予充分考虑；而对现实即从实际出发，在尊重历史的基础上，根据 当前的 现实情况，依法作出调整，维护有关各方的合法权益；着眼未来要求有关各方以发展的眼光、新的 思路来解决 纠纷。（2 分） （4） 维持现状的原则：在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者协商不成，当事各方不得单方而改 变 现状。这是禁止性规定，是为了防止纠纷激化、扩大事态，也是为了解决水事纠纷赢得时间和良好的社 会环境。 （2 分） （5） 强调组织的原则：这是处理不同行政区域之间水事纠纷的基本原则。水事纠纷发生后，首先当事 双 方必须采取措施，防止事态扩大、矛盾激化。其次应当发扬团结治水的精神，力争协商一致；在协商不 成时， 依法提请上级主管机关处理，一经裁决，双方必须服从，不能久拖不决。（1 分）