注册安全工程师培训课件 安全生产管理第一章、第二章 113页

海川精讲讲义 2019年全国中级注册安全工程师 职业资格考试 安全生产管理 精讲讲义 主讲：海川 2019 年 8 月 海川精讲讲义 考点重要性设置 了解 ★ 掌握 ★★ 熟记 ★★★ 海川精讲讲义 第一章 安全生产管理基本理论 第一节 安全生产基本概念 考点1：安全生产工作的方针和目标★ 考点2：事故隐患★ 考点3：危险和危险源★★★ 考点4：海因里希法则★★★ 考点5：安全、本质安全★★ 考点6：安全生产许可★★ 考情分析： 主要考点 2018 2017 2015 考点1：安全生产工 作的方针和目标 0 0 0 考点2：事故隐患 0 0 0 考点3：危险和危险 源 0 2 0 考点4：海因里希法 则 0 1 1 考点5：安全、本质 安全 0 0 0 考点6：安全生产许 可 0 0 0 合计 0 3 1 考点一：安全生产工作的方针和目标（★） 安全生产工作的基本方针： 安全第一、预防为主、综合治理 安全生产管理目标： 减少和控制危害和事故，尽量避免生产过程中所造成的人身伤害、财产损失、环境污染 以及其他损失。 考点二：事故隐患（★） 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 海川精讲讲义 一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间 整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 【2014年管理】甲市安全生产监督管理局对其市城乡结合部炼油厂组织安全检查时，发现该厂 运行中的管线支撑和吊架变形严重，有可能发生管线断裂破损，柴油泄漏事故，依据《安全事 故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)，该隐患属于( )。 A．一般事故隐患 B．较大事故隐患 C．重大事故隐患 D．特大事故隐患 答案：C 考点三：危险与危险源（★★★） 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们 的承受程度。 一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统事故发生的可能性 与严重性的结合给出： R=ƒ（F，C） 式中 R一一风险； F一一发生事故的可能性； C一一发生事故的严重性； 实际风险评估工作中采取的风险矩阵法就是基于此内容来进行评估。 从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或 其他损失的根源或状态。 根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和 第二类危险源。 第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能 量源、能量载体或危险。 第一类危险源、决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。 例如，炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。 第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包 括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。 第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。例如， 海川精讲讲义 冒险进入危险场所等。 从上述意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产 生不期望后果的人或物。 例如充装了液化石油气的储罐是第一类危险源，储罐的呼吸阀已经损坏是第二类危险源； 一个携带了SARS病毒的人是第一类危险源，缺少对于SARS病毒人群的管控措施是第二类危险 源；可能坠落的脚手架上的物块是第一类危险源，防护脚手架落物的护栏损坏是第二类危险源。 【模拟题】危险度表示发生事故的危险程度，是由（ ）决定的。 A. 发生事故的可能性与本质安全性 B. 发生事故的可能性与事故后果的严重性 C. 危险源的性质与发生事故的严重性 D. 危险源的数量和特性 答案：B 【2017年管理】某年临近春节，某煤矿办公室人员李某前往银行取钱并在返回途中购买了烟花 爆竹。回到办公室后，李某将取回的2000元放入办公桌下的保险柜中，随手将用报纸捆扎的烟 花爆竹放在电磁茶炉旁。此时，李某接到主任的紧急电话，随即匆忙离开办公室，保险柜未上 锁。根据危险源辨识理论，上述事件中，属于第一类危险源的有（ ） A. 现金 B. 烟花爆竹 C. 保险柜 D. 电磁茶炉 E. 电话 答案：BD 考点四：海因里希法则（★★★） 海因里希法则是 1941 年美国安全工程师海因里希统计大量机械伤害事故后得出的结 论。当时，海因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤事故 48334 件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行 为的比例为 1: 29 : 300 国际上把这一法则叫事故法则。 这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害， 29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。 答题要点： 300：未产生人员伤害/不安全行为 330：意外事件/不期望的机械事件 海川精讲讲义 区别的关键点在于题干描述是否包括轻伤、重伤和死亡。 【2017年管理】某矿山公司对近几年的不安全行为事件（意外事件）进行了回顾和统计，发现 公司平均每年发生大小意外事件在100起左右，根据海因里希法则推断，照此趋势发展下去， 该公司未来十年内，死亡人数可能是（ ）。 A. 1人 B. 10人 C. 3人 D. 30人 答案：C 【模拟题】某企业2018年发生了17起轻伤事故，轻伤17人。根据海因里希法则推测 该企业在 2018年存在人的不安全行为起数约为（ ）起。 A. 17 B. 120 C. 176 D. 296 答案：C 考点五：安全、本质安全（★★） 安全是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综 合认识。按照系统安全工程的认识论，安全是相对的。 系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因 素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度;当危险性低于某 种程度时，人们就认为是安全的。安全工作贯穿于系统整个寿命期间。 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发 生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容: (1)失误—安全功能，指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施 和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 例如：电梯门（光栅） (2)故障一安全功能，指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作 或自动转变为安全状态。 例如：安全钳，限位装置，备用装置 上述两种安全功能应该是设备设施和技术工艺本身固有的，即在其规划设计阶段就被纳 入其中，而不是事后补偿的。 海川精讲讲义 【模拟题】本质安全中的（ ）功能是指当设备设施发生故障或损坏时，仍能暂时维持正常工作 或自动转变为安全状态。 A.失误一安全 B.行为一安全 C.故障一安全 D.控制一安全 答案：C 【2017年管理】近年来，人们对红木家具追捧热度越来越高，某木材加工厂看准市场形势，接 受了大批红木家具的加工订单，但该厂木工机械设备老化且长期超负荷运转，导致伤害事故频 发。为避免员工再受到机械伤害，该厂采取了一系列管控措施，以下措施中，属于本质安全技 术措施的是（ ）。 A. 采取冷却措施，降低木工机械运转温度 B. 减少木工机械的运转时间 C. 增加木工机械的检修频度 D. 木工机械加装紧急自动停机系统 答案：D 考点六：安全生产许可（★★） 安全生产许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器 材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 第二节 事故致因及安全原理 考点1：事故致因原理★★★ 考点2：安全原理★★★ 考情分析： 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：事故致因原理 1 1 4 考点 2：安全原理 2 0 3 合计 3 1 7 考点一：事故致因原理（★★★） 海川精讲讲义 （一）事故频发倾向论 （二）事故因果连锁理论 （三）能量意外释放理论 （四）轨迹交叉理论 （五）系统安全理论 （六）综合原因论（新增） （一）事故频发倾向论（了解） 事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。事故频发倾向者的存在 是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在 是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。 事故频发倾向理论是早期的事故致因理论，显然不符合现代事故致因理论的理念。 （二）事故因果连锁理论（了解） 1、海因里希事故因果连锁理论 海因里希认为事故的主要原因是由于人的不安全行为或者物的不安全状态造成的，但是二 者为孤立原因，没有一起事故是由于人的不安全行为及物的不安全状态共同引起的。因此，研 究结论是:几乎所有的工业伤害事故都是由于人的不安全行为造成的。 2、现代因果连锁理论 现代事故因果连锁理论把考察的范围局限在企业内部，用以指导企业的安全工作。实际上， 工业伤害事故发生的原因是很复杂的，一个国家、地区的政治、经济、文化、科技发展水平等 诸多社会因素，对伤害事故的发生和预防有着重要的影响，不仅局限在企业内部。 （三）能量意外释放理论 根据能量意外释放理论，伤害事故原因是: ①接触了超过机体组织(或结构)抵抗力的某种形式的过量的能量。 ②有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰(如窒息、淹溺等)。 因而，各种形式的能量是构成伤害的直接原因，同时也常常通过控制能量，或控制达及人 体媒介的能量载体来预防伤害事故。 根据能量逆流于人体的形式的不同，将伤害分为两类:第一类伤害是由施加了局部或全身性 损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒、 窒息和冻伤。 在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于能量大小、接触能 量时间长短、频率以及力的集中程度。根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的 能量转移，从而防止事故的发生。 海川精讲讲义 在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种: (1)用安全的能源代替不安全的能源；例如用无毒代替有毒； (2)限制能量；例如使用低电压、限速； (3)防止能量蓄积；例如控制爆炸气体浓度、接地； (4)控制能量释放；例如建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出 (5)延缓释放能量；例如安全阀 (6)开辟释放能量的渠道；例如安全接地、抽取有毒气体。 (7)设置屏蔽设施；例如围栏、防护用品； (8)在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离；例如防火门； (9)提高防护标准；例如双重绝缘 (10)改变工艺流程；例如把不安全流程改为安全流程； (11)修复或急救。例如紧急救护。 （四）轨迹交叉理论 在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和 空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行 为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。 轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重 要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为 和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。 （五）系统安全理论 【系统】 能够完成一种或者几种生理功能的多个器官按照一定的次序组合在一起的结构叫做系 统。 系统是指将零散的东西进行有序的整理、编排形成的具有整体性的整体。 系统安全，是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源 并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行 安全工作规划一一系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为 止。 主要观点： （1）开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。 （2）没有任何种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。 (3) 不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危 险性而不是只消除几种选定的危险。 (4) 由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险 海川精讲讲义 源，随着技术的进步又会产生新的危险源 受技术、资金、劳动力等因素的限制，对于认识了的 危险源也不可能完全根除，因此，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。安全工 作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损失控制 在最低程度上。 系统安全中的人的失误产生的原因包括两个方面: 一是由于工作条件设计不当，即设定工作条件与人接受的限度不匹配引起人失误; 二是由于人员的不恰当行为造成人失误。 （六）综合原因论（新增） 事故是社会因素(基础原因)、管理因素(间接原因)和生产中危险因素(事故隐患) (直接原 因)被偶然事件触发所造成的后果。 事故调查过程则与上述相反，为 事故现象→事故经过→直接原因→间接原因→基础原因 【2018年管理】某汽车制造企业拟引进可靠度高的自动化生产线，代替原有人员手工操作生产 线，同时加强人员行为失误校正和培训，减少事故发生。这种做法符合事故致因理论中的（ ）。 A. 事故因果连锁理论 B. 轨迹交叉理论 C. 能量意外释放理论 D. 系统安全理论 答案：B 【2017年管理】某矿业公司在提高职工安全管理素质的安全管理培训过程中，提出“我公司虽 一直处于安全生产状态，但是要时刻注意预防事故的发生，因为没有任何一种事物是绝对安全 的，任何事物中都潜伏着危险因素”的观点，该观点符合（ ）。 A. 海因里希因果连锁理论 B. 系统安全理论 C. 能量意外释放理论 D. 事故频发倾向理论 答案：B 【2015年管理】厂房电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致液氨储存设备和液 氨管道发生物理爆炸，造成121人死亡，76人受伤。事故调查表明，导致该起事故的原因有： 电气线路短路、工人安全意识差、随意堆放可燃物、车间作业环境不良。该公司采取了以下的 安全技术措施，其中符合能量意外释放理论观点的措施是（ ）。 A．健全安全生产规章制度，保持作业环境良好 海川精讲讲义 B．改善车间作业环境，疏通安全出口 C．定期检查电气线路，增强员工的安全意识 D．增强短路保护装置，提高液氨系统的可靠性 答案：D 考点二：安全原理（★★★） 安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科 学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产管理是管理的主要组 成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原则。 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。 安全生产管理共计四大原理，十四原则。 四大原理分别是： 系统原理 人本原理 预防原理 强制原理 (一)系统原理及原则 系统原理是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充 分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中 出现的问题。 1、动态相关性原则 动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相 互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 2、整分合原则 高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是 整分合原则。 3、反馈原则 反馈是控制过程中对控制机构的反作用。 4、封闭原则 在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能 形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构 之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。 海川精讲讲义 系 统 原 理 动态相关性 原则 构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。 显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 整分合原则 在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。 反馈原则 反馈是控制过程中对控制机构的反作用。 封闭原则 在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续 封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则 告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方 法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。 (二)人本原理及原则 1、动力原则 推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力 原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。 2、能级原则 现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小顺序排列，形 成管理的能级，就像原子中电子的能级一样。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和 个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就 是能级原则。 3、激励原则 管理中的激励就是利用某种外部诱因的剌激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段激 发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人的工作动力来 源于内在动力、外部压力和工作吸引力。 4、行为原则 需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指 向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。安全 海川精讲讲义 生产重点是防治人的不安全行为。 人 本 原 理 动力原 则 推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。 对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。 能级原 则 根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量 激励原 则 管理中的激励就是利用某种外部诱因的剌激，调动人的积极性和创造性 行为原 则 需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机 (三)预防原理及原则 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不 安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。在可能发生 人身伤害、设备或设施损坏以及环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。 1、偶然损失原则 事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不 一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。 2、因果关系原则 事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生 事故是必然的，只是时间或迟或早而己，这就是因果关系原则。 3、“3E”原则 造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面:技术原因、教育原因、 身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术 ( Engineering) 对策、教育( Education )对策和法制( Enforcement) 对策，即所谓 "3E" 原 则。 4、本质安全化原则 本质安全化原则是指从开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性， 从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备设施，还可以应用于建设 项目。 海川精讲讲义 预 防 原 理 偶然损失原则 事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生 的同类事故，并不一定产生完全相同的后果 因果关系原则 只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而 己 3E 原则 工程技术( Engineering) 对策、教育( Education )对策和法制 ( Enforcement) 对策 本质安全化原 则 从开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从 而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备设 施，还可以应用于建设项目。 (四)强制原理及原则 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动和行为等受到安全生产管理要求 的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被 管理者同意便可采取控制行动。 1、安全第一原则 安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生 产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全 第一原则。 2、监督原则 监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监 督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。 海川精讲讲义 系统原理 动态相关性原则、整分合原则、封闭原则、反馈原则 人本原理 动力原则、能级原则、激励原则、行为原则 预防原理 偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则 强制原理 安全第一原则、监督原则 【2018年管理】某企业新一届领导班子运用现代企业管理理念，在制定总体目标和进行宏观决 策时，将安全生产作为一项重要内容纳入顶层设计，将安全生产总体目标进行了逐级布置，这 种做法符合安全生产管理原理的（ ）。 A. 行为原则 B. 整分合原则 C. 因果关系原则 D. 能级原则 答案：B 【2018年管理】安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内 容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。某企业针对新引进的自动化 焊接生产线制定了巡检人员的标准作业程序，在车间内无死角监控巡检人员的行为，明确了安 全生产监督职责，对生产中执行和监督情况进行严格监控。这种做法符合安全生产管理原理的 （ ）。 A.系统原理 B.强制原理 强 制 原 理 安全第一原则 进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置 监督原则 监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落 实， 必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法 情况进行监督。 海川精讲讲义 C.人本原理 D.预防原理 答案：B 【2015年管理】二氯乙烷车间反应釜发生爆炸，并引发火灾，致3死4伤。事后，该市安监局 立即组织相关部门和专家一同深入该厂进行隐患排查工作，针对发现的人的危险因素要求该厂 加强安全培训，同时，要求该厂全面开展安全生产警示教育和自查互纠跟踪活动。安全监管部 门这种做法体现的安全生产管理的原则有( )。 A．系统原理的封闭原则 B．人本原理的行为原则 C．预防原理的偶然性原则 D．人本原理的激励原则 E．预防原理的3E原则 答案：BE 第三节 安全心理与行为（新增） 考点1：人的行为模式★★ 考点2：影响人行为的因素★★ 考点一：人的行为模式（★★） 人的行为一般表现为自然和社会两种属性，自然属性是从生理学描述人的行为性质及其关 系，而社会属性是从心理学和社会学描述人的行为性质及其关系。 （一）生理学意义的行为模式 人的生理学行为模式： 外部剌激→肌体感受(五感)→大脑判断(分析处理)→行为反应→目标的完成。 从因果关系分析，外部剌激同行为反应之间具有如下特点: 第一 相同的刺激会引起不同的安全行为； 第二 相同的安全行为有可能来自不同的剌激。 根据上述人的行为反应模式，可知人为失误主要表现在人感知环境信息方面的差错;信息 刺激人脑，人脑处理信息并作出决策的差错;行为差错等方面。 （二）社会学意义的行为模式 需要是一切行为的来源，人有安全的需要就会有安全的动机，从而就会在生产或行为的 各个环节进行有效的安全行动。 动机与行为存在着复杂的联系，主要表现在以下方面: (1)同一动机可引起种种不同的行为。如同样为了搞好生产，有的人会从加强安全、提高 海川精讲讲义 生产效率等方面人手;而有的人会拼设备、拼原料，作短期行为。 (2) 同一行为可出自不同的动机。如积极抓安全工作，有可能出自不同动机:迫于国家和 政府督促;本企业发生重大事故的教训 ;真正建立了"预防为主"的思想，意识到了安全的重要性 等。只有后者才是真正可取的做法。 (3) 合理的动机也可能引起不合理甚至错误的行为。 【模拟题】下列关于人的生理学行为模式表述正确的是（ ）。 A.外部刺激一大脑判断一行为反应一肌体感受目标完成 B.外部刺激一行为反应一肌体感受一大脑判断一 目标完成 C.外部刺激一肌体感受一大脑判断一行为反应一目标完成 D.外部刺激一大脑判断一肌体感受一行为反应一目标完成 答案：C 【模拟题】人的失误主要表现在感知环境信息方面的差错，处理信息时作出决策差错、行为差 错等，下列情况导致判断、决策差错的是（ ）。 A. 信息呈现时间太短 B. 听力障碍 C. 遗忘和记忆错误 D. 眩光 答案：C 考点二：影响人行为的因素（★★） 个性是指个人稳定的心理特征和品质的总和。影响个性心理因素主要包括个性心理特征 和个性倾向性两个方面。 个性心理特征指一个人经常地、稳定地表现出来的心理特点，主要包括性格、气质、能 力和情绪等。 个性倾向性指一个人所具有的意识倾向，即人对客观事物的稳定程度，主要包括需要、 动机、兴趣、理想、信念、世界观等。 (一)个性心里特征对人的行为的影响 1、性格与安全 事故的发生率和人的性格有着非常密切的关系。 具有以下性格特征者，一般容易发生事故:攻击型性格、孤僻型性格、冲动型性格、抑郁 性性格、马虎型性格、轻率型性格、迟钝型性格、胆怯型性格。 2、气质与安全 气质是指人的心理活动的动力特征，主要表现在心理过程的强度、速度、稳定性、灵活性 海川精讲讲义 及指向性，是个性心理特征之一。 一般认为人群中具有4种典型的气质类型，即胆汁质、多血质、粘液质和抑郁质。 气质类型 特征 胆汁质 对任何事物发生兴趣，具有很高的兴奋性，但其抑制能力差，行为上 表现出不均衡性，工作表现忽冷忽热，带有明显的周期性。“马路第一 杀手” 多血质 思维、言语、动作都具有很高的灵活性，情感容易产生也容易发生变 化，易适应当今世界变化多端的社会环境。“粗心” 粘液质 突出的表现是安静、沉着、情绪稳定、平和，思维、言语、动作比较 迟缓。“交通事故概率最小” 抑郁质 安静、不善于社交、喜怒元常、行为表现优柔寡断，一旦面临危险的 情境，束手无策，感到十分恐惧。“不积极” 3、能力与安全 能力是人完成某种活动所必备的一种个性心理特征。 4、情绪与安全 从安全行为的角度考虑，处于兴奋状态时，人的思维与动作较快，处于抑制状态时， 思 维与动作显得迟缓;处于强化阶段时，往往有反常的举动，同时从情绪看有可能发现思维与行动 不协调、动作之间不连贯现象，这是安全行为的忌讳。对某种情绪一时难以控制的人，可临时 改换工作岗位或停止其工作，不能使其将情绪可能导致的不安全行为带到生产过程中去。 (二)个性倾向性对人的行为的影响 1、需要与安全 需要是个体心理和社会生存的要求在人脑中的反映。当人有某种需求时，就会引起人的 心理紧张，产生生理反应，形成一种内在的驱力 形成需要有两个条件:一是个体感到缺乏什么 东西，有不足之感;另一个是个体期望得到什么东西，有求足之感。需要就是这两种状态形成的 一种心理现象。 2、动机与安全 海川精讲讲义 动机是为了满足个体的需要和欲望，达到一定目标而调节个体行为的一种力量。 它主要表现在激励个体去活动的心理方面。 个体的动机和行为之间的关系主要表现在如下3个方面: ①行为总是来自动机的支配； ②某种行为可能同时受到多种动机的影响； ③一种动机也可能影响多种行为； (三)与安全行为密切相关的心理状态 在安全生产中，常常存在一些与安全密切相关的心理状态，这些心理状态如果调整不 当， 往往是诱导事故的重要因素。常见的与安全密切相关的心理状态如下: （1）省能心理；（2）侥幸心理； （3）逆反心理；（4）凑兴心理； （5）好奇心理；（6）骄傲、好胜心理； （7）群体心理； 【模拟题】人的心理状态对交通安全隐患的影响非常重要，不同气质类型的司机交通事故发生 率不同，下列气质类型被认为是“马路第一杀手”的是（ ）。 A. 多血质 B. 黏液质 C. 抑郁质 D. 胆汁质 答案：D 第四节 安全生产管理理念（新增） 考点1：安全哲学观★★ 考点2：安全风险管控观★ 考点3：安全发展观★ 考点一：安全哲学观（★★） 安全哲学是人们安全观念的理论化和系统化，是关于安全观的学说。历史发展进程中出 现以下四种安全哲学： （一）宿命论与被动型的安全哲学 （二）经验论与事后型的安全哲学 （三）系统论与综合型的安全哲学 （四）本质论与预防型的安全哲学 海川精讲讲义 （一）宿命论与被动型的安全哲学 对于事故和灾害只能听天由命，无能为力，认为人类的命运是老天的安排。 （二）经验论与事后型的安全哲学 从各种天灾和人祸中吸取生命和鲜血换来的教训，“吃一堑长一智” （三）系统论与综合型的安全哲学 对事故的发生和分析采用了系统的综合方法来解决。认为人、机、环境、管理是产生的 四大综合要素，主张将工程技术硬手段与教育、管理软手段等结合起来，采取综合措施。 （四）本质论与预防论的安全哲学 本质论与预防论的安全哲学力求安全的超前性、预防性、应急性，实现本质安全化。具 体表现在如下方面: (1) 从人的本质安全化入手； (2) 物和环境的本质安全化； （3) 研究和应用"三论"；（安全系统论、安全控制论和安全信息论） (4) 坚持"三同时""三同步"原则； (5) 开展"三不伤害" "6S" 活动； 规范人的行为，开展不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害的"三不伤害"活动，安全、 整理、整顿、清扫、清洁、态度 "6S" 活动，以人为本，珍惜生命，保护生命。 (6) 职业安全健康管理体系的建立； (7) 科学、超前、预防事故； （8）应用现代安全管理方法。 【模拟题】安全哲学观是人们安全观念的理论化和系统化，是安全问题在人们头脑中的认识和 反映，其中事故处理所坚持的“四不放过”原则属于（ ）的安全哲学。 A. 宿命论与被动型 B. 经验论与事后型 C. 系统论与综合型 D. 本质论与预防型 答案：B 【模拟题】20世纪中后期，世界进入信息化时代，随着计算机技术、传感技术及人工智能技术 等高技术的开发和应用，人类对安全有了更全面、更深刻的认识, 以系统安全观为指导，提出 了自组织思想，有了本质安全化的认识，其方 法论是力求安全的超前性、预防性、应急性,实 现本质安全化。下列表现内容不属于本质论与预防型安全哲学的是（ ）。 A. “三同时”原则 B. “6S”活动 C. “三不伤害”活动 D. “四查”制度 海川精讲讲义 答案：D 考点二：安全风险管控观（★） （一）事故的可预防论 根据对事故的特性研究分析，可认识到事故的如下内在性质： （1）事故的因果性； （2）事故随机性中的必然性； （3）事故的潜伏性； （4）事故的可预防性。 （二）系统的本质安全化 系统的本质安全化（广义的本质安全化）是包括人—机—环境—管理这一系统表现出的安 全性能。通过优化其资源配置和提高其完整性，使得人—机—环境—管理这一系统在本质上具 有最佳的安全品质。 系统的本质安全是针对整个人机系统的，他具有如下特征： 一是人的安全可靠性； 二是物的可靠性； 三是系统的安全可靠性； 四是管理规范和持续改进。 1.人的本质安全化 提升人的安全素质最直接、最有效的办法是从人的安全意识、安全知识、安全技能（包 括识险避险的能力、按安全规程操作的能力、应急处理的能力）最核心的三个层面入手不断提 高。 2.物的本质安全化（设备、工艺等） 主要体现在三个方面： 一是生产设备的本质安全化，对于其接触的人不存在风险； 二是工艺过程的本质安全化，采用本质的、被动的、主动的或程序性的风险控制策略控 制或消除风险； 三是设备控制过程的本质安全化。 3.环境的本质安全化 在系统设计的各个阶段，尽可能排除各个环境因素对人体的不良影响。 4.管理的本质安全化 管理的本质安全化是控制事故的决定性和起主导作用的关键措施。“思想无懈怠、制度无 漏洞、工艺无缺陷、设备无隐患、行为无差错。” 海川精讲讲义 （三）风险预控 风险预控管理就是运用系统的原理。 风险预控体系重点管理内容包括以下几方面： 一是风险辨识与管理； 二是不安全行为控制； 三是生产系统控制； 四是综合要素管理； 五是预控保障机制。 考点三：安全发展观（★） 安全发展观的提出 从“安全生产”到“安全发展”，从“安全发展理念”到确定为“安全发展战略”。 安全发展的根本任务是安全生产。 强化“红线”意识、促进安全发展 基本要点： （1）强化红线意识，实施安全发展战略； （2）抓紧建立、健全安全生产责任体系； （3）强化企业主体责任落实； （4）加快安全监管方面改革创新； （5）全面构建长效机制。 易混解析： 本质安全（第一节考点3）：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即 使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容:失误-安全功能和故 障-安全功能。（是一种概念） 本质安全化原则（第二节考点2）：指从开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故 发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备设施，还 可以应用于建设项目。（是一种安全生产原则） 系统安全理论（第二节考点1）：是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工 程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达 到最佳的安全程度。包含四个观点。（是一种事故致因原理） 系统的本质安全化（第四节考点2）：系统的本质安全是针对整个人机系统的，他具有如 下特征： 一是人的安全可靠性；二是物的可靠性； 海川精讲讲义 三是系统的安全可靠性；四是管理规范和持续改进。 （是一种安全风险管控观） 补充内容： 1、今年6月是全国第18个“安全生产月”，国务院安委会办公室将以危险化学品安全为 重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行” 活动。 2、“四不两直”是指国家应急管理部建立的安全生产暗查暗访制度，分别为“不发通知、 不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。 本章内容结束 海川精讲讲义 第二章 安全生产管理内容 第一节 安全生产责任制 考点1：安全生产责任制的重要性★ 考点2：建立安全生产责任制的要求★ 考点3：建立安全生产责任制的主要内容★★ 考点4：生产经营单位的主体责任★★ 考点一：安全生产责任制的重要性（★） 安全生产责任制是按照以人为本，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针 和安全生产法规建立的生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员、各岗位人员在 安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 安全生产责任制是生产经营单位中最基本的一项安全管理制度，也是生产经营单位安全生 产管理制度的核心。 建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安 全生产法规和政策的具体要求。《安全生产法》第四条明确规定生产经营单位必须遵守本法和 其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制……"二是通 过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、 建立和谐社会等具有重要作用。 【模拟题】关于安全生产责任制，下列说法有误的是（ ）。 A. 清晰安全管理的责任界面 B. 是生产经营单位中最基本的一项安全管理制度 C. 解决“谁来管，管什么，怎么管，承担什么责任”的问题 D. 解决“干什么，怎么干”的问题 答案：D 考点二：建立安全生产责任制的要求（★） 建立一个完善的安全生产责任制的总的要求是:坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”横 向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。建立的安全生产责任制具体应 满足如下要求: (1) 必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 (2) 与生产经营单位管理体制协调一致。 (3) 要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性， 防止形式主义。 (4) 由专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 (5) 应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。 海川精讲讲义 考点三：建立安全生产责任制的主要内容（★★） 安全生产责任制的内容主要包括两个方面。一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安 全生产职责。二是横向方面，即各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。 生产经营单位在建立安全生产责任制时，在纵向方面应包括下列几类人员： （一）生产经营单位主要负责人； （二）生产经营单位其他负责人； （三）安全生产管理人员； （四）安全生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员； （五）班组长； （六）岗位工人。 （一）生产经营单位主要负责人； 《安全生产法》第十八条将其职责规定为: (1) 建立、健全本单位安全生产责任制。 (2) 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 (3) 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 (4) 保证本单位安全生产投入的有效实施。 (5) 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 (6) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 (7 )及时、如实报告生产安全事故。 （二）生产经营单位其他负责人； 生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分 管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。 （三）安全生产管理人员； 《安全生产法》第二十二条将其职责规定为: (1)组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预 案。 (2) 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。 (3) 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。 (4) 组织或者参与本单位应急救援演练。 (5) 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理 的建议。 (6) 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 (7) 督促落实本单位安全生产整改措施。 海川精讲讲义 （四）生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员（了解） 各职能部门都会涉及安全生产职责，需根据各部门职责分工作出具体规定。各职能部门 负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实， 并对本部门职责范围内的安全生产工作负责;各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做 好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。 （五）班组长（了解） 班组是做好生产经营单位安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产工 作，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安 全生产的规定和要求，督促本班组遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违 章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。 （六）岗位工人（了解） 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人的主要职责是接受安全生产教育和 培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。 【模拟题】安全生产法》规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本 单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”。 生产经营单位的安全生产管理 人员是指（ ）。 A. 所有专职安全生产管理人员 B. 所有专、兼职安全生产管理人员 C. 安全生产主管部门负责人以及所有专、兼职安全生产管理人员 D. 分管安全生产的副职、安全生产主管部门负责人以及所有专、兼职安全生产管理人 员 答案：D 【2017年法规】依据《安全生产法》的规定，下列安全工作职责，属于生产经营单位 主要负责人的是（ ）。 A.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的 建议 B.组织或者参与本单位应急救援演练 C.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 D.建立、健全本单位安全生产责任制 答案：D 考点四：生产经营单位的安全生产主体责任（★★） 生产经营单位的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求生产经营单位 在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件， 海川精讲讲义 应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括以下内容: (1) 设备设施(或物质)保障责任； (2) 资金投入责任； 《安全生产法》第二十条：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所 必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 (3) 机构设置和人员配备责任； 《安全生产法》第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生 产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机 构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全 生产管理人员。 (4) 规章制度制定责任； (5) 安全教育培训责任； (6) 安全生产管理责任。 (7) 事故报告和应急救援责任。 (8) 法律法规、规章规定的其他安全生产责任。 【2015年管理】《安全生产法》对企业安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备做出了 规定。下列企业的做法中，不符合规定的是（ ）。 A．某石材加工企业有160名员工，配备1名专职安全管理人员 B．某肉禽加工企业有98名员工，配备2名兼职安全管理人员 C．某商场有115名员工，配备1名专职安全管理人员 D．某运输企业有67名员工，配备2名兼职安全管理人员 答案：D 【模拟题】某电子公司现在有从业人员51人，公司已经同有资质的中介公司签订了安全生产管 理服务委托合同，中介公司委派安全工程技术人员提供安全生产管理服务。电子公司安全生产 的责任应由（ ）负责。 A. 电子公司 B. 中介公司 C. 岗位工人 D. 中介公司的安全工程技术人员 答案：A 海川精讲讲义 第二节 安全生产规章制度 考点1：安全生产规章制度建设的依据与原则 考点2：安全生产规章制度体系的建立 考点3：安全生产规章制度的管理 考点4：安全生产规章制度的合规性管理 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：安全生产规章制度建设的依据 与原则 0 0 0 考点 2：安全生产规章制度体系的建立 1 0 0 考点 3：安全生产规章制度的管理 0 0 0 考点 4：安全生产规章制度的合规性管 理 0 0 0 合计 1 0 0 考点一：安全生产规章制度建设的依据与原则（★） 安全生产规章制度以安全生产法律法规、国家和行业标准，地方政府的法规和标准为依 据。 安全生产规章制度建设的核心就是危险、有害因素的辨识和控制。 生产经营单位要积极借鉴相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防范类似事故的重 复发生。 安全生产规章制度的原则: (一)"安全第一、预防为主、综合治理"的原则； (二)主要负责人负责的原则； (三)系统性原则； (四)规范化和标准化原则。 【模拟题】按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制 度。下列 各项不属于安全规章制度涵盖范围的是（ ）。 A.生产经营单位每个环节、每个岗位、每个人 B.生产经营单位的管理 C.生产经营单位的规划设计、建设安装的全过程 海川精讲讲义 D.生产经营全过程的事故预防 答案：B 考点二：安全生产规章制度体系的建立（★★★） 按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制 度分为4类，即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。 综合安全管理制度 人员安全 管理制度 设备设施安全管 理制度 环境安全管 理制度 目标、指标和总体原则 消防安全管理 安全教育培训 “三同时” 安全标志 管理 安全生产责任制 隐患排查和治理 劳动防护用品发 放使用和管理 定期巡视检查 作业环境 管理 安全管理定期例行工作 交通安全管理 安全工器具的使 用管理 定期维护检修 职业卫生 管理 承包与发包工程安全管 理 防灾减灾管理 特种作业及特殊 危险作业管理 定期检测、检验 安全设施和费用管理 事故调查报告处 理 岗位安全规范 安全操作规程 重大危险源管理 应急管理 职业健康检查 危险物品使用管理 安全奖惩 现场作业安全管 理 【2018年管理】某公司为了提高安全生产管理水平，成立工作组对公司的安全生产规章制度进 行系统梳理，按照安全系统和人机工程原理健全安全生产规章制度体系。为了完成这项工作， 工作组召开会议进行了专题研究。关于各管理制度分类的说法，正确的是（ ）。 A. 安全标志管理制度属于综合安全管理制度 B. 安全工器具的使用管理制度属于人员安全管理制度 C. 安全设施和费用管理制度属于设备设施安全管理制度 D. 现场作业安全管理制度属于环境安全管理制度 答案：B 海川精讲讲义 【模拟题】下列各项属于人员安全管理制的是（ ）。 A. 劳动防护用品发放使用和管理制度 B. 职业健康检查制度 C. 作业环境管理制度 D. 定期巡视检查制度 E. 职业卫生管理制度 答案：AB 考点三：安全生产规章制度的管理（★★） （一）起草 根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草。 (二)会签或公开征求意见 起草的规章制度，应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议，以利于规章 制度颁布后的贯彻落实。当意见不能取得一致时，应由分管领导组织讨论，统一认识，达成一 致。 (三)审核 制度签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查; 二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核;三是安全奖惩等涉及全员性的制度， 应经过职工代表大会或职工代表进行审核。 (四)签发 技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管 生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。 （五）发布 生产经营单位的规章制度，应采用固定的方式进行发布，如红头文件形式、内部办公网 络。发布的范围涵盖应执行的部门、人员。有些特殊的制度还应正式送达相关人员，并由接收 人员签字。 (六)培训 新颁布的安全生产规章制度、修订的安全生产规章制度，应组织进行培训 ，安全操作规 程类规章制度还应组织相关人员进行考试。 （七）反馈 应定期检查安全生产规章制度执行中存在的问题，或建立信息反馈渠道，及时掌握安全 生产规章制度的执行效果。 (八)持续改进 生产经营单位应每年制定规章制度制定、修订计划，并应公布现行有效的安全生产规章 制度清单 对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3-5年应进行一次全面修 订，并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序进行。 海川精讲讲义 【模拟题】安全生产规章制度是安全生产经营单位有效防范安全风险,保障从业人员安全健康和 企业财产安全的重要措施。下列关于企业安全生产管理制度的 制定和执行的说法中，正确的是 （ ）。 A. 由企业安全管理部门负责起草 B. 由安全管理人员执行 C. 以风险控制为主线进行系统性考虑 D. 涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的技术负责人签发 E. 每5-8年做一次全面修订 答案：AC 考点四：安全生产规章制度的合规性管理（★） （一）明确职责 生产经营单位要明确具体部门负责国家相关法律法规和其他要求的识别、获取、更新和 保管，收集合规性证据;生产经营单位主要负责人负责组织对安全生产规章制度合规性进行评价 和修订;各职能部门负责传达给员工并遵照执行。 （二）法律法规和其他要求的获取 生产经营单位定期从国家执法部门和相关网站咨询或认证机构获取相关法律法规、标准 和其他要求的最新版本，及时跟踪法律法规和其他要求的最新变化。 （三）法律法规和其他要求的选择确认 生产经营单位选择、确认所获取的各类法律法规、标准和其他要求的适用性，经过生产 经营单位主要负责人审批后，及时发布。 （四）安全生产规章制度的修订 根据获取的各类法律法规、标准和其他要求，生产经营单位主要负责人要组织及时修订 安全生产规章制度，确保与法律法规和其他要求相符合。 （五）安全生产规章制度的培训 生产经营单位要及时组织员工对新获取的法律法规和其他要求以及根据新获取的法律 法规和其他要求而修订的安全生产规章制度的培训 ，使员工落实在日常的生产经营活动中。 （六）合规性的评价 生产经营单位定期组织对适用的法律法规和其他要求遵循的情况进行合规性评价，包括 生产经营单位遵循法律法规和其他要求的情况，生产经营单位制定的安全生产规章制度合规性 情况，员工执行法律法规、其他要求的情况和安全生产规章制度情况，过程控制和目标、指标 完成情况以及违规事件、事故的处置'情况。合规性评价可以采取会议形式集中进行，更适用于 随机和各种检查过程相结合起来进行。 海川精讲讲义 第三节 安全操作规程 考点1：安全操作规程编制依据 ★ 考点2：安全操作规程的内容★ ★ 考点3：安全操作规程的撰写★ 考点4：生产操作规程的注意事项★ 考点一：安全操作规程的编制依据（★） (1) 现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等 (2) 设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料。 (3) 曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。 (4) 作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。 【模拟题】下列内容不属于编制安全操作规程的依据是（ ） A. 现行国家、行业安全技术标准 B. 设备的使用说明书 C. 曾经发生过的事故案例 D. 生产经营单位安全投入保障制度 考点二：安全操作规程的内容（★★） (1) 操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做 哪些调整，准备哪些工具等。 (2) 劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。 (3) 操作的先后顺序、方式。 (4) 操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。 (5) 操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。 (6) 操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。 (7) 操作过程中有哪些必须禁止的行为。 (8) 一些特殊要求。 (9) 异常情况如何处理。 (10) 其他要求。 【模拟题】下列内容，属于安全操作规程内容的是（ ）。 A. 安全生产责任制 B. 岗位职责 C. 劳动防护用品的穿戴要求 D.必须禁止的行为 海川精讲讲义 E.异常情况如何处理 考点三：安全操作规程的撰写（★） 安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。全式一般由总则或适用范围、引用标准、名 词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，如行业性的规程。简式的内容一般由 操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。 为了使操作者更好地掌握、记住操作规程，发生事故时的既定程序处理，也可以将安全操作规 程图表化、流程化。采用流程图表化的规程，可一目了然，便于应用。 安全操作规程编写完成后，应广泛征求设备管理部门和使用部门意见，进一步修改完善， 经过审批，作为企业内部标准严格执行。随着生产工艺的变化、新设备的使用、新材料和新技 术的应用，操作的方式和方法也会发生变化，因此操作规程编制完成后，要根据情况的变化及 时修订。 考点四：安全操作规程的注意事项（★） 编制安全操作规程时应考虑以下几个方面: （1）要考虑并罗列所有危险和有害因素，有针对性地禁止操作工人去接触这些危险和有害 因素部位，防止产生不良后果。例如，开车时禁止用于去触摸某运动件，以防轧伤手指。 （2）要考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安全问题。机器在运转中可能产生螺丝 松动，引起机件走动而发生事故。螺丝松动与装配质量有关，因此要求工人保证装配质量控制 事故发生。 例如，装配机件时，要拧紧皮带轮固定螺丝，防止回转时松动飞出伤人。 （3）要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生。尽管人的不安全行为和物的不安全状 态都控制得很好，编写时还要增加注意安全方面的条款。例如，抬笨重物品时应先检查绳索、 杠棒是否牢固，两人要前呼后应，步调一致，防止下落砸伤腿脚。又如，检修时，应切断电源， 挂上"不准开车"指示牌，以防他人误开车发生人身事故。 （4）要考虑因设备出现故障停车后，操作工要弄清通知对象。例如，机器运转时，闻到焦 昧，昕到异响应及时停车，并报告当班班长。又如电气设备发生故障，应通知电工，不准自行 修理。 （5）要考虑作业中每个工作细节可能出现的不安全问题。 第四节 安全生产教育培训 考点1： 安全教育培训法律要求★★ 考点2： 安全生产教育培训的组织★ 考点3： 对各类人员的培训内容★★★ 考点4： 培训学时★★ 海川精讲讲义 考情分析：点 018 2017 2015 考点 1：安全教育培训法律要求 1 2 0 考点 2：安全生产教育培训的组织 0 1 0 考点 3：对各类人员的培训内容 2 0 1 考点 4：培训学时 0 0 0 合计 3 3 1 考点一：安全教育培训法律要求（★★） 《安全生产法》第二十四条规定生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备 与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主 要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产 知识和管理能力考核合格。 第二十五条规定生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从 业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训 。劳务 派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学 校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动 防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、 内容、参加人员以及考核结果等情况。 第二十七条规定生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业 培训，取得相应资格，方可上岗作业。 企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育 培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。 【2018年管理】某机械制造企业为了进步夯实安全基础，提升企业的安全管理水平，把创建安 全生产标准化作为推动安全生产工作的抓手，并紧密结合企业实际情况，狠抓安全培训教育， 组织制定安全培训教育制度及培训大纲。明确了培训的内容、时间和培训的主管部门，并按照 培训计划开展培训，对培训效果进行评估。关于企业安全培训管理的说法，正确的是（ ）。 A.企业特种作业人员的教育培训主管部门不定期识别安全培训需求 B.企业组织培训，使企业主要负责人、专职安全员具备相应的安全管理知识和管理能力 海川精讲讲义 C.企业培训主管部门制定实施安全教育培训计划，必要的培训资源由属地主管部门提供 D.企业培训主管部门对相关方人员的安全教育培训情况可不记录 答案：B 考点二：安全生产教育培训的组织（★） 原国家安全监管总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司(集团公司、总 厂)的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。 国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司(总公司)的主要负责 人和安全生产管理人员的安全培训工作。 省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的 工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作，组 织、指导和监督特种作业人员的培训工作。 省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管 理人员和特种作业人员(含煤矿矿井使用特种设备的作业人员)的安全培训工作。 市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产 经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。生产经 营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由 生产经营单位组织实施。 【模拟题】《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）中,对组织 从业人员培训的部门有明确规定。负责省级辖区内中央管理的工矿商贸生产经营单位的子公司 主要负责人培训工作的部门是（ ）。 A. 国家安全生产监管总局 B. 省级安全生产监管部门 C. 国务院国有资产管理委员会 D. 省级国有资产管理委员会 考点三：对各类人员的培训内容（★★★） （一）对主要负责人的培训内容 初次培训： (1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准 (2) 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。 (3) 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规 定 (4) 职业危害及其预防措施。 (5) 国内外先进的安全生产管理经验。 海川精讲讲义 (6) 典型事故和应急救援案例分析 (7) 其他需要培训的内容。 再培训： 对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、 新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，安全生 产的新技术、新知识，安全生产管理经验，典型事故案例。 （二）对安全管理人员的培训内容 初次培训： (1) 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。 (2) 安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。 (3) 伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。 (4) 应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。 (5) 国内外先进的安全生产管理经验。 (6) 典型事故和应急救援案例分析。 (7) 其他需要培训的内容。 （二）对安全管理人员的培训内容 再培训： 对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训 ，再培训的主要内容是新知识、 新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，安全生 产的新技术、新知识，安全生产管理经验，典型事故案例。 对主要负责人和安全管理人员初次培训内容： 法规+技术+案例+管理的各个章节+国内外先进安全管理经验 对主要负责人和安全管理人员再培训内容： 新+…… （三）对特种作业人员的培训内容 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操 作证(以下简称特种作业操作证)后，方可上岗作业。 特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培 训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。 （三）对特种作业人员的培训内容 特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由应急管理部统一式 样、标准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内， 连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所 在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。 海川精讲讲义 特种作业人员复审主要培训法律法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等 知识 再复审、延期复审仍不合格，或者未按期复审的，特种作业操作证失效。 （四）对其他作业人员的培训内容 1.三级安全教育培训 三级安全教育是指厂、车间、班组的安全教育。三级安全教育是我国多年积累、总结并形 成的一套行之有效的安全教育培训方法。三级安全教育培训的形式、方法以及考核标准各有侧 重。 (1)厂级安全教育培训是入厂教育的一个重要内容，培训重点是生产经营单位安全风险辨 识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义 务、有关事故案例等 (2) 车间级安全教育培训是在从业人员工作岗位、工作内容基本确定后进行，由车间一 级组织。培训重点是本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施，典型事 故案例，岗位安全职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况 的处理，安全设施、个人防护用品的使用和维护。 (3) 班组级安全教育培训是在从业人员工作岗位确定后，由班组组织，班组长、班组技 术员、安全员对其进行安全教育培训 ，除此之外自我学习是重点。实行师傅带徒弟的方式，实 习期间不得安排单独上岗作业。班组安全教育培训重点是岗位安全操作规程、岗位之间工作衔 接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等。 （四）对其他作业人员的培训内容 2.调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训 从业人员调整工作岗位后，由于岗位工作特点、要求不同，应重新进行新岗位安全教育 培训，并经考试合格后方可上岗作业。作业岗位安全风险较大，技能要求较高的岗位，时间间 隔应短一些。例如，电力行业规定为3个月。调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工 作，原则上应由车间级组织。 3.岗位安全教育培训 岗位安全教育培训是指连续在岗位工作的安全教育培训工作，主要包括日常安全教育培训、 定期安全考试和专题安全教育培训三个方面。 （1）日常安全教育培训主要以车间、班组为单位组织开展，重点是安全操作规程的学习培 训、安全生产规章制度的学习培训、作业岗位安全风险辨识培训、事故案例教育等。 （2）定期安全考试 （3）专题安全教育培训是指针对某一具体问题进行专门的培训工作。 【2018年管理】某建筑施工企业承包某项目的幕墙改造工程，其中高处作业、焊接切割作业、 电工作业必须由取得特种作业操作证的人员完成。关于特种作业人员取证、复审的说法，正确 的是（ ）。 A.特种作业人员，必须在户籍所在地参加培训，并考核合格 海川精讲讲义 B.特种作业人员，必须在从业所在地参加培训，并考核合格 C.特种作业操作证申请复审或延期复审前，特种作业人员须参加不少于16学时的安全培训并考 试合格 D.特种作业操作证有效期6年，每3年复审1次，满足相关规定条件可延长至每6年1次 答案：D 【模拟题】甲是某面粉厂的总经理，1年前经培训考核取得了安全培训合格证。按照有 关规定， 现在甲需要进行12学时的安全生产管理再培训。下列培训内容,属于再培训重点内容的是（ ） A. 面粉粉尘危害知识 B. 安全生产基本知识 C. 公司安全规章制度 D. 预防面粉粉尘爆炸新技术 答案：D 考点四：培训学时（★★） 人员岗位类型 安全培训 再培训 非高危主要负责人和管理人员 32 学时 12 学时 高危行业主要负责人和管理人员 48 学时 16 学时 非高危新上岗从业人员 24 学时 —— 高危行业上岗从业人员 72 学时 20 学时 高危行业指煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼。 【模拟题】新从业人员安全生产教育培训时间不得少于（ ）学时；危险性较大的行业和岗位， 教育培训时间不得少于（ ）学时。 A. 8； 16 B. 16；24 C. 16； 48 D. 24； 72 第五节 建设项目安全设施“三同时” 考点1： 三同时的概念★★ 考点2： 安全设施设计审查★★★ 考点3： 竣工和验收★★ 海川精讲讲义 考情分析： 2017 2015 考点 1：三同时的概念 0 0 0 考点 2：安全设施设计审查 2 1 0 考点 3：竣工和验收 0 1 0 合计 2 2 0 考点一：三同时的概念与监管（★★） 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、 设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。 考点二：安全设施设计审查（★★★） 根据《国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安 全监管工作的通知》(安监总厅政法(2013)120号)的规定，下列非煤矿山类建设项目的安全设 施设计需要实施审查和竣工验收（应急管理部）: (1)海洋石油天然气建设项目、企业技资年产100X104t及以上的陆上新油田开发项目、 企业投资年产20X108m3及以上的陆上新气田开发项目 (2) 设计生产能力300X104t/a 以上或者设计最大开采深度1000m以上的金属非金 属地下矿山建设项目。 (3) 设计生产能力1000X104t/a以上或者设计边坡200m以上的金属非金属露天矿山 建设项目。 (4) 设计总库容1 X 108m3或者设计总坝高200m以上的尾矿库建设项目。 下列危险化学品类建设项目需要实施安全审查（应急管理部）: (1) 国务院审批(核准、备案)的。 （2）跨省、自治区、直辖市的。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施"三同时"实 施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审 批、核准或者备案的建设项目安全设施"三同时"的监督管理。 跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施"三同时"由其共同的上级人民政府安全生 海川精讲讲义 产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将 其负责监督管理的建设项目安全设施"三同时"工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门 实施监督管理。 【2018年管理】某大型企业集团拟建设年设计生产能力200万吨非煤矿山建设项目和跨甲乙两 省输送距离1000km的石油天然气长输管道建设项目。根据国家有关规定，关于该集团两个建 设项目监督管理的说法，正确的是（ ）。 A.非煤矿山项目需经国家安全生产监督管理部门审查和验收 B.非煤矿山项目需经省安全生产监督管理部门审查，国家安全生产监督管理部门备案 C.石油天然气长输管道建设项目需同时经甲、乙两省安全生产监督管理部门审查 D.石油天然气长输管道建设项目需经国家安全生产监督管理部门审查 答案：D 【模拟题】经甲市乙县主管部门批准，同意甲市丙县某民营企业在乙县下属开发区建设一机械 工厂。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第 36号公布，2015年修改），实施该机械工厂安全设施“三同时”监督管理的部门是（ ）。 A.乙县开发区安全生产监督管理部门 B.丙县安全生产监督管理部门 C.乙县安全生产监督管理部门 D.甲市全生产监督管理部门 答案：C (一)设计审查要求 (1)对于非煤矿山建设项目，生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品) 建设项目，以及生产、储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目，建设项目安全设施设计 完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料: ①建设项目审批、核准或者备案的文件。 ②建设项目安全设施设计审查申请。 ③设计单位的设计资质证明文件。 ④建设项目安全设施设计。 ⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料。 ⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。 (2) 其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书 面报告备查。 (二)安全设施设计主要内容 （1）设计依据 海川精讲讲义 （2) 建设项目概述。 (3) 建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析。 (4) 建筑及场地布置。 (5) 重大危险源分析及检测监控。 (6) 安全设施设计采取的防范措施。 (7) 安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求。 (8) 从业人员教育培训要求。 (9) 工艺技术和设备设施的先进性和可靠性分析。 (10) 安全设施专项投资概算。 (11) 安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况。 (12) 预期效果以及存在的问题与建议。 (13) 可能出现的事故预防及应急救援措施。 (14) 法律法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。 非煤矿山建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当按照相关规定向安全生产监 督管理部门提出审查申请。未予批准的,生产经营单位经过整改后应向原审查部门申请。 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日 起20个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能做出决定的，经 本部门负责人批准可以延长10个工作日。 【2018年管理】某加油站拟进行储罐改造，将油罐由加油站房后方移到罩棚车道下。目前该项 目安全设施设计专篇已完成，随后该单位收集整理相关资料，组卷上报当地安全生产监督管理 部门，提出审查申请。安全监管部门资料接收人员对该加油站报送的资料进行了初审，并退回 了无需上报的资料。下列资料中，被退回的无需上报资料是（ ）。 A.项目建设单位安全现状评价报告 B.项目安全设施设计审查申请书 C.项目核准、备案证明文件 D.项目安全设施的具体设计资料 答案：A 【2017年管理】生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设 项目安全设施同时进行设计。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全 监督总局令第36号公布，第77号修正），下列关于建设项目安全设施设计完成后审查的说法中， 正确的是（ ）。 A. 设计单位应当向安全监督管理部门提出审查申请 B. 生产经营单位应当向住建部门备案 海川精讲讲义 C. 改变安全设施设计性能，需报原批准部门审查同意 D. 已受理的安全设施设计审查申请，监管部门应当在30日内给出是否批准的决定 答案：C 考点三：竣工和验收（★★） （一）施工和建设要求 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危 险性较大的分部分项程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、 总监理工程师签字后实施。 施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。 生产经营单位、设计单位应当及时处理。 施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进 行整改。整改合格后，方可恢复施工。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程 建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位 整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。 施工单位拒 不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理 人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监 理责任。 建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行(包括生产、使用，下同)的，应当在正 式投入生产或者使用前进行试运行。 试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。 (二)安全设施竣工验收要求 对于非煤矿山建设项目，生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的 建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目，使用危险化学品从事生产并 且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外) ，以及法律、行政法规和 国务院规定的其他建设项目，建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委 托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。 建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收， 并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。 【2017年管理】甲公司大型肉禽加工建设项目，由乙设计公司负责设计、丙建设总公司负责施 工、丁监理公司负责监理。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监 督总局令第36号公布，第77号修正），下列企业的做法中，正确的是（ ）。 A、丙公司发现安全设施设计文件有错漏的，及时向丁、乙公司提出，丁、乙公司及时 处理 海川精讲讲义 B、丙公司发现安全设施存在重大事故隐患时，立即停止施工，并报告乙公司进行设计 更改 C、丁公司在实施监理工作过程中，发现存在重大事故隐患的，及时报告丙公司 D、建设项目安全设施建成后，甲公司对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改 答案：D 【2017年管理】生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设 项目安全设施同时进行设计。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全 监督总局令第36号公布，第77号修正），下列关于建设项目安全设施设计完成后审查的说法中， 正确的是（ ）。 A. 设计单位应当向安全监督管理部门提出审查申请 B. 生产经营单位应当向住建部门备案 C. 改变安全设施设计性能，需报原批准部门审查同意 D. 已受理的安全设施设计审查申请，监管部门应当在30日内给出是否批准的决定 答案：C 第六节 重大危险源 考点1： 重大危险源定义★★ 考点3： 评价单元的划分★★★ 考点4： 重大危险源的辨识标准★★★ 考点5： 重大危险源的评价及分级方法★★★ 考点6： 重大危险源的监控监管★★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：重大危险源定义 0 0 0 考点 2：评价单元的划分 0 0 0 考点 3：重大危险源的辨识标准 1 0 1 考点 4：重大危险源的评价及分级方法 1 0 0 考点 5：重大危险源的监控监管 0 1 0 合计 2 1 1 考点一：重大危险源定义（★★） 海川精讲讲义 长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临 界量的单元。单元指涉及危险化学品的生产、储存装置、设施或场所，分为生产单元和存储单 元。 考点二：评价单元的划分（★★★） 重大危险源评价以危险单元作为评价对象。 一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。每个单元都有一定的功能特 点，如原料供应区、反应区、产品蒸锚区、吸收或洗涤区、成品或半成品储存区、运输装卸区、 催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个共同厂房内的装置可以划分 为一个单元;在一个共同堤坝内的全部储罐也可划分为一个单元;散设地上的管道不作为独立的 单元处理，但配管桥区例外。 涉及危险化学品的生产、储存装置、设施和场所，分为生产单元和储存单元，独立的生 产单元是以切断阀作为分隔界限。独立的储存单元是以防火堤作为分隔界限。 【2018年管理】根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218）,涉及危险化学品 的生产、储存装置、设施和场所，分为生产单元和储存单元，独立的生产单元是以（ ）作为 分隔界限。 A.球阀 B.蝶阀 C.切断阀 D.止逆阀 答案：C 考点三：重大危险源的辨识标准（★★★） 《危险化学品重大危险源、辨识》(GB 18218-2018) 生产单元、储存单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界量，即被定为重大 危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据危险化学品种类的多少区分为以下两种情况: (1)生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种时则该危险化学品的数量即为单 元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 (2)生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式， 则定为重大危险源: 1 Q q... Q q Q q Q q n n 3 3 2 2 1 1 ≥++++ q代表这种危化品的实际存在量，Q代表这种危化品的临界量，单位都是吨（t） 危险化学品储罐以及其他容器、设备或仓储区的危险化学品的实际存在量按设计最大量确 定。 危险化学品混合物，如果混合物与其纯物质属于相同危险类别，则视混合物为纯物质，按 海川精讲讲义 混合物整体进行计算。如果海合物与其纯物质不属于相同危险类别，则应按新危险类别考虑其 临界量。 【模拟题】某危险化学品企业有A、B、C、D 4个库房，分别存放不同类别的危险化学品，各 库房为独立库房，且库房之间的间距很远，其中A库房内存有8t乙醇、5t甲醇，B库房内存有12t 乙醚，C库房内存有0.3t硝化甘油，D库房内存有0.5t苯。根据下表给出的临界量，4个库房中， 构成重大危险源的是（ ）。 危险化学品名称 临界量/t 危险化学品名称 临界量/t 三硝基甲苯 5 甲醇 500 硝化甘油 1 乙醇 500 危险化学品名称 临界量/t 危险化学品名称 临界量/t 硝化纤维素 10 苯 50 汽油 200 乙醇 10 A. A库房 B. B库房 C. C库房 D. D库房 答案：B 考点四：重大危险源的评价及分级方法（★★★） (一)危险化学品重大危险源分级方法 1.分级指标 采用单元内各种危险化学品实际存在量与其在《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218) 中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和作为分级指标。 2.R值的计算方法 ）（ n n 2 2 1 1 Q q...... Q q Q qR βββα +++= ... q1，q2，......，qn一一每种危险化学品实际存在量，t; Q1，Q1，......，Qn——与每种危险化学品相对应的临界量，t; β1，β1，......，βn——与每种危险化学品相对应的校正系数; 海川精讲讲义 α——该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数 3.校正系数β，α的取值 根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数β值。 根据危险化学品重大危险源的厂区边界向外扩展500m范围内常住人口数量，设定校正系数α 值。 4.重大危险源分级标准 根据计算出来的R值，按表确定危险化学品重大危险源的级别。 重大危险源级别 R值 一级 R≥100 二级 R≥50 三级 50>R≥10 四级 R<10 考点四：重大危险源的评价及分级方法（★★★） 为了对各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度进行评价，根据下面两个原则 建 立了物质子类别同事故形态之间的对应关系，每种事故形态用一种伤害模型来描述。这两个原 则是: (1)最大危险原则。如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差大， 则按 后果最严重的事故形态考虑。 (2)概率求和原则。如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差不大，则 按统计平均原理估计事故后果。 【2018年管理】某危险化学品罐区位于人口相对稀少的空旷地带，罐区500m范围内有一村庄， 现常住人口70～90人。该罐区存有550t丙酮、12t环氧丙烷、600t甲醇。危险化学品名称及 其临界量见下表。重大危险源分级指标，其中：q——某种危险化学品实际在线量（t），Q—— 与各危险化学品相对应的临界量（t）。据此，该罐区危险化学品重大危险源分级指标R值是（ ）。 序号 类别 危险化学品名称和说明 临界量（t） 1 易燃液体 丙酮 500 2 易燃液体 环氧丙烷 10 3 易燃液体 甲醇 500 海川精讲讲义 说明 易燃液体的校正系数β为 1，易燃气体 1.5 库房外暴露人员 50～99 人的校正系数 a 为 1.5:100 人以上 a 为 2.0 A.14.20 B.10.50 C.7.10 D.5.25 答案：D 【模拟题】液氨发生事故的形态不同，其危害程度差别很大。安全评价人员在对液氨罐区进行 重大危险源评价时，事故严重程度评价应遵守（ ）原则。 A. 最大危险 B. 概率求和 C. 概率乘积 D. 频率分析 答案：A 考点五：重大危险源的监控监管（★★） 重大危险源的安全生产监督管理工作主要由区县一级安全生产监督管理部门进行。信息 网络建成之后，市级安全生产监督管理部门可以通过网络了解一、二级危险源的情况和监察信 息，有重点地进行现场监察;国家安全生产监督管理部门可以通过网络对各城市的一级危险源的 监察情况进行监督。 各城市应建立重大危险源监管系统。 【2018年管理】某化学危险品使用单位按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的要 求，对本单位的重大危险源进行了安全评估，评估结果表明该单位构成三级重大危险源。该单 位按照规定建立了重大危险源档案，准备向安全生产监督管理部门申请重大危险源备案。受理 该单位报送重大危险源备案的应是（ ）安全生产监督管理部门。 A. 县级 B. 市级 C. 省级 D. 国家 答案：A 第七节 安全设施管理 考点1： 安全设施分类★★ 海川精讲讲义 考点2： 安全设施管理总体要求★★ 考点一：安全设施分类（★★） 安全设施是在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、 装备及其他技术措施的总称。 安全技术措施是生产经营单位为消除生产过程中的不安全因素、防止人身伤害和职业危害、 改善劳动条件和保证生产安全所采取的各项技术组织措施。 安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施三类。 安全技术措施分为防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施。 (一)预防事故设施 (1) 检测、报警设施:包括压力、温度、液位、流量、组分等报警设施，可燃气体、有毒 有害气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。 (2) 设备安全防护设施:包括防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、 防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施， 静电接地设施。 (3) 防爆设施:包括各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入(如氮封)、易燃易爆 气体和粉尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。 (4) 作业场所防护设施:包括作业场所的防辐射、防静电、防噪声、通风(除尘、排毒)、 防护栏(网)、防滑、防灼烫等设施。 (5) 安全警示标志:包括各种指示、警示作业安全等警示标志。 (二)控制事故设施 (1) 泄压和止逆设施:包括用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施，用于止逆的阀门等 设施，真空系统的密封设施。 (2) 紧急处理设施:包括紧急备用电源，紧急切断、分流、排放(火炬)、吸收、中和、冷 却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表连锁等设施。 (三)减少与消除事故影响设施 (1)防止火灾蔓延设施:包括阻火器、安全水封、回火防止器、防油(火)堤，防爆墙、防 爆门等隔爆设施，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施，防火材料涂层。 (2) 灭火设施:包括水喷淋、惰性气体、蒸汽、泡沫释放等灭火设施，消火栓、高压水枪 (炮)、消防车、消防水管网、消防站等。 (3) 紧急个体处置设施:包括洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。 (4) 应急救援设施:包括堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。 (5) 逃生避难设施:包括逃生和避难的安全通道(梯)、安全避难所(带空气呼吸系统)、避 难信号等。 (6) 劳动防护用品和装备:包括头部，面部，视觉、呼吸、听觉器官，四肢，躯干防火、 海川精讲讲义 防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、 化学因素伤害的劳动防护用品和装备。 预防事故设施 控制事故设施 减少与消除事故影响设施 检测报警设施 泄压和止逆设施 （例：爆破片） 防止火灾蔓延设施 （例：防火墙、防爆墙、防爆门） 设备安全防护设施 紧急处理设施 （例：加入惰性气体 抑制反应） 灭火设施 （例：惰性气体灭火设施） 防爆设施 紧急个体处置设施 作业场所防护设施 应急救援设施 安全警示标志 （逃生避难标志属于 此类） 逃生避难设施 【模拟题】安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、 装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。安全设施可分为三类，下列不属于其分类的是（ ）。 A. 预防事故设施 B. 减少与消除事故影响设施 C. 应急事故设施 D. 控制事故设施 答案：C 【模拟题】下列安全设施，属于预防事故设施的是（ ）。 A. 仪表联锁 B. 传动设备安全锁闭设施 C. 紧急停车 D. 安全阀 答案：B 考点二：安全设施管理总体要求（★★） 不得选用国家明令淘汰、未经鉴定、带有试用性质的安全设施。 严格执行建设项目"三同时"规定。 安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原。 海川精讲讲义 在防爆场所选用的安全设施，应取得国家指定防爆检验机构发放的防爆许可证，并达到安 装、使用场所的防爆等级要求。在设计安全设施的安装位置、方式时，应充分考虑员工操作、 维护的安全需要。 【模拟题】下列关于安全设施管理的要求，说法正确的是（ ）。 A,在易燃、易爆、有毒区域设置便携式可燃气体、有毒气体检测报警装置 B,在酸碱罐区设置围堤并进行防腐处理 C,在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、 声光报警和安全联锁 装置等设施 D.不得选用国家明令淘汰、未经鉴定、带有试用性质的安全设施 E.安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完 毕后应立即复原 第八节 特种设备设施安全 考点1： 特种设备的定义与分类★★ 考点2： 特种设备的安全管理★★★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：特种设备的定义与分类 0 0 0 考点 2：特种设备的安全管理 5 4 2 合计 5 4 2 考点一：特种设备的定义与分类（★★） 特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、 电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆，以及法律、行政法规规 定适用《特种设备安全法》的其他特种设备。 特种设备依据其主要工作特点，分为承压类特种设备和机电类特种设备。 (一)承压类特种设备 （1）锅炉。其范围规定为容积大于或等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或等于 0.1MPa (表压) ，且额定功率大于或等于0.1MW的承压热水锅炉;有机热载体锅炉。 （2）压力容器。其范围规定为最高工作压力大于或等于0.1MPa(表压) ，且压力与容积 的乘积大于或等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的 固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或等于0.2MPa(表压) ，且压力与容积的乘积 大于或等于1.0MPa的气体、液化气体和标准沸点等于或低于60℃液体的气瓶;氧舱等。 海川精讲讲义 (3) 压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。其范围规定为 最高工作压力大于或等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、 有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。 设备种类 符合特种设备条件 锅炉 容积大于或等于 30L 的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或等于 0.1MPa(表 压) ，且额定功率大于或等于 0.1MW 的承压热水锅炉;有机热载体锅炉。 压力容器 最高工作压力大于或等于 0.1MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或等 于 2.5MPa . L 的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点 的液体的固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或等于 0.2MPa(表压) 且压力与容积的乘积大于或等于 1.0MPa 的气体、液化 气体和标准沸点等于或低于 60℃液体的气瓶;氧舱等。 压力管道 最高工作压力大于或等于 0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或 者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的 液体介质，且公称直径大于 25mm 的管道。 (二)机电类特种设备 机电类特种设备是指必须由电力牵引或者驱动的设备，包括电梯、起重机械、客运索道、 大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等。 (1)电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步) ， 进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人(货)电梯、向动扶梯、自动人行道等。 (2)起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降井水平移动重物的机电设备，其范围规定为 额定起重量大于或等于0.5t的升降机;额定起重量大于或等于3t，且提升高度大于或等于2m的 起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 (3)场(厂)内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游 乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。 特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设 施。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门 制定，报国务院批准后执行。 考点二：特种设备的安全管理（★★★） (一)特种设备的使用 1.使用合格产品 特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令 海川精讲讲义 掏汰和已经报废的特种设备。 2. 使用登记 特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设 备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显 著位置。 (二)管理机构和人员配备要求 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对 特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员; 其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种 设备安全管理人员。 (三)安全管理制度和操作规程 特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患排查、应急救援等安全管理制度，制定操作 规程，保证特种设备安全运行。 (四)作业人员持证上岗 从事特种设备作业的人员应当按照规定，经考核合格取得特种设备作业人员证，方可从 事相应的作业或者管理工作。 (五)安全技术档案 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。特种设备安全技术档案应当包括以 下内容: (1)特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明 等相关技术资料和文件。 (2) 特种设备的定期检验和定期自行检查记录。 (3) 特种设备的日常使用状况记录。 (4) 特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录。 (5) 特种设备的运行故障和事故记录。 (六)维护保养和定期检验 特种设备使用单位应当对使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出 记录，并且应当对特种设备安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特 种设备检验机构提出定期检验的要求，并将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定 期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照《中华人民共和国特种设备安全法》取得 许可的安装、改造、修理单位进行。 电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养 的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。电梯的维护保养单位应当 海川精讲讲义 对其维护保养的电梯的安全性能负责;接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急 救援措施。 (七)变更登记 特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记，方可继续 使用。 (八)应急管理 特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备重特大事故应急预案。特种设备使用单位 应当制定事故应急专项预案，并定期进行应急演练。 (九)报废 一般来讲，报废的原因有两种: 是由于使用年限过长或严重损坏，设备的功能丧失;二是 产品不合格。以上两种情况都会危及安全使用，可能引发事故，所以要停止使用，予以报废。 报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范 的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的， 应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。 使用单位是保障特种设备使用安全的责任主体，其最了解特种设备的使用状况，也是特 种设备产权所有者或受委托的管理者，对达到报废条件的特种设备，应当由其履行报废的义务。 为防止报废的特种设备再次流入使用环节，特种设备报废必须进行去功能化处理，如将承 压部件割孔、电梯部件拆解、气瓶压扁等使其不具备再次使用的条件 为了使特种设备监督管理 部门掌握特种设备使用情况，特种设备报废后，使用单位必须到原特种设备使用登记部门将报 废的特种设备注销，交回使用登记证。 特种设备的设计使用年限由设计单位或制造单位提出，设备出厂时在使用说明书中明确， 但这个年限数值只是理论数据，是设计制造单位通过理论计算，在规定的使用工况和环境下的 一个期限值，并非设备实际能够使用的年限，不能作为强制报废的条件。 对达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不再承担相应安全责任，而是由对其进行 修理、改造或安全评估的机构承担相应安全责任。 职责 单位（若出租形式，出租单位承担使用单位职责） 设计使用年限的提出 设计单位或者制作单位 使用登记和变更登记 使用单位（或物业，下同） 经常性维护保养 使用单位 维护保养 制造单位或依法取得许可的安装、改造、修理单位 海川精讲讲义 定期检验申请 使用单位 定期检验 特种设备检验机构 安装改造修理的安全性能 制造单位 维护保养的安全性能 维护保养单位 使用安全负责 使用单位 报废义务 使用单位 达到设计年限安全责任 修理、改造、或安全评估的机构 【2018年管理】某公司为改善办公大楼内员工在上班高峰期间电梯乘坐难的问题，新安装了一 部电梯，该电梯运行稳定，且运行速度快，有效解决了员工在上班高峰期间乘坐电梯问题。根 据特种设备使用管理要求，公司物业管理部张主任安排员工小刘负责向有关监督管理部门办理 使用登记事宜。小刘的下列做法中，符合要求的是（ ）。 A.向消防部门提交电梯“三证一标志”资料文件以及使用单位安全管理机构和持证人员情况 B.同时向特种设备安全监督管理部门和消防部门提交有关电梯技术档案资料和管理制度 C.向特种设备安全监督管理部门提交电梯设计文件、质量说明书、检验证书等资料文件和安全 管理机构和持证人员情况文件 D.向特种设备安全监督管理部门提供“三证、二文件”资料 答案：C 【2018年管理】甲公司为一家小型物流公司，办公地点设在一座物流仓储大厦内，大厦产权归 属乙公司，大厦内安装了5部货物专用电梯，电梯为丙公司制造，为了节约经费及提高工作效率， 甲公司向乙公司租用了一部货物专用电梯。关于甲公司租用和管理电梯过程中，涉及甲、乙、 丙三公司责权关系的说法，错误的是（ ）。 A.丙公司对电梯的安全性能负责 B.乙公司应当建立电梯安全技术档案 C.乙公司应当在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求 D.甲公司应当对电梯履行维护保养义务，除法律或者当事人另有约定外 毕后应立即复原 海川精讲讲义 答案：D 【2018年管理】某新建商贸大厦，安装一台从国外进口的观光电梯，大厦物业公司在日常使用 该设备时，制定了相关的安全管理规定，根据《特种设备安全法》，下列观光电梯管理规定中， 正确的有（ ）。 A.使用前应当向进口地安监部门履行提前告知义务 B.投入使用后30日内，须取得使用登记证书 C.物业公司应当定期维护保养观光电梯 D.出现异常情况，使用单位应立即停止运行，消除隐患，后方可继续使用 E.需配备专职的特种设备安全管理人员 答案：BDE 第九节 安全技术措施 考点1： 安全技术措施的类别★★★ 考点2： 安全技术措施计划★★★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：安全技术措施的类别 1 4 7 考点 2：安全技术措施计划 4 1 1 合计 5 5 8 考点一：安全技术措施的类别（★★★） 安全技术措施是生产经营单位为消除生产过程中的不安全因素、防止人身伤害和职业危 害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的各项技术组织措施。 考点一：安全技术措施的类别（★★★） (一)防止事故发生的安全技术措施 (1) 消除危险源 (2) 限制能量或危险物质。 (3) 隔离。 (4) 故障一安全设计。 (5) 减少故障和失误。 海川精讲讲义 (二)减少事故损失的安全技术措施 (1) 隔离 (2) 设置薄弱环节。 (3) 个体防护 (4) 避难与救援。 安全技术措施： 防止事故发生 减少事故损失 消除危险源 隔离 限制能量或危险物 设置薄弱环节 隔离 个体防护 故障-安全设计 避难与救援 安全监控系统 安全监控系统 减少故障和失误 安全设施： 预防事故设施 控制事故设施 减少与消除事故影响设 施 检测报警设施 泄压和止逆设施 （例：爆破片） 防止火灾蔓延设施 （例：防火墙、防爆墙、 防爆门） 设备安全防护设施 紧急处理设施 （例：加入惰性气 体抑制反应） 灭火设施 （例：惰性气体灭火设 施） 防爆设施 紧急个体处置设施 作业场所防护设施 应急救援设施 海川精讲讲义 安全警示标志 （逃生避难标志属于此类） 逃生避难设施 此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施，是发现系统故障 和异常的重要手段。安装安全监控系统，可以及早发现事故，获得事故发生、发展的数据，避 免事故的发生或减少事故的损失。 【2018年管理】某化纤厂准备新建一化纤加工子公司，聘请安全评价公司对该项目进行安全预 评价工作。针对评价公司辨识出的后加工车间存在的危险因素，预先采取相应的安全技术措施， 下列安全技术措施中可以减少事故损失的有（ ）。 A.存在爆炸性纤维的后加工车间使用不发火花的地面 B.存在爆炸性纤维的后加工车间，使用隔爆型开关 C.存在爆炸性纤维的后加工车间顶部采用轻质屋顶 D.设计时确保后加工车间与其他建筑物保持足够的安全距离 E.存在爆炸性纤维的后加工车间使用混凝土结构 答案：CD 【模拟题】减少事故损失的安全技术措施一般遵循一定的优先原则。下列安全技术措 施中，属 于优先原则排序的是（ ）。 A.个体防护、隔离、避难与救援、设置薄弱环节 B.设置薄弱环节、个体防护、隔离、避难与救援 C.隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援 D.个体防护、设置薄弱环节、避难与救援、隔离 答案：C 考点二：安全技术措施计划（★★★） 安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位 生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投 入，应编制安全技术措施计划。 考点二：安全技术措施计划（★★★） (一)安全技术措施计划的编制原则 1. 必要性和可行性原则 2. 自力更生与勤俭节约的原则 3. 轻重缓急与统筹安排的原则 4. 领导和群众相结合的原则 海川精讲讲义 (二)安全技术措施计划的基本内容 1.安全技术措施计划的项目范围 (1) 安全技术措施 (2) 卫生技术措施 (3) 辅助措施 (4) 安全宣传教育措施 2. 安全技术措施计划的编制内容 每一项安全技术措施计划至少应包括以下内容: (1) 措施应用的单位或工作场所。 (2) 措施名称。 (3) 措施目的和内容。 (4) 经费预算及来源。 (5) 实施部门和负责人。 (6) 开工日期和竣工日期。 (7) 措施预期效果及检查验收。 对有些单项投入费用较大的安全技术措施，还应进行可行性论证，从技术的先进性、可 靠性，以及经济性方面进行比较，编制单独的《可行性研究报告》，报上级主管或邀请专家进 行评审。 3. 安全技术措施计划的编制方法 (1) 确定编制时间； (2) 布置； (3) 确定项目和内容； (4) 编制； （5）审批； （6）下达； （7）实施； （8）监督检查。 【2018年管理】某施工企业安全管理部根据本单位具体情况向下属单位提出编制安全技术措施 计划的具体要求，并召开会议就有关工作进行了布置。下属企业在认真调查和分析自身存在的 问题，并征求群众意见的基础上，确定了本企业的安全技术措施计划项目和主要内容，上报上 级安全管理部门，经审批后，该项措施计划下一步应进入的阶段是（ ）。 A.审核 B.发布 C.实施 D.编制 答案：D 【2018年管理】某煤矿瓦斯抽放安全技术措施计划内容简介如下：①名称：矿井钻孔抽放瓦斯 海川精讲讲义 技术；②试验地点：32031工作面进风巷；③措施目的和内容：提高企业煤炭产量，在32031 工作面布置瓦斯抽放钻孔；④经营预算：70万元；⑤实施部门和负责人：安全科李科长；⑥开 工日期和竣工日期：2016.10-2017.3；⑦措施预期效果：降低巷道瓦斯超限率80%。基于以 上资料，关于安全技术措施计划内容和编制格式的说法，正确的是（ ）。 A.安全技术措施计划编制包括两个方面，瓦斯抽放技术措施和管理措施 B.上述安全技术措施计划的目的是防止事故发生，编制内容包括7个方面 C.该措施计划中的“措施目的和内容”应修改为“改善职工生产环境，防止中毒窒息事故” D.该计划应增加具有资质的煤矿设计研究院参加编写 第十节 作业现场环境安全管理 考点1： 作业现场环境的危险和有害因素分类★★★ 考点2： 危险作业现场环境的安全管理★★ 考点3： 作业现场环境安全管理要求★★ 考点4： 作业现场安全管理方法★★★ 考点一：作业现场环境的危险和有害因素分类（★★★） (一)室内作业场所环境不良 (二)室外作业场所环境不良 (三)地下(含水下)作业环境不良 (四)其他作业环境不良 (一)室内作业场所环境不良 室内地面滑，室内作业场所狭窄，室内作业场所杂乱，室内地面不平，室内梯架缺陷，地 面、墙和天花板上的开口缺陷，房屋地基下沉，室内安全通道缺陷，房屋安全出口缺陷，采光 照明不良，作业场所空气不良，室内温度、湿度、气压不适，室内给排水不良，室内涌水，其 他室内作业场所环境不良。 “室内” (二)室外作业场所环境不良 恶劣气候与环境，作业场地和交通设施湿滑，作业场地狭窄，作业场地杂乱，作业场地不 平，航道狭窄、有暗礁或险滩，脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，地面开口缺陷，建筑物和其他 结构缺陷，门和围栏缺陷，作业场地基础下沉，作业场地安全通道缺陷，作业场地安全出口缺 陷，作业场地光照不良，作业场地空气不良，作业场地温度、湿度、气压不适，作业场地涌水， 海川精讲讲义 其他室外作业场所环境不良。 “作业场地” (三)地下(含水下)作业环境不良 隧道矿井顶面缺陷，隧道矿井正面或侧壁缺陷，隧道矿井地面缺陷，地下作业面空气不 良，地下火，冲击地压，地下水，水下作业供氧不当，其他地下(含水下)作业环境不良。 ”隧道和地下” (四)其他作业环境不良 强迫体位，综合性作业环境不良 【模拟题】依据《生产过程危险和有害因素分类与代码｝（ GB/T 13861）,将生产作业环境 的危险和有害因素分为四大类，下列属于室内作业场所环境不良的是 （）。 A.作业场地湿度不适 B.采光照明不良 C.门和围栏缺陷 D.强迫体位 答案：B 【模拟题】《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）,将室外作业场所环 境 不良、室内作业场所环境不良、地下（含水下）作业环境不良、其他作业环境不良进行了分类， 根据该标准，下列危险、有害因素中，不属于室外作业场所环境不良的是（ ） A. 作业场地基础下沉 B. 建筑物结构缺陷 C. 作业场地涌水 D. 冲击地压 答案：D 考点二：危险作业现场环境的安全管理（★★） 危险作业是指对周围环境具有较高危险性，容易引起较大的生产安全事故的作业。我国 《民法通则》明确规定了高度危险作业7个基本的类别，分别为高空、高压、易燃易爆、剧毒、 放射性、高速运输工具。 危险作业的固有特点 (1) 危险作业造成的后果有较大的危害性； (2) 危险作业的事故风险具有一定的不可控性； (3) 危险作业的危害范围具有一定的不确定性。 【模拟题】下列对于危险作业固有特点表述错误的是（ ） A.危险作业时发生事故有较高的可能性 B.危险作业造成的后果有较大的危害性 海川精讲讲义 C.危险作业的事故风险具有一定的不可控性 D.危险作业的危害范围具有一定的不确定性 考点三：作业现场环境安全管理要求（★★） (一)安全标志 安全标志用以表达特定的安全信息，由图形符号、安全色、几何形状(边框)或文字构成。 根据《安全标志及其使用导则》(GB 2894) 的要求，国家规定了4类传递安全信息的安 全标志。 1.禁止标志 禁止标志的几何图形是带斜杠的圆环，其中圆环与斜杠相连，用红色;图形符号用黑色， 背景用白色。 我国规定的禁止标志共有40个。 2. 警告标志 警告标志的几何图形是黑色的正三角形、黑色符号和黄色背景。 我国规定的警告标志共有 39 个 3. 指令标志 指令标志的几何图形是圆形，蓝色背景，白色图形符号。 我国规定的指令标志共有 16 个 海川精讲讲义 4. 提示标志 提示标志的几何图形是方形，绿色背景，白色图形符号及文字。 提示标志共有8个 (二)光照条件 劳动者作业所需的光源有两种:天然光(阳光)与人工光。利用天然光照明的技术叫采光; 利用电光源等人工光掠弥补作业时天然光不足的技术叫照明。 (三)噪声 控制作业环境中的噪声的方式主要有源头控制、传播途径控制和作业人员个体防护三种。 噪声危害分为轻度危害、中度危害、重度危害、极重危害级别。 以每周工作5天，每天工作8h的稳态作业环境接触为例，噪声的作业环境接触限值为 85dB ，在非稳态接触噪声的作业环境中，噪声的非稳态等效接触限值为85dB。 (四)温度 由环境温度因素引起的危害主要有两种:高温作业和低温作业。《高温作业分级》 (GB/T 4200) 中将高温作业定义为在生产劳动过程中，其工作地点平均 WBGT 指数等于或大于 25℃的作业 《低温作业分级》 (GB/T 14440) 中将低温作业定义为在生产劳动过程中，其 工作地点平均气温等于或低于5℃的作业。 (五)湿度 温度是表示大气干燥程度的物理量 (六)空气质量 海川精讲讲义 改善作业环境质量的控制措施主要包括控制污染源头、加强环境通风和增强个体防护三 类。 【2015年管理】焊接作业会产生紫外线而引起功能性伤害，在焊接作业现场，应设置指令标识 和警告标识。依据《安全标志及其使用导则》( GB2894-2008)，焊接作业现场应设置的指令 和警告标识分别是( )。 A．必须穿防护服和当心高温表面 B．必须配戴遮光护目镜和当心弧光 C．必须穿防护服和当心辐射 D．必须戴防护眼镜和当心烫伤 答案：B 【2017年管理】某氯碱厂氨压缩机厂房和液氯储罐区厂房外设置了以下的职业病危害 因素警示标识，下列警示标识设置中，错误的是（ ）。 A. 当心中毒、注意通风、噪声有害、戴护耳器 B. 戴防护眼镜、戴防护手套、穿防护服、穿防护鞋 C. 噪声有害、戴防毒面具、戴防尘口罩、当心中毒 D. 当心中毒、注意通风、噪声有害、戴防毒面具 答案：C 考点四：作业现场安全管理方法（★★★） (一) "5S" 安全管理法 "5S" 即整理、整顿、清扫、清洁、素养 整理，就是将工作场所收拾成井然有序的状态。 整顿，就是明确整理后需要物品的摆放区域和形式，即定置定位。 清扫，就是大扫除，清扫一切污垢、垃圾，创造一个明亮、整齐的工作环境。 清洁，就是要维持整理、整顿、清扫后的成果，认真维护和保持在最佳状态，并且制度 化，管理公开化、透明化。 素养，就是提高人的素质，养成严格执行各种规章制度、工作程序和各项作业标准的良 好习惯和作风，这是“5S"活动的核心。 "5S" 活动中5个部分不是孤立的，它们是一个相互联系的有机整体。整理、整顿、清扫 是进行日常 "5S" 活动的具体内容;清洁则是对整理、整顿、清扫工作的规范化和制度化管理， 以便使其持续开展;素养是要求员工建立自律精神，养成自觉进行"5S" 活动的良好习惯。 (二)作业现场的 "PDCA" 操作程序 "PDCA" 英语单词 Plan (计划)、 Do (执行)、 Cheek (检查)和 Action (处理)的第 一个字母， 海川精讲讲义 “PDCA” 循环就是按照“计划一执行一检查—处理”的顺序不断地进行自我检查和完善从 而提升质量安全管理效能的方法，其主要目的是通过持续改进的方式不断地发现系统中存在的 不足，并且通过自我完善和修复的方式持续地改进系统中的不足，从而达到不断提升质量安全 管理能力的目的。 (三)作业现场目视化管理 目视化管理就是通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身份、工器具和设 备设施的使用状态，以及生产作业区域的危险状态的一种现场安全管理方法，它具有视觉化、 透明化和界限化的特点。 【模拟题】“5S”安全管理法是指对生产现场的各种要素进行合理配置和优化组合的 动态过程， 即整理、整顿、清扫、清洁、素养。“5S”活动的核心是 （ ）。 A. 整理 B. 整顿 C. 清洁 D. 素养 答案：D 第十一节 安全生产投入与安全生产责任保险 考点1： 对安全生产投入的基本要求★★★ 考点2： 安全生产投入资金的保证★★★ 考点3： 安全生产费用的提取标准★ 考点4： 安全生产费用的使用和管理★★★ 考点5： 工伤保险基金的管理★★★ 考点6： 工伤认定★★ 考点7： 劳动能力鉴定★★ 考点8： 工伤保险待遇★★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：对安全生产投入的基本要求 1 0 0 考点 2：安全生产投入资金的保证 1 1 1 考点 3：安全生产费用的提取标准 0 0 0 考点 4：安全生产费用的使用和管理 2 1 1 考点 5：工伤保险基金的管理 1 0 0 考点 6：工伤认定 3 0 0 海川精讲讲义 考点 7：劳动能力鉴定 0 0 0 考点 8：工伤保险待遇 1 0 0 合计： 9 2 2 考点一：对安全生产投入的基本要求（★★★） 《企业安全生产费用提取和使用管理办法)) (财企 (2012) 16号)安全生产费用在成本中 列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件。同时，提出了安全生产费用应按照" 企业提取、政府监管、 确保需要、规范使用"的原则进行管理。 生产经营单位是安全生产的责任主体，也是安全生产费用提取、使用和管理的主体。 安全生产费用的提取标准，高危行业应严格执行国家的相关标准和要求。 【2018年管理】党中央 国务院一直重视安全生产投入问题，国家有关主管部门制定印发了关 于企业安全生产费用提取和使用管理办法，明确了安全生产费用提取、使用和监督管理等工作 要求。现行的企业安全生产费用的管理原则是（ ）。 A.企业提取、政府监管、确保需要、规范使用 B.政府领导、企业负责、行业自律、保证使用 C.政府指导、行业规范、足额提取、确保使用 D.企业自提、专户核算、集中管理、统筹使用 答案：A 考点二：安全生产投入资金的保证（★★★） 《安全生产法》 第十条规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入， 由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产 所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证;一般国有企业 由厂长或者经理予以保证;个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于 安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。 【2018年管理】保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。某国有企业管理层由张 厂长、主管安全生产工作的李副厂长、主管经营工作的赵副厂长、工会主席叶主席和主管财务 工作的刘部长等组成。该企业保证安全生产投入的人员应是（ ）。 A.张厂长 B.李副厂长 海川精讲讲义 C.叶主席 D.刘部长 答案：A 【2017年管理】甲国有企业收购乙民营生物质发电公司45%的股份，完成收购后，乙 公司总经理李某占股比20%，其他小股东合计占股份35%。为强化管理，甲企业派出副总经 理王某任乙公司董事长，并组建乙公司董事会。依据《安全生产法》，乙公司的安全费用投入 责任主体是（ ）。 A. 董事长王某 B. 总经理李某 C. 乙公司董事会 D. 甲企业董事会 答案：C 考点三：安全生产费用的提取标准（★） 《企业安全生产费用提取和使用管理办法)) (财企 [2012 J 16 号)第二章明确规定了 煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶 金、机械制造、武器装备研制生产与试验(含民用航空及核燃料)等企业安全生产费用的提取标 准。 中小微型企业和大型企业上年末安全生产费用结余分别达到本企业上年度营业收人的 5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意， 企业本年度可以缓提或者少提安全生产费用。 新建企业和技产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全生产费 用。混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标 准分别提取安全生产费用;如不能分别核算的，则以全部业务收人为计提依据，按主营业务计提 标准提取安全生产费用。 在规定的使用范围内，企业应当将安全生产费用优先用满足安全生产监督管理部门、煤 矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需 的支出。 企业提取的安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用年度结 余资金结转下年度使用，当年计提安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。 企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全生产费用应当结转本期收益或者 清算收益 注意： “三同时”所需费用不能在安全生产费用中列支。 海川精讲讲义 【2018年管理】某烟花爆竹生产企业于2016年开始建设，2017年开始正式生产，为加强安全 生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，按照有关规 定，准备对2017年发生的支出进行合规性管理。下列支出中，不应在企业安全生产费用中列支 的是（ ）。 A.配备、维护、保养防爆机械电器设备支出 B.安全验收评价支出 C.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 D.特种设备检测检验支出 答案：B 【2017年管理】某公司发动员工针对作业场所存在的危险、有害因素进行有奖辨识。辨识结果 是：办公室夏季温度过高：去毛刺工位除尘系统效果不佳；消防器材年久失修；公司缺少对员 工的安全教育和培训：财务室防盗门损坏；车削工位地面有油渍。该公司针对上述辨识出的危 险、有害因素采取了以下措施，加大了安全生产投入为办公室安装了空调系统；对去毛刺除尘 系统进行了更新；购买了一批新的消防器材；聘请专家对员工进行安全教育和培训；对财务室 的防盗门进行了维修；车削工位地面安装防滑垫。下列项目中，应纳入安全生产费用使用范围 的是（ ）。 A. 安装空调系统，更新除尘系统，购买消防器材，组织安全教育培训 B. 更新除尘系统，购买消防器材，维修财务室防盗门，安装防滑垫 C. 安装空调系统，维修财务室防盗门，安装防滑垫，组织安全教育培训 D. 更新除尘系统，购买消防器材，安装防滑垫，组织安全教育培训 答案：D 企业应加强安全生产费用管理，编制年度安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务 预算。企业年度安全生产费用使用计划和上一年安全生产费用的提取、使用情况按照管理权限 报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。企业提取 的安全生产费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行 集中管理和使用，国家法律法规另有规定的除外。 【2018年管理】某股份制机械制造企业根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企 [2012]16号）有关规定，针对安全生产费用提取和使用管理拟制定内部规章制度，在起草讨 论过程中，企业内部对安全生产费用的提取、使用、监督等方面产生了分歧。关于安全生产费 用的提取、使用、监督的说法，正确的是（ ）。 A.企业将安全生产费用暂借原材料供应商，必须经企业董事会召开年度资金会议批准 B.企业提取的安全生产费用交由同级财政部门集中代管，便于监督 海川精讲讲义 C.企业建立安全生产费用管理制度，明确年度提取和使用程序，纳入企业财务预算 D.安全生产费用属于企业自提自用资金，该费用的提取、使用和管理不受安全生产监督部门监 督检查 答案：C 考点五：工伤保险基金的管理（★★★） 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险 基金的其他资金构成。 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。国家根据不同行业的工伤风险 程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干 费率档次。 工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预 防的宣传、培训等费用，以及法律法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。 【2018年法规】为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经 济补偿，分散用人单位的工伤风险，国家制定的《工伤保险条例》明确了工伤保险基金，工伤 认定，劳动能力鉴定，工伤保险待遇监督管理等工作要求和相关方的法律责任。根据条例，关 于工伤保险基金管理的说法正确的是（ ）。 A.工伤保险费根据以收定支、收支平衡的原则，确定费率 B.用人单位和职工应当按时缴纳工伤保险费 C.工伤保险基金逐步实行省级统筹 D.工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于投资运营 答案：C 考点六：工伤认定（★★） (1)职工有下列情形之 的，应当认定为主伤: ①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的 ②工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害 的。 ③在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力 意外伤害的 ④患职业病的。 ⑤员工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 ⑥在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车 事故伤害的。 海川精讲讲义 ⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 (2) 职工有下列情形之一的，视同工伤: ①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48h之内经抢救无效死亡的 ②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。 ③职工原在军队服役，因战因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤 复发的 (2) 职工有下列情形之一的，视同工伤: 职工有第①项、第②项情形的，按照有关规定享受工伤保险待遇;职工有第③项情形的， 按照有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。 (3) 职工符合前述规定，但是有下列情形之一的，不得认定为主伤或者视同工伤: ①故意犯罪的 ②醉酒或者吸毒的 ③自残或者自杀的 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自 事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提 出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害 发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会 保险行政部门提出工伤认定申请。 用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合规定的工伤待遇等有 关费用由该用人单位负担。 提出工伤认定申请应当提交下列材料: ①工伤认定申请表。 ②与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。 ③医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面 通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。社会保险行政部门对受理的事实清 楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。 作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关 或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。 【2014年法规】依据《工伤保险条例》的规定，下列应当认定为工伤的情形有（ ）。 A．某职工违章操作机床，造成右臂骨折 B．某职工外出参加会议期间，在宾馆洗澡时滑倒造成腿骨骨折 C．某职工在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害 D．某职工在下班后清理机床时，机床意外起动造成职工受伤 海川精讲讲义 E．某职工在易燃作业场所内吸烟，导致火灾，本人受伤 答案：ABCD 【2012年法规】根据工伤保险条例工伤认定规定（ ) A、所在单位应在事故伤害发生之日或被诊断鉴定为职业病之日起60日内，向社会保险 行政部门提出工伤认定申请 B、社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日60日内做出工伤认定决定 C、社会保险行政部门对受理事实清楚权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日作出 工伤认定决定 D、职工认定是工伤，用人单位不认定的，职工承担举证责任 E、对依法取得职业病诊断证明或者职业病鉴定书，社会保险行政部门不再进行调查核 实。 考点七：劳动能力鉴定（★★） 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动功能障碍分 为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。生活自理障碍分为三个等级:生活完全不能自 理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提 出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定 委员会和设区的市级劳动能力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级社会保险行 政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。 劳动能力鉴定委员专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备下列条件: (1) 具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格。 (2) 掌握劳动能力鉴定的相关知识。 (3) 具有良好的职业品德。 设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从其建立的医疗卫生专 家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。设区的市级劳动能 力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论;必要时，可以委托具备资 格的医疗机构协助进行有关的诊断。 设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动 能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当 及时送达申请鉴定的单位和个人。申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会 作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力 鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定 结论为最终结论。 海川精讲讲义 向劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构 认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。 小结—工伤认定与劳动能力鉴定申请 事项 时间要求 申请部门 工伤认定申请（用人单位） 事故伤害或被诊断、鉴定为职 业病之日起 30 日内 用人单位所在地统筹地区社会 保险行政部门 工伤认定申请（工伤职工 或者其近亲属、工会组织） 事故伤害或被诊断、鉴定为职 业病之日起一年内 用人单位所在地统筹地区社会 保险行政部门 劳动能力鉴定 无 市级劳动能力鉴定委员会 劳动能力鉴定不服 收到鉴定结论之日起 15 日内 省、自治区、直辖市劳动能力鉴 定委员会 此次为最终结论 劳动能力复查鉴定 自劳动能力鉴定结论作出之 日起 1 年后 小结—受理工伤认定与劳动能力鉴定申请 事项 时间要求 部门 工伤认定申请（普通） 自受理工伤认定之日起 60 日 内做出决定 用人单位所在地统筹地区 社会保险行政部门 工伤认定申请（事实清 楚、权利义务明确） 自受理工伤认定之日起 15 日 内做出决定 用人单位所在地统筹地区 社会保险行政部门 劳动能力鉴定 自收到劳动能力鉴定申请之日 起 60 日内，必要时可延长 30 日 （技术鉴定不算时长） 市级劳动能力鉴定委员会 【2018年法规】根据(工伤保险条例》，关于劳动能力鉴定的说法，正确的是（ ）。 A．劳动功能障碍分为十个伤残等级，最轻的为一级，最重的为十级 海川精讲讲义 B．劳动能力鉴定只能由用人单位和工伤职工本人向省级劳动能力签定委员会提出申请 C.王某对鉴定结论不服，可在收到鉴定结论之日起15日内向上一级鉴定委员会提出再次 鉴定申请。 D.自劳动能力鉴定结论作出之日起半年后，王某认为伤残情况发生变化，可以申请劳动 能力复查鉴定 答案：C 考点八：工伤保险待遇（★★） 工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险 基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活 部分不能自理 个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%，40% 或者30%。 工伤职工根据伤残等级的不同，享受不同标准的一次性伤残补助金和伤残津贴，具体标 准如下页表格： 劳动关系留存 伤残等级 一次性支付伤残补助 金（月本人工资） 按月支付伤残津贴（月 本人工资） 保留劳动关系，不得解除 一级 27 90% 二级 25 85% 三级 23 80% 四级 21 75% 保留劳动关系，职工本人 提出，可以解除 五级 18 70% 六级 16 60% 合同到期可以解除或者 职工本人提出可以解除 七级 13 无 八级 11 无 九级 9 无 十级 7 无 职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤 金和一次性工亡补助金: ①丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。 ②供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活 来源、无劳动能力的亲属。标准为:配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤 海川精讲讲义 儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡 职工生前的工资。 ③一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。伤残职工在 停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补 助金的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受丧葬补助金和 供养亲属抚恤金的待遇。 职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照 发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活 有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的，按照职工因工死 亡的规定处理。 用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任;原用人单 位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。用人单位实行 承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤事故伤害 的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。 【2018年法规】刘某因公致残，经劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残，根据《工伤 保险条例》，关于刘某伤残待遇的说法，正确的是（ ）。 A．从工伤保险基金中，按伤残等级支付一次性补助金，标准为刘某21个月工资 B．从工伤保险基金中，按伤残等级支付一次性补助金，标准为刘某23个月工资。 C．从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为刘某工资的85% D．从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为刘某工资的80% 答案：D 第十二节 安全生产检查与隐患排查治理 考点1： 安全生产检查的类型★ 考点2： 安全生产检查的内容★ ★ 考点3： 安全生产检查的方法★ ★ ★ 考点4： 安全生产检查工作程序★ ★ 考点5： 隐患排查治理★ ★ ★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：安全生产检查的类型 0 0 0 考点 2：安全生产检查的内容 0 1 0 海川精讲讲义 考点 3：安全生产检查的方法 0 0 0 考点 4：安全生产检查工作程序 0 0 1 考点 5：隐患排查治理 2 0 1 合计 2 1 2 考点一：安全生产检查的类型（★） 安全生产检查习惯上分为以下6种类型。 1.定期安全生产检查； 2.经常性安全生产检查； 3.季节性及节假日前后安全生产检查； 4.专业(项)安全生产检查； 5.综合性安全生产检查； 6.职工代表不定期对安全生产的巡查。 考点二：安全生产检查的内容（★★） 安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。 软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬 件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。 对非矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有:锅炉、压力容器、压力管道、 高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车 辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、温度和有毒物质 的浓度等。 特种设备+职业危害 【2017年管理】安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定，对于危险性大、危害 大的生产系统、装置、设备、环境等应加强检查。为了切实做好安全检查工作，国家陆续出台 了有关规定。对非矿山企业，下列属于国家有关规定要求强制性检查的项目是（ ）。 A. 电器安全保护装置 B. 防尘口罩或面罩 C. 作业场所的高温 D. 防噪声耳塞耳罩 答案：C 海川精讲讲义 考点三：安全生产检查的方法（★★★） 1.常规检查 常规检查主要依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受到检查人员个人素质 的影响。 2. 安全检查表法 为使安全检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全 检查表法。安全检查表一般由工作小组讨论制定。安全检查表一般包括检查项目、检查内容、 检查标准、检查结果及评价、检查发现问题等内容。 3. 仪器检查及数据分析法 【模拟题】安全生产检查是企业安全生产工作的一项重点工作，主要依靠安全检查人员的经验 和能力，检查结果直接受安全检查人员个人素质影响的安全检查方法（ ）。 A. 常规检查法 B. 安全检查表法 C. 仪器检查法 D. 数据分析法 答案：A 考点四：安全生产检查工作程序（★★） 1. 安全检查准备 2. 实施安全检查 3. 综合分析 4. 结果反馈 5. 提出整改要求 6. 整改落实 7. 信息反馈及持续改进 1.安全检查准备 (1) 确定检查对象、目的、任务 (2) 查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。 (3) 了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况 (4) 制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。 (5) 编写安全检查表或检查提纲。 (6) 准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。 (7) 挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。 2. 实施安全检查 实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息。 3. 综合分析 海川精讲讲义 4. 结果反馈 可以是现场反馈，也可以是书面反馈 5. 提出整改要求 6. 整改落实 7. 信息反馈及持续改进 【2015年管理】企业为了保证安全检查工作的落实，需要做好安全检查的准备工作。下列做法 中，不属于企业安全检查准备工作的是（ ）。 A．某化工企业组织检查前准备了有毒气体检测仪等工具 B．某施工企业组织检查前对相关检查人员进行培训 C．某机械加工企业参考同行业厂家编制的检查提纲 D．某发电企业针对检查中可能出现的危害情况约谈了相关人员 答案：D 【模拟题】安全生产检查一般分为检查准备、检查实施和数据分析三个阶段进行。下列工作中， 属于检查实施阶段的是( )。 A.了解被检查对象的工艺流程 B.确定检查组成员的职责分工 C.交流检查所发现问题与整改建议 D.对检查发现的问题进行分级分类 答案：C 考点五：隐患排查治理（★★★） 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订 安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营 单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间 整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析， 并分别于 下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统 计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照上述 要求报送外，还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。 海川精讲讲义 重大事故隐患报告内容应当包括: ①隐患的现状及其产生原因。 ②隐患的危害程度和整改难易程度分析。 ③隐患的治理方案。 对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组 织整改。 对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。 重大事故隐患治理方案应当包括以下内容: 治理的目标和任务； 采取的方法和措施； 经费和物资的落实； 负责治理的机构和人员； 治理的时限和要求； 安全措施和应急预案。 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事 故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能 危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的 相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。 经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢 复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报 告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。 地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业 治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和 专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评 价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。安全监管 监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处;发现所报告事故隐 患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。 已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前， 安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生 产许可证。对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门 收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。 审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营;审查不合格的，依法责令改正或 者下达停产整改指令，对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚; 不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。 海川精讲讲义 【2015年管理】依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令 第16号），生产经营单位每季度应对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并及时上报 有关隐患的内容。下列内容中，不属于重大事故隐患报告的是（ ）。 A．隐患的现状及其生产的原因 B．隐患的治理方案 C．隐患的危害程度和整改难易程度分析 D．隐患管理的缺陷 答案：D 【模拟题】根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局 令第16 号)，下列说法中，错误的是( )。 A. 生产经营单位对承包单位的事故隐患排查治理负有监督管理的职责 B. 生产经营单位应保证事故隐患治理所需的资金 C. 一般事故隐患由生产经营单位组织整改 D. 重大事故隐患由生产经营单位安全管理部门组织制定整改方案 答案：D 【模拟题】某企业存在重大事故隐患，被当地人民政府挂牌督办。依据《安全生产事故隐患排 查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号），下列 关于隐患监督管理的说法 中，正确的是（ ）。 A. 已经取得安全生产许可证的经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理完成前，安全监 管监察部门应当提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证 B. 对挂牌督办并采取全部或者局部停产治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营 单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查 C. 对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，安全监管监察部门应依法吊销其生产许 可证。 D. 对不具备安全生产条件的重大事故隐患所在单位，安全监管监察部门应当依法予以关闭 答案：B 第十三节 劳动防护用品管理 考点1： 劳动防护用品管理要求★★★ 考点2： 劳动防护用品选用要求★★ 考点3： 劳动防护用品采购、发放、培训及使用★★ 考点4： 劳动防护用品维护、更换及报废★★ 海川精讲讲义 补充：常见作业的劳动防护用品★★★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：劳动防护用品管理要求 0 1 0 考点 2：劳动防护用品选用要求 0 2 1 考点 3：劳动防护用品采购、发放、培训 及使用 0 0 0 考点 4：劳动防护用品维护、更换及报废 0 1 0 合计 0 4 1 考点一：劳动防护用品管理要求（★★★） (1)用人单位应当健全管理制度，加强劳动防护用品配备、发放、使用等管理工作。 (2) 生产经营单位应当安排专项经费用于配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品 替代。该项经费计入生产成本，据实收支。 (3) 用人单位应当为劳动者提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品使用进口的 劳动防护用品，其防护性能不得低于我国相关标准 (4) 劳动者在作业过程中，应当按照规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使 用劳动防护用品。 (5) 用人单位使用的劳务派遣工、接纳的实习学生应当纳入本单位人员统一管理，并配 备相应的劳动防护用品。对处于作业地点的其他外来人员，必须按照与进行作业的劳动者相同 的标准，正确佩戴和使用劳动防护用品。 考点二：劳动防护用品选用要求（★★） 用人单位应按照识别、评价、选择的程序，结合劳动者作业方式和工作条件，并考虑其 个人特点及劳动强度，选择防护功能和效果适用的劳动防护用品。 劳动防护用品的选择还应当考虑其佩戴的合适性和基本舒适性，根据个人特点和需求选 择适合号型、式样。 用人单位应当在可能发生急性职业损伤的有毒有害工作场所配备应急劳动防护用品，放 置于现场临近位置并有醒目标识。用人单位应当为巡检等流动性作业的劳动者配备随身携带的 个人应急防护用品。 考点三：劳动防护用品采购、发放、培训及使用（★★） 海川精讲讲义 用人单位应当根据劳动者工作场所中存在的危险、有害因素种类及危害程度、劳动环境 条件、劳动防护用品有效使用时间制定适合本单位的劳动防护用品配备标准。 用人单位应当根据劳动防护用品配备标准制定采购计划，购买符合标准的合格产品。 用人单位应当查验并保存劳动防护用品检验报告等质量证明文件的原件或复印 用人单位应当确保已采购劳动防护用品的存储条件，并保证其在有效期内。 用人单位应当按照本单位制定的配备标准发放劳动防护用品，并做好登记。 用人单位应当对劳动者进行劳动防护用品的使用、维护等专业知识的培训。 要“维护“，不要”维修“。 用人单位应当督促劳动者在使用劳动防护用品前，对劳动防护用品进行检查，确保外观 完好、部件齐全、功能正常。 用人单位应当定期对劳动防护用品的使用情况进行检查，确保劳动者正确使用。 考点四：劳动防护用品维护、更换及报废（★★） (1)劳动防护用品应当按照要求妥善保存，及时更换。公用的劳动防护用品应当由车间或 班组统一保管，定期维护。 (2) 用人单位应当对应急劳动防护用品进行经常性的维护、检修，定期检测劳动防护用 品的性能和效果，保证其完好有效。 (3) 用人单位应当按照劳动防护用品发放周期定期发放，对工作过程中损坏的，用人单 位应及时更换。 (4) 安全帽、呼吸器、绝缘手套等安全性能要求高、易损耗的劳动防护用品，应当按照 有效防护功能最低指标和有效使用期，到期强制报废。 补充：常见作业的劳动防护用品 1、高处作业：安全带，安全帽； 2、噪声作业：耳塞、耳罩、防噪音头盔； 3、焊接作业：焊接护目镜（焊接面罩），阻燃防护服 4、易燃易爆场所：防静电服、防静电手套、防静电鞋（禁止化纤衣服） 5、电气作业：绝缘鞋、绝缘手套，高压带电屏蔽服 【2017年管理】某市安全生产监督管理局对该市某企业劳动防护用品的日常管理工作开展了专 项安全监督检查，发现该企业劳动防护用品的管理有以下做法，其中错误的是（ ）。 A、为职工免费发放安全帽、防护鞋等劳动防护用品 B、及时更换失效的劳动防护用品 海川精讲讲义 C、定期进行劳动防护用品监督检查 D、设专人维修劳动防护用品 答案：D 【2017年管理】生产经营单位必须为从业者提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，劳 动防护用品的选用应遵循一定的原则。下列选用原则中，错误的是（ ）。 A. 穿戴舒适方便不影响工作 B. 劳动强度以及生产岗位性质、 C. 劳动防护用品网站上的排名 D. 劳动防护用品的防护性能 答案：C 第十四节 作业许可管理 考点1： 作业许可管理要求★★ 考点2： 动火作业许可管理★★★ 考点3： 受限空间作业许可管理★★★ 考点4： 盲板抽堵作业许可管理★★ 考点5： 高处作业许可管理★★ 考点6： 吊装作业许可管理★★★ 考点7： 临时用电许可管理★★ 考点8： 动土作业许可管理★ 考点9： 断路作业许可管理★ 考点一：作业许可管理要求（★★） 通常情况下，企业需要实行作业许可的作业包括动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、 高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业等。 对比： 我国《民法通则》明确规定了高度危险作业7个基本的类别，分别为高空、高压、易燃易 爆、剧毒、放射性、高速运输工具。 《企业安全生产标准化基本规范》企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、 有(受)限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业 许可管理，严格履行作业许可审批手续 作业团队人员一般包括基层单位负责人、工艺员、设备员、项目负责人、监护人、作业负 责人、作业人员，以及对该项目作业票证进行审核的各级领导。 海川精讲讲义 在安排作业前，基层单位负责人应组织相关技术人员、项目负责人等对即将进行的作业进 行危害识别和风险评价，梳理项目可能涉及的特种作业，识别作业区域内是否存在缺氧、富氧、 易燃易爆、有毒有害、高温、负压等危害因素。制定安全防护措施，开具作业票证。 (一)项目负责人的基本要求 项目负责人是由属地主管委派的对指定的作业项目进行现场管理、对作业的安全、施工 质量直接负责的人员，一般由技术人员担任。项目负责人也可以委派一名或多名其他有能力、 有经验的专业技术人员或管理人员担任项目现场主管人，代表项目负责人具体负责作业现场的 管理。 项目负责人负责向监护人员、作业单位现场负责人、作业人员等有关人员进行交底。 交 底内容应包括作业内容、安全注意事项、作业人员劳动保护装备、紧急情况的处理、应急逃生 路线和救护方法等，并根据实际情况，开具相应的作业票证。 项目现场主管人应组织在作业现场悬挂安全警示牌，采取设置围挡、拉警戒线等有效阻 止进入作业区域的隔离措施。 (二)作业负责人的基本要求 作业单位现场负责人是承担作业任务的作业单位安排在现场进行作业组织、指挥的最高 负责人。作业单位现场负责人对整个作业过程的安全负责，其职责包括但不限于以下方面: (1)熟悉作业内容、作业危害、安全措施要求，参与作业现场环境条件、安全措施的检查 确认。 (2) 取得有效的作业许可证。 (3) 确保作业人员、本方监护人具有相应的作业资格。 (4) 确保作业工器具符合安全标准、规范，为作业人员配备充分、适用的安全防护、救 生用品 (5 )对作业的全过程实施现场监督。 (三)作业人员的基本要求 作业人员对作业过程的安全负责，其职责包括但不限于以下方面: (1)熟悉作业内容、地点(位号)、时间、要求，熟知作业中的危害因素、安全措施要求、 逃生路线、与监护人的沟通方式等。 (2) 电焊工、架子工、起重工、电工、射线探伤人员等具备作业要求的相应能力，取得 政府部门颁发的作业资格证书 (3) 要配备由项目现场主管人根据风险辨识结果确定的劳动保护用品。 (4) 严格执行作业规程和有关安全规定，服从指挥，接受监护人的监督，但有权拒绝违 章指挥，在安全措施不落实、监护人脱离监护岗位或不履行监护职责的情况下，有权拒绝作业。 (5) 每次作业时间不宜过长，应视季节、作业环境及人员身体状况等条件安排轮换作业 或休息。 (四)监护人的基本要求 海川精讲讲义 监护人是项目负责人指派对单独一个施工环节进行安全监护、检查监督的人员，与项目 现场主管人相比，其检查的工作更细更专业。一个称职的监护人能够保证施工作业安全、有序 地进行。监护人必须具备以下条件: (1) 经过培训、考试，具有监护资格，掌握作业安全管理要求。 (2) 检查作业人员个人防护用品穿戴，不符合劳保着装要求的施工人员不得进入现场。 (3) 检查施工工器具，不符合安全规范的工器具不得进入现场施工。 (4) 监护过程中，不得离岗，并注意观察作业现场的异常现象，随时提醒作业人员任何 危险情况，如果发现紧急情况时，应及时制止作业，通知作业人员离开作业现场。如果需要外 部救援，监护人应立即呼救或报警。 【模拟题】生产经营单位在现场作业团队人员一般包括：项目负责人、作业负责人、 作业人员 及监护人员。下列有关监护人员的基本要求，说法错误的是 ( )。 A.经过培训考试，必须具有监护资格 B.检查作业人员个人防护用品穿戴 C.监护过程中不得脱岗，随时提醒作业人员任何危险情况 D.发现紧急情况，应第一时间进入作业现场进行施救 答案：D 考点二：动火作业许可管理（★★★） (一)动火作业定义及分级 1.动火作业定义 《化学品生产单位特殊作业安全规范》将动火作业定义为:直接或间接产生明火的工艺设 备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊(割)、喷 灯、电钻、砂轮等进行的作业。 2. 动火作业分级 动火作业分为二级动火、一级动火、特殊功火三个级别。 遇节日、假日或其他特殊情况时，动火作业应升级管理。 二级动火作业是指除特殊功火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统 全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，根据其火灾、爆炸危险性大 小，经所在单位安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。 一级动火作业是指在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上 的动火作业按一级动火作业管理。 特殊功火作业是指在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部 位上及其他特殊危险场所进行的动火作业。常压、带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。 (二)动火作业管理要求 海川精讲讲义 1.许可证管理 动火作业应办理动火作业许可证(以下简称动火证) ，实行一个动火点、一张动火证的动 火作业管理，不得随意涂改和转让动火证，不得异地使用或扩大使用范围。 特殊动火、一级动火、三级动火的动火证应以明显标记加以区分。 1.许可证管理 特殊动火作业的动火证由主管厂长或总工程师审批，一级动火作业由安全管理部门审批， 二级动火作业由动火点所在车间审批。 特殊动火作业和一级动火作业的动火证的有效期不超过8h; 二级动火作业的动火证有 效期不超过72h，每日动火前应进行动火分析。动火作业超过有效期限，应重新办理动火证。 2. 动火作业安全措施 (1) 动火作业应有专人监护，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他 有效的安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。 (2) 凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存装置及处于《建筑设计防火 规范》(GB50016)、《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160) 、《石油库设计规范)) (GB50074) 规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进 行清洗、置换，分析合格后方可作业。 (3) 动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体;距动火点15m内不应排放可燃液体。在 动火点10m 范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。 (4) 作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。 【模拟题】某化工企业春节复工前，利用生产装置设备均在停产状态便于维护维修,召集各车间 维修班提前上岗一周，在检维修期间涉及动火作业的，均办理了 “动火作业许可证”，下列动 火作业和动火作业分级的说法正确的是 （ ）。 A.入料斗经过清理采取了安全隔离措施后，按二级动火作业办理许可证。 B.反应釜经清洗置换，进出料两端均加装盲板隔离后，按一级动火作业办理许可证。 C.厂区管廊上进行火焰矫正，按一级动火作业办理许可证。 D.为避免浪费，苯原料储罐未进行清洗置换，采取了安全隔离措施后，按一级动火作业办理许 可证。 答案：B 【模拟题】下列有关“动火作业许可证”审批的说法中，错误的是（ ）。 A.特殊动火作业的“动火作业许可证”应由主管厂长审批 B.特殊动火作业的“动火作业许可证”应由总工程师审批 C.一级动火作业的“动火作业许可证”应由动火点所在车间审批 海川精讲讲义 D.二级动火作业的“动火作业许可证”应由动火点所在车间审批 答案：C 考点三：受限空间作业许可管理（★★★） (一)受限空间作业定义 《化学品生产单位特殊作业安全规范》将受限空间定义为:进出口受限，通风不良，可能 存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半 封闭设施及场所，如反应釜、塔、楠、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、害井、坑(池)、 下水道或其他封闭、半封闭场所。 化粪池？ 水龙头管道？ 只能容纳一人工作的工作室？ 1.许可证管理 受限空间作业应办理受限空间作业许可证。受限空间作业许可证由作业单位负责办理， 由受限空间所在单位审批。 2. 受限空间作业安全措施 （1）作业前，应对受限空间进行安全隔绝，要求如下: ①与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采取插入盲板或拆除一段管线进行隔 绝。 ②与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵。 ③受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。 (2) 作业前，应根据受限空间盛装(过)的物料的特性，对受限空间进行清洗或置换，并达 到如下要求。 ①氧含量为18% -21% ，在富氧环境下不应大于23.5% ②有毒气体(物质)浓度应符合《工业场所有害因素职业接触限值 部分:化学有害因素》 (GBZ 2.1) 的规定。 ③可燃气体浓度要求符合有关规定。 (3) 应保持受限空间空气流通良好，可采取如下措施: ①打开人孔、子孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。 ②必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分 析确认。 (4) 应对受限空间内的气体浓度进行严格监测。监测要求: ①作业前30min内，应对受限空间进行气体分析，分析合格后方可入内，如现场条件不 允许，时间可适当放宽，但不应超过60min。 ②监测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下各部位进行监测分析。 ③分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态。 海川精讲讲义 ④监测人员深入或探入受限空间监测时应采取符合规定的个人防护措施。 ⑤作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止 作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。 ⑥对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时应立即停止作业，撤离人 员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。 ⑦涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应进行连续分析，并采取强制通风措施。 ⑧作业中断时间超过60min时，应重新进行分析。 （5) 进入受限空间作业应采取以下相应的防护措施: ①缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到安全要求的，应佩戴隔绝式呼吸器，必 要时应拴带救生绳。 ②易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到安全要求的，应穿防静电工作服及防静电 工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具。 ③酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护 品 ④有噪声产生的受限空间，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。 ⑤有粉尘产生的受限空间，应配戴防尘口罩、眼罩等防尘护具。 ⑥高温的受限空间，进入时应穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热、佩戴通信设 备等防护措施。 ⑦低温的受限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖、佩戴通信设备等措 施。 (6) 照明及用电安全要求如下: ①受限空间照明电压应小于或等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等 于12V。 ②在潮温容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。 (7) 作业监护要求如下: ①在受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开。 ②在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并随时与受限空间作业人员保持联 络。 ③受限空间外应设置安全警示标志，保持出人口的畅通。 【模拟题】某化工企业在进行原料储罐检修时，需办理受限空间内动火作业许可。在办理许可 时，需要检测的项目是（ ）。 A.有毒气体浓度、温度、可燃气体浓度 B.有毒气体浓度、温度、氧气含量 C.温度、可燃气体浓度、氧气含量 D.可燃气体浓度、有毒气体浓度、氧气含量 海川精讲讲义 答案：D 【2018年管理】某化学品工厂新入职外包单位员工小王报到第二天经历如下：①车间和班组对 小王安全教育培训取得安全证后开始工作；②小王在接受本单位安全教育培训后，是外包单位 经理刘某签字的《作业许可证》进入水罐进行清洗作业；③完成水罐作业后，小王随即赶到厂 区，另一下水道持同一张《作业许可证》进入下水道作业；④小王佩戴过滤式防护面具，便进 入下水道；⑤熟悉厂区的员工小张在下水道外看守，小王进入下水道内，十分钟后小张突感腹 部剧痛，遂快步跑向厕所，15分钟后回到下水道外，5分钟后小王完成作业撤离管道。上述序 号标示的活动内容中，不符合受限空间作业管理要求的有（ ）。 A.① B.② C.③ D.④ E.⑤ 答案：CDE 考点四：盲板抽堵作业许可管理（★★） (一)盲板抽堵作业定义 盲板抽堵作业是指在设备或管道上安装或拆卸盲板的作业。 (二)盲板抽堵作业管理要求 1.作业证管理 盲板抽堵作业实行一块盲板一张作业证的管理方式。盲板抽堵安全作业证由生产车间(分 厂)负责填写，盲板抽堵作业单位审核或会签、单位生产部门审批。 2. 盲板抽堵作业安全要求 (1) 生产车间(分厂)应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥 作业。 (2) 应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、 强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。 (3) 作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识 (4) 作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护 (5) 在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按要求选用防护用具 (6) 在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应 使用防爆灯具和防爆工具;距盲板抽堵作业地点30m内不得有动火作业。 (7)在强腐蚀性介质的管道、设备上进行抽堵盲板作业时，作业人员应采取防止酸碱灼伤 的措施。 海川精讲讲义 (8) 介质温度较高、可能造成烫伤的情况下，作业人员应采取防烫措施。 (9) 不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。 (10) 盲板抽堵作业结束，由作业单位、生产车间(分厂)专人共同确认。 【模拟题】盲板抽堵作业是指在设备或管道上安装或拆卸盲板的作业，进行盲板抽堵作业时， 作业点压力状态应为（ ）。 A. 2. 5个大气压 B. 常压 C. 负压 D. 0.5倍工作压力 答案：B 考点五：高处作业许可管理（★★） (一)高处作业定义 高处作业是指在距坠落基准面2m以上有可能坠落的高处进行的作业。 (二)高处作业分级 高处作业分为I级、II级、III级和IV级高处作业。 作业高度在 2m≤h≤5m 时，称为I级高处作业。 作业高度在 5m＜h≤15m 时，称为II级高处作业 作业高度在 15m＜h≤30m时，称为III级高处作业 作业高度在 h＞30m时，称为IV级高处作业。 (三)高处作业管理要求 1.作业证管理 作业负责人应根据高处作业的分级和类别向审批单位提出申请，办理高处安全作业证。 2. 高处作业安全要求与防护 (1) 作业人员应正确佩戴符合要求的安全带。带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服。 (2) 高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。 (3) 在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料上作业，应铺设牢固的脚手板并加以固 定，脚手板上要有防滑措施 (4) 在临近排放有毒有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时，应预先与作 业所在地有关人员取得联系、确定联络方式，并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的 防护器具(如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等)。 (5) 雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施;遇有五级以上强风、浓雾等恶劣 气候，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业;暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设 施进行检查，发现问题立即处理。(作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中 不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时， 海川精讲讲义 应采取防坠落措施。 （6）作业使用的工具、材料、零件等应装人工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、 材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚于架上时，应采取防坠落措施。 (7) 与其他作业交叉作业时应按指定的路线上下，不应上下垂直作业，如果确需垂直作 业应采取可靠的隔离措施。 (8) 因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业审批人员同意，并采取相 应的防护措施，作业后应立即恢复。 (9) 作业人员在作业中如果发现异常情况，应及时发出信号，并迅速撤离现场。 (10) 拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，不应上部和下部同时施工。 【模拟题】下列关于高处作业分级的说法，正确的是（ ）。 A.作业高度在2m时，属于I级高处作业 B.作业高度在5m时，属于II级高处作业 C.作业高度在15m时，属于III级高处作业 D.作业高度在30m时，属于IV级高处作业 答案：A 【模拟题】下列关于高处作业安全要求与防护，说法错误的是（ ）。 A.超高压输电塔架带电高处作业应使用绝缘工具，穿绝缘服和绝缘鞋 B.六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不应进行高处作业 C.与其他作业交叉作业时，不应上下垂直作业，如果确实需要垂直作业应采取可靠的隔离措施 D.拆除脚手架时，应设警戒区并派专人监护，不应上部和下部同时施工 答案：A 考点六：吊装作业许可管理（★★★） (一)吊装作业定义 吊装作业是指利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化 的作业过程。 (二)吊装作业分级 吊装作业按吊装重物的质量不同分为三级: 一级吊装作业 m>100t; 二级吊装作业 40t≤m≤100t; 三级吊装作业 m<40t (三)吊装作业管理要求 1.许可证管理 一级吊装作业许可证，由作业单位申请办理，主管厂长或总工程师审批。 海川精讲讲义 二级、三级吊装作业许可证，由作业单位申请办理，设备管理部门负责审批。 2. 作业要求 (1) 三级以上的吊装作业，应编制吊装作业方案。 (2) 吊装现场应设置安全警戒标志，并设专人监护。 (3) 不应靠近输电线路进行吊装作业。 (4) 大雪、暴雨、大雾及六级以上风时，不应露天作业。 (5) 作业前，作业单位应对起重机械、吊具、索具、安全装置等进行检查，确保其处于 完好状态 (6) 应按规定负荷进行吊装，吊具、索具应经计算选择使用，不应超负荷吊装。 (7) 不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点 (8) 起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受力情况，发现问题应将吊物放回 地面，排除故障后重新试吊，确认正常后方可正式吊装。 (9) 指挥人员应佩戴明显的标志，并按联络信号进行指挥。起重机械操作人员、司索人 员应遵守有关规定。 【模拟题】下列关于吊装作业分级说法，正确的是（ ）。 A.吊装重物质量m=120t的作业，属于三级吊装作业 B.吊装重物质量m=100t的作业，属于三级吊装作业 C.吊装重物质量m=40t的作业，属于二级吊装作业 D.吊装重物质量m=30t的作业，属于一级吊装作业 答案：C 考点七：临时用电许可管理（★★） (一)临时用电定义 临时用电是指正式运行的电源上所接的非永久性用电。 (二)临时用电管理要求 (1) 在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源。 (2) 各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网。 (3) 动力和照明线路应分路设置。 (4) 在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁并加挂安全警示标牌。 (5) 临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临 时用电均应设置接地保护。 (6) 临时用电时间一般不超过15天，特殊情况不应超过一个月。 【模拟题】下列关于临时用电安全要求的说法中，正确的是（ ） A.动力和照明线路应设置成一路 海川精讲讲义 B.接引临时用电线路时，其上级开关应合闸上锁并加挂安全警示标牌 C.所有临时用电均应设置接地保护 D.临时用电时间一般不超过5天，特殊情况不应超过15天 答案：C 考点八：动土作业许可管理（★） (一)动土作业定义 动士作业是指挖土、打桩、钻深、坑探、地锚入土深度在0.5m以上;使用推土机、压路 机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。 (二)动土作业管理要求 1.作业证管理 动土证由动土所在单位办理，水、电、汽、工艺、设备、消防、安全管理等部门审核或 会签，工程管理部门审批。 2.作业安全要求 (1) 作业前，应检查工具、现场支撑是否牢固、完好，发现问题应及时处理。 (2) 作业现场应根据需要设置护栏、盖板或警告标志，夜间应悬挂警示灯。 (3) 在破土开挖前，应先做好地面和地下排水，防止地面渗入作业层面造成塌方。 (4) 动土作业应设专人监护。 【模拟题】下列作业不属于动土作业的是（ ）。 A.地锚入土深度1m B.打入测量用控制桩 C.坑探 D.地埋电缆上方使用压路机平整场地 答案：B 考点九：断路作业许可管理（★） (一)断路作业定义 断路作业是指在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊 运等各种影响正常交通的作业。 (二)断路作业管理要求 1.作业证管理 断路证由断路所在单位办理，消防、安全管理部门审核或会签，工程管理部门审批。 2. 作业安全要求 (1)作业前，作业申请单位应会同本单位相关主管部门制定交通组织方案。 (2) 作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区附近 海川精讲讲义 设置路栏、道路作业瞥示灯、导向标等交通警示设施。 (3) 在夜间或雨、雪、雾天进行作业应设置道路作业普示灯。 第十五节 承包商管理 考点1： 生产经营单位及承包商的安全管理责任★★ 考点2： 承包商的准入管理★★ 考点3： 现场安全管理要求★★★ 考点4： 承包商作业过程控制★★★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：生产经营单位及承包商的安全管 理责任 0 0 0 考点 2：承包商的准入管理 0 0 0 考点 3：现场安全管理要求 0 2 1 考点 4：承包商作业过程控制 0 1 0 合计 0 3 1 考点一：生产经营单位及承包商的安全管理责任（★★） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《企业安全生产标准化基本规范 ( GB/T 33000) 都对承包商管理提出了具体要求。概括起来主要有四个方面: 一是要明确双方的安全管理责任； 二是要严格审查承包商的安全资质和专业技术能力； 三是做好现场作业的安全风险分析； 四是开展对作业现场的监督和管理。 (一)生产经营单位安全管理责任 生产经营单位发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行 发包。生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。生产经营单位 要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任。 要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，要对进 入本单位的承包商人员进行全员安全教育，向承包商进行作业现场安全交底，对承包商的安全 作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对承包商的作业进行全过程监督。 生产经营单位应及时收集承包商的信息，建立安全表现评价准则，定期对承包商的安全 业绩进行评价。同时将评价结果通过预先确定的渠道反馈给承包商管理层或上级部门，以促进 海川精讲讲义 其改进管理。对不能履行安全职责，甚至发生安全事故的承包商，要予以相应考核直至清退。 (二)承包商安全管理责任 承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、 专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级 许可的范围内承揽工程。承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 承包商应当建立、健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章 制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程项目进行定期和 专项安全检查，并做好检查记录承包商应确保员工开展各种作业之前，接受与工作有关的安全 培训，确保其知道并掌握与作业有关的潜在安全风险和应急处置方案。 作业之前，承包商应确保员工了解并执行操作规程等有关安全作业规程同一工程项目或 同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在 承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产作统一协调、管理。 考点二：承包商的准入管理（★★） (一)承包商资质审查 生产经营单位应对各类承包商的准入进行审查，并办理临时或长期承包商准入许可相关 手续。 承包商资质审查一般包括业务资质审查和安全资质审查两部分。 生产经营单位承包商主管部门对承包商进行业务资质审查后，再由生产经营单位安全管 理部门对其进行安全资质审查，审查合格后报主管领导审批。对于临时服务的承包商，经审批 后发放临时承包商安全许可证，仅限当次服务使用。对于长期服务的承包商，经审批后可以发 放长期承包商安全许可证，根据承包商服务具体情况规定有效期限。 对于国家有相关资质规定的承包商类别，承包商应取得国家规定相应的从业安全资质证 书，建立安全管理机构，并配备不少于一定比例的专职安全管理人员。工程技术人员要达到其 资质规定的数量要求。 (三)承包商资质审查应提供的资料 1.业务资质审查 业务资质审查应提供的资料包括: (1) 承包商准入审查表。 (2) 有效的企业资信证明，如有效的营业执照、法定代表人证明书、税务登记证、组织 机构代码证、银行开户许可证、开立单位银行结算账户申请书等。 (3) 企业资质证明，如施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等 (4) 其他应提供的资料，如近期业绩和表现等有关资料。 2. 安全资质审查 海川精讲讲义 安全资质审查应提供的资料包括: (1) 承包商安全资质审查表。 (2) 安全资质证书，如安全生产许可证、职业安全健康管理体系认证证书等。 (3) 主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门安全生产考核合格名 单及证书 (4) 企业近两年的安全业绩，包括施工经历、重大安全事故情况档案、事故发生率及原 始记录、安全隐患治理情况档案等。 (5) 安全管理体系程序文件及有效评审报告。 考点三：现场安全管理要求（★★★） (一)设备和工具 承包商应建立针对作业过程所涉及设备和工具的管理程序。特种设备或现场安装的起重 设备必须取得政府有关部门颁发的使用许可证后方可使用。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、 施工机具、安全防护用品，应具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。应明确对设备 和工具的定期检查、标识、修理和退出现场的要求。 (二)门禁管理 生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理。对进出工作场所的人员进行身份 确认和安全条件确认，并予以登记，防止无关人员进出作业现场。 (三)安全交底与危害告知 承包商作业人员进行施工作业前，生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向 承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业。进行安全 技术交底，可以细化、优化作业方案，作业技术方案编制过程中统筹设计安全方案，始终将安 全放到第一位。 应使作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减少违章操作， 避免作业过程发生事故。针对作业要求，生产经营单位应对承包商作业方案和作业安全措施进 行审查、细化和补充，告知承包商与作业相关的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、 物体打击和机械伤害等危害信息，保证作业人员的人身安全。 (四)施工方案制定 施工方案是根据一个施工项目制定的具体实施方案，包括组织机构方案(各职能机构的构 成、各自职责、相互关系等)、人员组成方案(项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等)、 技术方案(进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等)、应急预案(安全总体要求、施工危 险因素分析、安全措施、重大施工步骤应急预案)等。 (五)施工计划审查 施工计划审查主要包括施工组织设计、施工方案、施工技术等内容。根据现场作业条件 海川精讲讲义 和施工工艺步骤制定预防措施，即应急预案、检查和评价计划、培训要求等。 (六)安全教育培训 在承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治 安方面的教育。所有教育培训和考试完成后，办理准人手续，凭证件出入现场。证件上应有本 人近期免冠照片和姓名、承包商名称、准入的现场区域等信息。 考点四：承包商作业过程控制（★★★） (一)现场危害确认 生产经营单位应与承包商就作业相关的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、 物体打击和机械伤害等危害进行确认，并明确作业许可的相关要求。 (二)作业过程监督 作业过程中，生产经营单位应派具备监督管理职能的人员对承包商作业现场进行监督检 查，建立监督检查记录，及时协调作业过程中的事项，通报相关安全信息，督促作业过程中隐 患的整改。作业过程监督内容主要包括施工用电管理、个体防护用品的使用管理、文明施工管 理、应急和消防管理、警示和标识管理、危险化学品管理、变更管理，以及职业健康管理等。 【2018年管理】某铁矿公司根据安全管理协议的要求，派驻张某对承包采掘施工的公司进行现 场监督检查，协调作业过程中有关事项。根据对承包商作业过程监督管理的要求，作业过程监 督管理的内容包括（ ）。 A.工作面钻机用电 B.安全交底与危害告知 C.承包工人的福利发放 D.避难硐室灭火器状态 E.采掘方案的变更 答案：ABDE 【2017年管理】现代生产企业为了集中精力做好生产经营业务，将房屋修缮、污水处理设施运 行、园林绿化等工作均交给承包商来完成。为了对承包商作业现场进行有效的风险管控，下列 说法中，正确的是（ ）。 A、承包商应根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并要求发包单位采取控制措施 B、在同一区域作业的承包商，应口头互相告知作业场所存在的危险因素 C、发包单位应对重点承包商的负责人进行作业安全风险交底 D、发包单位应对承包商的作业过程进行有效监督 答案：D 第十六节 企业安全文化建设 海川精讲讲义 第一章 第五节 安全文化 考点1： 安全文化的定义和层次★ 考点2： 安全文化的基本特征★ ★ 考点3： 安全文化的主要功能★ ★ 考点4： 企业安全文化建设的基本内容★ ★ 考点5： 企业安全文化建设的操作步骤★ ★ ★ 考点6： 企业安全文化建设评价★ ★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：生产经营单位及承包商的安全 管理责任 0 0 0 考点 2：承包商的准入管理 0 0 0 考点 3：现场安全管理要求 0 2 1 考点 4：承包商作业过程控制 0 1 0 合计 0 3 1 考点一：安全文化的定义（★） 《企业安全文化建设导则》 (AQ/T9004)给出了企业安全文化的定义: 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。 考点二：安全文化的基本特征（★ ★ ） (1)安全文化是指企业生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康 所涉及的种种文化实践及活动。 (2) 企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，即“以人为本”以人的“灵性管理”为基 础。 (3) 企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观 和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及"商誉"效应等，是企业凝聚力的体现，对员工有 很强的吸引力和无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感。 (4) 企业安全文化对员工有很强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人的心智模 式，改变人的行为。 【2018年管理】某矿山为了提高安全生产水平，打造安全生产长效机制，在企业一把手的直接 海川精讲讲义 领导下，积极培育企业安全文化。关于企业安全文化建设的说法，错误的是（ ）。 A.企业安全文化是企业文化的重要组成部分，存在于企业生产经营的一切活动中 B.企业的安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的、具有本企业特点 C.企业安全文化的核心就是企业家的安全观念，体现了企业一把手对安全的态度和价值观 D.企业安全文化由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成 答案：C 考点三：安全文化的主要功能（★★） （1）导向功能。企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供了为企业大 多数职工所认同的价值取向，它们能将价值观内化为个人的价值观，将企业目标内化为自己的 行为目标，使个体的目标、价值观、理想与企业的目标、价值观、理想、有了高度一致性和同 一性。 （2）凝聚功能。当企业安全文化所提出的价值观被企业职工内化为个体的价值观和目标后 就会产生一种积极而强大的群体意识，将每个职工紧密地联系在一起。这样就形成了一种强大 的凝聚力和向心力。 （3）激励功能。企业安全文化所提出的价值观向员工展示了工作的意义，员工在理解工作 的意义后，会产生更大的工作动力，这一点已为大量的心理学研究所证实。一方面用企业的宏 观理想和目标激励职工奋发向上;另一方面它也为职工个体指明了成功的标准与标志，使其有了 具体的奋斗目标。还可用典型、仪式等行为方式不断强化职工追求目标的行为。 （4）辐射和同化功能。企业安全文化一且在一定的群体中形成，便会对周围群体产生强大 的影响作用，迅速向周边辐射。而且，企业安全文化还会保持一个企业稳定的、独特的风格和 活力，同化一批又一批新来者，使他们接受这种文化并继续保持与传播，使企业安全文化的生 命力得以持久。 【2014年管理】某企业坚持开展“隐患速拍”活动，在网站设置“隐患曝光台”专栏，将职工 在生产现场和日常生活中拍到的安全隐患照片进行集中“曝光”，并制定奖惩措施，鼓励职工 当好“拍客”，新职工进入企业后也很快成为新“拍客”。这体现了安全文化功能中（ ）功 能。 A．异化 B．凝聚 C．辐射 D．激励 答案：D 考点四：企业安全文化建设的基本内容（★★） (一)企业安全文化建设的总体要求 海川精讲讲义 企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，引导全体员工 的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求基础上的安全自我约束，通过全员参与实 现企业安全生产水平持续提高。 (二)企业安全文化建设基本要素 1.安全承诺 领导者应做到:提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注; 在安全生产上真正投入时间和资源;制定安全发展的战略规划，以推动安全承诺的实施;接受培 训" ，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力;授权组织的各级管理者和员工参与安全生产 工作，积极质疑安全问题;安排对安全实践或实施过程的定期审查;与相关方进行沟通和合作。 各级管理者应做到:清晰界定全体员工的岗位安全责任;确保所有与安全相关的活动均采 用了安全的工作方法;确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;鼓励和肯定在安全方面的良 好态度，注重从差错中学习和获益;在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;接受 培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;保持与相关方的交流合作，促进组织 部门之间的沟通与协作。 每个员工应做到:在本职工作上始终采取安全的方法;对任何与安全相关的工作保持质疑 的态度;对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩 效的能力;与管理者和其他员工进行必要的沟通。企业应将自己的安全承诺传达到相关方。必要 时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。 2. 行为规范与程序 企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确 保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效 控制全体员工的行为。 行为规范的建立和执行应做到:体现企业的安全承诺;明确各级各岗位人员在安全生产工 作中的职责与权限;细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序;行为规范的执行者参与规范 系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任;由正式文件予以发布; 引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后 果;通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正;广泛昕取员工意见， 建立持续改进机制。 程序是行为规范的重要组成部分。企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有 活动进行有效控制的目的。 程序的建立和执行应做到:识别并说明主要的风险，简单易懂，便于操作;程序的使用者(必 要时包括承包商)参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果; 由正式文件予以发布;通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因;对程序的有效 执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序鼓励员工对程序的 执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。 海川精讲讲义 3. 安全行为激励 企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对 安全绩效给予直接认可的积极指标。员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜 在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。 3. 安全行为激励 对员工所识别的安全缺陷，企业应给予及时处理和反馈。企业应建立员工安全绩效评估 系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，避免过多关注错 误本身，而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。 企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。 4. 安全信息传播与沟通 企业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。企业应 优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。 企业应就安全事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级管理者 与员工、员工相五之间的沟通。沟通应满足:确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所 接收和理解;涉及安全事件的沟通信息应真实、开放;每个员工都应认识到沟通对安全的重要性， 从他人处获取信息和向他人传递信息。 5. 自主学习与改进 企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续 改进。企业应建立正式的岗位上任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。 应制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件;安排必要的培训及 定期复训，评估培训效果;培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的 理解，以及个人安全职责的重要意义和理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果;除借助外部培训 机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传 播者。 企业应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当做能够从中汲取 经验教训的宝贵机会，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力 应鼓励员工对安全问题 予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提 出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到 企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓 6. 安全事务参与 全体员工都应认识到自己负有对向自身和同事安全作出贡献的重要责任。员工对安全事 务的参与是落实这种责任的最佳途径 企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。 员工参与的方式可包括但不局限于以下类型:建立在信任和免责备基础上的微小差错员 工报告机制;成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流;定期召开有员工代表参加 的安全会议，讨论安全绩效和改进行动;开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的 海川精讲讲义 自查自评活动。 所有承包商对企业的安全绩效改进均可作出贡献。企业应建立让承包商参与安全事务和 改进过程的机制，将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴;应加强与承包商的沟通和交 流，必要时给予培训，使承包商清楚企业的要求和标准;应让承包商参与工作准备、风险分析和 经验反馈等活动;倾听承包商对企业生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。 7. 审核与评估 企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，审核内容包括:领导者应定期组织 各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;领导者应根据审核结果确定 并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会;必要时，应鼓励 相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与企业协调一致。 在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑 的前兆，给予及时的控制和改进。 (三)推进与保障 1.规划与计划 企业应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由企业领导人组织制定 推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。规划和计划应在实施过程中不断完善。 2. 保障条件 企业应充分提供安全文化建设的保障条件，明确安全文化建设的领导职能，建立领导机 制;确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员，落实其职能;保证必需的建设资金投入;配置 适用的安全文化信息传播系统。 3. 推动骨干的选拔和培养 企业宜在管理者和普通员工中选拔和培养一批能够有效推动安全文化发展的骨干。这些 骨干扮演员工、团队和各级管理者指导老师的角色，承担辅导和鼓励全体员工向良好的安全态 度和行为转变的职责。 【2018年管理】某矿山企业为了促进安全文化建设，提高员工的安全意识。采取了一系列措施： ①进行安全教育培训；②建立安全绩效评估系统；③完善岗位安全生产责任制；④设置安全心 理咨询部门；⑤健全安全管理制度。根据《企业安全文化建设导则》（AQ/T 9004），这些措 施中，属于企业安全文化建设“行为规范与程序”要素的是（ ）。 A.①④ B.③⑤ C.②③ D.④⑤ 答案：B 海川精讲讲义 【2018年管理】某集团公司安全管理部门在年终开展HSE绩效评审时，发现去年在子公司A发 生的事故，今年在子公司B和C都有发生，公司管理层认为企业安全文化在某些方便需要提升和 完善。依据《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008），该集团公司针对上述事故应重 点加强的安全文化建设基本要素是（ ）。 A.自主学习与改进 B.安全事务参与 C.审核与评估 D.安全行为激励 答案：A 考点五：企业安全文化建设的操作步骤（★★★） (一)建立机构 领导机构可以定为安全文化建设委员会，必须由生产经营单位主要负责人亲自担任委员 会主任，同时要确定一名生产经营单位高层领导人担任委员会的常务副主任。 (二)制定规划 (1) 对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估。 (2) 对本单位的安全文化理念进行定格设计。 (3) 制定出科学的时间表及推进计划。 (三)培训骨干 培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展，非做不可的事情。训练内容可包括 理论、事例、经验和本企业应该如何实施的方法等。 (四)宣传教育 宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。规章制度那些刚 性的东西固然必要，但安全文化这种柔的东西往往能起到制度和纪律起不到的作用。 (五)努力实践 【2018年管理】公司拟开展企业安全文化建设规划，聘请第三方机构对公司的安全生产观念和 状态进行了初始评估，评估结果为处于“依靠严格监督”的阶段，建议未来三年的安全文化发 展目标定为达到“员工的自我管理”阶段。依据企业开展安全文化建设规划的工作步骤，下一 步工作应为（ ）。 A.编制安全文化规章制度 B.开展安全文化宣传教育 C.开展安全文化骨干培训 D.定格设计安全文化理念 海川精讲讲义 答案：D 考点六：企业安全文化建设评价（★★） 安全文化评价的目的是为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果而采取的系统 化测评行为，并得出定性或定量的分析结论。《企业安全文化建设评价准则 》(AQ/T 9005) 给 出了企业安全文化评价的要素、指标、减分指标、计算方法等。 (一)评价指标 评价指标如下: (1)基础特征:企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术 特征、监管环境、经营环境、文化环境。 (2) 安全承诺:安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同。 (3) 安全管理:安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。 (4) 安全环境:安全指引、安全防护、环境感受。 (5 )安全培训与学习:重要性体现、充分性体现、有效性体现。 (6) 安全信息传播:信息资源、信息系统、效能体现。 (7) 安全行为激励:激励机制、激励方式、激励效果。 (8) 安全事务参与:安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流 (9) 决策层行为:公开承诺、责任履行、向我完善。 (10)管理层行为:责任履行、指导下属、自我完善。 (11)员工层行为:安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。 (二)减分指标 减分指标包括死亡事故、重伤事故、违章记录 (三)评价程序 评价程序如下: (1) 建立评价组织机构与评价实施机构。 (2) 制定评价工作实施方案。 (3) 下达评价通知书 (4) 调研、收集与核实基础资料 (5) 数据统计分析 (6) 撰写评价报告 (7) 反馈企业征求意见。 (8) 提交评价报告 (9) 进行评价工作总结 【2018年管理】某商业公司非常重视安全文化建设，在安全文化建设方面投入了大量的人力物 力，商场内的LED大屏幕滚动播出消防等安全知识和事故案例，公司内部网站也开辟有安全宣 海川精讲讲义 传专栏，公司每年还组织安全有奖征文、知识竞赛等活动。为衡量企业安全文化建设效果，根 据《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T 9005）进行评价。关于安全文化评价指标的说法， 正确的是（ ）。 A.重要性体现、充分性体现、有效性体现属于安全信息传播评价指标 B.死亡事故、重伤事故、违章记录作为减分指标 C.公开承诺、责任履行、自我完善等属于管理层行为评价指标 D.决策层行为指标和管理层行为指标构成安全行为评价指 答案：B 第十七节 安全生产标准化 考点1： 安全生产标准化的定义与内涵★ ★ 考点2： 安全生产标准化重点内容与要求★ ★ ★ 考点3： 安全生产标准化评审管理★ ★ 考点4： 安全标准化建设流程及注意事项★ 主要考点 2018 2017 2015 考点 1：安全生产标准化的定义与内涵 0 0 0 考点 2：安全生产标准化重点内容与要求 1 2 2 考点 3：安全生产标准化评审管理 1 0 0 考点 4：安全标准化建设流程及注意事项 1 0 0 合计 3 2 2 考点一：安全生产标准化的定义与内涵（★ ★ ） 企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排 查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生 产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强 企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患 排查治理、应急管理、事故查处、持续改进8个方面。 企业安全生产标准化遵循 "PDCA" 动态管理理念，即实施"策划、实施、检查、改进" 动态循环的模式，要求企业结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统，实现以安全生 海川精讲讲义 产标准化为基础的企业安全生产管理体系有效运行;通过自我检查、自我纠正和自我完善，及时 发现和解决安全生产问题，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制，不断提高安全生产水 平。 【2018年管理】安全生产标准化强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化， 强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进。下列安全标准化建设的要求中，正确的 是（ ）。 A.安全生产标准化遵循“策划、实施、检查、改进”PDCA静态管理理念 B.安全生产标准化通过政府相关部门检查、发现隐患和消除风险，对安全生产中存在的问题及 时向政府相关部门备案 C.安全生产标准化包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排 查治理、应急管理、事故查处、持续改进8个方面 D.安全生产标准化要建立定期效益考核机制，促进产出投入比的持续提升，不断提高企业生产 管理水平 答案：C 考点二：安全生产标准化重点内容与要求（★★★） 一、目标职责 1、目标 (1)主要内容:企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业 卫生目标，并纳入企业生产经营目标。明确目标的制定、分解、实施、考核等环节要求。并按 照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，将目标分解为指标，确保落实企业应定期对安全 生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。 (2) 相关要求:各企业具体目标不尽相同，但应是合理、可实现的，其制定应满足符合 性原则、持续进步原则、 全原则、可测量原则等要求。 2、机构设置 (1)主要内容:企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关 规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人 员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立、健全从管理机构到基层班组的管理网络。 企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。分管负责 人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责 各级管理人员应按照安全生产和职业 卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。 (2) 相关要求:企业应按照有关要求成立安全生产委员会，并设置安全生产和职业卫生管 理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，配备注册安全工程师 建立、 海川精讲讲义 健全从管理机构到基层班组的管理网络，履行其安全生产和职业卫生职责。 3、全员参与 (1)主要内容:企业应建立、健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员 的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人 员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改 进和提升安全生产和职业卫生管理水平。 (2) 相关要求:应制定所有部门、所有岗位的安全生产责任制，做到"横向到边、纵向到 底"。 4、安全生产投入 (1)主要内容:企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费 用，并建立使用台账。企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全 生产责任保险。 (2) 相关要求: 2012 年，财政部联合国家安全监管总局下发《企业安全生产费用提取和 使用管理办法财企 [2012 ] 16 号》 ，明确了企业提取安全生产费用的标准和使用范围。 5、安全文化建设 (1)主要内容:企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念 及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行。企业开展安全文化建设活动，应符合《企 业安全文化建设导则》 (AQ/T 9004 )的规定。 (2) 相关要求:企业应开展安全文化示范企业创建活动，营造良好的安全文化氛围。让文 化成为一种习惯。 6、安全生产信息化 (1)主要内容:企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安 全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自 查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。 (2) 相关要求:企业应建立安全生产预测预警体系，为推动工作科学决策提供技术支撑和依 据。 二、制度化管理 1、法规标准识别 (1)主要内容:企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管 部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全 生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。企业应将适用的安全生产和职业卫生 法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关 从业人员，确保相关要求落实到位。 (2) 相关要求:企业应及时获取安全生产和职业卫生法律法规、标准规范，将适用的安全 海川精讲讲义 生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为规章制度、操作规程，并严格执行。 2、规章制度 主要内容:企业应建立、健全安全生产和职业 生规章制度，并征求工会及从业人员意见 和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。企业应确保从业人员及时获取制度文本。 3、操作规程 主要内容:企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全 风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位 员工，并严格执行。企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订 工作。企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制修订相应的安全生 产和职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。 4、文档管理 (1)主要内容:企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作 规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。企业 应建立、健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，应每年至少评估一次安全生产和职 业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况。企业应根据 评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业卫生 规章制度、操作规程。 (2) 相关要求:每年至少一次的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程等执行 情况和适用情况的检查与评估，应以评估报告形式呈现。 三、教育培训 详见第二章第四节 四、现场管理 （1）设备设施管理；（详见第二章第7节） （2）作业安全； （3）职业健康；（详见第四章） （4）警示标志。（详见第二章第10节） 企业应对邻近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有(受)限空间作业、临时用电作 业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审 批手续。作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急、处置等内容。作 业许可实行闭环管理。 两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管 理协议，明确各自的安全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施，并指定专人进行检查与 协调。 海川精讲讲义 企业应确保使用有毒有害物品的工作场所与生活区、辅助生产区分开，工作场所不应住 人;将有害作业与无害作业分开，高毒工作场所与其他工作场所隔离。 五、安全风险管控及隐患排查治理 （一)安全风险管理 (1)主要内容: ①企业应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨 识。 ②安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状 态及过去、现在和将来三种时态。安全风险辨识应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符。 ③企业应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。 ④企业应建立安全风险评估管理制度，明确安全风险评估的日的、范围、频次、准则和 工作程序等。 ⑤企业应选择合适的安全风险评估方法，定期对所辨识出的存在安全风险的作业活动、 设备设施、物料等进行评估。在进行安全风险评估时，至少应从影响人、财产和环境三个方面 的可能性和严重程度进行分析。 ⑥矿山、金属冶炼和危险物品生产、储存企业，每三年应委托具备规定资质条件的专业 技术服务机构对本企业的安全生产状况进行安全评价。 ⑦企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制。 ⑧企业应根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进 行分级分类管理，实施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的安全风险控制措施。 ⑨企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗 位和作业环境中存在的安全风险，掌握、落实应采取的控制措施。 ⑩企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分 析，制定控制措施，履行审批及验收程序，并告知和培训相关从业人员。 (2) 相关要求:企业要建立风险评估管理制度，明确安全风险评估的目的、范围、频次、 准则和工作程序等。并根据评估结果制定工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施，对安 全风险进行控制。 （二) 重大危险源辨识与管理（详见第二章第6节） （三) 隐患排查和治理（详见第二章第12节） （四) 预测预警 (1)主要内容:企业应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况， 运用定量或定性的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产 预测预警体系。 (2) 相关要求:企业应运用安全生产预测预警技术，建立安全生产预测预警体系 海川精讲讲义 六、应急管理（详见第五章） 七、事故管理（详见第六章） 八、持续改进 （一)绩效评定 (1)主要内容: ①企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，验证各项安全生 产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况。 ②企业主要负责人应全面负责组织自评工作，并将自评结果向本企业所有部门、单位和从 业人员通报 自评结果应形成正式文件，并作为年度安全绩效考评的重要依据。企业应落实安全 生产报告制度，定期向业绩考核等有关部门报告安全生产情况，并向社会公公布。 ③企业发生生产安全责任死亡事故，应重新进行安全绩效评定，全面查找安全生产标准化 管理体系中存在的缺陷 (2) 相关要求:企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，自 评结果应形成正式文件，并作为年度安全绩效考评的重要依据。 （二)持续改进 ( 1 )主要内容:企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统 所反映的趋势，以及绩效评定情况，客观分析企业安全生产标准化管理体系的运行质量，及时 调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全生产绩效。 (2) 相关要求:安全生产标准化的评定结果要明确的事项包括系统运行效果，系统运行中 出现的问题和缺陷、所采取的改进措施，统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果， 系统各种资质的使用效果，绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性，与相关方的关系等。应 将安全生产标准化实施情况的评定结果，纳入部门、所属单位、员工年度安全绩效考评。 【2018年管理】某企业在安全生产标准化创建过程中，为了进一步规范和完善档案管理，对有 关材料进行分类分卷整理。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000），安全生 产预测预警信息系统建设的有关材料应归于“核心要求”的（ ）中。 A.目标职责 B.制度化管理 C.隐患排查治理 D.现场管理 答案：A 【2017年管理】某大型厂矿企业计划进行生产技改，在编制施工方案时，需对危险性较大的作 业活动，实施作业许可管理。依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000--2016）， 海川精讲讲义 下列作业中，应严格履行审批作业手续的是（ ）。 A、井下巷道支护作业 B、交叉作业 C、临近高压输电线路作业 D、煤矿瓦斯检测作业 答案：C 考点三：安全生产标准化评审管理（★ ★） 企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业，其中一级为最达 标等级具体要求按照行业分别确定。企业安全生产标准化建设以企业自主创建为主，程序包括 自评、申请、评审、公告、颁发证书和牌匾。企业在完成自评后，实行自愿申请评审。安全生 产标准化一级企业由国家有关部门公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放;二级企业的 公告，证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定;三级企业由地市级安全监管部门确定，经 省级安全监管部门同意，也可以授权县级安全监管部门确定。 (二)评审程序 1.申请 采取企业自愿申请的原则，申请取得安全生产标准化等级证书的企业，在上报自评报告 的同时，提出评审申请。申请安全生产标准化评审的企业应同时具备两个条件: 是设立有安全 生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可;二是申请评审之日的前一年 内，无生产安全死亡事故。此外，假如行业评定标准要求高于两项要求的，按照行业评定标准 执行。 1.申请 申请安全生产标准化 级企业还应符合以下条件: (1)在本行业内处于领先位置，原则上控制在本行业企业总数的 1% 以内。 (2) 建立井有效运行安全生产隐患排查治理体系，实施自查自改自报，达到一类水 (3) 建立并有效运行安全生产预测预控体系。 (4) 建立并有效运行国际通行的生产安全事故和职业健康事故调查统计分析方法。 (5) 相关行业规定的其他要求。 (6) 省级安全监管部门推荐意见。 2. 评审 评审组织单位收到企业评审申请后，应在10个工作日内完成申请材料审查工作。经审查 符合条件的，通知相应的评审单位进行评审;不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理 由。 评审单位收到评审通知后，应按照有关评定标准的要求进行评审。评审完成后，将符合 要求的评审报告，报评审组织单位审核。评审结果未达到企业申请等级的，申请企业可在进一 海川精讲讲义 步整改完善后重新申请评审，或根据评审实际达到的等级重新提出申请。评审工作应在收到评 审通知之日起3个月内完成(不含企业整改时间)。 3. 公告 评审组织单位接到评审单位提交的评审报告后应当及时进行审查，并形成书面报告，报 相应的安全监管部门;对不符合要求的评审报告，评审组织单位应退回评审单位并说明理由。相 应安全监管部门同意后，对符合要求的企业予以公告，同时抄送同级工业和信息化主管部门、 人力资源社会保障部门、国资委、工商行政管理部门、质量技术监督部门、银监局;对不符合要 求的企业，书面通知评审组织单位，并说明理由。 4. 发放证书和牌匾 经公告的企业，由相应的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾，有 效期为三年。证书和牌匾由应急管理部统一监制，统一编号。 5. 撤销 取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为之一的，由原公告单位 公告撤销其安全生产标准化企业等级: (1)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的。 (2) 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的。 (3) 企业发生生产安全死亡事故的。 被撤销安全生产标准化等级的企业，自撤销之日起满一年后，方可重新申请评审。被撤 销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。 6. 期满复评 取得安全生产标准化证书的企业，三年有效期届满后，可自愿申请复评，换发证书、牌 匾满足以下条件，期满后可直接换发安全生产标准化证书、牌匾: (1) 按照规定每年提交自评报告并在企业内部公示。 (2) 建立并运行安全生产隐患排查治理体系。一级企业应达到一类水平，二级企业应达 到二类及以上水平，三级企业应达到三类及以上水平，实施自查自改自报。 (3) 未发生生产安全死亡事故。 (4) 安全监管部门在周期性安全生产标准化检查工作中，未发现企业安全管理存在突出 问题或者重大隐患。 (5) 未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围。一、二级 企业申请期满复评时，如果安全生产标准化评定标准已经修订，应重新申请评审。安全生产标 准化达标企业提升达到高等级标准化企业要求的，可以自愿向相应等级评审组织单位提出申请 评审。 【2018年管理】某企业在开展安全生产标准化建设过程中，注重结合企业自身的特点，建立并 海川精讲讲义 保持安全生产标准化系统，建立安全生产长效机制，不断提高安全生产管理水平。企业按照《安 全生产标准化基本规范》（GB/T 33000）的要求进行了自评并形成了评定结果。该企业应在 安全生产标准化的评定结果中明确的事项是（ ）。 A.企业生产工艺和技术发生的变化 B.依据法律、法规、规章和标准发生的变化 C.部门、所属单位、员工安全绩效考评结果 D.统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果 答案：D 【模拟题】安全生产标准化共有三个级别，一级为最高。达标等级具体要求按照行业分别确定。 安全生产标准化一级企业由（ ）公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。 A. 国家有关部门； B. 省级安全监管部门； C. 地市级安全监管部门； D. 县级安全监管部门 答案：A 考点四：企业开展安全生产标准化建设流程及注意事项（★） (一)安全生产标准化建设流程 企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文 件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审8个阶段。 考点四：企业开展安全生产标准化建设流程及注意事项（★） (一)安全生产标准化建设流程 1.策划准备及制定目标 策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的 职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障。 2.教育培训 安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化 建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解;其次要解决执行部门、人员操作 的问题。 3. 现状梳理 海川精讲讲义 对照相应专业评定标准(或评分细则) ，对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、 现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷;对发现的问题，定责任部门、 定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。 现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据企业要根据 自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程 真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。 4. 管理文件制修订 安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等的要求，核心在其内容的符合性和有效性， 而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现 状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订 计划;以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。 5. 实施运行及整改 根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对 照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。 6. 企业自评 企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关 人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安 全生产标准化评审申请材料。 7. 评审申请 企业要通过《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成评审申请工作。 企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反 映企业工艺及安全管理情况; 根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安全监管部门办理外部评审 推荐手续后，正式向相应的评审组织单位(承担评审组织职能的有关部门)递交评审申请。 8. 外部评审 接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标 准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成 整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。 (二)企业在建设过程中应注意的问题 1.要树立系统化思想 2. 要体现"三全"要求："全员、全过程、全方位" 3. 要把握"四重"特点 "重在基础、重在基层、重在落实、重在治本“ 4. 要避免两个误区 (1)不能有急功近利的思想； 海川精讲讲义 (2) 避免安全管理部门"保姆式"管理。 本章内容结束