高考政治一轮复习第七单元发展社会主义民主政治第16课我国的人民代表大会制度讲义新人教版必修2 18页

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 第七单元 发展社会主义民主政治 第 16 课 我国的人民代表大会制度 [考点展示] 我国的人民代表大会制度：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表 大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责；人民代表大会制度的基本内容；人民代表 大会与其他国家机关的关系。 核心考点一 人民代表大会 1．我国人民行使国家权力的方式 2．人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会) 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他 中央国家机关都由它产生，对它负责，受 它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨 论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、 最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设 机关 全国人大常务委员会。全国人大闭会期 间，其部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委 员会，乡级人大不设常务委员会 提醒 区分与人民代表大会相关的几组概念 ①最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 ②人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会 期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。 ③权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权 力机关，不是立法机关。 3．人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表) 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生与任期 县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县 级及乡级人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权、质询权 义务 ①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力 ②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施 ③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人 民服务，对人民负责，并接受人民监督 命题揭秘：此考点是高考的高频考点，最常见的考法是以人大会议的内容或人大代表的典型 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 言论与活动等为背景材料，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利 等；另一方面近年来也常采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。 热考点 1 人民代表大会的法律地位和职权 典例 1 (2016·全国乙卷)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会 关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平 2015 年 8 月 29 日签署特赦令，对参加过抗 日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经 人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于( ) A．国家主席 B．全国人大常委会 C．人民法院 D．中央人民政府 答案 B 解析 材料表明作出特赦决定的是全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的 常设机构，行使全国人大的部分职权，答案为 B。 跟踪训练 1 截至 2017 年 7 月底，全国新赋予地方立法权的 273 个市(自治州)中，已获批可 以开始制定地方性法规的有 270 个，占 98.9%。其中，有 256 个市(自治州)已制定并批准地 方性法规 437 件。这( ) ①可以强化全国人大对地方政府的制约和监督，防止其权力滥用 ②有利于考虑区域差异性， 提高立法针对性 ③使各级人大由权力机关变为立法机关 ④有助于完善社会主义法制，促 进依法治国进程 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ 答案 C 解析 这有利于考虑区域差异性，提高立法针对性，有助于完善社会主义法制，促进依法治 国进程，②④符合题意。①不是这样做的目的，排除；我国的立法机关是全国人大及其常委 会，③错误。 热考点 2 人大代表的权利和义务 典例 2 (2017·全国Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职 13 年，共提交 42 项建议和议 案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物 馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为( ) ①行使宪法和法律规定的职权 ②反映基层群众的意见和要求 ③行使自治区人大代表的立 法权 ④行使少数民族当家作主的自治权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 A 解析 材料中心意思是自治区少数民族人大代表积极履行职责，密切联系群众，①②正确， 答案为 A。立法权属于人大而非人大代表，③不选；行使自治权的是自治地方的人大及政府， ④不选。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 跟踪训练 2 近年来，我国各级人大代表不断创新工作方式，推出“代表热线”，建立“代 表工作室”，广泛听取群众呼声，就经济社会发展问题向人大提出许多好的议案。这说明人 大代表( ) ①积极参与立法，不断完善我国的法律体系 ②发挥先锋模范作用，维护广大人民的利益 ③ 积极行使提案权，为现代化建设出谋划策 ④密切联系群众，充分反映群众的意见和要求 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案 D 9.人大和人大代表做某事的原因与措施 典例 3 (2017·全国Ⅰ)香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职 时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别 行政区”。 2016 年 10 月 12 日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议 员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员 的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常 运作。 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016 年 11 月 7 日，全国人大常 委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须 依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符 合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必 须在法律规定的监誓人面前进行。 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一 解释的重要意义。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 审题与解答 审设问 知识范围 政治生活的知识 设问指向 人大做某事的原因和意义 审材料 有效信息 “香港特别行政区基本法第一百零四条规定”“蓄意宣 扬‘港独’主张”“根据中华人民共和国宪法和香港特 别行政区基本法的规定”“宣誓是该条所列公职人员就 职的法定条件和必经程序”等 考查知识点 人大的法律地位、职权、国家主权、依法治国、“一国两 制”等 写答案 (1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大 的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本 法的权力。 (2)捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基 本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。 跟踪训练 3 (2013·全国Ⅱ)阅读材料，回答问题。 城镇化，指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为 促进经济发展重要动力的过程。 材料 随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M 省 2010 年对 1 460 户被征地农民进行了入户调查，调查显示，被征地农民户均失地 2.1 亩，99%的家庭得到 各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿 76 271 元；与土地被征前相比，34%的家庭年 收入增加，户均增加 7 125 元，37%的家庭年收入下降，户均减少 10 409 元，其余家庭收入 变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中， 10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险， 3%的农民拥有失业保险。 假设你是 M 省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。 答案 (1)被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。 (2)部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。 (3)部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。 (4)加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。 解析 本题从人大代表角度考查，属于“措施类”试题，解答此类试题坚持“措施从问题中 来的原则”。首先从材料中寻找被征地的农民面临哪些问题，即补偿标准低、就业困难、收 入减少、社会保障不健全、合法权益无法保障等问题，其次针对上述问题采取解决办法，同 时要强调主体是人大代表，向政府提出“政策建议”，即要从政策层面上提出建议，而不是 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 具体措施；最后组织答案，坚持一个措施解决一个问题的模式。 人大和人大代表为什么要做某事？怎样做某事？ 高考对人大和人大代表相关知识的考查，常常以主观题的形式综合考查人大的性质与职权、 人大代表的法律地位、权利和义务等。 常见设问方式 (1)人大为什么要做某事？怎样做某事？ (2)人大代表为什么要做某事？怎样做某事？ 常用答题语言 (1)人大为什么要做某事？怎样做某事？ 人大为什么要做某事？ ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。 ③是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④其他涉及党、政府、公民的关系的角度。 人大怎样做某事？ ①人大必须行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法制保证。 ②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。 ③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。 ④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。 ⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府两院”的监督。 ⑥其他涉及党、政府、公民、政协的关系的角度。 (2)人大代表为什么要做某事？怎样做某事？ 人大代表为什么要做某事？ ①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。 ②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。 ③是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。 ④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。 人大代表怎样做某事？ ①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为 人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 失分点 1 混淆人民代表大会的四个职权 提醒 如果是关于法律的立、改、废的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定 则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权； 如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。特别要注意的是：(1)人大审议相 关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算 报告是决定权，通过决算报告是监督权。(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会 享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权 的人大及其常委会没有立法权。 矫正训练 1 以下体现全国人大行使最高监督权的是( ) A．十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选 B．十三届全国人大一次会议审查、批准 2018 年国民经济和社会发展计划 C．十三届全国人大一次会议听取、审议最高人民法院的工作报告 D．十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》 答案 C 解析 人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故 C 符合 题意。A 是任免权的体现；B 是决定权的体现；D 是立法权的体现，都与题意不符。 失分点 2 混淆政治生活中六大行为主体的职责(权利) 提醒 正确区分政治生活中六大行为主体的职责(权利) 公民 选举权、被选举权、政治自由、监督权 政府 保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义 文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设 人大 立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 依法治国、依法执政 政协 政治协商、民主监督、参政议政 矫正训练 2 第十二届全国人大常委会第三十一次会议于 2017 年 12 月 27 日上午分组审议人民 陪审员法草案。人大常委会组成人员还对修改完善人民陪审员法草案提出了建议。这说明( ) ①全国人大常委会有决定权 ②全国人大常委会有立法权 ③全国人大常委会有审议权 ④ 全国人大常委会实行民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 解析 全国人大常委会的决定权在题干中未体现，①排除；审议法律草案属于行使立法权的 体现，②符合题意；审议权是人大代表的权利，排除③；通过开会审议法律草案，体现了民 主集中制的活动原则，故④正确。答案选 C。 核心考点二 坚持和完善人民代表大会制度 1．人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关， 统一管理国家事务的政治制度 地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度 决定因素 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 基本内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大 会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职 权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等 优越性 保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关 协调高效运转，维护了国家统一和民族团结 坚持完善 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导；必须 保证和发展人民当家作主；必须全面推进依法治国；必须坚持民主集中制。绝 不照搬西方的政治制度 2.民主集中制原则 含义 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 在人民代表大会与人 民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负 责，受人民监督 在人民代表大会与其 他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、 司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受 它监督 在中央和地方国家机 构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家 机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 提醒 “一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，党是社会主义现代化建设的领 导核心，国家机构都要接受党的领导。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 9 3．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 (1)人民民主专政与人民代表大会制度 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它保 障了人民当家作主 (2)人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根 本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 (3)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 (4)我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及 基层群众自治制度 命题揭秘：高考对此考点常常以时事材料为载体，或者以选择题的形式考查人民代表大会与 其他国家机关的关系、民主集中制的表现，或者以主观题的形式考查人民代表大会制度的基 本内容及其优越性，并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。 热考点 1 民主集中制 典例 1 (2015·全国Ⅱ)为推进司法体制改革，2014 年 12 月，上海市第三中级人民法院、上 海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案 件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在( ) ①健全司法机关内部监督制约机制 ②排除地方对司法活动的干扰 ③提升司法公信力 ④ 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 10 推动审判权和执行权相分离 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 C 解析 跨行政区划推进司法工作，这样有利于排除地方对审判工作和检察工作的干扰，有利 于加强司法独立性，从而提升司法活动的公信力，故②③符合题意；材料未涉及司法机关内 部监督，故①排除；法院和检察院分别拥有审判权和检察权，没有执行权，故④错误。答案 选 C。 跟踪训练 1 时事讲堂上，同学们展示了这样一组资料： 第十三届全国人民代表大会代表于 2018 年 1 月选出 中央环保督察组分别向北京、上海、重庆反馈环保督察情况 全国人大常委会产品质量法执法检查组在湖北进行执法检查，听取了湖北省政府的汇报 李克强总理签署国务院 678 号令，任命林郑月娥为中华人民共和国香港特别行政区第五任行 政长官 这组资料，适合归入的主题是( ) A．依法治国 依法执政 B．聚焦政治生活 感悟当家作主 C．权为民所用 利为民所谋 D．坚持民主集中制原则 答案 D 热考点 2 人民代表大会制度 典例 2 十二届全国人大五次会议决定，延续前两届全国人大的做法，在十三届全国人大代 表中继续提高基层代表的比例，特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上届 有所上升。基层代表的比例上升( ) ①是人民代表大会制度的本质要求 ②扩大了基层群众的政治权利 ③是发展基层民主的重 要措施 ④使人大代表具有更广泛的代表性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析 ②错误，公民的政治权利是宪法和法律规定的，不能随意“扩大”。③错误，人大代 表代表人民直接行使国家权力，这不是基层民主。 跟踪训练 2 我国的人民代表大会制度走过了 60 多年的风雨历程，从“豆选法”到城乡选举 “同票同权”，从等额选举到差额选举，人民代表大会制度在不断完善，并引领着中国不断 进步和发展。这一制度( ) ①是由我国国家性质决定的，是人民当家作主的重要途径 ②有强大的生命力，能彰显社会 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 11 主义民主政治的特点和优势 ③是我国的根本政治制度，也是实现中国梦的根本途径 ④一 切权力属于人民，保障了人民直接行使管理国家事务的权力 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案 A 失分点 1 人大与其他国家机关是相互制衡的关系 提醒 人大产生同级的“一府两院”，“一府两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是 民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。 矫正训练 1 (2012·全国卷)在 2012 年 2 月召开的 Z 市八届人大常委会一次会议上，Z 市市 长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表 明( ) ①地方人大是本行政区的国家权力机关 ②人大常委会对政府工作行使了决定权 ③人大常 委会拥有对政府组成人员的任免权 ④行政权力受到人大常委会的有效制衡 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 B 解析 本题的“题眼”是“市长提请任命的人选被人大常委会否决”。Z 市的重大问题(人事 任命案)由 Z 市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区的国家权力机关，①正 确；人大常委会对市长提请的关于市口岸局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决 定权，②说法错误，③正确；④说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”。 故答案选 B。 失分点 2 人民代表大会监督宪法和法律的实施，因而是我国的法律监督机关 提醒 人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但 不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。 矫正训练 2 2018 年 3 月 5～15 日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，根 据安排，大会听取和审议国务院工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报 告。材料说明全国人民代表大会( ) ①行使国家立法权并监督法律法规的实施 ②作为法律监督机关能监督法律实施情况 ③作 为国家权力机关对“一府两院”行使监督权 ④坚持民主集中制原则，“一府两院”对全国 人大负责 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案 D 解析 ①与题意无关，材料没有涉及立法问题；②表述错误，人民检察院是法律监督机关。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 12 热点聚焦 16 行使国家权力 维护人民利益 热点解读 命题前瞻 [背景扫描] 2017 年 9 月 1 日，十二届全国人大常委会 第二十九次会议闭幕。会议经表决，通过了核 安全法、新修订的中小企业促进法、国歌法、 关于修改法官法、检察官法、公务员法、律师 法、公证法、仲裁法、行政复议法、行政处罚 法等八部法律的决定。会议经表决，任命郭振 华为全国人大常委会副秘书长。 11 月 4 日，十二届全国人大常委会第三十 次会议闭幕。会议经表决，通过了新修订的反 不正当竞争法、新修订的标准化法、公共图书 馆法、刑法修正案(十)、关于修改会计法等十 一部法律的决定；决定免去郭声琨兼任的公安 部部长职务，任命赵克志为公安部部长。会议 表决通过了关于批准《中华人民共和国和亚美 尼亚共和国关于刑事司法协助的条约》的决定、 关于批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦 民主共和国关于民事和商事司法协助的条约》 的决定。 十九大报告提出，加强人民当家作主制度 保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制 度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和 保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发 挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用， 健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人 大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权， [命题猜想] 每年的全国“两会”既是人民关注 的热点，也是高考考查的重点。常结合全 国人大及其常委会会议的内容及开展的 工作，考查人大、人大代表以及人民代表 大会制度的有关知识点。 [命题预测] 1.由于缺乏法律约束，社会上存在随意使 用国歌、奏唱国歌不严肃等问题。2017 年 9 月 1 日，十二届全国人大常委会表决 通过了国歌法。这意味着继我国 1990 年、 1991 年制定国旗法、国徽法之后，另一 重要国家象征——国歌也迎来了一部专 门的法律。“国歌立法”的意义在于 ( ) ①增强各族人民的国家认同感和荣誉感 ②弘扬以爱国主义为核心的民族精神 ③从立法层面保障公民权利与义务平等 ④通过限制公民自由维护社会和谐稳定 A.①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案 A 2.针对网购中存在的部分商家通过刷单 制造虚假销量和好评等乱象，十二届全国 人大常委会第三十次会议以 148 票赞成、 1 票弃权，表决通过了新修订的《中华人 民共和国反不正当竞争法》，惩治互联网 不正当竞争行为。这体现了全国人大常委 会( ) ①行使决定权以维护合法权益 ②行使 立法权使维权有法可依 ③加强市场监 管规范市场秩序 ④坚持民主集中制的 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 13 更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委 会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的 工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代 表机关。 [考点对接] 信息点① 全国人大常务委员会是全国人大的 常设机关。全国人大闭会期间，其部分职权由 全国人大常委会行使。 信息点② 人民代表大会制度是我国的根本政 治制度，实行民主集中制的组织和活动原则。 信息点③ 人民代表大会是国家权力机关，国 家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生， 对它负责，受它监督。 信息点④ 人大依法行使立法权、监督权、决 定权、任免权。人大代表行使审议权、表决权、 提案权、质询权。 工作原则 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 3.当前，“民情日记”已经成为人大代表 履职常态化的一个重要载体。县人大常委 会每个月、每个季度都要检查“民情日 记”的记录情况；到了年底，代表们要回 到选区向选民们述职，日记本就是一个重 要的考核依据。人大代表做好“民情日 记”( ) ①有利于人大代表与人民群众保持密切 的联系 ②增强了人大监督工作的透明 度 ③促使人大代表更加重视肩负的责 任和选民的重托 ④是人大代表行使权 利、履行义务的法律依据 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 A 课时作业 一、选择题 1．2017 年 9 月 1 日，十二届全国人大常委会表决通过了国歌法。国歌法规定，奏唱国歌时， 在场人员应当肃立、举止庄重，不得有不尊重国歌的行为。在公共场合，故意篡改国歌歌词、 曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这一规定( ) ①说明全国人大常委会依法行使国家决定权 ②有利于培养公民的主人翁意识和爱国主义精 神 ③保障公民自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务 ④有助于我国公民树立责任意 识和民主法治观念 A．①④ B．②④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析 材料说明全国人大常委会依法行使国家立法权，①不符合题意。③“保障”说法绝对。 2．2017 年 6 月 27 日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议决定：批准 2016 年 10 月 26 日由我国政府代表和其他 10 个成员国代表在伊斯兰堡签署的《关于成立中亚区域经济合作学 院的协定》(以下简称《协定》)。同时声明：根据《协定》相关规定，我国将保留对中国国 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 14 籍职员从中亚区域经济合作学院获得的薪资和报酬征税的权利。这说明( ) ①我国中央政府是全国人大的执行机关 ②全国人大常务委员会行使了决定权 ③《协定》 经全国人大批准后正式生效 ④我国政府对中国国籍职员行使管辖权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 D 解析 材料未体现我国中央政府是全国人大的执行机关，①排除；批准《协定》体现全国人 大常委会行使决定权，②入选；《协定》经 11 个签署国都批准才能生效，③排除；管辖权分 属地管辖和属人管辖，我国将保留对中国国籍职员从中亚区域经济合作学院获得的薪资和报 酬征税的权利体现了属人管辖权，④符合题意。 3．《M 省水资源条例(草案)》经省十二届人大常委会第三十一次会议初次审议后，根据《M 省地方立法条例》的规定和 2017 年立法计划，拟通过《大众日报》等新闻媒体全文公布该法 规草案，广泛征求社会各界的意见和建议。作进一步修改后，再提请省人大常委会会议审议。 这表明该省人大( ) ①坚持民主集中制原则，依法行使国家立法权 ②坚持开门立法，使条例反映广大人民的意 志 ③广纳民意、民智，提高立法的科学性和民主性 ④贯彻依法治国基本方略，严格遵循 立法程序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 C 解析 ①错误，全国人大及其常委会才能行使国家立法权。④错误，党依法治国。 4．2017 年 7 月 1 日，新修订的《中华人民共和国测绘法》正式施行，测绘法修改要经历的 下列程序中排序正确的是( ) ①全国人大常委会对测绘法修正案草案进行初审 ②草案通过全国人大网向社会公开征求意 见 ③国务院常务会议讨论通过测绘法修正案草案 ④全国人大常委会作出关于修改测绘法 的决定 A．③→①→②→④ B．③→④→①→② C．④→①→②→③ D．④→②→①→③ 答案 A 解析 政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，要切实履行职能；人大是国家权力机 关，有立法权、决定权、任免权和监督权；故传导顺序应为③→①→②→④，选 A。 5．全国人大常委会产品质量法执法检查组于 2017 年 4 月 11～15 日在湖北进行执法检查，目 的在于督促产品质量法全面有效落实，推动解决产品质量问题，大力促进产品质量提升。这 表明( ) A．人民代表大会有权对法律实施进行监督 B．人民代表大会制度是我国根本政治制度 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 15 C．全国人大常委会具有执法和检查的职能 D．全国人大常委会是全国人大的执行机关 答案 A 解析 对产品质量法进行执法检查，体现了人大的监督权，故选 A。B 与题意无关。C 错误， 全国人大常委会不具有执法职能。D 错误，因为全国人大常委会是全国人大的常设机关。 6．随着 Y 市机动车快速增长，汽车美容等服务业随之迅猛增长，同时带来了占道经营、环境 污染等问题。该市部分人大代表就此现象在市人大会议上提出《进一步规范城区洗车市场减 少环境污染的建议》。材料表明人大代表( ) ①关注民生热点，为民直抒胸臆 ②提交环保提案，行使决定权 ③作为人民代表，行使监 督权 ④履行法定职责，不负人民重托 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ 答案 B 解析 决定权是人大的职权，人大代表不能行使，②错误。材料反映了人大代表行使了提案 权，③不符合题意。 7．为了能够提交出关于社会经济发展更贴近实际、更“接地气”的建议，龙岗区人大代表深 入到基层进行调研，就基层医疗改革、教育公平等热点问题广泛听取各方意见和建议。由此 可见( ) ①人大代表代表人民行使国家权力 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ③公民可 以通过人大代表参与民主决策 ④听取和反映群众的意见是人大代表的权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 A 解析 材料讲的是人大代表广泛听取各方意见和建议，故②不符合题意；听取和反映群众的 意见是人大代表的义务而非权利，④不选。 8．《中华人民共和国民法总则》(以下简称《民法总则》)于 2017 年 10 月 1 日起实施。《民法 总则》是民法典的开篇之作，下一步将编纂民法典各分编，拟于 2018 年整体提请全国人大常 委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于 2020 年将各分编提请全国人大审议通过， 从而形成统一的民法典。编纂民法典( ) ①是全面推进依法治国的重要举措 ②坚持贯彻民主集中制的组织和活动原则 ③表明全国 人大及其常委会拥有决定权 ④是我国人民代表大会制度的政治基石 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 A 解析 民法典各分编要提请全国人大常委会审议，这表明全国人大及其常委会拥有立法权， 不是决定权，③不选；人民代表大会是我国人民代表大会制度的基石，④错误。 9．2017 年 7 月 1 日起，新修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》开始实施，修订的内容 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 16 是确立检察机关提起公益诉讼制度。这意味着，经过两年试点后，全国所有检察机关均可提 起公益诉讼。检察机关成为公益诉讼“主心骨”，将改变过去公益诉讼主体缺位、专业性不 强、案例过少和刚性约束缺乏的局面，促使公益诉讼迈入“挺起腰杆”全面出击的 2.0 发展 阶段。这说明( ) ①检察机关是我国的审判机关，打击各种犯罪分子 ②检察机关要履行政府职能，维护人民 利益 ③检察机关是我国的法律监督机关，行使检察权 ④弥补了行政公益诉讼的主体缺位， 增强了公益保护的刚性 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案 D 解析 人民法院是我国的审判机关，①错误；政府职能由政府履行，②错误。 10．2017 年 7 月 1 日，由国家主席习近平监誓，香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥宣 誓就职：“本人就任中华人民共和国香港特别行政区行政长官，定当拥护《中华人民共和国 香港特别行政区基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区，尽忠职守，遵守法律，廉洁 奉公，为香港特别行政区服务，对中华人民共和国中央人民政府和香港特别行政区负责。” 宣誓内容表明( ) ①香港特别行政区政府依法行政、科学行政 ②依法治国是我国治理国家的基本方略 ③香 港特别行政区实行港人治港，民族自治 ④香港特别行政区是中华人民共和国的一部分 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 11．全国人大常委会专题调研组就贯彻实施民族区域自治法及配套法规和城镇化进程中的民 族工作情况到青海进行专题调研，督促民族自治地方政府贯彻落实相关法律法规。这说明 ( ) A．人大既产生司法机关，也监督司法机关 B．全国人大严格依法行政，公正司法 C．我国政府由人民代表大会产生，受其监督，对其负责 D．全国人大常委会和地方政府互相制衡 答案 C 解析 材料中全国人大常委会监督的是地方政府，而地方政府不是司法机关，A 不选。政府 依法行政，司法机关公正司法，而不是全国人大，B 错误。D 中“互相制衡”说法错误。 12．中央提出“要把权力装进制度的笼子里”，这个“笼子”是什么？我国的根本政治制度 是人民代表大会制度，这是根本的笼子。人民代表大会制度是个好制度，要好好坚持和运用 这个制度。这是因为( ) ①人民代表大会制度是以人民当家作主为宗旨的 ②这一制度决定了我国人民民主专政的国家性质 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 17 ③我国需要巩固人大作为最高国家权力机关的地位 ④人民代表大会制度以人民代表大会为基石，能发挥监督约束公共权力的作用 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案 C 解析 ②颠倒了我国国体与政体的关系；全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表 大会是国家权力机关，③错误。 二、非选择题 13．2017 年 3 月 5 日，第十二届全国人大第五次会议召开，全国人大及其常务委员会贯彻落 实习近平系列讲话精神和治国理政新理念、新思路、新战略，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国的有机统一。会议审议通过了《中华人民共和国民法总则》，全国人大常委会先后 3 次审议法律草案，并通过人大网 3 次向社会征求意见，认真审议和反复修改；审议通过了“一 府两院”的工作报告，并展开 3 次专题询问；在本次会议之前，全国人大常委会密切同代表、 代表密切同人民群众的联系，4 年来共邀请代表 1 270 多人次列席常委会会议，1 200 多人次 参加执法检查活动，推动建立代表联系人民群众的网络平台。 结合材料，运用政治生活知识，说明全国人大及其常委会是如何保障人民当家作主的。 答案 (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。推进社会主义民主政治建设， 保障人民当家作主。 (2)全国人大及其常委会具有立法权，保障人民有序参与立法过程，做到科学立法、民主立法， 保障人民当家作主。 (3)全国人大及其常委会具有监督权，通过行使监督权促进“一府两院”改进工作，对人民负 责，保障人民当家作主。 (4)发挥人大代表的主体作用，支持人大代表更好履行职责，代表人民利益。 (5)坚持民主集中制原则，体现人民意志，维护人民利益。(任答四点即可) 14．中山市人大推出的“中山市人大预算联网监督系统”，让全市 433 名人大代表能够对政 府的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算实行全口径预 算监督，使政府财政资金的一分一毛是怎么花的，都能通过监督系统看得一清二楚。该“中 山样本”获得了全国人大和该省人大的高度肯定。 长期以来，人大在这方面的工作效果不尽如人意，专业性强和时间短是其中最重要的原因之 一。中山市人大这次推出的“人大预算联网监督系统”，就是利用技术发展的结果，从时间 上为人大代表更好地进行预算监督职责提供有效的技术解决方案；让人大代表对政府预算进 行提前甚至是实时的审查。也就是说，人大代表所掌握的，将不再只是会议期间政府提供的 那份预算和预算执行情况的报告，而可能是政府全预算的账册。他(她)就能够对这个账册进 行认真的核查、比对、分析，也就能够在人大会议上提出更准确的意见和建议。 运用人民代表大会制度相关知识，结合材料分析中山市人大代表履行预算监督职责的依据， 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 18 并说明中山市人大代表应该如何履行预算监督职责。 答案 (1)政治依据：①政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。各级人民代表大会对本 行政区域内的预算及执行情况进行审查、批准和监督，是人大的一项重要职能。②人大代表 是我国权力机关的组成人员，履行预算监督职责是人大行使监督权的必然要求。 (2)如何做：①人大代表，应该与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众对财政预算的 意见和要求，对人民负责。②人大代表依法行使对财政预算的审议权和表决权。审议财政预 算并投票决定财政预算是否通过。③对财政预算有疑问的可以行使质询权，要求政府部门作 出答复。