2021高考政治一轮复习专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例课件新人教版选修3 45页

专题二　君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例 课 标 要 求 知 识 梳 理 一、君主立宪制中的英国国王 英国国王是 “ __________ ” 。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免 __________ 、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。 虚位元首　 知识点一　英国国王与君主立宪制 首相　 二、英国君主立宪制的结构特点 1 ．英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。 2 ．在今日英国，国王是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的 __________ ；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。 3 ．议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。 4 ．内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会 __________ 的政党组成，并对议会负责。 礼仪性职责　 多数席位　 知识点二　英国的议会和政府 一、英国议会 英国议会下院素有 “ 至尊议会 ” 之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是 __________ 的最高来源。 二、英国的内阁与首相 1 ．按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁；首相和内阁要向 __________ 负责。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。阁员人数由首相确定。 2 ．内阁的权力主要包括：制定 __________ ；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。 行政权力 议会 内外政策 三、君主立宪制的实质 英国君主立宪制，本质上是 __________ 政权的一种组织形式。 资产阶级　 知识点三　法国的民主共和制与半总统制 一、法国民主共和制的主要权力机关 1 ．法国国家机构由总统、政府和议会组成。 2 ．总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民 __________ 选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。 3 ．总理是政府首脑，领导政府 __________ 国家行政权力，由 __________ 任命。 4 ．议会由国民议会和参议院两院组成。其中，国民议会由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。参议院由选举团选举产生，在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 直接 具体行使 总统 二、法国政体的运行和特点 1 ．法国总统掌管 __________ 行政权力，掌握大政方针；总统任免总理和组织政府。总统由选民直接选举产生，对选民负责而不对议会负责。 2 ．政府对 __________ 负责；总理领导政府具体行使国家行政权力，但要听命于 __________ 。 3 ．议会通过行使立法权、财政权、监督权，以及 “ 政府对议会负责 ” 的规定制约和监督政府，牵制总统权力。 4 ．法国政体兼有总统制和议会制特征，属于 __________ ；总统和总理都有行政权，形成 __________ ，进而可能产生 “ __________ ” 现象；法国政治生活中党派林立，实行 __________ 。 最高　 议会　 总统　 半总统制　 行政双头制　 左右共治　 多党制　 知识点四　英法两国政体的异同 一、英法两国政体的差异及其缘由 1 ．英法两国政体的差异 (1) 英国议会是最高立法机关和 _______________ ；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。 (2) 英国国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的 __________ 。 (3) 英国是 __________ ，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。 (4) 英国首相由议会中 _______________ 担任；法国总理由 __________ 任命，权力较之英国首相要小得多。 最高权力机关 中心 两党制 多数党领袖 总统 2 ．英法两国政体相异的缘由 (1) 在英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以 __________ 的方式建立起君主立宪制政体。 (2) 大革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力特别强大，只能采取 ________________________ 方式推翻封建王权。经过长期较量，法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度。 革命加改良　 彻底的资产阶级革命　 二、英法两国政体的共同实质、作用和局限性 1 ．从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于 __________________ 的统治形式。 2 ．从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的性质相同，都维护资产阶级统治。 3 ．从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩、 __________ 加强的趋势。 4 ．经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，英法两国政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端。这些问题是资本主义社会所固有的矛盾导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。 资本主义国家　 行政权力　 重 点 突 破 1 ．英国国王的地位和作用 突破点一　英国国王与君主立宪制 地位 “ 虚位元首 ” 名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律 在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中 作用 是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带 2. 英国君主立宪制的结构特点 特别提醒： (1) 英国君主立宪制不同于封建君主专制，英国君主立宪制维护的是资产阶级的利益，是资产阶级的一种统治形式。英国国王是 “ 虚位元首 ” ，其权力受到法律和惯例的严格限制；封建君主专制下的君主是独裁者。二者是为不同的统治阶级服务的，性质有着根本的不同。 (2) 英国君主立宪制的实际运行模式与民主共和制国家相差无几，都属于民主政体，都属于代议制。但又有不同，英国君主立宪制最显著的特点是存在世袭的君主，而民主共和制的国家元首是选举产生的。 19 世纪英国宪法权威 W · 白芝浩特说： “ 上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。 ” 这说明 ( 　　 ) A ．英王在国家政治生活中没有实权 B ．英王在国家政治生活中没有作用 C ．英王在国家政治生活中可有可无 D ．英国没有实行三权分立的制度 [ 解析 ] 　 英王是一个 “ 虚位元首 ” ，在实际政治生活中国王仅具有象征性的地位，真正的国家权力不在英王手中，材料中 W · 白芝浩特表达的主要意思也是英王在实际政治生活中并无实权。故应选 A 。 典例 1 A 〔 变式训练 1〕 “ 英国国王 ( 女王 ) 必须根据议会意愿行使行政权力，与封建专制制度下的拥有绝对权威的封建君主相比，立宪君主只能是依法而治的君主，其存在主要作为国家的象征。 ” 这表明英国国王 ( 　　 ) A ．不拥有任何权力 B ．不是国家机构 C ．是英国政体的核心 D ．只是 “ 虚位元首 ” ，仅具有象征性地位 D [ 解析 ] 　 英国国王只是 “ 虚位元首 ” ，仅具有象征性地位， D 项正确；国王的职权虽然是名义上或形式上的，但不等于不拥有任何权力， A 项错误；国王、议会和内阁是英国三大主要国家机构， B 项错误；英国政体的核心是议会， C 项排除。 1 ． 至尊的议会 突破点二　英国的议会和政府 地位 英国是世界上第一个建立议会制的国家。英国议会被称为 “ 议会之母 ” 形成 深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响 组成 下议院 上议院 职权 “ 至尊议会 ” 立法权 辅助作用 监督下院工作 财政权 协助下院立法 监督权 行使 “ 延搁权 ” 修改和否决议案 行政权力的最高来源 权力变化 20 世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大 2. 英国君主立宪制的实质 (1) 从英国君主立宪制的结构看 ①王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 ②英国国王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。 ③议会同样是 “ 有钱人议事的场所 ” 。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。 (2) 从政策层面看 “ 右翼 ” 的保守党历来是大资产阶级和社会上层人物利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。 20 世纪以来，在英国下院投票表决过程中，多数党组织的内阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会指示本党议员如何投票，而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致 ( 　　 ) ① 下院实际权力的下降 ②上院实际权力的上升 ③内阁的作用越来越大 ④议会内阁制名存实亡 A ．①②　　　　　　　 B ．③④ C ．①③ D ．②④ 典例 2 C [ 解析 ] 　 本题考查对英国下院与内阁之间关系的识记理解能力，回答的关键是熟记并理解相关基础知识。从材料中可以看出，英国下院投票表决过程中，多数党组织的内阁要求下院的议会党团要服从党纪，议员要听从议会党团的督导员的指示以免失去党内任职机会，这导致了英国下院实际权力的下降和内阁实际作用的扩大，①③说法正确；材料没有涉及上院，②不合题意；④说法不符合现实，错误。故应选 C 。 〔 变式训练 2〕 在英国的议会中，资产阶级占据绝对优势地位，其上院议员由贵族组成，下院议员也大多是资本家和大地主的代表，真正代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选。如某届议会，在不足 700 名的下院议员中，保守党、工党和自由党共有 627 个席位，担任的职务有 375 个董事长、 87 个董事、 194 个经理和 101 个高级律师以及 154 个新闻记者。议员共拥有土地 375 100 英亩，占全国的 30% 左右。 上述材料反映了什么道理？ [ 答案 ] 　 ①英国是一个议会制国家，其国家机构的人员构成，主要是资产阶级和贵族代表。②英国议会的实质是资产阶级进行阶级统治的工具，是 “ 有钱人议事的场所 ” 。资产阶级和贵族拥有巨大的资产，其执政理念和实施的政策都反映了鲜明的资产阶级性质。③广大的劳动人民仍处在资产阶级和贵族的统治之下，他们是无权染指国家政权的。 1 ． 法国总统、总理、议会的比较 突破点三　法国的民主共和制和半总统制 总统 总理 议会 国民议会 参议院 地位 国家元首和武装部队的统帅 政府首脑 议会两院之一 议会两院之一 产生 由选民直接选举产生 总统任命 选民直接选举产生 选举团选举产生 总统 总理 议会 国民议会 参议院 职权 ① 任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员； ② 主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； ③ 有权解散议会； ④ 拥有外交权 ( 与总理分享，但权力更大 ) ； ⑤ 可将某些重要法案直接提交公民投 票 表 决； ⑥ 国家出现紧急状态时可行使非常权力 ① 领导政府活动，负责制定和执行国家政策； ② 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书； ③ 除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令； ④ 对国家防务负有责任； ⑤ 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 ① 立法权； ② 监督权； ③ 财政权 在行使立法权方面，与国民议会有同等的权力 2 ． 法国政体的特点 半总统制 总统制因素 总统由普选产生 总统掌管最高行政权力 总统任免总理和组织政府 总统不对议会负责 议会制因素 政府对议会负责而不对总统负责 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 行政双头制 总统 总理 掌握大政方针 负责具体行政 占主导地位 听命于总统 施政重点是国防外交 施政重点是内政经济 法国议会是法国的立法机关。下列有关法国议会的说法，正确的是 ( 　　 ) ① 是最高国家权力机关 ②从原则上说，两院在立法方面有同等的权力 ③法国议会实行两院制 ④拥有选举总统、决定政府组成的权力 A ．①②　　　　　　 B ．①④ C ．②③ D ．③④ 典例 3 C [ 解析 ] 　 法国议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会由 500 多名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。参议院共 300 多个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。故此题中关于法国议会的说法， ①④ 都是错误的，正确选项应是 ②③ 组合的 C 项。 〔 变式训练 3〕 总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里赞同，口中也得小唱反调。做事小心谨慎，精力用于内耗，哪一方都难有作为。外交和国防原本是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常看到法国总统和总理共同出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其他首脑相比，法国总统显然矮了一截。 材料反映了一种什么现象？出现这一现象的原因是什么？ [ 答案 ] 　 反映了法国特有的 “ 左右共治 ” 现象。 原因：①法国总统和总理共享行政权力，总统掌握大政方针，总理负责具体行政。②总理由总统任命但要对议会负责，总统在任命总理时必须接受议会多数党推荐的总理人选。③当总统与议会多数党属于不同政党和政党联盟时，就会导致 “ 左右共治 ” 局面的出现。 [ 解析 ] 　 题干体现了总统和总理在政治上不一致，却要分享权力，反映了法国特有的 “ 左右共治 ” 现象。出现这一现象的主要原因是总统和总理权力来源不同。结合教材从这方面说明出现这一现象的原因即可。 1 ． 英法两国资产阶级革命比较 突破点四　英法两国政体的异同 比较 英国 法国 历史背景 革命前，资本主义经济已经深入农村，使原来的封建贵族分化为新贵族和旧贵族。新贵族实际上变成资产阶级化的贵族 革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力特别强大，王权高度集中 阶级力量对比 资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量 封建势力特别强大，对资产阶级和农民采用高压政策 2. 英法政治体制的比较 与英国的政体相比，法国的特质在于它设立了高踞于议会之上且握有行政实权的总统，进而使其政体具有一定的分权制。材料反映的英国与法国政体的主要区别是 ( 　　 ) ① 议会的地位和作用不同 ②国家元首的地位不同 ③国家元首的产生方式不同 ④政党制度不同 A ．①②　　　　　　　 B ．①④ C ．②③ D ．③④ 典例 4 A [ 解析 ] 　 ①②③④ 都是两国政体的区别，但是题干中法国总统掌握行政实权，说明了 ② ；总统高踞于议会之上且掌握行政实权从另一个侧面反映了法国议会的地位和作用低于英国议会，体现了 ① ； ③④ 题干材料均没有体现。 〔 变式训练 4〕 英国在 17 世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国； “ 光荣革命 ” 后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在 18 世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统制政体。 (1) 简述英法两国在政体结构上的差异。 (2) 结合材料说明国体与政体的关系。 [ 答案 ] 　 (1) 英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是 “ 虚位君主 ” ；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。 (2) 英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 [ 解析 ] 　 解答本题可把握以下思路：