2021高考政治一轮复习第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督课件新人教版必修2 89页

第二单元　为人民服务的政府 考 点 展 示 素 养 链 接 1. 政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；科学决策、民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系 2. 政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 1. 政治认同：通过对政府依法行政的理解，增强对政府权力进行制约和监督的认同 2. 科学精神：明确政府权力运行的影响 3. 法治意识：通过对权责关系的理解，增强法治观念，明确政府权力依法运行的意义 4. 公共参与： 积极促进政府科学决策、民主决策、依法决策，自觉参与对政府权力进行监督，促进阳光政府建设的活动 含义 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 具体 要求 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 意义 公民角度 有利于保障人民群众的权利和自由 政府角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 项目 依法治国 依法执政 依法行政 区别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 方式 要求 侧重点 科学 决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率 民主 决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益 依法 决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序 典例 分析 推行权力清单制度，要求政府坚持依法行政， B 项正确； A 、 C 两项的行为主体不是政府，排除；材料没体现民主决策， D 项排除。选 B 项 澄清 思维 政府作为行政机关，应坚持依法行政；中国共产党坚持依法执政；司法机关（人民法院、人民检察院）坚持公正司法 根本 原因 在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督 必要性 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 重要性 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 意义 政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 关键 是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 建立监 督体系 行政系统外部的监督：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。 行政系统内部的监督：包括审计部门、上级政府、下级政府的监督 分类 监督主体 基本方式 特点 行政系统外部的监督 国家权 力机关 政府向国家权力机关报告工作 这是根据宪法的授权进行的，是最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督 中国共 产党 主要通过党的纪律检查机关实行的 主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督 行政系统外部的监督 国家监 察机关 依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉 人民 政协 对政府监督的方式主要是建议和批评 监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况 社会与 公民 通过民主监督和社会舆论来进行 包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督，具有对象的广泛性和普遍性特点，影响范围大，但是约束性不强 行政系统外部的监督 国家司 法机关 依法通过司法程序进行 具有较强的法律约束力。人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，都不受行政机关、社会团体和个人的干涉 行政系统内部的监督 行政机关 通过上级政府、下级政府和审计部门监督 以行政权力来制约行政权力，具有强制性和法律效力 项目 监察 检察 检查 主体 各级监察委员会 各级人民检察院 党的各级纪律检查委员会（纪委） 客体 行使公权力的公职人员 国家机关及其工作人员、全体公民 党员、党员干部、党组织 依据 宪法、法律、法规、政策、纪律等 宪法和法律 党的纪律 分类 国家监察机关的监督 国家司法机关的监督 中国共产党的党内监督 内容 我国政府全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 原因 是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求 意义 ① 有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。 ② 能更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益 含义 指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力 决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的 权威标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受 树立措施 从政府权 力运行看 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 从政府工 作人员看 ① 政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 ② 政府工作人员要重品行、作表率，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作 典例 分析 公民有监督权，但如何行使，就看我们使用的是什么手段和何种途径。材料中 “ 各种形式 ” 就不仅是法律监督、舆论监督，所以排除 B 、 C 两项。 D 项党内监督是党员内部、党组织之间的监督和人民群众的民主监督内容不同，所以答案选 A 项 澄清 思维 行政监督的形式是学生在考试中常易混淆的知识点，区别他们的关键在于把握它们的分类方式：按主体、按民主和法制、按行政系统内部和外部 关键信息 信息解读 问题生成 信息 ① ：形成新版市场准入负面清单，缩减清单事项，以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行 “ 全国一张清单 ” 管理模式，建立全国统一的清单代码体系 政府的性质、宗旨和原则。进一步推动政府职能深刻转变，深化行政机构和行政体制改革，简政放权，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府 1. 结合材料运用政治生活知识说明我国政府全面实施市场准入负面清单制度的重大意义 信息 ② ：全面实施市场准入负面清单制度，要求政府从 “ 重事前审批 ” 转变为 “ 加强事中事后监管 ” 政府具有经济建设职能，通过宏观调控、市场监管，促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。政府从 “ 重事前审批 ” 转变为 “ 加强事中事后监管 ” ，切实把该管的事管好，使市场既充满活力又规范有序 2. 结合材料分析说明应该如何加强事中事后监管 信息 ③ ：有利于明确政府发挥作用的职责边界，进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规，推进国家治理体系和治理能力现代化 政府坚持依法行政。政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩治失职、渎职 3. 有人认为，只要政府全面实施市场准入负面清单制度，就能实现对政府的监督。这种观点对吗？为什么 材料 获取信息 ① 全国人大常委会出台法律明确政府的主体责任 ② 政府支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务 ③ 法律明确政府责任主体、推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展 材料 获取信息 ① 生态环境遭到严重破坏 ② 按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分 ③ 建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制 意义类 分析说明我国政府 ××× 的意义 措施类 我国政府应如何 ××× 原因类 我国政府为什么坚持 ×××