高考政治时政热点微专题第一集三深化经济体制改革激发经济发展活力 5页

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 微专题三 深化经济体制改革 激发经济发展活力 【背景材料】 新华社北京 2016 年 3 月 31 日电，经李克强总理签批，国务院批转了国家发展改革委《关 于 2016 年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了 10 个领域 50 项年度经济体制改革重点任务。一是大力推进国有企业改革，改革完善国有资产管理体制， 推进混合所有制改革，加快重点行业改革，激发非公有制经济活力和创造力。二是完善创新驱 动发展体制机制，深化科技管理体制改革，完善创新人才激励机制，营造保障大众创业、万众 创新的制度环境，加快新动能成长和传统动能提升。三是持续推进政府职能转变，深入推进“放、 管、服”改革，健全有利于去产能、去库存、去杠杆的体制机制，强化降成本、补短板的制度 保障。四是加快财税体制改革，完善事权和支出责任相适应的制度，深化预算制度改革，推进 税收制度改革，为结构性改革营造适宜的财税环境。五是深化金融体制改革，深入推进金融机 构、利率汇率市场化、资本市场等改革，改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济 效率。六是推进新型城镇化和农业农村等体制创新，深化土地管理制度改革，完善扶贫机制， 促进城乡区域协调发展。七是加快构建对外开放新体制，深化外商投资体制改革，完善“一带 一路”和国际产能合作体制，推进高水平双向开放。八是加快生态文明体制改革，建立国土空 间开发保护制度，完善资源总量管理和节约制度，完善环境治理保护制度，推进生态文明基础 制度建设，推动形成绿色生产和消费方式。九是深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、 文化体育等改革，完善社会组织管理体制，守住民生底线和社会稳定底线。十是加强改革试点 和改革督查评估。《意见》要求，各地区、各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，加强 组织领导，明确责任主体，提高方案质量，抓紧抓实改革方案制定、评估、督查、落实等工作， 以钉钉子精神抓好改革落实，推动改革举措早落地、见实效。 【考点链接】 一、从经济生活角度分析 1.影响价格的因素。《意见》在强调深入推进价格改革时指出，要择机理顺居民用天然气门站价 格，完善天然气管道运输价格机制。稳步推进农业水价综合改革。积极稳妥推进医疗服务价格 改革，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。 2.就业是民生之本，政府为解决就业创造条件。《意见》提出，要构建对企业和个人创新创业活 动的普惠性政策支撑体系，借助互联网等新技术，构建新型的创新创业支撑平台，创新监管方 式，为新兴领域创新创业营造宽松环境。 3.发挥国有经济的主导作用。《意见》在强调推进国有企业混合所有制改革时指出，在电力、石 油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范， 进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。 4.鼓励支持和依法保护非公有制经济发展。《意见》在强调激发非公有制经济活力和创造力时指 出，进一步放宽非公有制经济市场准入，废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种 隐性壁垒，改善和优化服务。这有利于非公有制经济的发展。 5.发挥税收的杠杆作用。《意见》指出，要营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对企业 和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠 政策，完善科技企业孵化器税收优惠政策。这有利于激发经济主体的活力。 6.推进收入分配公平。《意见》在强调深化收入分配制度改革时指出，要建立反映劳动力市场供 求关系、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善最低工资制度， 合理确定最低工资标准调整幅度。 7.市场调节与国家宏观调控相结合。《意见》指出，围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使 市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成 本，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。 8.提高对外开放水平，加强国际间经济技术合作。《意见》指出，要完善“一带一路”和国 际产能合作体制。深入贯彻实施“一带一路”战略规划及三年滚动计划，务实推进中蒙俄等六 大国际经济合作走廊建设，加强与相关国家发展战略对接。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 9.建设资源节约型、环境友好型社会。《意见》在强调推进生态文明基础制度建设时指出，要设 立统一规范的国家生态文明试验区。制定出台生态文明目标评价考核办法，建立绿色发展指标 体系。这有利于实现全面建设小康社会的目标。 二、从生活与哲学角度分析 1.意识的能动作用。《意见》指出，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、 绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态。 2.坚持系统优化方法。《意见》强调，要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。继续取 消和下放一批行政审批事项，进一步简化审批程序，开展“证照分离”试点，改进和规范审批 行为，清理规范中介服务，推广网上并联审批等新模式。 3.抓好主要矛盾。《意见》强调，要针对突出问题、抓住关键点，围绕当前经济下行压力大、结 构性矛盾凸显、风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，促进去产能、去库存、去杠杆、 降成本、补短板，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。 4.坚持矛盾普遍性与特殊性的统一。《意见》指出，通过改革探索，在知识产权、科研院所、 人才流动等方面取得试点突破，形成一批可复制、可推广的改革经验。加快将国家自主创新示 范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。 5.矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。每年的深化经济体制改革重点工作，都有不 同的侧重点。2016 年的意见中，“创新”二字出现了 42 次，显示了在宏观经济从探底向回暖的 阶段，执政者掌舵改革的思路。 6.积极创造条件，促进矛盾的双方在一定条件下互相转化。《意见》强调，要改革完善国有资产 管理体制。加快改组组建国有资本投资、运营公司，搭建国有资本市场化运作专业平台。以管 资本为主推进国有资产监管机构职能转变。 7.辩证否定要求我们要树立创新意识。《意见》强调，将顶层设计和基层探索创新有机结合，合 理安排改革试点，鼓励地方结合实际进行探索创新，发挥基层首创精神，及时总结基层改革创 新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律，推动面上制度创新。 【跟踪试题】 1.《意见》指出，要择机理顺居民用天然气门站价格，完善天然气管道运输价格机制。稳步推 进农业水价综合改革。积极稳妥推进医疗服务价格改革，逐步建立分类管理、动态调整、多方 参与的价格形成机制。影响商品价格变化的根本原因是 A.商品供求关系的变化 B.商品价值的变化 C.价值规律的作用 D.买卖双方讨价还价 2.《意见》提出，要构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，借助互联网等新 技术，构建新型的创新创业支撑平台，创新监管方式，为新兴领域创新创业营造宽松环境。这 说明 A.大力发展经济，创造更多的就业岗位 B.实施积极的就业政策，完善市场就业机制 C.积极适应社会需求，转变就业观念 D.依法维护自己平等就业和选择职业的权利 3.《意见》在强调推进国有企业混合所有制改革时指出，在电力、石油、天然气、铁路、民航、 电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，进一步放大国有资本功能， 提高国有资本配置和运行效率。上述材料表明 ①国有经济是国民经济的主导力量 ②国有经济掌握着国家的经济命脉 ③国有经济是我国国民 经济的基础 ④国有资产在社会总资产中占优势 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 4.《意见》在强调激发非公有制经济活力和创造力时指出，进一步放宽非公有制经济市场准入， 废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，改善和优化服务。这有利于非 公有制经济的发展。这意味着 ①非公有制经济的发展环境得到了进一步改善 ②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 分 ③非公有制经济和公有制经济地位相同，相互促进、共同发展 ④在市场竞争中，非公有制 经济和公有制经济具有平等的市场地位 A.①④ B.②④ C.①③ D.②③ 5.《意见》指出，要营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对企业和个人创新创业活动 的普惠性政策支撑体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，完善科技企业 孵化器税收优惠政策。营造保障大众创业万众创新的制度环境的直接效果是 A.促进分配公平，达到财政收支平衡 B.激发经济主体的活力，提高企业生产效率 C.增加中低收入者收入，减轻小微企业负担 D.刺激居民消费需求，推动企业转型升级 6.《意见》在强调深化收入分配制度改革时指出，要建立反映劳动力市场供求关系、与企业经 济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善最低工资制度，合理确定最低工资 标准调整幅度。这表明国家在 A.促进社会公平、改善人民生活 B.努力促进资源合理配置 C.积极推进国民经济平稳运行 D.逐渐完善社会福利事业 7.《意见》指出，围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用 和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，提高全要素生产率，实现由 低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。市场的决定性作用之所以要与发挥政府作用相结合， 是因为 ①市场调节不是万能的，有其固有的弊端 ②市场经济应坚持以宏观调控为基础 ③社会主 义性质要求国家发挥宏观调控的职能 ④对经济进行宏观调控是社会主义市场经济的基本特 征之一 A.①②③ B.③④ C.①③④ D.①③ 8.《意见》指出，要完善“一带一路”和国际产能合作体制。深入贯彻实施“一带一路”战略规 划及三年滚动计划，务实推进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设，加强与相关国家发展战略 对接。实施“一带一路”战略的必要性包括 ①是适应经济全球化发展必然要求 ②是合理配置资源和更好地利用国外资源的要求 ③是提 高中国经济实力的根本之策 ④是贯彻落实科学发展观的要求 A.②③④ B.①③④ C.①②④ D.①②③④ 9.《意见》在强调推进生态文明基础制度建设时指出，要设立统一规范的国家生态文明试验区。 制定出台生态文明目标评价考核办法，建立绿色发展指标体系。这有利于实现全面建设小康社 会的目标。在我国，推进生态文明基础制度建设的直接措施是（ ） 等措施，直接有利于 A.改善人民生活 B.促进经济发展 C.实施节能减排 D.提高自主创新能力 10.《意见》指出，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、 共享的新发展理念，引领经济发展新常态。反映了 A.物质决定意识 B.意识的能动作用 C.主观符合客观 D.意识能够正确地反映客观事物 11.《意见》强调，要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。继续取消和下放一批行 政审批事项，进一步简化审批程序，开展“证照分离”试点，改进和规范审批行为，清理规范 中介服务，推广网上并联审批等新模式。材料启示我们 A.要用综合的思维方式认识事物 B.要着眼于事物的整体性，统筹全局 C.要注重事物内部结构的优化趋向 D.要重视部分的作用，以推动整体发展 12.要针对突出问题、抓住关键点，围绕当前经济下行压力大、结构性矛盾凸显、风险隐患增多 等突出困难和问题加大改革力度，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使改革更 加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。这体现的唯物辩证法道理是 A.一切从实际出发，实事求是 B.集中主要力量解决主要矛盾 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 C.善于分清主流和支流 D.人民群众是社会历史的主体 13.《意见》强调，要通过改革探索，在知识产权、科研院所、人才流动等方面取得试点突 破，形成一批可复制、可推广的改革经验。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国， 再建设一批国家自主创新示范区、高新区。上述要求体现的哲理是 A.主要矛盾和次要矛盾是辩证统一的 B.矛盾的同一性和斗争性是相互依存的 C.矛盾的普遍性和特殊性是相互联结的 D.矛盾的主要方面和次要方面是辩证统一的 14.每年的深化经济体制改革重点工作，都有不同的侧重点。2016 年的意见中，“创新”二字出 现了 42 次，显示了在宏观经济从探底向回暖的阶段，执政者掌舵改革的思路。这体现的哲理有 ①坚持一切从实际出发 ②量变和质变的关系原理 ③事物发展的不同阶段的具体特点 ④抓住主要矛盾 A.②③ B.①④ C.①③ D.②④ 15.《意见》强调，要改革完善国有资产管理体制。加快改组组建国有资本投资、运营公司，搭 建国有资本市场化运作专业平台。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。这蕴涵的辩 证法道理是 ①矛盾具有普遍性，事物都是一分为二的 ②发展具有客观性，要坚持用发展的观点看问 题 ③矛盾具有同一性，要坚持在统一中把握对立 ④矛盾双方在一定条件下可以相互转化 A.②③ B.②④ C.③④ D.①③ 16.《意见》强调，将顶层设计和基层探索创新有机结合，合理安排改革试点，鼓励地方结合实 际进行探索创新，发挥基层首创精神，及时总结基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴 含的规律，推动面上制度创新。这表明 ①辩证的否定观要求我们树立创新意识 ②创新是事物发展的源泉和动力 ③推动复杂事物 发展就必须集中力量抓主要矛盾 ④辩证法的本质是批判的、革命的和创新的 A.①② B.③④ C.①③ D.①④ 17.阅读下列材料，并按要求回答问题。 材料一 2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。 根据《中央全面深化改革领导小组 2016 年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就《2016 年深化经济体制改革重点工作提出以下意见》提出了 10 个领域 50 项年度经济体制改革重点任 务。要求各地区、各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，加强组织领导，明确责任主 体，提高方案质量，抓紧抓实改革方案制定、评估、督查、落实等工作，以钉钉子精神抓好改 革落实，推动改革举措早落地、见实效。 材料二 《意见》在强调加快社会信用体系建设时指出，要制定出台重点领域（政务、个人、电 子商务等）诚信建设实施方案。完善全国信用信息共享平台，逐步实现各地区、各有关部门信 用信息归集共享和整合。运用大数据加强对市场主体服务和事中事后监管，强化守信联合激励 和失信联合惩戒机制。积极发展信用服务业，开展社会信用体系建设示范城市创建和信用大数 据应用示范工程。全面推进统一社会信用代码制度改革，建立健全国家人口基础信息库、国家 法人单位基础信息库。 （1）结合材料一，运用政府职能知识，针对经济体制改革提出合理化建议（至少 4 条） （2）结合材料二，运用经济生活知识，说明加快社会信用体系建设的必要性。 【参考答案】 1.B 2.B 3.A 4.A 5.B 6.A 7.C 8.C 9.C 10.B 11.C 12.B 13.C 14.C 15.B 16.D 17.(1) ①政府要认真履行组织社会主义经济建设的职能，加强国家宏观调控，加强对经济体制 改革中的重点任务进行监管。②政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法严 厉打击各种破坏经济体制改革的违法犯罪活动，为经济体制改革创造良好的社会环境。③政府 要履行组织社会主义文化建设的职能，加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服 务标准化均等化。④政府要履行加强社会建设职能，建立完善覆盖城乡的多层次养老保险体系， 制定和推行渐进式延迟退休年龄方案。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 （2）①加快社会信用体系建设是发展社会主义市场经济的需要。随着我国经济的快速发展 和市场化程度的提高，客观上对社会信用体系的建立提出了紧迫要求。信用是重要的宏观调控 手段，信用具有货币属性，能够实现一定的经济政策功能，成为国家宏观调控的重要工具。 ②加快社会信用体系建设是保持国民经济持续、稳定增长的需要。在良好的市场信用环境 下，一国的市场规模会因信用交易的增长而成倍增长，从而拉动经济、增加就业。因此，要扩 大市场消费需求，拉动经济增长，就必须加快建立社会信用体系。 ③加快社会信用体系建设是防范金融风险和深化金融改革的需要。当前，国际金融形势出 现新的变化，国内改革开放和经济建设面临新的任务，都要求进一步深化金融改革，提高我国 金融竞争力。应对所面临的挑战的需要 ④加快社会信用体系建设是改变当前信用秩序紊乱状况的需要。让守信者获得种种收益， 让失信者遭到市场的淘汰。这样一种意识和文化的形成与确立，不能仅靠简单的教化来解决， 而必须要依靠规范的信用制度来实现。