2020届高考政治二轮专题复习学案专题三经济活动的参与者——政府 23页

‎ 专题三　经济活动的参与者——政府 ‎[专题解读]　本专题中的国家宏观调控是高考中比较热门的命题素材，考试内容将会涉及：国企混改、科技创新、财政政策的经济影响、税收的具体作用、宏观调控对微观经济和宏观经济的影响等。‎ 知识重构 核心整合 一、经济制度与国民经济发展 ‎1．所有制经济结构优化 ‎(1)表现：国有企业进行混合所有制改革；非公有制经济进入国有垄断行业；社会资本进入公共服务、农业等相关领域。‎ ‎(2)意义：①发挥市场的决定性作用，有利于营造公平的市场环境，促进市场竞争，激发公有制经济的活力，优化资源配置。②弥补相关领域的资金不足，完善公共服务，优化产业结构，提高经济发展质量。③有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。④改善市场竞争环境，激发各种所有制经济的活力，提高资源配置效率。⑤有利于促进经济增长，增加税收，促进科技创新。⑥拉动经济发展，扩大就业，方便群众生活，实现全面建成小康社会的目标。‎ ‎2．鼓励、支持、引导非公有制经济的发展 ‎(1)为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济发展 ‎①非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。‎ ‎②非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、方便人民生活等方面具有重要作用。‎ ‎③非公有制经济在依法经营、照章纳税、保障职工合法权益方面存在一些问题。‎ ‎④市场具有开放性和平等性，支持非公有制经济发展，是社会主义市场经济发展，引导社会资本参与生产经营的必然要求。‎ ‎(2)如何促进非公有制经济持续健康发展 ‎①进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。‎ ‎②进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。‎ ‎③进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。‎ 二、财政收支与经济运行 ‎1．我国财政的收支结构 ‎2．财政在国民经济运行中的作用 ‎(1)财政是国家治理的基础和重要支柱。‎ ‎(2)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(要按兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系)。‎ ‎(3)财政促进资源合理配置。通过财政支持某些行业、地区的建设，弥补市场调节的不足。‎ ‎(4)财政促进国民经济平稳运行的作用 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 条件 经济增长滞缓、需求不足 经济过热、供给不足 措施 增支、减税 减支、增税 目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”‎ ‎(5)财政与消费：财政对消费的影响主要有减税降费、扩大财政支出等方式。此外，还可以通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需。‎ ‎(6)财政与新时代中国经济发展：通过财政加大对农村经济建设的支持和对少数民族地区发展支出，从而统筹城乡、区域发展，促进经济协调发展，全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。‎ ‎3．如何更好地发挥财政在国民经济中的作用 ‎(1)发挥财政作用的关键是增加财政收入。要制定合理的分配政策，严格执行国家预算，既保证财政收入的稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。‎ ‎(2)优化财政收入、支出结构。优化税收收入结构，合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率；优化财政支出结构，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率，提高财政资金使用的公平性。‎ ‎(3)健全以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，促进社会公平。‎ ‎(4)通过财政实现科学的宏观调控的目标，促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。通过财政支持发展不足的行业、地区的建设，促进资源合理配置；推动供给侧结构性改革和需求侧改革，促进社会总供求平衡。‎ ‎(5)发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现财政政策和货币政策的优化组合。‎ ‎4．我国近年结构性减税的表现及意义 ‎(1)对服务业营业税改征增值税：减轻相关企业税收负担，缓解企业资金困难；促进生产专业化发展，提高社会化生产水平；促进第三产业发展，优化产业结构，转变经济发展方式。‎ ‎(2)提高小微企业所得税起征点：减轻小微企业税收负担；鼓励大众创业、万众创新。‎ ‎(3)减免进出口关税：优化进出口结构，平衡国际收支，促进对外贸易发展；刺激消费，满足消费者需求。‎ ‎(4)提高个税起征点：降低、减免中低收入者纳税额，调节收入差距，维护社会公平。‎ 三、宏观调控与经济运行 ‎1．实施原因 市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。要减少单纯性市场调节带来的危害，就需要科学的宏观调控，实施有针对性的财政政策和货币政策。‎ ‎2．实施的背景及具体措施 命题探究 小题清障 命题角度　国企混合所有制改革 ‎1．(2019·全国卷Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业(　　)‎ ‎①改善治理结构，提高企业管理水平　②控制上下游企业，实现一体化经营　③调整资本结构，降低企业经营风险　④激发企业活力，促进资本保值增值 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　国有企业出让部分股权和董事席位，有利于改善企业治理结构，提高企业管理水平；国有企业吸纳资金，有利于激发企业活力，促进资本保值增值，①④正确。题干材料中国有企业的做法，不能控制上下游企业，也不能降低企业经营风险，②③错误。‎ 重难突破 认识国有企业混合所有制改革的意义 ‎2．(2018·全国卷Ⅲ)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是(　　)‎ ‎①实现土地的适度规模经营　②促进土地经营权合理流转　③提高农业生产率　④明晰土地产权关系 A．①→②→④→③ B．③→④→②→①‎ C．④→②→①→③ D．④→①→②→③‎ 答案　C 解析　中央提出实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰了土地产权关系，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，促进了土地经营权有序流转，实现了农业适度规模经营，提高了农业生产效率，为推动现代农业发展奠定了制度基础。C是“三权分置”改革对推进农业现代化的影响的正确路径。影响的落脚点是③，排除B；起始点应为④，排除A；先有经营权的流转才能实现适度规模经营，②应在①的前面，排除D。故选C。‎ 拓展延伸 正确认识“三权分置”‎ ‎(1)我国农村土地“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，保护农民承包权益，坚持依法自愿有偿流转，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。‎ ‎(2)“三权分置”使得农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，获取要素参与分配收入，收入分配方式多样化。‎ 命题角度　财政收支与税收调节 ‎3．(2018·全国卷Ⅱ)某国是全球最大的钢铁进口国。2018年3月该国决定将进口钢铁关税大幅度提高至25%。不考虑其他因素，短期内上调关税对该国钢铁制成品消费的影响路径是(　　)‎ ‎①钢铁进口成本上升　②国家关税收入增加　③钢铁制成品价格上涨　④钢铁企业利润增加　⑤消费者的利益受损　⑥消费者的利益增加 A．①→③→⑤ B．②→④→⑥‎ C．①→②→④ D．②→③→④‎ 答案　A 解析　本题考查关税的相关知识。在其他因素不变的情况下，提高关税会使该国钢铁进口成本上升，进一步导致该国的钢铁制成品成本增加，价格上涨，最终导致该国消费者的消费成本增加，利益受损。A的传导路径正确，故本题选A。‎ 解题指导 通过首项和尾项解答推理类试题 首项的确定要依据材料信息中相关措施，找出措施实施所产生的直接影响。如此题是上调关税，可以产生的直接影响是钢铁进口成本提高或者国家关税收入增加。尾项，即推理的最后一项，可以通过材料信息的指向确定尾项，也可以通过对首项分析明确最后的结尾项。此题设问要求分析对钢铁制成品消费的影响，所以此题的尾项应该是影响消费，而不是钢铁企业利润。‎ ‎4．(2019·全国卷Ⅰ)2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以(　　)‎ A．扩大扶贫资金的使用范围 B．减少政府扶贫资金的支出 C．拓宽扶贫资金的筹措渠道 D．促进扶贫资金的精准运用 答案　C 解析　本题主要考查财政的相关知识。发行债券的收入属于财政收入中的债务收入，以发行债券方式支持扶贫，拓宽了扶贫资金的筹措渠道，C正确；以发行债券方式支持扶贫，没有扩大扶贫资金的使用范围，也没有减少政府扶贫资金的支出，A、B不符合题意；以发行债券方式支持扶贫与扶贫资金精准利用没有必然联系，D不符合题意。故选C。‎ 重难突破 区分财政的三大作用 作用 侧重点 关键词 促进社会公平、‎ 改善人民生活 加大社会保障支出、提高和改善人民生活 民生、社会保障 促进资源 合理配置 加大对某些行业、地区的支出，使社会经济生活正常运行 工程建设 促进国民经 济平稳运行 通过调节市场需求使经济平稳运行 增加或减少税收、增发或减少国债发行 ‎5．(2016·全国卷Ⅲ)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是(　　)‎ ‎(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)‎ ‎①提高企业税费，增加财政收入　②发行国债，扩大经济建设支出　③降低企业税费，扶持企业创新　④减少财政赤字，降低财政赤字率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　C 解析　本题考查财政政策的有关知识。从图中可以看出，2009～2015年我国GDP逐年增长，但增长率有所降低，PPI在2009年以及2012年至2015年出现负增长。因此，为保持国内经济平稳、持续增长，政府应实行积极的财政政策。发行国债，扩大经济建设支出，属于积极的财政政策，有利于促进经济发展，②‎ 符合题意；降低企业税费，有利于减轻企业负担；扶持企业创新，有利于增强企业创新能力，提高企业经济效益，③符合题意；①④均属于紧缩性财政政策，不符合图中所示的经济环境，故排除。‎ 解题指导 认识财政政策的运用 命题角度　宏观调控与经济发展 ‎6．(2019·全国卷Ⅰ)存款准备金是商业银行为保证客户提取存款和资金结算需要而按规定向中央银行缴存的部分存款。存款准备金占商业银行吸纳存款总额的比率就是存款准备金率。2018年以来，中国人民银行先后6次降低存款准备金率。降低存款准备金率是为了(　　)‎ ‎①加快货币流通速度，稳定物价水平　②扩大投资及社会支出，刺激经济增长　③满足客户资金结算需求，防范挤兑风险　④增加信贷资金供应，提高商业银行信贷能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　央行降低存款准备金率的目的是增加信贷资金的供应，从而扩大投资及社会支出，刺激经济增长，②④正确。央行降低存款准备金率的目的不是稳定物价水平，它不能满足客户资金结算需求，①③排除。‎ 重难突破 认识存款准备金和存款准备金率 ‎1．存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。存款准备金率是存款准备金占存款总额的比例。‎ ‎2.利率、存款准备金率是国家宏观调控的重要杠杆，是调节货币供给量的重要手段。‎ (1)当物价持续上涨，出现通货膨胀时，一般上调利率和存款准备金率。上调存款利率，居民储蓄增多，上调贷款利率，贷款数量减少，上调存款准备金率，商业银行的放贷能力下降，从而可以减少流通中的货币量，抑制总需求和物价增长。‎ (2)当物价持续低迷，出现通货紧缩时，一般下调利率和存款准备金率。下调存款利率，存款减少，居民投资、消费增加，下调贷款利率，贷款增加，下调存款准备金率，增加商业银行放贷能力，从而可以增加流通中的货币量，刺激总需求的增长。‎ ‎7．(2018·全国卷Ⅱ)近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示。‎ 为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是(　　)‎ ‎①降低企业所得税税率　②央行在市场上出售债券　③降低存款准备金率　④压缩政府开支 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　D 解析　‎ 本题考查宏观调控的相关知识。表格表明，该国近三年财政赤字率与通货膨胀率均在不断增加，为了应对通货膨胀，该国应采取紧缩性财政政策与货币政策。可通过减少财政支出、增加税收、抑制总需求、缩减政府开支、压缩投资规模等手段，稳定物价，给经济“降温”。降低企业所得税税率，属于扩张性财政政策，故①错误。出售债券，有利于减少市场上货币的流通量，故②正确。降低存款准备金率，属于扩张性货币政策，故③错误。压缩政府开支，财政支出减少，有利于缩小财政赤字，故④正确。故选D。‎ 重难突破 全面认识财政赤字 含义 出现的财政支出大于收入的情况。如果财政支出略大于财政收入，不属于赤字 出现的 原因 ‎①收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡；‎ ‎②调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过加大财政支出，扩大内需，拉动经济发展 经济 影响 ‎①经济过热：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行；‎ ‎②经济过冷：出现财政赤字，可以促进消费增加，拉动经济发展，促进经济回升 弥补赤字 的方式 主要通过发行国债 如何 使用 ‎①优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；‎ ‎②加强赤字资金管理，提高使用效率；‎ ‎③遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性 热考点　以习总书记在民营企业座谈会上的讲话为背景考查民营经济发展与经济结构调整 ‎1．关于民营企业发展，习近平指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，是我们自己人。”支持民营企业发展，需要政府(　　)‎ ‎①完善分配政策，以增强民营经济控制力　②扩大信贷规模，完善民营企业经营体制　③出台相关政策，解决民营企业融资难问题　④推进增值税实质性减税，降低民营企业负担 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　本题考查促进非公有制经济发展。具有控制力的是国有经济，排除①；经营体制是企业自身的事情，排除②；解决融资难，可以推动民营企业发展，故③正确；通过减税政策，可以降低民营经济的成本，从而提高其利润，助推其发展，故④正确。‎ 热考点　 ‎2．2019年我国实施积极的财政政策，在扩大内需和结构调整上发挥了更大作用。下列选项中对我国积极的财政政策能发挥上述作用的传导路径理解正确的是(　　)‎ ‎①降低创新型企业税收标准——企业税负减轻——研发投入增加——产品迈向中高端　②经济建设支出增加——社会总供给增加——企业生产规模扩大——经济稳定增长　③提高高耗能企业贷款利率——企业融资成本提高——盈利空间缩小——淘汰落后产能　④加大公共服务支出——公共产品总需求增加——公共产品生产规模扩大——满足公共需要 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　B 解析　本题考查财政政策。经济建设支出增加，会导致社会总需求增加，排除②；贷款利率属于货币政策，排除③；降低企业税收标准，企业税负减轻，利润提高，研发投入提高，产品科技创新，故①正确；加大公共扶持支出，公共物品需求增加，拉动生产规模扩大，满足人们公共需求，故④正确。‎ 热考点　以2019年《政府工作报告》内容为背景考查国家的宏观调控 ‎3．2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。对此，下列措施及其传导路径正确的是(　　)‎ ‎①全面实施“营改增”政策→企业税负减轻→企业投资规模扩大→企业经济效益提高　②落实个税专项附加扣除→居民可支配收入增加→消费需求增长→推动经济发展　③科学调控货币供应量→保持合理流动性→促进社会总供求平衡→实现经济平稳运行　④下调企业所得税起征点→财政收入增加→经济调控能力增强→推动经济高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　C 解析　本题考查宏观调控的相关知识。企业投资规模扩大与企业经济效益提高没有必然的联系，排除①；且所得税起征点下调，属于加税政策，会导致财政收入增加，但是会导致企业和个人收入减少，一定程度上不利于促进经济发展，排除④；个税专项扣除，可以增加居民收入，促进消费，拉动经济发展，故②正确；货币供应量的合理调控，可以促进社会总供给与需求的平衡，实现平稳发展，故③正确。‎ 热考点　 ‎4．中国人民银行宣布从2019年9月16日下调人民币存款准备金率0.5个百分点，此外，还额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调1个百分点，共释放资金约9000亿元。与此同时，财政部也采取一系列减税降费措施，全年减税降费规模近2万亿元。专家指出：降准减税措施将助力我国经济发展。其传导过程是(　　)‎ ‎①降准—释放增量资金—为企业发展提供资金支持　②降准—增加货币供给—促进经济增长和物价上涨　③减税—减轻企业税负—提高企业的自主创新能力　④减税—居民收入增加—生活质量提高和物价上涨 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　A 解析　本题考查宏观调控。通过降准，可以释放增量资金，为企业发展提供资金支持，故①正确；②传导不正确，降准不一定物价上涨；通过减税，可以减轻企业税负，提高企业的自主创新能力，故③正确；④传导不正确，居民收入增加不一定会引起物价上涨。‎ 大题增分 考点　财政在国民经济发展中的作用 典例1　(2015·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。‎ 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注(信息①)。‎ 材料　2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力(信息②)，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%(信息③)。‎ 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金(信息④)。(14分)‎ ‎[答题思路]‎ 审设问 ‎(问题 逻辑)‎ 知识限定：有关财政的相关知识 题目类型：说明类、措施类 设问主体：国家 以分定点：本问14分，答案要点约5～7个(高考答案每点约3分，尽量多答几点)‎ ‎[思维拓展]　有关财政的知识 ‎1．财政收入——财政资金从哪里来 税收 ‎①通过加税政策的实施，可以促进财政收入的增加；②通过结构性减税，促进经济发展，扩大纳税主体，扩充税源，从而促进财政收入增加 利润 国有企业经营利润需要按一定比例上交财政 债务 国家可以通过发行国债的方式形成财政收入，用于弥补财政赤字 其他 国家对相关经济主体的罚没，可以形成财政收入 ‎2．财政支出——财政资金用到哪里去 经济建 设支出 加强基础设施建设、促进经济协调发展、推动经济发展方式转变，发挥财政集中力量办大事的作用 科教卫 文支出 优化资源配置，促进社会建设，推动科技创新 行政国 防支出 加强国防建设 社会保 障支出 完善社会保障体系，缩小社会收入差距，维护社会公平，提高人民生活水平 国家债 务支出 偿还国家债务，弥补财政赤字 ‎3．财政作用——提高财政资金利用效率 ‎(1)调节和优化财政收支结构，实施结构性减税政策，拉动经济发展。‎ ‎(2)发挥财政促进社会公平，改善人民生活的物质保障；促进资源合理配置；促进经济平稳运行的作用。‎ ‎(3)完善财政管理体制机制，加强对财政资金使用的管理和监督。‎ ‎(4)合理编制财政预算，加强对预算资金落实的管理和监督。‎ ‎(5)优化财政支出结构，促进社会公平，引导经济转型发展，提高经济的协调性。‎ ‎(6)坚持公平与效率相统一的原则，缩小经济发展的差距。‎ ‎4．有关财政的时政术语 ‎(1)继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。‎ ‎(2)我国实行普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。‎ ‎(3)进一步调整优化支出结构，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。‎ ‎(4)继续强化财政投入保障，支持精准扶贫精准脱贫，将助力精准脱贫、生态环保攻坚战，推动经济转型升级。‎ ‎(5)创新财政资金支持方式，促进制造业高质量发展；加大研发投入，提升创新能力和效率；更好服务民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，加快发展壮大新动能，提升经济创新力和竞争力。‎ ‎(6)深化财税体制改革，加快财政体制改革，抓紧制定分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案；健全预算管理制度，提高支出预算和政策透明度。‎ ‎1．(2019·泰安二模)阅读材料，完成下列要求。‎ ‎2019年，我国一系列减税降费措施陆续推出。从下好新个人所得税法“先手棋”，到打好小微企业普惠性减税措施“主动仗”，再到全盘布局深化增值税改革，人们已接连享受几波“减税降费大红包”。‎ ‎1月1日起，提高了个人所得税起征点，让6千多万纳税人不再缴纳个人所得税，并实行了个人所得税专项附加扣除政策(信息①)，使符合政策的8千万人应享尽享，增强了广大人民的获得感；对小微企业实施普惠性税收减免(信息②)，提高增值税小规模纳税人起征点(信息③)，从月销售额3万元调整到10万元，并对初创科技型小微企业实施税收优惠政策；4月1日增值税优惠政策落地，制造业等现行行业16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，增值税一项减税政策便可带来年化1.3万亿元的减税规模；降低涉企收费，涉企收费由2013年的106项减少至31项，共减少75项(信息④)。‎ 结合材料，运用经济生活有关知识，说明减税降费政策能够促进我国经济发展的原因。(14分)‎ ‎[答题思路]‎ 审设问 ‎(问题 逻辑)‎ 知识限定：减税降费 题目类型：原因类 设问主体：国家 以分定点：本问14分，可能涉及约4～6点，每点分值大约在3～4分 析材料 信息①‎ ‎(材料逻 辑＋理 论逻辑)‎ ‎：提高个人所得税起征点及增加附加扣除 缩小收入差距，提高收入水平，拉动消费 信息②：实施普惠性税收减免 降低经营成本，促进创业创新 信息③：提高增值税起征点 降低企业税收负担，提高企业利润 信息④：降低多项涉企收费 打造良好营商环境，促进投资 续表 组答案 ‎(推理 逻辑)‎ ‎①个税改革减轻了纳税人负担，缩小了收入差距，从而有利于刺激消费，拉动经济增长；②对小微企业实施惠普性税收减免和科技创新税收优惠政策，有利于大众创业、万众创新；③实行增值税优惠政策，降低企业生产成本，减轻了企业负担，有利于增强企业活力，提高企业劳动生产率，促进企业转型升级，提质增效，夯实现代化经济体系的基础；④降低涉企收费，有利于优化良好的营商环境，促进企业投资增加，拉动经济增长 ‎2．(2019·四川成都二模)阅读材料，完成下列要求。‎ ‎2018年S市实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游产业。该市政协调研报告显示，S市乡村公路中砂石路占比约70%，缺桥少路的问题比较普遍。乡村旅游点基本上没有固定停车场以及排污设施，缺少整洁的住宿环境，饮食卫生条件较差(信息①)。大多数乡村旅游基本上是农民自己开发，投入少，规模小，经营者主要是农民家庭人员，服务意识和服务技能较差。旅游项目多以就餐、钓鱼和打牌为主，大都停留在“住农家屋、吃农家饭、享农家乐”层面上(信息②)。受这些因素影响，当地乡村旅游市场经过两三年的短暂红火后，开始走向萧条。市政协的报告指出，乡村旅游产业作为一种新型公共产品，迫切需要公共财政的支撑(信息③)，形成“政府引导、农民主体、社会推动、充满活力”的乡村旅游发展新局面(信息④)。‎ 结合材料，指出S市在发展乡村旅游中存在的问题，并运用国家财政的知识为S市打造充满活力的乡村旅游建言献策。(14分)‎ ‎[答题思路]‎ 审设问 ‎(问题 逻辑)‎ 知识限定：财政政策 题目类型：体现类、措施类 设问主体：国家 以分定点：本问14分，可能涉及约4～6点，每点分值大约在3～4分 析材料 ‎(材料逻 辑＋理 论逻辑)‎ 信息①：缺桥少路、住宿、饮食环境差 基础设施建设滞后；财政促进资源合理配置 信息②：投资少、规模小、水平差、项目少 规模小、项目单一，不能满足市场需求 信息③：公共产品的发展需要财政支撑 加大财政投入，发挥促进资源合理配置作用 信息④：要形成政府引导、农民主体、社会推动、充满活力的新局面 发挥财政促进经济平稳运行作用，优化财政支出结构 续表 组答案 ‎(推理 逻辑)‎ 存在的问题：①交通、住宿、卫生等方面的基础设施滞后。②规模小，项目重复、单一，服务水平低，难以满足市场需求。‎ 措施：①发挥财政促进资源合理配置的作用。运用财政资金加强乡村基础设施建设，挖掘本地生态、文化资源打造美丽乡村，为乡村旅游创造良好的发展条件。②发挥财政促进经济平稳运行的作用。通过积极的财政政策，税收优惠等政策引导民间资本投入和开发升级乡村旅游市场。③优化财政支出结构，助力农业供给侧改革，通过财政购买服务等方式加大对从业人员的培训，转变发展方式，提升乡村旅游经营和服务水平 考点　宏观调控在经济运行中的作用 典例2　(2017·天津高考)阅读材料，回答问题。‎ 习近平指出，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，完善相关规划和扶持政策。‎ 材料　步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托(信息①)，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露(信息②)。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。‎ 运用《经济生活》知识，结合材料，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。(8分)‎ ‎[答题思路]‎ 审设问 ‎(问题 知识限定：宏观调控 题目类型：措施类 逻辑)‎ 设问主体：国家 以分定点：本问8分 析材料 ‎(材料逻 辑＋理 论逻辑)‎ 信息①：财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托 宏观调控、财政政策 信息②：使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露 市场调节、市场需求引导生产供给 组答案 ‎(推理逻辑)‎ ‎①市场对资源配置起决定作用。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。②资源的优化配置离不开政府的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的发展起推动作用 ‎[思维拓展]　宏观调控的相关知识 ‎1．宏观调控手段的运用 ‎(1)经济手段 ‎①制定和实施经济发展战略和规划。‎ ‎②采取恰当的财政政策，发挥财政和税收的作用。‎ ‎③实行恰当的货币政策，调控流通领域的货币量。‎ ‎④制定和实施收入分配政策、产业政策等一系列经济政策，对经济活动参与者进行引导。‎ ‎(2)法律手段：制定和运用经济法规。‎ ‎(3)行政手段 ‎①发布相关行政命令或指示。‎ ‎②通过行政审批、检查监督等。‎ ‎2．宏观调控具体作用的表现 ‎(1)促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。‎ ‎(2)引导企业生产，推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，调整产业结构，优化资源配置。‎ ‎(3)增加居民收入，取缔非法收入，调节过高收入，实现社会公平。‎ ‎(4)调节市场供求关系，规范市场交易秩序。‎ ‎(5)引导居民形成科学健康的消费观念和行为。‎ ‎(6)促进科技进步，统筹城乡发展和区域协调发展，大力推进“两型”社会建设等。‎ ‎3．有关宏观调控的时政术语 ‎(1)创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。‎ ‎(2)改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。‎ ‎(3)建立与高质量发展要求相适应的宏观调控体系。应在促进经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡的基础上，更加注重供给侧管理，着力推动经济结构优化升级。‎ ‎(4)加强对宏观调控框架的顶层设计，不断完善宏观调控政策机制化安排，形成调控合力。‎ ‎(5)强化国家发展规划的战略导向作用，增强财政、货币、产业、区域等政策工具之间的关联配套和相互支撑作用，提高宏观调控效果。‎ ‎3．(2019·湖南郴州三模)阅读材料，完成下列要求。‎ 近年来，我国面临国内外复杂严峻形势，经济下行压力持续加大。2019年我国政府加大宏观调控力度：普惠性减税与结构性减税并举，将制造业增值税税率从16%降至13%，确保主要行业税负明显降低，所有行业税负只减不增(信息①)；以改革推动降低涉企收费，如清理和降低过路过桥、铁路港口、行政事业性等一系列收费(信息②)；进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实(信息③)；加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法(信息④)；完善货币信贷投放机制，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本(信息⑤)；等等。‎ 运用经济生活知识，分析材料中政府宏观调控措施给国民经济发展带来的积极影响。(14分)‎ ‎[答题思路]‎ 审设问 ‎(问题 逻辑)‎ 知识限定：宏观调控 题目类型：意义类 设问主体：国家 以分定点：本问14分，可能涉及约4～6点，每点分值大约在3～4分 析材料 ‎(材料逻 信息①‎ 降低企业税负，激发市场主体活力，促进制造业发展 辑＋理 论逻辑)‎ ‎：普惠性减税、结构性减税并举，所有行业只减不增 信息②：降低涉企收费 降低制度性成本，增加企业收入 信息③：缩减市场准入负面清单 厘清政府与市场的关系 信息④：清理妨碍统一市场和公平竞争的规定 建立良好的营商环境 信息⑤：完善货币投放机制、降低贷款成本 化解企业融资难、融资贵问题 组答案 ‎(推理 逻辑)‎ ‎①减轻企业税费负担，激发市场主体活力，提升企业发展动能。②厘清政府和市场关系，发挥市场对资源配置的决定性作用。③营造良好的市场秩序和营商环境，维护公平公正的竞争秩序。④化解企业融资难题，刺激企业融资需求，推动大众创业，万众创新。⑤推动制造业和实体经济发展，筑牢现代化经济体系的基础 ‎4．(2019·江西萍乡一模)工业机器人被称为“制造业皇冠顶端的明珠”，是智能制造的系统和模式中必不可少的一环，其研发制造应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。‎ 材料一　2015～2018年全球和中国工业机器人销售额及增长趋势(信息①)‎ ‎(注：2016年在国内工业机器人销售占比上，国产机器人企业份额占19%，同比上升4个百分点，2017年国产机器人销售占比23%。)‎ 材料二　2019年1月23日上午，达沃斯世界经济论坛正式宣布成立AI ‎ Council人工智能委员会，并由创新工场董事长兼CEO李开复博士和微软总裁Brad Smith出任联席主席。会议指出，到2030年人工智能可以为全球额外贡献13万亿美元的GDP增长。在人工智能带来巨大利好的同时，人们也开始面临新的挑战。例如，个人数据保护问题；人工智能在各行业的普遍使用，会引起大量现存的工作岗位的消失(信息②)；就业上的不平等，会导致社会财富收益权的不平等(信息③)，更多掌握人工智能技术的国家、企业或个人能够获得社会财富更大的分配权，而另一部分人类在社会竞争中处于极为不利地位(信息④)。‎ 概括材料一反映的经济信息，并运用经济生活知识，谈谈如何解决材料二中人们面临的挑战。(14分)‎ ‎[答题思路]‎ 审设问 ‎(问题 逻辑)‎ 知识限定：宏观调控 题目类型：体现类、措施类 设问主体：国家 以分定点：本问14分，可能涉及约4～6点，每点分值大约在2～4分 析材料 ‎(材料逻 辑＋理 论逻辑)‎ 信息①：2015～2018年全球和中国工业机器人销售额及增长趋势 全球和中国工业机器人销售额逐年增长，中国增长率高于世界；中国产业机器人销售占比有所增长，但是总体偏低 信息②：引起大量现存的工作岗位的消失 政府加强政策引导，技能培训，进行就业指导；企业对员工培训；个人要提高自身的素质，转变就业观念 信息③：就业上的不平等，会导致社会财富收益权的不平等 政府维护市场秩序，建立合理的分配制度；企业尊重劳动者合法权益 信息④：另一部分人类在社会竞争中处于极为不利地位 建立合理分配制度，维护社会公平 组答案 ‎(推理逻辑)‎ 经济信息：①材料一反映出2015年到2018年全球和中国的工业机器人的销售额均在增长，中国的增长率自2015年、2016年快速增长后逐步趋于平缓，但平均增长率仍高于世界平均水平，说明中国的工业机器人市场增长迅速。②‎ 中国国产工业机器人销售占比有所上升但总体偏低，说明国产工业机器人的市场竞争力有待提高。‎ 应对挑战：①政府加强宏观调控，通过政策引导，创造条件支持对劳动者的技能培训，并做好再就业指导工作；规范市场秩序，加强社会诚信建设；完善分配制度，处理好效率与公平的关系；②企业要对员工加强培训，使其更加适应人工智能发展和产业优化升级提出的新要求；③劳动者要关注社会发展对人才的需求，不断提升自身综合素质，适应新时代需要，转变就业观念