2020年高中政治第二单元为人民服务的政府单元综合提升讲义新人教版必修2 6页

第二单元 为人民服务的政府 单元综合提升 一、辨别与政府相关的各类机构 分类 机关部门 举例 国家机构 政府 机构 行政机关 国务院(中央人民政府)及各部委(包括中国人民银行和国家审计署)、地方政府及组成部门(包括其派出机构，如街道办事处、公安局派出所等)‎ 非政府机构 权力机关 全国和地方各级人大及其常委会 司法机关 法院、检察院 军事机关 中央军事委员会 非国家 机构 党的机关 中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部等 社会团体 消费者协会等 6‎ 基层群众 自治组织 村民委员会、居民委员会 二、建设服务型政府 ‎1．目的：进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。‎ ‎2．如何建设 从与党的关系看 必须在党的领导下，在法治的轨道上开展工作 从政府的职能角度看 政府必须切实履行服务和管理的职能 从政府的工作原则看 必须贯彻对人民负责的原则，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法；开通诉求通道，切实为人民群众排忧解难 从政府权力的运行角度看 要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防止腐败和提高行政效率，提高为人民服务的水平 从政府工作人员角度看 要有良好的业绩；要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 三、政府做某事的原因 ‎1．是由政府的性质、宗旨、原则决定的 性质 我国政府是国家权力机关的执行机关 宗旨 为人民服务 原则 对人民负责。坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ‎2.我国政府履行某项职能的要求 简称 表现 目的 政治职能 保障人民民主和维护国家长治久安 协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动 经济职能 组织社会主义经济建设 促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 文化职能 组织社会主义文化建设 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力 社会职能 加强社会建设 6‎ 健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 生态职能 推进生态文明建设 节约资源、保护环境，为人民创造良好的生产生活环境 ‎3.树立政府权威的要求 ‎(1)从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。‎ ‎(2)树立政府的权威的要求 ‎①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。‎ ‎②政府及其工作人员要有良好的业绩。‎ ‎③政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。‎ 四、政府如何履行自己的职责 ‎1．坚持宗旨和原则：即坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。‎ ‎2．切实履行政府的职能：即履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能。‎ ‎3．依法行政，提高行政管理水平(三角度理解依法行政)‎ 是什么 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 为什么 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家 必要性 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 意义 ‎①对公民：有利于保障人民群众的权利和自由 ‎②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 ‎③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 怎么样 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 ‎4.审慎用权，科学民主依法决策 6‎ 事前 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 事后 建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正 ‎5．对政府权力进行制约和监督 为什么 根本 原因 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益 必要性 权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 意义 ‎①更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策②提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误③防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁④真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 怎么办 ‎①有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 ‎②建立起全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式 ‎③全面推进政务公开，自觉接受人民的监督 关注健康中国2030　推进健康中国建设 6‎ ‎2016年8月19～21日，全国卫生与健康大会在北京召开。会议强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。要严厉依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。‎ ‎2016年10月25日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，规划纲要指出，到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。‎ ‎2017年3月5日，李克强总理在第十二届全国人大五次会议作《政府工作报告》时指出，2017年要推进健康中国建设。采取提高城乡居民医保财政补助、推进异地就医住院费用直接结算、完善大病保险制度等措施，方便群众就医；要及时公开透明有效应对公共卫生事件，构建和谐医患关系；食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严；要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。‎ 知识链接 ‎1．我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。把人民健康放在优先发展的战略地位，从根本上说是由我国的国家性质决定的。‎ ‎2．我国政府的原则和宗旨。根据《“健康中国2030”规划纲要》，我国健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平。这说明了我国政府坚持了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。‎ ‎3．我国政府的性质和职能。我国政府坚持完善健康保障，发展健康产业，严厉依法打击涉医违法犯罪行为。体现了我国政府作为人民的政府，行使保障人民民主和维护国家长治久安、加强社会建设等职能。‎ ‎4．政府要依法行政，审慎用权，科学民主依法决策。政府完善大病保险制度、监管体制机制，做到了科学民主决策。‎ ‎5．对政府权力进行制约和监督，实行政务公开，规范政府及工作人员的行为，保证公民的知情权和监督权。政府要及时公开透明有效应对公共卫生事件，构建和谐医患关系。‎ 创新演练 ‎1．2016年6月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部等9部门联合印发《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》，要求从7月起，在全国范围内开展为期1年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。这说明政府履行(　　)‎ A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 6‎ B．组织社会主义经济建设的职能 C．组织社会主义文化建设的职能 D．加强社会建设的职能 答案　A 解析　严厉打击涉医违法犯罪专项行动，目的是维护社会秩序，保障人民生命财产安全，属于政府在履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，A项符合题意；B、C、D三项均不符合题意；故选A项。‎ ‎2．2016年10月25日，《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《纲要》)正式发布，提出了今后15年我国推进“健康中国”建设的行动纲领，开启了建设健康中国新征程。《纲要》提出要把健康融入所有政策，加强各部门各行业的沟通协作，形成促进健康的合力。全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，健全监督机制。畅通公众参与渠道，加强社会监督。‎ 结合材料，运用政治生活的有关知识，说明政府和公民应该如何形成促进健康的合力？‎ 答案　(1)政府：①坚持科学、民主、依法决策，畅通公众参与渠道，以形成维护和促进健康的强大合力。②履行政府保障基本健康服务需求的责任(社会建设职能)，进一步推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务。③推进健康相关部门依法行政，推进政务公开和信息公开，自觉接受社会监督。‎ ‎(2)公民：通过社情民意反映等制度参与公共政策制定；通过舆论监督等制度充分发挥社会力量的作用；树立高度的主人翁意识，积极推动“健康中国”公共政策制定和实施。‎ 解析　本题考查政府与公民的关系。形成促进健康的合力，政府要履行职能，依法行政，科学民主决策，自觉接受监督；公民要行使参与决策和监督的权利，履行自己的义务。‎ 6‎