八年级道德与法治下册第一单元坚持宪法至上第一课维护宪法权威第2框治国安邦的总章程教案新人教版 11页

1 治国安邦的总章程 教材分析 本课时内容与上节课内容相连接,是从宪法对于国家权力的作用的角度,帮助学生认识 宪法。本课时,旨在让学生了解宪法组织国家机构,授予国家机构职权,国家机构依据宪法行 使权力,以及宪法规范国家权力的运行的知识。 学情分析 八年级的学生经过以前的学习,已初步树立起法治意识。但由于年龄较小以及生活经验 所限,学生对国家机构组成的了解有所欠缺,需要通过学习了解宪法规定的国家机构的组织 和运行模式,从而树立宪法意识,弘扬宪法精神。 教学分析 教学目标 知识体系目标:知道国家机构的组成方式,国家机构的职责均由宪法规定;能够准确说出 人民代表大会行使权力的方式,以及人大与各国家机构之间的关系。 素质能力目标:了解宪法规范权力运行的方式。 价值取向目标:树立宪法至上的意识,认识宪法的作用,能自觉维护宪法的权威。 课时安排 1 课时 教学方法 情境探究法、讨论法 一、新课导入 2018 年 3 月 5 日上午 9 时,十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总 理李克强关于政府工作的报告。3 月 9 日下午,全国人民代表大会第二次全体会议,听取最高 人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长曹建明关于最 高人民检察院工作的报告。3 月 19 日,代表团全体会议审议关于政府工作报告、年度计划、 年度预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的 六个决议草案和监察法草案建议表决稿。 思考:“一府两院”为什么要向全国人大报告工作? 学生讨论。 教师总结:全国人民代表大会是人民行使国家权力的最高国家权力机关,“一府两院” 由全国人大产生,要对全国人大负责,受它的监督。 过渡:关于人民代表大会与政府、法院、检察院的关系,这节课我们就来重点学习一下。 二、讲授新课 目标导学一:人民代表大会和其他国家机关的关系 活动一:国家机构知多少 1.选出国家机关 PPT 展示图片“国务院”“中国人民银行”“中国社会科学院”“人民法院”“人民 代表大会” 问题:以上图片中,哪些属于国家机关?它们是由什么规定的? 2 学生看图,结合自己的已有知识回答。如:国务院是国家的行政机关。 教师针对学生回答进行引导总结,指出正确答案,并指明这些国家机关的职权是由宪法 规定的。例:人民法院是国家审判机关,宪法规定:“中华人民共和国人民法院是国家的审判 机关。” 过渡:宪法是治国安邦的总章程。正如一个集体的搭建需要组织者,一个班集体需要班委, 一个公司需要章程才能保证公司顺利经营一样,偌大的国家,也需要一个总章程,规定这些机 关的运作,保障国家运行得有序。 2.看图表,说出你读到的信息 PPT 展示图片: 问题:根据图片请你描述国家机构之间的关系。 教师要求学生读课本看图表,思考问题,小组可合作交流。 学生自主阅读课本,针对图片,小组合作学习,推荐小组代表回答问题。 教师引导,组织不同小组的同学相互补充,让小组学习既有竞争又有合作。 小结知识点,PPT 展示: 我国的一切权力属于人民。 人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 人民选举代表组成人民代表大会,代表人民行使国家权力。人民代表大会对人民负责, 受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表产生,对它负责,受它监 督。 国家机构依据宪法行使权力,以实现和维护人民的根本利益。 (设计意图:宪法通过组织国家机构,赋予国家机构相应职权,国家机构依据宪法行使权 力,以实现和维护人民的根本利益,引导学生进一步理解我国一切权力属于人民是真实的。) 活动二:权力运行方式——民主集中制 问题:分析漫画中的现象给人民群众造成伤害的原因是什么?为保证人民的根本利益,国 家机关应如何行使职权? 3 学生思考回答,造成伤害的原因答案可有以下几种预设:权力过于集中在某个人手中;人 治大于法治;不能听取人民的意见…… 教师引导:给人民群众造成伤害是因为人治代替了法治,没有民主。为保证国家权力有序 运行,保障人民的利益,我国国家机构实行民主集中制的原则。 PPT 展示民主集中制的含义。 民主集中制:是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制是马 克思列宁主义政党、社会主义国家机关和人民团体的组织原则。 追问:民主集中制原则有哪些主要体现? 学生阅读课本,找出相应知识点回答。 教师作小结,精炼答案,PPT 展示: 由人民选举产生国家权力机关,国家权力机关居于主导地位; 遵循在中央的统一领导,充分发挥地方的主动性、积极性的原则; 国家机关内部作出决策、决定时,实行民主集中制。 (设计意图:漫画不仅生动有趣,更能体现没有民主的危害,不依法治国的危害,由此引导 出宪法规定我国国家机关坚持民主集中制就水到渠成。) 目标导学二:规范权力运行 活动三:读懂漫画,说出寓意。 学生观察课本 P14 漫画“权力在阳光下运行”。并说出寓意中,公章表示什么?笼子表示 什么?漫画的整体寓意告诉我们什么? 学生观察漫画,思考交流,回答问题。 教师引导总结:公章表示权力;笼子表示制度;漫画的整体寓意是要规范权力的运行。 学习主席语录,PPT 展示: 要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不 能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 ——习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话 思考:为什么要把权力关进制度的笼子。 学生阅读课本找出答案。 教师小结:必须对权力的行使进行制约和监督,把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光 下运行。规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。 活动四:探究与分享 学生阅读课本案例“王某贪污”案。分小组讨论问题:国家机关工作人员应该如何正确 行使职权? 小组推荐代表回答问题。 教师引导总结:国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当 有法律依据,不能超越权限行使权力,也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应 承担法律责任。 PPT 展示相关链接: 4 滥用职权罪,是指国家机关工作人员超越职权,违法决定,处理其无权决定、处理的事项,或者 违反法定程序处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 活动五:探究与分享 PPT 展示材料: 2016 年 10 月 21 日,最高人民检察院新闻发言人介绍,山东济南庞某某等人非法经营疫 苗案曝光后,最高人民检察院挂牌督办,山东等地检察机关第一时间介入侦查引导取证,批准 逮捕涉嫌非法经营等犯罪嫌疑人 297 人、起诉 68 人、立案侦查涉及的职务犯罪 100 人。目 前各地已立刑事案件 192 起,刑事拘留 202 人。根据已查明情况,会议决定,依法依纪对山东 等 17 个省(区、市)的食品药品监管总局、卫生计生委的相关责任人予以问责,有关方面先行 对 357 名公职人员等予以撤职、降级等处分。 对这一案例你有什么看法? 学生回答:略。 教师引导总结:权力就是责任,责任就要担当,必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、 推诿。 PPT 展示相关链接: 玩忽职守罪,指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或不认真履行自己的工作职责,致使 公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 活动六:探究与分享 材料一 课本“小康同学分享的事例” 材料二 有一段庭审报道写道:庭审中,检察机关出示了相关证据,被告人王珉及其辩护 人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,王珉进行了最后陈述并当庭表示 认罪、悔罪。部分人大代表、政协委员、新闻记者及各界群众六十余人旁听了庭审。 这两则材料,共同说明了什么? 学生阅读课本,自主思考,举手回答问题。 教师总结:国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使,凡不按法定程序行使权力的 行为,都是违法行为。 (设计意图:上述的几个探究活动,将规范权力运行的几个层次进行了深度地探讨与分享, 来引导学生理解相关知识。) 活动七:阅读与感悟 学生阅读课本 P16 相关链接,谈一谈对材料的认识。 学生回答:略。 教师总结:国家权力的行使不能任性,坚持法定职责必须为,法无授权不可为。只有依法 规范权力运行,才能始终保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 (设计意图:通过阅读与感悟对怎样规范国家权力运行作总结。) 小结知识点:宪法怎样规范权力的运行。PPT 展示: 让人民监督权力,把权力关进制度的笼子里。 国家机关及其工作人员要做到:法无授权不可为,法定职责必须为。 三、课堂总结 宪法是公民权利的保障书,更是治国安邦的总章程。在我国,国家机构的组成、职权、工 作原则都是由宪法规定、授予。宪法不仅组织国家机构,授予国家机构相应的职权,而且更严 格规范职权的行使。在宪法面前,任何国家机关、组织和个人都没有“超越宪法的特权”, 国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿。通过对国家权力行 使程序的规定,使国家权力的行使不能任性,从而实现国家权力行使的规范化,真正保证人民 当家作主的地位,真正维护广大人民群众的利益。 5 四、布置作业 阅读课本 P16—17 拓展空间,请依据宪法和材料提供的相关法律规定,对甲市警方和乙 县人大常委的权力运行情况做简要评析。 板书设计 治国 安邦 的总 章程 教学反思 在学习组织国家机构中人民代表大会与其他国家机关的关系时,要注意理清思路,按照 “人民——人民代表——人民代表大会——政府、法院、检察院——行使国家权力”这一顺 序,明确在我国人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民。人民行使权力必须通过一定的 途径,这就是人民代表大会制度。在国家机构中要贯彻民主集中制的原则,这一知识点有一定 难度,可结合学生感兴趣的漫画或者典型案例引导学生理解和接受。学习规范权力运行应选 择有代表性的案例,结合案例理清规范权力运行的原因和做法。 教学过程 教师活动 学生活动 设计意图 一、新课导入 谈话导入:2018 年 3 月 5 日,十三届 全国人大一次会议在人民大会堂隆 重开幕。2018 年全国“两会”可以 说议题多、分量重,受到了举国上下 和全世界的广泛关注。 教师:问问各位时事达人,在通过的 多项重大决议、决定中,大家最关注 的话题是什么呢? 学生:会议投票表决通过了宪法修 正案。 教师:为什么宪法修正案会受到大 家最为广泛的关注? 学生:宪法是根本法、公民权利的保 障书、治国安邦的总章程。 教师总结:宪法修正案如此受重视, 这是由宪法地位决定的。对于公民 来说,宪法是公民权利的保障书;对 于国家来说,宪法是治国安邦的总 章程。 板书题目:治国安邦的总章程 话题导入,引 导学生认识宪 法。 从公民和国家 两个方面阐 述,强调宪法 的地位。 引导总结国家 机关的形成: 人民——人民 回答教师问题,展 示自己时事达人 的形象。 学生可做笔记:宪 法至高无上是因 为对公民来说,宪 法是公民权利的 保障书;对于国家 来说,宪法是治国 安邦的总章程。 学生阐述观点,根 据教师提示,明确 国家机关的产生。 以时事引起学 生关注,激发学 生学习兴趣,也 引导学生关心 国家时事。 通过对图表结 构图的阅读,让 学生学会读图, 找出相关信息, 6 过渡:俗话说“国有国法、家有家 规”。今天,我们便一起走近“治国 安邦的总章程——宪法”,共同探 讨一下它是如何组织国家结构,规 范权力运行的。 二、新课讲授 目标导学一:组织国家机构 1.国家机关怎样形成? 活动 1:看一看 说一说 ①看一看:阅读课本 P11 正文第一 段与下面的知识结构图。 ②说一说:国家机关是怎样产生的。 提示:我国宪法规定,“全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会由 民主选举产生,对人民负责,受人民 监督”;“国家行政机关、监察机 关、审判机关、检察机关都由人民 代表大会产生,对它负责,受它监 督”。 2.宪法怎样组织国家机构? 活动 2:探究与分享 由学生自主学习,从课本中找出我 国宪法对国家机构组成的相关规 定。 PPT 展示材料: 广东省揭阳市揭东区锡场镇锡西村 党总支书记林作绵未经村民代表会 议讨论决定,擅自将村集体所有的 厝地分配给 4 名村民使用,造成不 良社会影响。2015 年 2 月,因违反 民主议事规则,林作绵受到党内严 重警告处分。 (1)上述材料中的行为违反了什么 原则? (2)民主集中制原则的主要体现是 什么? 提示:(1)他没有贯彻民主集中制原 则。(2)学生阅读课本,以表格形式 列出: 在国 家机 构与 人民 的关 国家权力来自人民,由人 民选举产生国家权力机 关,国家权力机关在国家 机构中居于主导地位 代表大会—— 政府、监察委 员会、法院、 检察院。 个别辅导学困 生,组织学生 交流学习成 果。 自主思考教师提 出的探究问题,小 组交流。 提高分析问题 的能力。 探究与分享环 节,通过学生的 自主思考,提高 自主学习能力, 小组交流使学 生学会合作,实 现双赢。 7 系方 面 在中 央与 地方 国家 机构 的关 系方 面 中央和地方的国家机构 职权的划分,遵循在中央 的统一领导下,充分发挥 地方的主动性、积极性的 原则 在国 家机 关内 部 作出决策、决定时,实行 民主集中制 教师过渡:宪法通过组织国家机构, 授予国家机构相应职权,通过民主 集中制原则,来确保国家权力属于 人民。那么国家机构的权力应该怎 样进行规范? 目标导学二:规范权力运行 1.权力是把双刃剑 交流协作 读图明理 续 表 教学过程 教师活动 学生活动 设计意图 学生分小组讨论课本 P14 漫 画,完成 P13-P14 探究与分享 学生回答问题,同学之间相互补充。 教师引导过渡:规范国家权力运行 以保障公民权利,这是宪法的核心 价值追求。 那么国家机关应该如何行使职权 呢? 2.国家机关必须依法行使职权 学生阅读课本 P14—15 探究与分享 材料,小组合作,总结归纳国家机关 及其工作人员应该如何正确行使职 权? 各小组指派代表发言,参与全班分 享。 PPT 展示: (1)一切违反宪法和法律的行为,必 须予以追究。 先让学生自 己解读漫画, 不当之处给 以点拨。 教师将正确 答案以 PPT 的形式展示, 强化学生认 知,分析答案 要点是以 “总分总” 的形式出现, 易于学生接 受。 读漫画,思 考问题,积 极参与课 堂交流。 课堂强化 记忆重要 知识点,努 力做到 “记死背 硬”。 提高学生认读漫画的能 力,提高解决问题的能 力。 让学生总结归纳知识 点,锻炼学生的概括能 力、语言组织能力。小 组合作交流则能培养学 生的合作能力,加强同 学之间的沟通。 拓展空间的设置,一方 面说明国家一切权力属 于人民,另一方面也说 明规范权力运行以保障 公民权利是宪法的核心 价值追求,两者是统一 8 (2)国家权力必须在宪法和法律限 定的范围内行使。国家机关行使权 力应当有法律依据,不能超越权限 行使权力,也不能滥用权力。任何超 越权限、滥用职权的行为均应承担 法律责任。 (3)人民通过宪法和法律将国家权 力授予国家机关。对国家机关及其 工作人员来说,权力就是责任,责任 就要担当,必须依法行使权力、履行 职责,不得懈怠、推诿。 (4)宪法和法律还规定了国家权力 行使的程序,要求国家权力必须严 格按照法定的途径和方式行使。凡 不按法定程序行使权力的行为,都 是违法行为。 (5)国家权力的行使不能任性,法定 职责必须为,法无授权不可为。 三、拓展空间 (探究活动)小组拓展探究 阅读课本 P16—17 拓展空间的材 料,思考讨论,并运用所学知识对情 况作简要评析。 提示:甲市警方和乙县人大常委会 的做法是正确的,符合宪法和法律 的规定。因为我国法律规定,对县级 以上的各级人民代表大会代表,如 果采取法律规定的其他限制人身自 由的措施,应当经该级人民代表大 会主席团或人民代表大会常务委员 会许可。故甲市警方依法向乙县人 大常委会发去公函,获得批准后,对 张某可实施刑事拘留,是正确的做 法。 四、课堂小结 由学生根据多媒体展示的板书回顾 所学知识点或者谈谈自己本节课的 收获。 讲述评析题 目的做题规 律:首先对行 为作出是非 判断,指明行 为性质是什 么;其次,要 指出作出是 非判断的理 由。 教师展示本 节课的板书 设计,对学生 回答作出总 结。 学生根据 教师做题 规律的指 引,解决问 题。参与全 班交流。 学生各抒 己见,展示 自己的收 获。 的。这一环节的设置, 除了可以让学生强化对 知识的认识,还可以让 学生学会“评析”类题 目的解题方法。 五、板书设计 9 六、教学反思 教案设置简单,但在解决问题的时候,需师生依托课本材料,一步步解决问题,使学生生成 正确的知识点,不能急于求成。 一、本节课活动目标参考答案 教材 P10—11【运用你的经验】 请谈谈你对碑文的理解。 [例答]此碑文中的“三年以来”是指解放战争时期(1946—1949);“三十年以来”是指 以五四运动为起点的新民主主义革命时期(1919—1949),标志着新民主主义革命开始;“上 溯到一千八百四十年”是指以鸦片战争为起点的整个民主革命时期(1840—1949)。 1840 年是中国受侵略的开始。1840 年鸦片战争,中国从此硝烟不断,成为半殖民地半封 建国家。1840 年鸦片战争也标志着中国近代史开端。内部敌人:反动派,清政府;外部敌人: 侵略者。 这三个时间段中,都有中国爱国志士的不屈抗争!人民英雄纪念碑是我们中华民族的丰 碑,它记录着我们中华民族的荣与辱! 中华人民共和国成立后,人民是如何确认奋斗成果的? [例答]中华人民共和国成立后,人民通过制定宪法,以法律的形式规定了国家的根本制 度和国家政治生活的根本原则,明确了人民是国家的主人,掌握着国家政权。 中国人民掌握国家政权后,是如何组织国家机构行使国家权力的? [例答]中国人民掌握国家政权后,人民选举代表组成人民代表大会。人民代表大会是人 民当家作主的国家权力机关,由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关、监 察机关,这些国家机关依法行使各自的职权,并对人民代表大会负责,受人民代表大会监督。 教材 P13—14【探究与分享】 跟同学交流一下你对下页漫画寓意的理解。 [例答]公章表示:权力。 笼子表示:制度。 阳光表示:公开透明和接受监督。 漫画的整体寓意:必须加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下 运行,把权力关进制度的笼子。 教材 P14【探究与分享】 这一案例告诉我们,国家机关工作人员应该如何正确行使职权? [例答]国家机关工作人员必须在宪法和法律限定的范围内行使职权。国家机关工作人员 行使职权必须有法律依据,不能超越权限行使权力,也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职 权的行为均应承担法律责任。 教材 P15【探究与分享】 请谈谈你对这一案例的看法。 [例答]对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任,责任就要担当,必须依法行使权 力、履行职责,不得懈怠、推诿。 教材 P15【探究与分享】 如果你是小康,你会怎么回答? [例答]国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为, 都是违法行为。 教材 P16—17【拓展空间】 10 请依据宪法和上面所提供的相关法律规定,对甲市警方和乙县人大常委会的上述权力运 行情况进行简要评析。 [例答]甲市警方和乙县人大常委会的做法符合宪法和法律的规定。因为我国法律规定, 对县级以上的各级人民代表大会代表,如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当 经该级人民代表大会主席团或人民代表大会常务委员会许可。故甲市警方依法向乙县人大常 委会发去公函,获得批准后,对张某可实施刑事拘留的做法正确。 二、相关资料 国家机构的组成:是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。按照 宪法第三章的规定,中国的国家机构由全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、 中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、 监察委员会、人民法院和人民检察院组成。从行使职权的性质上看,可以把它们分为国家权 力统一原则下的权力、行政、监察和司法等机关;从行使职权的地域范围上看,可以把它们分 为中央国家机关和地方国家机关。 中华人民共和国的中央国家机构包括:全国人民代表大会;中华人民共和国主席;中华人 民共和国国务院;中华人民共和国中央军事委员会;最高人民法院和最高人民检察院;中华人 民共和国国家监察委员会。 (1)全国人民代表大会 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表 大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国 人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应 当有适当名额的代表。 (2)中华人民共和国主席 中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满四 十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国 主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,任免 国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书 长,授予国家的勋章和荣誉称号,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员 令。 (3)中华人民共和国国务院 中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家 行政机关,由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、 秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。 (4)中华人民共和国中央军事委员会 中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会由主席,副主席若 干人,委员若干人组成。中央军事委员会实行主席负责制。中央军事委员会主席对全国人民 代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。 (5)最高人民法院和最高人民检察院 中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。中华人民共和国设立最高人民法院、地方 各级人民法院和军事法院等专门人民法院。最高人民法院是最高审判机关。最高人民法院监 督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作,上级人民法院监督下级人民法院的审判工 作。最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民 法院对产生它的国家权力机关负责。 中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。中华人民共和国设立最高人民检察 院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。最高人民检察院是最高检察机关。 11 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下 级人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会 负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。 (6)中华人民共和国国家监察委员会 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作。国 家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作。 地方国家机构相对中央国家机构而言,是指设在省、自治区、直辖市、特别行政区、自 治州、市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的国家机构。