2020版高考历史一轮总复习 专题一 古代中国的政治制度 考点3 君主专制政体的演进与强化学案 11页

考点3　君主专制政体的演进与强化 一、汉朝州刺史的设置——(b)‎ ‎1．设置：汉武帝时期，全国被划分为13个监察区域，称为十三州部，每州设刺史一人，监察地方高官和诸侯王。其职责是监察地方政治。‎ ‎2．目的：加强中央对地方的控制。‎ ‎3．演变：东汉后演变为地方行政机构——州。‎ 二、唐朝三省六部制——(b)‎ ‎1．机构与职能：唐代中央设中书省(起草)、门下省(审核)和尚书省(执行)，三省最高长官都是宰相。尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。‎ ‎2．特点：相权一分为三、互相牵制；各司其职、分工合作。‎ ‎3．影响：相权一分为三，有利于加强皇权；三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，有利于科学决策，提高行政效率；标志着中国古代中央官僚制度的完善，为后世所沿用。‎ 微点拨　隋唐时期确立的三省体制，使相权一分为三，皇权得以加强，标志着君主专制制度的成熟。‎ 三、宋朝分割相权的措施——(b)‎ ‎1．行政权：设中书门下(政事堂)掌管，长官称“同中书门下平章事”(简称同平章事)，职务相当于宰相，增设参知政事为副宰相，分散相权。‎ ‎2．军事权：设枢密院管军事，长官为枢密使。‎ ‎3．财政权：设三司总理财政，长官为三司使。‎ 11‎ 四、元朝行省制度——(b)‎ ‎1．设置 ‎(1)以行中书省作为常设地方行政机构，全国分设十个行中书省(行省)。行省行使权力时受中央的节制，行政官员不能更改赋税征收制度，不得调动军队。‎ ‎(2)两个单列的行政区划，即中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏、四川和青海部分地区(宣政院是管理全国佛教和藏族军民政教事务的中央官署)。‎ ‎2．行省与中央的关系 ‎(1)行省行使权力时受中央节制：各行省重大民政事务必须呈报中书省，军政要务呈报枢密院；行省官员不得随意更改赋税，也不得调动军队。‎ ‎(2)行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。‎ ‎(3)监察机构监督行省官员。‎ ‎(4)省官互迁等。‎ ‎3．意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；有利于调整中央与地方的关系，为明清所沿用，成为我国行省制的开端。‎ 微点拨　(1)在古代，中书省的职权并不完全相同。唐朝的中书省是三省中的一省，是决策机构，元代的中书省则为最高行政机构。(2)元代并不是所有地区都由行省管辖，如河北、山西、山东由中央直辖(中书省)，边远民族地区设宣慰司，西藏由宣政院管理。‎ 五、中国古代中央政治制度的特点——(d)‎ 史实 特点 趋势 ‎(1)秦朝：三公九卿制 ‎(2)唐朝：三省六部制 ‎(3)宋朝：二府三司制 ‎(4)明朝：①明太祖废丞相，权分六部；②明成祖设内阁 ‎(5)清朝：雍正设军机处(君主专制达到顶峰)‎ ‎(1)相权逐渐被分散、削弱 ‎(2)皇权逐渐增强 ‎(3)分权制约是主要形式 ‎(4)在一定程度上也制约皇权的随意性 ‎(5)皇权与相权的矛盾贯穿始终 专制皇权日益强化，相权日益被分散直至丞相制度被废除 六、中国古代地方管理制度演变的特点——(d)‎ 史实 特点 趋势 ‎(1)秦朝：郡县制 ‎(2)汉朝：①汉初，郡国并行制；②设刺史 ‎(3)唐朝：道、州、县 ‎(4)宋朝：路、州、县 ‎(1)地方行政体制日益完善 ‎(2)中央对地方控制日益严密 ‎(3)地方监察体系日益完备 ‎(4)地方权力日益集中到中央 中央集权逐渐加强，地方权力不断削弱 11‎ ‎(5)元朝：行省制，路、府、州、县 微点拨　从汉至元在中央集权与地方分权的斗争中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，采取调整地方结构和分割限制地方权力的措施，加强中央集权统治。‎ 七、中国古代王朝的监察体制加试——(c)‎ ‎1．演变 朝代 机构或官员 职能 秦朝 中央：御史大夫 负责监察系统 地方：郡监御史 掌管监察 汉朝 中央：御史大夫 其主管的机关是当时最主要的监察机构 地方：十三州部刺史 监察地方政治 唐朝 御史台 定期到京都各监狱视察执法情况 北宋 提点刑狱司 专职监察刑狱 元朝 御史台 人命重案送御史台，御史可以纠举官吏 ‎2.评价 ‎(1)积极：一定程度上有利于监督官员规范执法，防止贪污腐败。‎ ‎(2)消极：专制制度的本质决定其实际效能有限；监察官员是皇帝的耳目，并不代表社会履行职责；监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。‎ 八、中国古代的世官制、察举制与科举制加试——(d)‎ ‎1．世官制 ‎(1)概念：先秦时期贵族世代为官的选官用人制度。‎ ‎(2)评价：积极：作为王朝统治者的贵族，在“世官制”下与王朝形成较长时期的共存共荣关系，从而使王朝在相当长的时期内维持了正常的统治局面。‎ 消极：贵族垄断教育与政治权力。‎ ‎(3)消亡：春秋战国时期，世官制逐渐走向消亡。‎ ‎2．察举制 ‎(1)概念：汉武帝时期，由官吏察访合适的人才向中央举荐，考试后中央予以重任的选官制度。‎ ‎(2)演变：魏晋南北朝时演变为九品中正制(地方行政部门设立“中正”，对举荐的人才按照家世、道德、才能分成九等，“中正”评定的品级作为授官的依据)。‎ ‎(3)评价：积极：打破了世卿世禄制，对社会各阶级相对公平，有利于人才的选拔和中央集权的加强。‎ 11‎ 消极：从考选的对象、内容、方式、程序看都体现封闭性，以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。‎ 微点拨　汉代察举的科目可分为岁科与特科两大类。岁科有孝廉、茂才、察廉、光禄四行，以孝廉一科为最重要；特科中以贤良方正为重要。但所有的科目，都以“德行”为先，在学问上则以儒学为主。‎ ‎3．科举制：考试选官的制度 ‎(1)背景：门阀士族衰弱；庶族地主崛起。‎ ‎(2)发展历程：隋朝创立，科举制成为历朝主要的选官制度；明清发展为八股取士。‎ ‎(3)评价：(科举制是读书、考试、选官三位为一体)‎ ‎①积极性：突破了世家大族垄断官场的情形；一定程度上体现了社会公平与公正；中央掌握了选官权，加强了中央集权。‎ ‎②消极性：科举考试的内容多为儒家经典，压抑了知识分子进取精神和创造能力；科举制实际上是将知识分子引入统治集团，且被最高统治者控制的制度。‎ 微点拨　隋朝以后，通过考试选拔官吏的科举制成为选官的主要途径，但不是唯一途径。恩荫制度、举荐制度、破格提拔等方式在选官途径中，起着辅助的作用。‎ 主题一　古代中国中枢权力的演变(皇权与相权)‎ ‎1．由服务于皇家到服务于国家——中央权力运行 史料 九卿 奉常　　　掌宗庙礼仪 郎中令 掌宫殿掖门户 卫尉 掌宫门卫屯兵 太仆 掌舆马 廷尉 掌刑辟 典客 掌诸归义蛮夷 宗正 掌亲属 治粟内史 掌谷货 少府 掌山海地泽之税　‎ ‎①‎ 六部 11‎ 吏部　　掌职官铨选 户部 掌税收财政 礼部 掌文仪外事 兵部 掌兵籍军令 刑部 掌司法刑狱 工部 掌营造工程 ‎②‎ 论从史出　①各部门分工明确，职权分明，有利于行政效率提高，有利于君主专制，同时九卿主要服务于皇族一家，“家国一体”特色明显。②服务对象由王室到国家政务，体现了国家政务与皇家事务分离的趋势。‎ ‎2．节制君权——中枢决策程序的规范 史料　《朱子语类》云：“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门下缴驳……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”‎ 论从史出　以上政务流程体现出相权分工合作、相互制衡、职权分明的特点，这既加强了皇权，又因规范的决策流程而制约了皇权泛滥，有时在一些问题上争执不下，影响行政效率。‎ ‎1．唐代中枢权力运行机制的三大特点 ‎(1)相权三分：中书省拟定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能相互制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。‎ ‎(2)职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。‎ ‎(3)加强皇权：分散了宰相及中枢机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。‎ ‎(4)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。‎ ‎2．汉至元中枢权力体系演变的四大趋势及原因 ‎(1)四大趋势 ‎①皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。‎ ‎②内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。‎ 11‎ ‎③宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。‎ ‎④宰相权力不断分化。实行宰相分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。‎ ‎(2)四大原因 ‎①防范宰相专政。‎ ‎②力求加强统治。‎ ‎③提高行政效率。‎ ‎④弥补宰相才干不足。‎ 主题二　地方行政机构的演变(中央集权VS地方分权)‎ ‎1．历代地方行政区划设置图解 解读　图①为西周分封制；图②为秦朝郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③为汉朝郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图④为元朝行省制，行省属于中央派出机构，长官由皇帝任免，不可世袭。‎ ‎2．历代地方行政管理机制的变与不变 朝代 行政机制 秦、西汉 郡—县 东汉 州—郡—县 唐代 道—州—县 宋代 路—州—县 元代 省—路—府或州—县 11‎ 论从史出　县是最稳定的一级行政区，州的地位呈现由高到低的演进，二级、三级行政设置是古代行政区划的主体。‎ 中央应对地方分权挑战的举措 ‎(1)西汉：王国问题的形成及解决 形成 汉初实行郡国并行制度，导致封国坐大，形成王国问题 解决 ‎①汉武帝在景帝平定“七国之乱”基础上，颁布“推恩令”‎ ‎②刺史制度：汉武帝后期将地方分区监察，称十三州部，每州部设刺史一名，代表中央监察地方 ‎(2)唐宋：藩镇割据的由来及解决 背景 唐中期在地方设节度使，名为朝廷藩镇，实为割据势力 问题 安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权 解决 宋代解除节度使兵权，派文官做知州，派通判牵制，设转运使管财政，将地方兵权、财权、行政权、司法权收归中央 主题三　从“任人唯亲”到“选贤任能”的选才机制 ‎1．汉代——察举制：让民众更接近政府 史料　两汉孝廉之中家世可考知者的分类统计表 论从史出　相对于商周时期的世袭选官与秦代的按军功选官，汉代察举制官员源自各阶层，选官途径明显多元化，民众与政府逐步接近。‎ ‎2．魏晋——九品中正：用人权由帝王转移到豪门 史料　(两晋)九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！——《隋唐五代史论集》‎ 论从史出　中央选择中正官，对其当地人物德才进行评定，区分高下九等，成为授官依据；由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体现民意，也使皇帝用人权旁落到地方士族手中。‎ ‎3．唐代以来——科举制：文官考试机制的起源 11‎ 史料　乡会试考官、房考、监临、知责举、监试、提调之子孙及亲族，例应回避。雍乾间，或另试，或题由钦命，另简大臣校阅。乾隆九年停其例，并受卷、弥封、誊录、对读等官子弟、戚族亦一体回避。‎ 自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。——钱穆《国史新论》‎ 论从史出　考试选拔组织严密，以制度建设防范特权舞弊，选拔范围广泛。体现了此制度公平的趋势，扩大了人才来源，平民有了入仕平台，凸显标准客观、方式公平、范围广泛，趋向公平的特点。‎ ‎1．辩证唯物史观认识科举制 ‎(1)演变过程：科举制萌发于隋，以隋炀帝创立进士科为标志，经唐代、五代的发展，至宋走向成熟、完备。之后，科举制在元代遭受打击，明清时期得到恢复，但最终走向僵化衰落。1905年，清廷进行全面改革，科举制度被废除。‎ ‎(2)两大转变 ‎①选官主体变化——从世家大族到中央政府。‎ 把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。‎ ‎②选官依据变化——从血缘门第到学识能力。‎ 把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。‎ ‎(3)“一分为二”认识科举制的影响 角度 阐释 积极 影响 社会整 合功能 否定特权制度，具有公开、平等、竞争、择优的合理内核和价值观念，促进了社会阶层的流动和转化 推动文 化发展 把读书、考试和做官联系起来，促进了传统儒学文化的传承与普及，带动了民间崇尚人文、教育的社会风气 巩固国 家统一 把选拔人才和任命官员的权力集中到中央，适应了“大一统”意识形态的需要，加强了中央集权，巩固了国家统一和社会稳定 推动世 界文明 选才方式在唐朝时就被东亚文化圈国家所采用，并成为其政治制度的重要组成部分；近代被西方国家吸收并改造成为近现代文官考试制度 消极 影响 重才 轻品 选拔人才有时过于重视才学标准，忽视品德，造成一些官员道德素质低下 官本位 思想 直接促进了中国古代官本位社会的发育；科举文化所孕育而成的官场文化，至今仍有消极影响 禁锢 11‎ 思想 强化儒家的正统地位，禁锢了人们的思想发展；抑制了科技进步和新知识、新学科的产生和发展 ‎2.古代中国选官制度演变与趋势 ‎(1)演变 ‎(2)趋势 ‎①选官标准：由家世门第逐渐发展为才学。‎ ‎②选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。‎ ‎③选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。‎ ‎④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。‎ ‎⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。‎ ‎1．主干知识——中国古代中央官制的时代特征 ‎(2017·11月浙江选考)中国古代皇帝制度建立后，围绕集权与分权，官僚体制不断调整和变化。下列与“分宰相之权”相关联的是(　　)‎ A．汉刺史制 B．宋参知政事 C．明内阁制 D．清军机处 答案　B 解析　汉代刺史制度是中央为监察地方所设，明太祖时期废丞相，此后相权已废，内阁和军机处与削弱相权无关，故答案为B。‎ ‎2．历史理解——政治机构的职能 ‎(2016·浙江高考)中国古代中央集权的强化，往往通过采取弱化相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现，在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。下列选项中，在地位和职权上大体相当的一组是(　　)‎ A．东周诸侯国与元行省 B．唐政事堂与宋中书门下 C．西汉州刺史与明监察御史 D．宋提点刑狱司与明通政司 答案　B 11‎ 解析　唐代实行三省六部制，另设政事堂作为宰相议事的机构，后来逐渐演化为协助皇帝统治全国的决策机关，凌驾于三省之上，宋代在三省之外，另设“二府三司”，中书门下掌握行政大权，负责处理政务，二者的地位和职权相当，故B项正确。‎ ‎3．基础知识——辨析古代政治制度的特征 ‎(2015·7月浙江学考)古代中国某政治制度规定，凡遇军国大事，中书省秉承皇帝旨意草拟意见，送门下省审议，由尚书省执行。该制度是(　　)‎ A．三省制 B．科举制 C．行省制 D．内阁制 答案　A 解析　根据材料信息“中书省秉承皇帝旨意草拟意见，送门下省审议，由尚书省执行”可以判断该制度是三省制，故A项正确。‎ ‎4．史料实证——论证有关科举制的认识观点 ‎(2015·10月浙江学考)读史阅世，提升历史学科素养。阅读材料，回答问题。‎ 材料　关于科举制，学术界有不同的认识：①以往流行的看法认为，以科举考试为目的的应试教育，严重束缚人们的思想，扼杀了创新精神。②20世纪末叶，一些学者发现以前对科举制的看法，过于简单化。放在古代的历史上考察，它打破了社会、阶级之间不可跨越的鸿沟，使平民子弟通过苦读，也有可能成为状元、榜眼、探花。仅凭这一点，都应该为它谱上一曲赞歌。——选自李伯重《八股之外》等 在历史的变迁中，科举制留下深刻的烙印。对材料中的两种看法，您更倾向于哪一种？请结合所学谈谈自己的认识。‎ 答案　要求：观点明确，史论结合，言简意赅。‎ 倾向于①儒生因科举而地位提升，但也成了专制政治的仆从。士人醉心功名利禄，导致专心从事科技研究的人才力量相对薄弱。‎ 倾向于②保证了政府行政人员的来源，为行政效率的提高创造了条件。促成读书风尚，有益于形成重学风气。以考试选官，从追求公平公正的角度看，有一定合理性。‎ ‎5．(2017·浙江温州学考满分检测)贞观初，唐太宗下敕征兵年十八以下之体壮者，但门下给事中(掌驳正政令之事)魏征拒之，遂无果。此事说明(　　)‎ A．兵部隶属门下省 B．门下省独掌大权 C．唐太宗大权旁落 D．君权受相权制约 答案　D 解析　本题考查唐代的三省六部制。根据题干材料“唐太宗下敕征兵……但门下给事中魏征拒之”可知门下省有封驳审议的职责，在一定程度上制约了皇帝的权力，故选D项。‎ 11‎ ‎6．(2017·温州选考满分检测)史载“太祖受命，以宰相主文事，参知政事佐之；枢密使专掌武事，副使佐之”。这一现象发生于(　　)‎ A．秦朝 B．唐朝 C．宋朝 D．明朝 答案　C 解析　联系所学知识可知是宋朝的二府。‎ ‎7．(2017·浙江学考命题交流)中国历史上，中央集权的加强往往推动地方行政制度的变化，如多次出现监察区转为行政区的现象。下列行政区的出现属于这一现象的是(　　)‎ A．秦朝郡 B．汉代州 C．宋代府 D．元代行省 答案　B 解析　秦朝的郡不具有监察职能，故A项错误；汉代州是为监察地方而设立的，后成为地方行政区划，故B项正确；宋代府是地方行政区划，与题意不符，故C项错误；元代行省是朝廷的派出机构，逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府，故D项错误。‎ ‎8．(2017·浙江嘉兴联考)(加试题)察举制在两汉时期历经损益。起初，被举荐的吏、民经皇帝策问后授官；后来，被举荐者需通过朝廷设置的相应科目考试后，才能得到官职。这说明察举制(　　)‎ A．按出身授官不能适应统治需要 B．逐渐被九品中正制取代 C．以考举士成为主要的选拔方式 D．选拔官吏标准趋向客观 答案　D 解析　材料中体现出察举制的积极作用，故A项错误；材料中没有体现出察举制被九品中正制所取代的信息，故B项错误；以考举士成为主要的选拔方式是科举制的特点，故C项错误；“起初，被举荐的吏、民经皇帝策问后授官；后来，被举荐者需通过朝廷设置的相应科目考试”说明选拔官吏标准趋向客观，故D项正确。‎ 11‎