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- 2021-06-06 发布
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只有比别人更早、更勤奋地努力,才能尝到成功的滋味。
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领导“打车难”最好能推动改革
最近,在江西萍乡召开的“文明交通行动年”动员大会上,市委书记李小豹讲了一个
亲身经历:他乘坐出租车时,司机强制拼客,最后下车时,却要他付全程车费。
市委书记被出租车司机“宰一刀”,虽然有点霉运,但却提出了鲜活生动的问题。和
一摞摞材料、一层层报告相比起来,了解民生问题就该多接接地气,而只要多俯下身子体
察民情,就会发现办公室和街头巷尾之间,确实存在一定的距离感。前不久云南副省长扮
成游客调研,结果就遭遇了强制购物;三亚曾有领导干部去“微服”打车,足足等了 55 分
钟。这些例子之所以能让人眼前一亮,很多时候就是因为领导干部眼睛向下、脚步向下,
深入接触群众,感受民生冷暖,使那些颇为常见的民生问题,也能被有关领导感同身受,
继而推出解决对策。
对一把手来说,乘坐出租车的机会并没有那么多,但一打车就遇到“打车难”,恰恰
说明了这是个大概率问题。而对于老百姓来说,除了强制拼客,在日常中遇见车辆不够
用、司机拒载不打表、绕路多收钱、服务态度差的问题,也并非什么新鲜事。对待这些问
题,就应该坚持以问题为导向,主动发现管理服务上的欠缺之处。拿“打车难”事件来
说,司机选择强制拼客,是不是因为目的地偏僻,一些公共交通基础设施没有跟上?司机
不在乎乘客感受,是不是说在资质准入、服务培训上不到位,以及对出租车公司的管理过
于松散?
当前的出租车公司成分复杂,有些属于集体或国有,更多则是个体或私营,而司机只
挂靠企业,按月交份子钱,一切损失盈利都由自己承担。在这种机制里,公司对于司机不
能形成足够约束,反而司机可以自由选择不同的公司。这就意味着,通过行政部门传导压
力给公司,再由公司对员工形成施压的方式,在当前已经很难奏效。那么如何调动司机活
力,使得司机主动改变服务态度呢?关键就在于活用市场的自发秩序,形成间接管理。切
入点有二:一是降低份子钱,提高出租车利润空间,二是形成充分竞争,倒逼出租车进行
服务优化。对于后者,网约车的介入曾经很大程度上改变了出租车行业,使得“打车难”
只有比别人更早、更勤奋地努力,才能尝到成功的滋味。
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得到改善,后因网约车新政出炉,“打车难”又纷纷回潮,因此还应该把着力点重新放到
份子钱上,努力使司机有利可图。当前,政府要对出租车行业实行数量管控,以实现控制
行业供给,因此会用特许经营权换份子钱,但经过网约车市场的充分竞争,人们也认识到
份子钱如果过高,将严重有损于出租车服务质量。因此,要真正改变“打车难”,就是抓
住这个关键问题,在利益问题上动脑筋,以对出租车司机形成足够激励。
书记遇到“打车难”,或许只是促进问题解决的第一步。在多数时候,通过一把手的
直接指示,可以穿过科层行政体制,单刀切入实际问题。但在出租车管理上,就需要调研
论证、集思广益了,只有找到病根,尽快对当地的出租车行业进行改革,“打车难”才有
可能真正解决。
别再让劳动者“望假兴叹”
梁某于 2014 年 5 月 10 日入职乙公司,2015 年 10 月 30 日双方解除劳动关系。因没有
休过年假,梁某要求乙公司支付在职期间的未休年假工资。乙公司认为,公司员工手册中规
定,年休假不可跨年申请。但法院经审理认为,法律规定年休假可以跨年度安排,乙公司的规
定与法律规定相悖,不予采信。(据《北京晨报》)
年假能不能跨年安排,相信不少劳动者都有梁某式的困惑。估计有不少没有休过年假、
也没有领取 300%报酬的劳动者自我安慰:就当是为单位做贡献了。
爱岗敬业、多做贡献,固然是职业道德的体现,但不少普通劳动者休息休假的正当合法
权益,却常常遭遇用人单位的“梗阻”。除了劳动者对年假“望假兴叹”外,加班加点、超
时工作也成为一些用人单位的常态,让劳动者的正常休息变成可望而不可即的奢望。
“身体是生存的本钱,休息是狂奔的前奏。”没有充足的休息作为缓冲,劳动者的身心
健康势必受到损害,这也与建设健康中国的目标背道而驰。曾有调查显示,在重度亚健康人
群中,有近半数白领每周上班时间超过 50 小时,甚至有人超过 60 小时。
对劳动者正当休息休假的权益,国家法律层面是有积极保障的。但是,在法治精神日益
彰显的当下,为什么还有用人单位无视相关法律法规,给劳动者的休息休假设置障碍?
值得注意的一个原因是,与用人单位相比,劳动者仍然处于相对弱势的地位。尽管当前
有劳动争议调解仲裁等申诉渠道,但很多劳动者面临类似情况时,即使对单位有意见,也往往
宁愿自咽苦水,而不愿意跟单位撕破脸,万一被辞退了呢?于是,劳动者常常是和用人单位解
除劳动关系后,才敢去找相关机构申诉。
如何让劳动者挺直腰板,在正当休息休假的问题上,理直气壮地和用人单位“讨价还
价”,是当前亟须解决的一个难题。一方面,要充分发挥职工代表大会、职工监事会、工会
等组织的作用,为劳动者提供便捷、专业、有效的法律援助服务,提高职工依法维权能力。
另一方面,要通过加大违法成本等手段,切实增强用人单位依法用工意识。比如,针对劳
动者怕被解雇和辞退的顾虑,不妨尝试把相关用人单位纳入“信用黑名单”,影响其招聘、
贷款额度等。要让用人单位认识到,不保证劳动者正当休息休假的权益,自己也会受伤。
除了休息休假的权益常常被侵犯,有的用人单位还存在其他一些损害劳动者合法权益的
做法,比如前不久曾引起舆论广泛关注的“排号怀孕”。对这些问题,都应该加大力度好好
查查,切实保护劳动者权益。
只有比别人更早、更勤奋地努力,才能尝到成功的滋味。
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悬赏保险险是执行工作的新探索
基本解决执行难毋庸置疑是场硬仗,考验的不仅是各级法院攻坚克难、一往无前的决心,
更加考验法院在执行工作中解决棘手问题的能力。
云南昆明市盘龙区人民法院率先与保险公司合作推出悬赏保险险,申请执行人购买该保
险后,举报“老赖”获奖奖金将由保险公司买单,此举将有助于促进执行工作的进一步开展
(5 月 4 日《人民日报》)。
基本解决执行难毋庸置疑是场硬仗,考验的不仅是各级法院攻坚克难、一往无前的决心,
更加考验法院在执行工作中解决棘手问题的能力。执行难最显著的体现就是人难觅、财难
寻,为解决这两大难题,有些法院在穷尽各类查找方式之后,还根据群众工作方法,通过悬赏
的方式征集执行线索,充分调动群众举报“老赖”的热情。
对法院和申请执行人来说,通过悬赏找人或查找财产线索,无疑是另辟蹊径的解决之道,
执行悬赏其实就是法院执行将高科技与好传统相结合的范例,是司法工作践行群众路线的生
动体现。而对急于拿到执行款的申请执行人而言,即使承担合理额度的悬赏相关费用也心甘
情愿。“重奖之下必有勇夫”,如果能够顺利查找到财产线索,既能让法院早日案结事了,更
能解申请执行人的燃眉之急。然而,在执行实践当中,执行悬赏制度并非完美无缺,仍然存在
较多现实性难题。
综合多家法院关于执行悬赏的制度来看,悬赏相关费用基本是以申请执行人负担为主,
并直接在执行到位款中扣划。很多申请执行人经济状况本就不乐观,悬赏费用对其而言是不
小的负担,甚至让部分申请执行人望而却步,所以法院与保险公司合作推出悬赏保险险就大
大降低了悬赏成本。例如悬赏 2.5 万元,申请执行人只需花 2500 元向保险公司购买一份悬
赏保证金保险。因为悬赏征集线索具有或然性,并非每次悬赏都能如愿以偿,这种或然性就
给保险公司提供了盈利空间,所以说悬赏保险险是法院、申请执行人、保险公司多赢的局
面。
只有比别人更早、更勤奋地努力,才能尝到成功的滋味。
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申请执行人选择执行悬赏尽管属于自愿,但这何尝不是一种无奈选择。逃避法院执行本
来就是某些“老赖”的错,即便通过执行悬赏顺利找到财产线索、顺利执行到位,申请执行
人却不得不额外付出资金为这种顺利买单,这显然不公平。如果用法院专项资金为这种顺利
买单,损失的也是公共资金。
笔者认为,悬赏保险还可以进一步完善,让“老赖”最终承担申请执行人的保险购买费
用,允许保险公司向“老赖”追偿保险费用,这样更能够体现执行悬赏制度的公平性,还能提
升保险公司的盈利率,促进保险费用降低,减轻申请执行人负担,尤其体现出对“老赖”拒不
执行裁判行为的惩罚效果。
不能替代法院职责
悬赏保证金保险引入商业手段查找被执行人的财产,极大解决了申请执行当事人的经济
负担及执行风险。当然,悬赏保证金保险的运用并不能替代法院依职权调查被执行人财产的
职责,法院应当主动采取网络查控等法定的调查措施,并运用限制被执行高消费、纳入失信
人黑名单等强制手段,最大限度地形成查找被执行人财产的强制合力。
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