物流法律法规培训 概述 34页

第2章 物流法律法规概述 2.1 物流与物流法律制度 2.2 物流法律法规的现状 2.1 物流与物流法律制度 物流业对从业人员的职业技能要求是全方位的 Ø 一方面，要熟练掌握相应的专业技术及服务技能， 能在物流活动的各个方面发挥作用，确保物流活 动的有效进行 Ø 另一方面，还需要明确相关的行为规范，即物流 法律法规 2.1 物流与物流法律制度 一、物流概述 1、物流的概念 我国制定的国家标准《物流术语》中将物流定义为： 物品从供应地向接收地的实体流动过程，根据实际 需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加 工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合来实 现用户要求的过程 2．1 物流与物流法律制度 2、物流的特点 1）物流的构成要素 运输、储存（保管）、装卸（搬运）、包装、流 通加工、配送、信息管理等，物流“七要素” 2）物流的效用 Ø 空间效用 Ø 时间效用 Ø 形式效用 3、物流的分类 2.1 物流与物流法律制度 二、物流法律制度的概念、特征和法律渊源 1、物流法律制度的概念 1）法律的概念 Ø 法律是由国家制定、认可、解释并依靠国家强制力保 证实施的，以法律权利和法律义务为内容的规范体系 Ø 狭义上的法律指全国人大及其常委会制定的法律 Ø 广义的法律是指法律这一体系的总称，包括：宪法， 法律，行政法规，部门规章等 2.1 物流与物流法律制度 2）物流法律制度的概念 Ø指调整在物流活动中产生的、以及与物流活 动相关社会关系的法律规范的总和 Ø到目前为止，我国还没有一部统一的物流法 Ø所有与物流直接相关的法律规范，即物流法 律规范，散见于各个部门法之中 2.1 物流与物流法律制度 （1）法律 狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范 性文件。 （2）法规 在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、 民 族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务 院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特 区人大制定的规范性文件。 （3）规章 主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、 直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和 经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的 职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事 项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定 的规范性文件。 （4）国际公约 由国际组织制定，各国签字加入成为缔约国 对我国有约素力的是我国已正式加入的公约，我 国未加入的公约对我国企业或组织在国际上的活 动也具有一定影响 5）国际惯例 指经过长期国际实践形成的习惯性规范，成文的 国际惯例由某些国际组织或商业团队制定，各方 可加以自由引用，自愿受其约束，非强制性规范 （6）国际标准和国家标准 前者是由国际组织制定，本身没有强制力，但国 际公约常将一些国际标准作为公约附件，从而使 其对缔约国构成约束 后者是由国家质量技术监督管理部门组织制定、 批准和发布，包括强制标准和推荐标准两种 2.1 物流与物流法律制度 2、物流法律制度的特征 1）广泛性 2）技术性 3）多样性 4）综合性 1、物流法律关系的主体 物流法律关系中权利和义务的承担者。有权利主体和 义务主体 (1) 自然人 Ø 包括本国公民、外国人和无国籍人。自然人具有民事 主体资格，可以作为物流法律关系的主体 Ø ①成为物流服务的提供者将受到很大的限制 Ø ②在一些情况下可以通过接受物流服务，而成为物流 法律关系的主体 三、物流法律关系 三、物流法律关系 (2)法人 《民法通则》第三十六条的规定，法人是指具有 民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权 利和承担民事义务的组织 (3)其他组织 其他组织是指即合法成立、有一定的组织机构和 财产，但不具备法人资格，不能独立承担民事责 任的组织 三、物流法律关系 (3)其他组织 ①依法登记领取营业执照的个体工商户、个人独资企 业、合伙组织 ②依法登记领取营业执照的合伙型联营企业 ③依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、 外资企业 ④经民政部门批准登记领取社会团体登记证的社会团 体 ⑤依法设立并领取营业执照的法人分支机构 ⑥经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业 三、物流法律关系 2、物流法律关系的客体 物流法律关系的客体，即物流法律关系的主体享有 的权利和承担的义务所共同指向的对象 物流法律关系的客体通常为物、行为和智力成果 如运输公司的运送行为，工商行政管理部门对设立 物流企业的审核、批准行为等 三、物流法律关系 3、物流法律关系的内容 Ø 物流法律关系的内容，是指物流法律关系主体在物流 活动中享有的权利和承担的义务。 Ø 权利是指权利主体能够凭借法律的强制力或合同的约 束力，在法定限度内自主为或不为一定行为以及要求 义务主体为或不为一定行为，以实现其实际利益的可 能性 Ø 义务是指义务主体依照法律规定或应权利主体的要求 必须为或不为一定行为，以协助或不妨碍权利主体实 现其利益的必要性 三、物流法律关系 4、物流法律关系的发生、变更和终止 (1)物流法律关系的发生 Ø 又称物流法律关系的设立，是指因某种物流法律事实 的存在而在物流主体之间形成了权利和义务关系 Ø 发生原因，首先取决于某种物流法律事实的存在 Ø 物流法律事实，是指由民法所规定的，引起物流法律 关系发生、变更和消灭的现象。分为事件和行为两大 类 Ø 有赖于法律的规定和合同约定的存在 三、物流法律关系 (2)物流法律关系的变更 Ø 相对消灭，指因某种物流法律事实的出现而使物流主 体之间已经发生的物流法律关系的某一要素发生改变 Ø 变更原因，是法律所规定的或者合同中约定的某种物 流法律事实的出现 (3)物流法律关系的终止 Ø 绝对消灭，是指因某种物流法律事实的出现而导致业 已存在的物流法律关系归于消灭 Ø 终止的原因，是出现了某种物流法律事实 Ø 法律后果，指原本存在的某种物流法律关系不复存在 四、物流法律法规的地位与作用 1、物流法律法规的地位 Ø 就经济领域的法律调整而言，凭借国家权力对市场经 济关系进行干预的为公法；国家不直接介入，由平等 主体的公民、法人和其他组织自行决定相互权利义务 关系的为私法 Ø 近代法律的发展总的趋势是国家的经济管理职能和公 共事务职能扩大，表现为公法的扩张，传统私法的公 法化 Ø 就物流相关合同关系而言，国家职能涉及合同的各个 方面，主要通过物流合同建立起来的物流法律关系， 绝不是双方当事人自由意志决定的 四、物流法律法规的地位与作用 2、物流法律法规的作用 1）保护物流活动当事人的合法利益 2）规范各种物流行为 (1)物品的流通受到法律的制约 (2)运输工具的运行要遵守相应的规则 (3)承运人与托运人各自行为要有规范 (4)货物、运输工具进出国境受到口岸法规的制约 (5)物流活动的其他环节同样受到法规的制约 3）促进物流业的健康发展 2.2 物流法律法规的现状 一、我国物流立法现状 Ø 涉及采购、运输、仓储、包装、配送、搬运、流通加工和 信息等各个方面，有法律、法规、部门规章等不同层次。 Ø 从内容看，主要包括以下三个方面 1、调整物流主体的法律规范 《公司法》、《中外合资经营企业法》及《中外合资经营 企业法实施细则》、《中外合作经营企业法》及《中外合 作经营企业法实施细则》、《外商独资企业法》及《外商 独资企业法实施细则》、《个人独资企业法》、《合伙企 业法》、《海运条例》、《海运条例实施细则》、《关于 开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知》等 一、我国物流立法现状 2、 调整物流活动环节的法律规范 广泛适用最主要的有：《民法通则》、《合同法》。 适用于物流活动某一环节的法律规范有： 1）与厂商供货和销售相关的物流法规 Ø 主要涉及到国际贸易相关的国内法律、法规与国际公 约、惯例，同时涉及到与内贸物资的流通相关的货物 买卖双方的行为规范 Ø 法律主要有《对外贸易法》、《合同法》、《产品质 量法》、《进出口商品检验法》等 2、调整物流活动环节的法律规范 1）与厂商供货和销售相关的物流法规 Ø 法规层面的文件有《货物进出口管理条例》、《出口货物原 产地规则》、《出口许可证管理规定》、《货物进口许可证 管理办法》、《出口商品配额管理办法》、《货物自动进口 许可管理办法》、《货物进口指定经营管理办法》、《机电 产品进口管理办法》、《机电产品进口配额管理实施细则》、 《特定机电产品进口管理实施细则》、《机电产品自动进口 许可管理实施细则》、《纺织品被动配额管理办法》等。 Ø 国际公约有《联合国国际货物销售合同公约》，国际惯例有 《国际贸易术语解释通则》、《跟单信用证统一惯例》等。 2、调整物流活动环节的法律规范 2）与包装、仓储、流通加工相关的物流法规 Ø 涉及到包装、仓储、流通加工的法律、法规、标准、 公约主要有《合同法》、《海商法》、《铁路法》、 《航空法》、《水路危险货物运输规则》、《危险 化学品安全管理条例》、《一般货物运输包装通用 技术条件》、《危险货物运输包装通用技术条件》、 《危险货物包装标志》、《包装储运图示标志》、 《运输包装件基本试验》、《联合国国际货物销售 合同公约》、《国际贸易术语解释通则》、《国际 海运危险货物规则》等 2、调整物流活动环节的法律规范 3）与装卸、搬运相关的物流法规 Ø 法律、法规相关。如《海商法》、《铁路法》、《航空法》、 《合同法》、《铁路货物运输管理规则》、《汽车货物运输 规则》、《国内水路货物运输规则》等。 Ø 较有针对性的法规、标准或公约有《港口货物作业规则》、 《铁路装卸作业安全技术管理规则》、《铁路装卸作业标 准》、《汽车危险货物运输、装卸作业规程》、《国际贸易 运输港站经营人赔偿责任公约》、《集装箱汽车运输规则》、 《国内水路集装箱货物运输规则》、《港口货物作业规则》 等。 2、调整物流活动环节的法律规范 4）与运输相关的物流法规 Ø 运输是传统物流最重要的组成部分，有关运输的法 律、法规比较健全，体系也很庞大。 Ø 主要将运输法规中涉及货物运输和交接方面的内容 列入物流法规框架 (1)公路运输。有《公路法》、《公路管理条例》、 《货物运输规则》、《汽车危险货物运输规则》等 (2)航空运输。主要有《航空法》、《民用航空货物国 内运输规则》、《民用航空货物国际运输规则》等 4）与运输相关的物流法规 (3)铁路运输方面。主要有《铁路法》、《铁路合同管理办法》、 《货物运输管理规则》 (4)水路运输方面。主要有《海商法》、《国际海运条例》及其 《实施细则》、《水运危险货物运输规则》、《国内水路货 物运输规则》、《国际货运代理业管理规定》及其《实施细 则》、《国内水路集装箱货物运输规则》等。 (5)多式联运方面。主要有《国际集装箱多式联运管理规则》。 相关的国际公约有《海牙规则》、《维斯比规则》、《汉堡规 则》、《铁路货物运输国际公约》、《国际公路货物运输合 同公约》、《华沙公约》、《海牙议定书》等 2、调整物流活动环节的法律规范 5）与报关与检验检疫相关的物流法规 Ø 此部分管理涉及到国家重大利益 Ø 相关的法律有《海关法》、《国境卫生检疫 法》、《食品卫生法》、《进出境动植物检疫 法》、《进出口商品检验法》。 5）与报关与检验检疫相关的物流法规 法规主要有《海关法行政处罚实施细则》、《进出 口关税条例》、《海关稽查条例》、《保税区海关监 管办法》、《海关关于转关运输货物监管办法》、 《海关对暂时进口货物监管办法》、《关于大型高新 技术企业适用便捷通关措施的审批规定》、《国境卫 生检疫法实施细则》、《进出境动植物检疫法实施条 例》、《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》、 《进出境集装箱检验检疫管理办法》、《商品检验法 实施条例》、《出口食品卫生管理办法》等。 5）与报关与检验检疫相关的物流法规 有关的国际公约有《国际卫生条例》、《商品 名称及编码协调制度的国际公约》、《关于货 物暂准进口的ATA单证册海关公约》、《伊斯 坦布尔公约》、《关于货物实行国际转运或过 境运输的海关公约》、《国际公路车辆运输规 则》、《1972年集装箱关务公约》、《关于简 化和协调海关业务制度的国际公约》及其《附 约》、《关于设立海关合作理事会的公约》等 一、我国物流立法现状 3、调整物流争议的程序规范 Ø程序规范主要有，《民事诉讼法》、《仲 裁法》、《海事诉讼特别程序法》及最高 人民法院的一些相关司法解释 Ø此外，部分国际公约和国际惯例、国际标 准也可以作为争议解决的程序规范 2.2 物流法律法规的现状 二、 物流法律法规的完善 1、我国现行物流立法存在的问题 1）缺乏权威性和统一性 2）缺乏系统性和专门性 3）缺乏及时性和全面性 二、 物流法律法规的完善 2、物流法律法规体系的完善 在对现代物流业的法律体系的构建中，首先 应当考虑原有法律对现代物流行为的适用。 对于原有法律不能适应现代物流业发展的， 应从以下途径着手改造： 1）理顺物流法律法规体系构建的逻辑脉络 2、物流法律法规体系的完善 2）建立适应市场经济体制的物流法律法规体系 Ø（1）制定新的法律规范 Ø（2）清理、修改或扩张解释已有物流法律规范 Ø（3）加强地方物流立法 Ø（4）创造有利于现代物流业发展的配套法律体 系和政策体系