2016公务员考试备考：常识判断之宏观调控 4页

2016公务员考试备考：常识判断之宏观调控湖北华图陈玉新宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。考生常常为宏观调控在当今社会经济发展中的表现而烦恼，今天华图教育就为大家解除后顾之忧。一、宏观调控的概述1.宏观调控的原因第一，市场调节不是万能的。在进行社会主义市场经济建设的过程中，“无形的手”在发挥作用时，也会导致一些阻碍经济发展的结果。一些关系国民经济命脉的领域不能完全交给市场，经济的正常运行也不能完全依靠市场调节。第二，市场的固有缺陷使然。市场固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。自发性表现为唯利是图和不正当的经济行为，导致两极分化严重；盲目性表现为生产经营者的信息不对称而盲目行事，导致社会资源的浪费；滞后性表现为市场的事后调节，导致经济的波动。2.宏观调控的目标forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans\n宏观调控的目标是促进经济健康增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。这四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系。只有综合运用各种宏观调控手段，才能实现国民经济又好又快发展。3.宏观调控的手段宏观调控的具体实现手段包括经济手段、法律手段和行政手段。经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施，包括财政政策和货币政策；法律手段是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段；行政手段是指国家行政机构采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施调节和管理经济的手段。国家主要用经济手段，法律手段主要是保证经济手段运行的合法性，行政手段主要是实现经济手段。针对考试而言，考生要着重关注经济手段。二、宏观调控的经济手段1.财政政策财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。主要是指政府收入和政府支出两个方面。（1）政府支出政府支出主要可以分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一，其规模直接关系到社会总需求的增减，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等。政府转移支付虽然不能算作国民收入的组成部分，它主要是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配。是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。（2）政府收入政府收入一般是指税利债费，主要的是税收。它是国家按照法律预先规定的标准，强制、无偿地取得财政收入。当财政赤字比较大的时候，国家就要发行国债。（3）分类及应用forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans\n财政政策主要分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。前者又称积极的财政政策，主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求，它是应对通货膨胀的一个很好的措施。后者又称从紧的财政政策，主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求，它是应对通货紧缩的一个措施，但是效果不如扩张性财政政策明显。2.货币政策货币政策一般是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称，包括信贷政策、利率政策和外汇政策。（1）主要目标货币政策的主要目标是稳定物价、充分就业、经济增长、平衡收支。四个目标全部实现是十分困难的事情，物价上涨有利于就业，但是会加剧通货膨胀；从现在的经济发展来看，经济增长往往伴随物价的上涨；经济增长有利于进口，但出口不随之增长的话，就会破坏收支平衡。（2）主要措施运用货币政策所采取的主要措施包括：①控制货币发行；②控制和调节对政府的贷款；③推行公开市场业务；④改变存款准备金率；⑤调整再贴现率；⑥信用管制。而中央银行通常采取的操作有市场利率、商业银行的存款准备金、基础货币等。市场利率是中央银行用以控制货币供应量、调节市场货币供求、实现货币政策目标的一个重要的政策性指标。商业银行的存款准备金的增减可直接影响其贷款与投资的能力，进而影响市场货币供应量。基础货币是商业银行准备金和流通中通货的总和，即总和不变的情况下，其他两项起到此消彼长的效果。（3）分类及应用主要分为：扩张性货币政策（积极货币政策）和紧缩性货币政策（稳健货币政策）。在经济萧条时，中央银行采取措施降低利率，由此引起货币供给增加，刺激投资和净出口，增加总需求，称为扩张性货币政策。反之，经济过热、通货膨胀率太高时，中央银行采取一系列措施减少货币供给，以提高利率、抑制投资和消费，使总产出减少或放慢增长速度，使物价水平控制在合理水平，称为紧缩性货币政策。三、总结建设社会主义市场经济，不仅要有市场调节，也要有宏观调控，要实现“无形的手”和“有形的手”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans\n并行不悖。当然，这个状态只能在不断摸索中无限趋近。而国家在运用宏观调控手段，特别是经济手段在调节经济发展中，有个原则是广大学员一定要记住的，即一定程度上反经济运行方向而动，也就是说，通货膨胀时用紧缩的财政政策和从紧的货币政策，反之则反。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans