第一章 会计法律制度内容提要 13页

精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------复习内容提要第一章会计法律制度第一节会计法律制度的构成一、会计与会计法1．会计是伴随着人类生产实践和经济管理的客观需要而产生并发展的一项管理活动。2．会计是随着生产的发展逐渐冲生产职能中分离出来的一种管理职能，其本质是对一定单位的经济业务事项进行确认、计量、记录和报告，并通过所提供的会计资料作出预测、参与决策、实行监督，旨在实现最优经济效益的一种管理活动。3．会计的基本职能是进行会计核算，实行会计监督。4．《会计法》是为调整包括国家在内的各方面经济活动中的各方利益关系中产生的特定会计关系而产生的一种法律规范。5．会计法有广义和狭义之分。会计法广义的会计法狭义的会计法指国家颁布的有关会计方面的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规等。专指全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》。会计法是调整会计关系的法律规范。6．会计法颁布及修订的时间：会计法通过的机构时间条款的数量第一次颁发六届全国人大九次会议通过1985年1月21日第二次修改八届全国人大五次会议修正1993年12月29日第三次修改九届全国人大十二次会议修正1999年10月31日共七章52条。主要对会计工作的总的原则、会计核算、会计监督、会计机构、会计人员和法律责任等作出了详细的规定。二、会计法律制度的构成内容目前，我国的会计法规体系基本形成了以《会计法》为主体的具有中国特色的比较完整的会计法规体系，主要包括四个层次，即会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------第一层次第二层次第三层次第四层次会计法律——《会计法》1．《会计法》的立法宗旨：①以“规范会计行为”；②通过立法“保证会计资料真实、完整”；③通过立法“加强经济管理和财务管理、提高经济效益”；④通过立法“维护社会主义经济秩序”。2．《会计法》的适用范围：人的范围，适用于两类人。（1）是实行独立核算、办理会计事务的单位；（2）是主管机关及其有关机关。地域的范围：中华人民共和国领域内。时间上的效力范围。（追溯力问题）－《注册会计师法》会计行政法规——是由国务院制定发布或者国务院有关部门拟订、经国务院批准发布。制定依据是《会计法》，是会计法律的补充和具体化，法律效力上仅次于《会计法》。如：国务院发布的《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》，国务院批准、财政部发布的《企业会计准则》等。国家统一的会计制度——是由主管全国会计工作的行政部门—财政部就会计工作中的某些方面所制度的规范性文件，包括规章和规范性文件。国家统一会计制度的制定依据是《会计法》和会计行政法规。1．会计规章：根据《会计法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如《财政部门实施会计监督办法》；2．会计规范性文件：指财政部就会计工作中的某些方面所制定的规范性文件，（如《企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》以及财政部与国务院其他部门联合制定的规范会计工作某些方面的规范性文件。（如《会计档案管理办法》）地方性会计法规——指省、市、自治区、直辖市根据本地区情况制度、发布的地方会计规范性文件。如《湖北省代理记账管理实施办法》、《湖北省会计从业资格管理实施办法》《广东省会计从业资格管理实施办法》。第二节会计工作管理体制会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等方面的内容。会计工作的主管部门（代表国家对会计工作行使管理职能的政府部门）会计制度的制定权限（由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布）会计人员的管理（对会计人员的业务管理和专业资格管理）单位内部的会计工作管理国务院财政部门主管1．从事会计工作的人员（一）---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。除了财政部门主管会计工作外，审计、税务、银行、各行业的财务主管部门要结合自已的业务特点，配合财政部门管理会计工作。体现了财政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中的相互协作、配合的关系。主要包括四个方面：一是国家统一的会计核算制度，如《企业会计准则》、《事业单位会计准则》以及各种具体准则，《工业企业会计制度》等分行业会计制度；二是国家统一的会计机构和会计人员管理制度，如《会计人员职权管理条例》、《总会计师管理条例》《会计证管理办法》、《会计专业技术资格考试暂行规定》等；三是国家统一的会计工作管理制度，如《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等；四是国家统一的会计监督制度，如《内部会计控制规范》、《财政部门实施会计监督办法》等。必须取得会计从业资格证书。（法律资格、上岗凭证、合法依据）会计机构负责人（会计主管人员）也是会计人员，也必须取得从业资格证书，同时，要具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3三年以上经历。2．财政部门负责会计人员的会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩以及会计人员继续教育等。除外，财政部对其他行业系统委托对会计人员从业资格进行管理。单位负责人的会计责任：《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”即单位负责人是本单位会计行为的责任主体。1．单位负责人按《会计法》的规定设置会计机构、选用会计人员，为会计资料真实性、完整性提供组织保证和人员保证；2．单位负责人要保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项；3．单位负责人不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复；4．单位负责人要认真审核本单位的财务会计报告，在上面签名并盖章，以对本单位财务会计报告的真实性、完整性承担法律责任。（二）会计机构、会计人员的基本职责：依法进行会计核算、实行会计监督。不仅要对单位负责人负责，也要对法律负责。第三节会计核算一、会计核算的原则《会计法》第九条规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”即1．会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据。2．以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算是一种严重的违法行为，奖受到法律的严厉制裁。二、会计核算的一般要求---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------（一）依法建账。（二）根据实际发生的经济业务进行会计核算。（三）保证会计资料的真实和完整。会计资料的真实性和完整性是会计资料最基本的质量要求，是会计工作的生命。任何单位和个人都不能伪造、变造会计资料和提供虚假财务会计报告。什么叫伪造会计凭证、会计账簿及其他会计资料？是指以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证、会计账簿和其他的会计资料。什么叫变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料？是指用涂改、挖补等手段来改变会计凭证、会计账簿等的真实内容、歪曲事实真相的行为，即篡改事实以达到谋私的目的。什么叫提供虚假财务会计报告？是指通过编造虚假的会计凭证、会计账簿及其他会计资料或直接篡改财务会计报告上的数据，使财务会计报告不真实、不完整地反映真实财务状况和经营成果，借以误导、欺骗会计资料使用者的行为，即以假乱真。（四）正确采用会计处理方法：即各单位采用的会计处理方法前后各期应当保持一致，不得随意变更。确有必要变更的应当按照国家统一的会计制度规定进行。（五）正确使用会计记录文字：使用中文是强制性的，使用其他通用文字是备选性的。（六）使用电子计算机进行会计核算必须符合法律规定：三、会计核算的内容1．款项和有价证券的收付；2．财物的收发、增减和使用；3．债权债务的发生和结算；4．资本、基金的增减；5．收入、支出、费用、成本的计算；6．财务成果的计算和处理；7．其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项；四、会计年度是以年度为单位进行会计核算的时间区间，是反映单位财务状况、核算经营成果的时间界限。我国自建国以来，一直实行公历制会计年度，1985年发布的《会计法》予以法定化，其原因是以我国的计划、财政年度保持一致，以便于国民经济的计划统计和财政管理。五、记账本位币：单位进行会计核算业务时所使用的货币。《会计法》第12条规定：“会计核算以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币为记账本位币，但是编制的财务会计报告应当折算为人民币。”目的是便于会计信息口径的一致。而且，记帐本位币一经确定不得随意变动。六、填制与审核会计凭证（一）原始凭证1．原始凭证的填制或取得要求购买实物的原始凭证必须有验收证明；原始凭证送交会计机构的时间最迟不应超过一个会计结算期。2．原始凭证的审核（1）会计机构、会计人员必须审核原始凭证，这是法定职责；（2）会计机构、会计人员审核原始凭证应当按照国家统一的会计制度的规定进行；---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------（3）会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理，并向单位负责人报告，请求查明原因，追究当事人的责任；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。①何谓不真实的原始凭证？指原始凭证表述的事项与实际经济业务不符，是一种虚假的凭证。②何谓不合法的原始凭证？是指原始凭证所表述的事项与经济业务是相符的，但经济业务本身不符合法律、法规、规章、制度的规定。对不真实、不合法的原始凭证，会计人员有责任何有权不予受理。③何谓不准确的原始凭证？是指原始凭证没有准确的表述经济活动真相，或在文字上、数字记录上发生差错等。④何谓不完整的原始凭证？是指凭证上的文字说明、有关数字没有按照会计制度的要求填写齐全。这类原始凭证主要是由于填制人员在填写工作上的差错或疏忽造成的，只要退还填制人员改正记录或补充记录，仍可以作为记账依据。所以《会计法》对于记载不准确、不完整的原始凭证只要求退回进行更正、补充，而不是不予受理。3．原始凭证的错误更正（1）原始凭证所记载的各项内容均不得涂改，否则无效；（2）原始凭证记载的内容有错误的，应当由开具单位重开或更正，更正工作必须由原始凭证出具单位进行，并在更正处假盖出具单位印章。重开原始凭证当然也应由原始凭证开具单位进行。（3）原始凭证金额出现错误的不得更正，只能重开。（4）原始凭证开具单位应该依法开具准确无误的原始凭证，对于填制有误的原始凭证，负有更正和重新开具的法律义务，不得拒绝。（二）记账凭证1．记账凭证的概念2．记账凭证填制的基本要求除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外，其他记账凭证必须附有原始凭证；一张原始凭证所列支出需要几个单位共同负担的，应当将其他单位负担的部分，开给对方原始凭证分割单，进行核算。3．记账凭证的书写要求（三）会计凭证的保管要求1．原始凭证不得外借，其他单位确需借用原始凭证时，经本单位会计机构负责人（会计主管人员）批准，可以复制。向外单位提供的原始凭证复制件，应当在专设的登记簿上登记，并由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。2．原始凭证丢失的处理从外单位取得的原始凭证如有遗失，应当取得原开出单位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容等，由经办单位会计机构负责人（会计主管人员）和单位负责人批准后，才能代作原始凭证。如果确实无法取得证明的，如火车、轮船、飞机票等凭证，由当事人写出详细情况，由会计机构负责人（会计主管人员）和单位负责人批准后，代作原始凭证。---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------七、登记会计账簿（一）会计账簿的种类（二）会计账簿的启用（三）会计账簿的登记1．登记会计账簿的依据2．登记会计账簿的基本规则：禁止账外设账。（四）会计账簿的保管现金日记账和银行存款日记账保管25年，总账和明细账保管15年，涉外帐簿应长期保管。八、编制财务会计报告（一）财务会计报告的组成：会计报表、会计报表附注、财务情况说明书。（二）财务会计报告的编制要求：根据《会计法》和《企业财务会计报告条例》的规定，财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制。企业不得编制和对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告；企业负责人对本企业财务会计报告的真实性、完整性负责。1．各单位必须按照国家统一的会计制度规定编制月份、季度、年度财务会计报告。股份有限公司还应当编制半年度的中期财务会计报告。2．企业编制财务会计报告应当根据真实的交易、事项以及完整、准确的账簿记录等资料，并按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法。企业不得随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法。任何组织和个人不得授意、指使、强令企业违反国家统一会计制度的规定，改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法。不能“见什么人说什么话”。以不同的依据编制的财务会计报告，实际上都是虚假的财务会计报告，是一种严重违法行为，必须依法制止和惩治。3．会计报表中不得随意改变会计要素的确认和计量标准。（三）企业财务会计报告的对外提供：1．企业对外提供的财务会计报告，应当依次编定页码，加具封面，装订成册，加盖公章。并由企业负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。设置总会计师的企业，还应由总会计师签名并盖章。2．财务会计报告须经注册会计师审计的，企业应当将注册会计师及其会计师事务所出具的审计报告随同财务会计报告以并对外提供。九、财产清查目的是通过财产清查，可以发现财产管理工作中的问题，制定相应措施，保护财产的完整和安全，保证会计资料的真实性。十、会计档案管理会计档案管理的具体要求，主要依据1998年8月财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》。（一）会计档案的范围和种类会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料。各单位的预算、计划、制度等文件材料属于文书档案，不属于会计档案。(二)会计档案的归档和移交1．当年形成的会计档案在会计年度终了后，可暂由本单位会计部门保管一年---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------。保管期满后，原则上应由会计部门编制清册，移交本单位的档案部门保管；未设立档案部门的，应当在会计部门内部指定专人保管。2．档案部门接收保管的档案，原则上应当保持原卷册的封装，即入档后的单位会计档案不得随意拆封，个别需要拆封重新整理的，应当会同会计部门和原经办人共同拆封整理，以分清责任。3．会计档案应当积极为本单位提供和利用。会计档案原则上不得借出，遇有特殊需要经本单位负责人批准，在不拆散原卷册的前提下，可以提供查阅或者复制件，但必须办理登记手续，登记查阅人或复制人姓名、单位、查阅或复制档案的卷号和内容等，以便备查。如与本单位经济业务相关方面需要查阅与其业务相关的会计凭证或公检法等机关需要查询与案件有关的会计资料等。（三）会计档案的保管期限会计档案的保管期限分为永久、定期两类。会计档案的定期保管期限分为3年、5年、10年、15年和25年五类。会计档案的保管期限从会计年度终了后的第一天算起。（四）会计档案的销毁根据《会计档案管理办法》的规定，会计档案保管期满需要销毁的，除特殊规定外，可以按照规定程序予以销毁。其基本程序和要求为：1．编造会计档案销毁清册；2．单位负责人签署意见；3．专人负责监销；销毁会计档案时，应当由单位档案机构和会计机构共同派员监销；国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销；财政部门销毁会计档案时，则应当由同级审计部门派员监销。销毁后，监销人员应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并及时将监销情况报告本单位负责人。4．不得销毁的会计档案（并非保管期满的会计档案一律销毁）（1）保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结时为止。（20）正在项目建设期间得建设单位得会计档案，无论其是否保管期满，都不得销毁，必须妥善保管，等到项目办理竣工决算后按规定得交接手续移交给项目的接受单位进行妥善保管。第四节会计监督会计监督可分为单位内部监督、政府监督和社会监督。《会计法》、《内部会计控范（试行）》、《财政部门实施会计监督办法》等法律、行政法规、规章等对单位内部监督、政府监督和社会监督做出了具体规定。一、单位内部会计监督（一）单位内部会计监督的概念及本质单位内部会计监督的本质是内部控制，是一种自我监督，是内部管理的重要组成部分。是社会经济发展到一定阶段的产物，是随着单位对内强化管理、对外满足社会需要而不断丰富和发展起来的。（二）单位内部会计监督主体和对象---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内部会计监督的主体是各单位的会计机构、会计人员；内部会计监督的对象是本单位的经济活动，包括筹资、投资、采购、生产和销售等活动。单位负责人应当积极支持、保障会计机构、会计人员行使好会计监督职权。单位负责人负责单位内部会计监督制度的组织实施，对本单位内部会计监督制度的建立及有效实施承担最终责任。（三）单位内部会计监督制度和内部控制制度内部控制的目标最根本的是保护单位财产、检查有关数据的正确性和可靠性、提高经营效率、贯彻既定的管理方针等四个方面。单位内部会计监督制度的本质是一种内部控制制度，或者说是吸收和借鉴了内部控制制度的基本精神和内容。1．单位内部会计监督的基本要求（1）会计事项相关人员的职责权限应当明确。（2）重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确。（3）进行财产清查。（4）对会计资料进行内部审计。2．单位内部会计控制的基本方式（1）不相容职务的相互分离——核心是内部牵制。（2）授权批准控制。（一般授权、特定授权）（3）预算控制。（4）实物控制。（5）风险控制。（经营风险、财务风险即筹资风险）（6）内部报告控制－及时提供信息。（7）电子信息技术控制。3．会计机构、会计人员在单位内部会计监督中的职权（1）有权拒绝办理或纠正违法会计事项；（2）有权监督会计资料和财产物资；保证单位的账实相符账款相符、账账相符、账表相符，是会计机构和会计人员的基本工作职责和要求。会计机构、会计人员发现会计账簿与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当及时向单位负责人报告，请求查明原因，作出处理。二、会计工作的政府监督会计工作的政府监督主要是指财政部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚，是一种外部监督，具有强制性和无偿性的特点。（一）会计工作的政府监督主体财政部门是《会计法》的执行主体，是会计工作的政府监督实施主体。（财政部门是指国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构和县级以上人民政府财政部门）此外，《会计法》规定，除财政部门外，审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、行政法规规定的职责和权限，也可以对有关单位的会计资料实施监督检查。【注意】财政部门的检查是面向各单位的监督，审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对有关单位的会计资料实施的监督检查，并不是面向所有单位的，不能超越范围和权限。（二）财政部门实施会计监督的对象和范围1．监督检查的对象－是各单位的会计行为，并对---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------发现的有违法会计行为的单位和个人实施行政处罚。当事人的违法会计行为应当依法给予行政处分，执行有关法律、行政法规的规定。2．监督检查的范围3．监督检查的内容：根据《会计法》的规定，财政部门在对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查中，发现重大违法嫌疑时，国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济往来的单位和被监督单位开立账户的金融机构查询有关情况，有关单位和金融机构应予以支持，不能拒绝。三、会计工作的社会监督会计工作的社会监督主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对受托单位的经济活动进行审计、鉴证的一种监督制度。此外，单位和个人检举违反《会计法》和国家统一会计制度规定的行为，也属于会计工作社会监督的范畴。会计工作的社会监督是一种外部监督，是单位内部监督的再监督，其特征是监督行为的独立性和有偿性。社会监督是以其特有的中介性和公正性而得到法律的认可，具有很强的权威性、公正性。（一）会计工作社会监督的主体根据《会计法》的规定，注册会计师及其所在的会计师事务所是会计工作社会监督的主体。注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。法律、行政法规规定须经注册会计师进行审计的单位，应当受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。任何单位和个人不得以任何方式要求或示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。根据《会计法》的规定，财政部门有权对会计师事务所出具的审计报告的程序和内容进行监督。即财政部门对注册会计师及其会计师事务所的审计质量进行再监督。（二）注册会计师及其所在的会计师事务所业务范围《会计师事务审批和监督暂行办法》，自2005年3月1日起施行。1．注册会计师及其所在的会计师事务所业务范围被审计单位要注意分清会计责任和审计责任。2．会计师事务所和注册会计师出具审计报告时的不得为行为（1）未履行必要的审计程序，未获取充分适当的审计证据的情况下出具审计报告。（2）对同一委托单位的同一事项，依据相同的审计证据出具不同结论的审计报告。（3）隐瞒审计中发现的问题，发表不恰当的审计意见。（4）未实施严格的逐级复核制度，未按规定编制和保存审计工作底稿。（5）违反执业准则、规则的其他行为。3．注册会计师及其所在的会计师事务所拒绝出具审计报告的情形（1）委托人示意其作不实或者不当证明的；（2）委托人故意不提供有关会计资料和文件的；（3）因委托人有其他不合理要求致使其出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述的。4．注册会计师的禁止行为：详见第60页。5．会计师事务所的禁止行为：详见第60－61页。---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------第五节会计机构和会计人员一、会计机构的设置1．凡大中型企业以及实行企业化管理的事业单位，应单独设置会计机构；2．财务收支数额较大、会计业务较多的行政单位、社会团体和其他经济组织，也应单独设置会计机构，以便及时组织本单位各项经济活动和财务收支的核算，实行有效的会计监督。3．对于规模很小、业务和人员不多、财务收支数额不大、会计业务比较简单的业务、机关、团体、事业单位等，可以将业务并入其他职能部门，配备专职会计人员，并指定一人为会计主管，或者实行代理记账。二、代理记账三、会计机构负责人（会计主管人员）的任职资格（一）各单位必须依法配备合格的会计机构负责人。（二）会计机构负责人（会计主管人员）的任职资格除取得会计资格证书外，还应具备会计师以上专业技术职务或者从事会计工作三年以上经历。当然有六项具体的条件。四、总会计师总会计师是主管本单位财务会计工作的行政领导，是协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。总会计师不是一种专业技术职务，也不是会计机构的负责人或会计主管人员，而是一种行政职务。（一）总会计师的设置范围：国有大、中型企业必须设。其他单位可根据需要自行决定。实际上许多外商投资企业、民营企业等也都设有。（二）总会计师的地位是单位行政领导成员，是单位财务会计工作的主要负责人，是单位主要行政领导人的参谋和助手。凡设有总会计师的单位，不应当再设置与总会计师职责重叠的行政副职。（三）总会计师的任职资格从业务角度讲，必须取得会计师任职资格，主管一个单位或者一个单位内一个重要方面的财务会计工作的时间不少于三年；有较高的理论政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识；具有本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力。（四）总会计师的职责和权限（五）总会计师的任免程序：依照干部管理权限任免。即由本单位主要行政领导人提名后由政府主管部门任命或聘任。五、会计从业资格2005年1月22日财政部（第26号）新发布了《会计从业资格管理办法》，自2005年3月1日起执行。会计从业资格的取得实行考试制度，会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。会计从业资格证书实行注册登记制度。1．会计从业资格证书的管理：（1）上岗注册登记；（2）离岗备案；（3）调转登记；（日常登记和定期登记制度，每两年为一个登记周期免费登记一次，湖北省规定，持证人员不参加定期登记的予以公告。连续两个周期内不参加登记的视为自动离岗，并予以公告。）（4）变更登记。---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2．会计人员继续教育：概念：指取得会计从业资格的人员持续接受一定形式的、有组织的理论知识、专业技能和职业道德的教育和培训活动，不断提高和保持其专业胜任能力和职业道德水平。对象：会计人员继续教育分高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育和初级会计人员继续教育。特点：针对性；适应性；灵活性。内容：坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。行式：接受培训和自学。学时：持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。六、会计专业职务与会计专业技术资格会计专业职务：分为高级会计师、会计师、助理会计师和会计员。会计专业技术资格：即担任会计专业职务的任职资格。级别初级资格中级资格高级资格考试科目《初级会计实务》《经济法基础》《中级会计实务》《财务管理》《经济法》成绩计算方法一年内一次通过全部科目两年一个周期，单科成绩采取滚动计算取得方式全国统一考试制度全国统一考试制度实行考试与评审相结合制度（试点中）会计专业技术资格证书的管理：考试合格者由省级人事部门颁发由人事部、财政部统一印制的会计专业技术资格证书。该证书在全国范围内有效。如被吊销两年内不得参加考试。七、会计工作岗位的设置【注意】1。出纳人员并不是完全不能记账，只要所记的账不是收入、支出、费用、债权、债务等直接与单位资金收支增减往来有关的账目，如出纳人员业务不多，可以兼记固定资产明细账。2．对于会计档案管理岗位，在会计档案正式移交之前，属于会计岗位；正式移交档案管理部门之后，不再属于会计岗位。医院门诊收费员、住院处收费员、药房收费员、药品库房记账员、商场收款（银）员所从事的工作，均不属于会计岗位。因此，对于上述不属于会计岗位的从业人员，不必取得会计从业资格。八、会计人员回避制度国有机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员；会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。需要回避的直系亲属包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。九、会计人员工作交接会计人员临时离职或者因病不能工作且需要接替或代理的，会计机构负责人、会计主管人员或单位负责人必须指定有关人员接替或者代理，并办理交接手续。一般会计人员办理交接手续，由单位的会计机构负责人、会计主管人员负责监交；会计机构负责人、会计主管人员办理交接手续，由单位负责人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。移交人对自己---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------经办且已经移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的真实性、完整性承担法律责任。第六节法律责任一、法律责任的概念是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果。分为三大类：见表格。法律责任类别民事责任行政责任刑事责任会计法律责任否是是含义是行政法律关系主体在国家行政管理活动中因违反了行政法律规范，不履行行政上的义务而产生的责任。是指犯罪行为应当承担得法律责任，即对犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任。处罚形式1．行政处罚：警告，罚没，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照，行政拘留。还由法律、行政法规规定得其他行政处罚。1．主刑：管制、局狱、有期徒刑、无期徒刑和死刑。2．行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。2．附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产。对于犯罪的外国人，也可以独立或者附加适用驱逐出境。二、违反会计法律制度规定应承担的法律责任（一）违反会计制度规定应承担的法律责任有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处3000元以上5万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应视情节轻重，由其所在单位或者其上级单位或者行政监察部门给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等行政处分。会计人员有下述行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。构成犯罪的依法追究刑事责任。1．不依法设置会计账簿的行为；2．私设会计账簿的行为；3．未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的行为；4．以未经审核的会计凭证未依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的行为；5．随意变更会计处理方法的行为；6．向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的行为；7．未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的行为；8．未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的行为；9．未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度，或者拒绝依法实施的监督，或者不如实提供有关会计资料及其有关情况的行为；10．任用会计人员不符合会计法规定的行为。（二）伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的法律责任---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------\n精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处5000元以上10万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分。对其中的会计人员有下述行为之一，情节严重由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。（三）隐匿、故意销毁依法应保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的法律责任隐匿、故意销毁依法应保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处5000元以上10万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分。对其中的会计人员有下述行为之一，情节严重由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。（四）授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或隐匿、故意销毁依法应保存的会计资料的法律责任构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处5000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（五）单位负责人对会计人员实行打击报复的法律责任（六）其他违反会计法的法律责任.---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------