安全监理履责标准及施工现场安全危险源监理实务 171页

培训目的 掌握现行法规安全监理工作的履责标准 明确施工阶段安全监理工作的重点 探讨监理机构重大危险源管控的方法 熟悉重大危险源安全技术规范强条内容 第一讲 安全监理履责标准 《建设工程监理规范》 GB/T50319-2013 《建设工程监理规范》 自 2014 年 3 月 1 日起实施 （以下简称新规范），原 GB/T50319-2000 《建设工程监理规范》 同时废止 住建部第 35 号公告 安全监理的概念 新 《 规范 》 2.0.2 条： 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程 安全生产管理法定职责 的服务活动 。 《建设工程监理规范》 总监理工程师应履行 安全管理 职责 新 《 规范 》 3.2.1: 总监理工程师应履行下列职责 1 确定项目监理机构人员及其岗位职责。 2 组织编制监理规划，审批监理实施细则。 3 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。 4 组织召开监理例会。 5 组织审核分包单位资格。 6 组织审查施工组织设计、（专项） 施工方案。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 7 审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。 8 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。 14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处 理。 15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 总监理工程师 代表安全管理 职责 新 《 规范 》 3.2.2 ： 总监理工程师 代表 应履行下列职责 （总监可以委托总代 履行 的 职责 ） ● 确定项目监理机构人员及其岗位职责。 ● 根据工程进展及监理工作情况检查监理人员工作。 ● 组织召开监理例会。 ● 组织审核分包单位资格。 ● 审查开复工报审表。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 ● 组织检查施工单位现场 质量、 安全生产管理体系的建立及运行情况 。 ● 组织编写监理月报 、监理工作总结，组织整理监理文件资料。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 专业 监理工程师 安全管理 职责 新 《 规范 》 3.2.3 ：专业 监理工程师应履行下列职责 1 参与编制监理规划， 负责编制监理实施细则 。 2 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。 3 参与审核分包单位资格。 4 指导、检查监理员工作，定期向总监 理工程师报告本专业监理工作实施情况。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 5 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。 6 验收 检验批、隐蔽工程、 分项工程 ，参与验收分部工程。 7 处置发现的 质量问题和 安全事故隐患 。 10 组织编写监理日志 ，参与编写监理月报。 11 收集、汇总、参与整理监理文件资料。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 监理员 安全管理 职责 : 新 《 规范 》 3.2.4 ： 监理 员 应履行下列职责 1 检查施工单位投入工程的人力、 主要设备的使用及运行状况 。 5 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告 。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 监理 规划一般规定 ● 新 《 规范 》 4.1.1 ： 监理规划应 结合工程实际 情况， 明确 项目监理机构的 工作目标 ，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施。 ● 新 《 规范 》 4.2.1 ： 监理规划可在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 ● 新 《 规范 》 4.2.2 ： 监理规划编审应遵循下列程序： 1 总监理工程师组织专业监理工程师编制。 2 总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。 ● 新 《 规范 》 4.2.4 ： 在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。 《建设工程监理规范》 新 《 规范 》 4.2.3 监理规划应包括下列主要内容： 1 工程概况。 2 监理工作的范围、内容、目标。 3 监理工作依据。 4 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。 5 监理工作制度。 9 安全生产管理的监理工作 。 《建设工程监理规范》 监理 实施细则一般规定 ● 新 《 规范 》 4.3.1 ： 对专业性较强、 危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则 。 ● 新 《 规范 》 4.3.2 ： 监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。 ● 新 《 规范 》 4.3.5 在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施。 《建设工程监理规范》 监理 实施细则安全管理一般规定 新 《 规范 》 4.3.4 ： 监理实施细则应包括下列主要内容： 1 专业工程特点。 2 监理工作流程。 3 监理工作要点。 4 监理工作方法及措施。 《建设工程监理规范》 施工阶段安全生产管理一般规定 ● 新 《 规范 》 5.1.1 ： 项目监理机构应根据建设工程监理合同约定， 遵循动态控制原理，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对建设工程实施监理 。 ● 新 《 规范 》 5.1.2 ： 监理人员应 熟悉工程设计文件 ，并应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，会议纪要应由总监理工程师签认。 《建设工程监理规范》 施工阶段安全生产管理一般规定 ● 新 《 规范 》 5.1.3 ： 工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的 第一次工地会议 ，会议纪要应由项目监理机构负责整理， 与会各方代表应会签 。 ● 新 《 规范 》 5.1.4 ： 项目监理机构应 定期召开监理例会 ，并组织有关单位研究解决与监理相关的问题。项目监理机构可根据工程需要， 主持或参加专题会议 ， 解决监理工作范 围内工程专项问题 。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 施工阶段安全生产管理一般规定 ● 新 《 规范 》 5.1.5 ： 项目监理机构应协调工程建设相关方的关系。项目监理机构 与工程建设相关方之间的工作联系 ，除另有规定外 宜采用工作联系单 形式进行。 ● 新 《 规范 》 5.1.6 ： 项目监理机构 应审查施工单位报审的施工组织设计 ，符合要求时，应 由总监理工程师签认后报建设单位 。项目监理机构 应要求施工单位按己批准的施工组织设计组织施工 。施工组织设计 需要调整时 ，项目监理机构 应按程序重新审查 。 《建设工程监理规范》 施工阶段安全生产管理一般规定 ● 施工组织设计审查应包括下列基本内容： 1 编审 程序应符合 相关规定。 3 资金、劳动力、材料、 设备 等资源 供应计划应满足工程施工需要 。 4 安全技术措施应符合工程建设强制性标准 。 5 施工总平面布置应科学合理 。 《建设工程监理规范》 施工阶段安全生产管理一般规定 ● 新 《 规范 》 5.1.8 ： 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；同时具备下列条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令： 2 施工组织设计已由 总监理工程师签认 。 3 施工单位现场质量、 安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位 ，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。 《建设工程监理规范》 施工阶段安全生产管理一般规定 ● 新 《 规范 》 5.1.10 ： 分包工程开工前 ，项目监理机构 应审核施工单位报送的分包单位资格 报审表，专业监理工程师提出审查意见后，应由 总监理工程师审核签认 。 分包单位资格审核应包括下列基本内容： 1 营业执照、企业 资质等级证书 。 2 安全生产许可文件 。 4 专职管理人员和特种作业人员的资格 。 《建设工程监理规范》 施工阶段安全生产管理一般规定 ● 新 《 规范 》 5.1.12 ： 项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织 设计 对工程进行风险分析 ， 并宜提出工程 质量、造价、进度目标控制及 安全生产管理的防范性对策 。 《建设工程监理规范》 安全生产管理的监理工作 新 《 规范 》 5.5.1 ： 项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准， 履行建设工程安全生产管理的监理职责 ；并应 将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳人监理规划及监理实施细则 。 《建设工程监理规范》 安全生产管理的监理工作 新 《 规范 》 5.5.2 ： 项目监理机构应 审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况 ，并应 审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格 ，同时应 核查施工机械和设施的安全许可验收手续 。 《建设工程监理规范》 安全生产管理的监理工作 新 《 规范 》 5.5.3 ： 项目监理机构应 审查施工单位报审的专项施工方案 ，符合要求的，应由 总监理工程师签认后报建设单位 。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果 。项目监理机构 应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工 。专项施工方案 需要调整时 ，施工单位应 按程序重新 提交项目监理机构 审查 。 《建设工程监理规范》 安全生产管理的监理工作 ● 专项施工方案审查应包括下列基本内容： 1 编审程序应符合 相关规定。 2 安全技术措施应符合 工程建设 强制性标准 。 新 《 规范 》 5.5.5 ： 项目监理机构应 巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现末按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施 。 《建设工程监理规范》 安全生产管理的监理工作 新 《 规范 》 5.5.6 ： 项目监理机构在实施监理 过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。 《建设工程监理规范》 工程暂停及复工 新 《 规范 》 6.2.1 ： 总监理工程师 在签发工程暂停令时，可 根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围，并应按施工合同和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令 。 新 《 规范 》 6.2.2 ： 项目监理机构 发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令 ： 1 建设单位要求暂停施工且工程需要暂 停施工的。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 工程暂停及复工 ● 2 施工单位 未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的 。 ● 3 施工单位末按审查通过的工程设计文件施工的。 ● 4 施工单位违反工程建设强制性标准的。 ● 5 施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 工程暂停及复工 新 《 规范 》 6.2.3 ： 总监理工程师 签发工程暂停令应征得建设单位同意 ，在 紧急情况下 未能事先报告时， 应在事后及时向建设单位作出书面报告 。 新 《 规范 》 6.2.4 ： 暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。 新 《 规范 》 6.2.5 ： 总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 工程暂停及复工 新 《 规范 》 6.2.6 ： 因施工单位原因 暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结果 。 新 《 规范 》 6.2.7 ： 当 暂停施工原因消失、具备复工条件时 ， 施工单位提出复工申请的 ，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后， 总监理工程师 应及时签署审查意见，并应报建设单位 批准后签发工程复工令 ； 施工单位未提 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工 。 新 《 规范 》 7.1.l ： 项目监理机构应建立完善监理文件资料管理制度， 宜设专人管理监理文件资料 。 新 《 规范 》 7.1.2 ： 项目监理机构 应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料 。 新 《 规范 》 7.1.3 ： 项目监理机构宜采 用信息技术进行监理文件资料管理。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 监理文件资料内容 新 《 规范 》 7.2.1 ： 监理文件资料应包括下列主要内容： ● 2 监理规划、监理实施细则。 ● 4 施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件资料。 ● 5 分包单位资格报审文件资料。 ● 6 施工 控制测量成果 报验文件资料。 ● 7 总监理工程师任命书，工程开工令、 暂停令 、复工令，工程开工或复工报审文件资料。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 监理文件资料内容 ● 8 工程 材料 、构配件、 设备报验文件资料 。 ● 9 见证取样和 平行检验 文件资料。 ● 13 监理通知单、工作联系单与监理报告 。 ● 14 第一次工地会议、 监理例会、专题会议等会议纪要 。 ● 15 监理月报、 监理日志、旁站记录 。 ● 16 工程质量或生产安全事故处理文件 资料。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 监理文件资料内容 新 《 规范 》 7.2.2 ： 监理日志应包括下列主要内容 : ● 1 天气和施工环境情况。 ● 2 当日施工进展情况。 ● 3 当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况。 ● 4 当日存在的问题及处理情况。 ● 5 其他有关事项。 增加安 全管理 《建设工程监理规范》 监理文件资料内容 新 《 规范 》 7.2.3 ： 监理月报应包括下列主要内容： ● 1 本月工程实施情况。 ● 2 本月监理工作情况。 ● 3 本月施工中存在的问题及处理情况。 ● 4 下月监理工作重点。 增加安 全管理 《 中华人民共和国建筑法 》 《 中华人民共和国建筑法 》1997 年 11 月 1 日第八届全国人大常委会第 28 次会议通过；根据 2011 年 4 月 22 日第十一届全国人大常委会第 20 次会议 《 关于修改 〈 中华人民共和国建筑法 〉 的决定 》 修正。自 1998 年 3 月 1 日起施行。 《建 筑法 》 第三条：建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。 《建 筑法 》 第三十二条： 建筑工程监理应当依照法律、行政法规 及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建 《 中华人民共和国建筑法 》 设工期和建设资金使用等方面， 代表建设单位实施监督 。 《建 筑法 》 第三十六条　建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针， 建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度 。 《建 筑法 》 第八十一条　本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及 建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定 。 《 中华人民共和国安全生产法 》 《 中华人民共和国安全生产法 》 于 2002 年 6 月 29 日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自 2002 年 11 月 1 日起施行。 《 安全生产法 》第六条 ： 生产经营单位的从业人员有 依法获得安全生产保障的权利，并 应当依法履行安全生产方面的义务 。 《 安全生产法 》第十条 ： 国务院有关部门应当 按照保障安全生产的要求， 依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。 《 中华人民共和国安全生产法 》 《 安全生产法 》第十二条 ： 依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构， 依照法律、行政法规和执业准则 ，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。 《 建设工程安全生产管理条例 》 《 建设工程安全生产管理条例 》2003 年 11 月 12 日国务院第 28 次常务会议通过， 2003 年 11 月 24 日国务院总理温家宝签署第 393 号国务院令予以公布，自 2004 年 2 月 1 日起施行。 《 条例 》 第四条：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位 及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产， 依法承担建设工程安全生产责任。 《 建设工程安全生产管理条例 》 《 条例 》 第十四条： 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 《 建设工程安全生产管理条例 》 工程监理单位和监理工程师应当 按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 ， 并对建设工程安全生产承担监理责任 。　 《 条例 》第二十六条 ： 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列 达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施 ，由专职安全生产管理人员进行现场监督： 　　（一）基坑支护与降水工程； 《 建设工程安全生产管理条例 》 　　（二）土方开挖工程； 　　（三）模板工程； 　　（四）起重吊装工程； 　　（五）脚手架工程； 　（六）拆除、爆破工程； 　　（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 　　 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 《 建设工程安全生产管理条例 》 　　　本条第一款规定的 达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定 。 《 条例 》第五十七条　违反本条例的规定，工程监理单位 有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并 处 10 万元以上 30 万元以下 的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成 重大安全事故 ，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定 追究刑事责任 ；造成损失的，依法承担赔偿责任： 《 建设工程安全生产管理条例 》 　　（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； 　 （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； 　　（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； 　　（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 《 建设工程安全生产管理条例 》 《 条例 》第五十八条 ： 注册执业人员 未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令 停止执业 3 个月以上 1 年以下；情节严重的，吊销执业资格证书， 5 年内不予注册；造成 重大安全事故 的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责 任。 《 中华人民共和国刑法 》 《 中华人民共和国刑法 》1979 年 7 月 1 日由中华人民共和国第五届全国人民代表大会第二次会议通过 2011 年 2 月 25 日中华人民共和国刑法修正案（八）公布起施行。 《 刑法 》 第一百三十七条规定：建设单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位 违反国家规定， 降低工程质量标准， 造成重大安全事故 的，对直接责任人员，处 5 年 以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果 特别严重 的，处 5 年以上 10 年以下 有期徒刑，并处罚金。 第二讲 施工现场安全危险源监理实务 安全生产管理概念 安全生产管理：是指 采取一系列措施 使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行， 有效消除或控制危险和有害因素 ，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐， 达到安全生产的目标 。 安全生产管理概念 安全生产管理五要素： 安全生产 风险识别与评价 风险控制 作业场所及环境 作业人员安全技能 作业工具及防护用品 安全生产管理概念 安全生产管理的目的：在生产过程中，采取措施消除或控制危险，实现人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的核心： 消除或控制危险源 。 安全生产管理 的方针： 《 安全生产法（修正案）（征求意见稿） 》 第三条修改为：安全生产工作坚持 安全第一、预防为主、综合治理 的方针。 2012 年 6 月 4 日公布 危险源的概念 危险源：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的 实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头。 危险源三个构成要素： 潜在危险性、存在条件和触发因素 。 危险源控制步骤 危险源控制步骤： 1 、识别危险源（ 施工前 / 施工中） 2 、评价安全风险 ( 可能性 / 严重性 ) 3 、策划风险控制措施（ 施组 / 专项施工方案 / 安 全技术措施 / 管理制度与操作规程等） 4 、实施风险控制措施（ 交底 / 验收 / 监管 / 整改等） 危险源的类别 工业生产作业过程的危险源一般分为七类： ● 化学品类： 毒害性 、 易燃易爆性 、腐蚀性等危险物品； ● 辐射类：放射源、射线装置及电磁辐射装置等； ● 生物类：动物、植物、微生物（传染病病原体类等）等危害个体或群体生存的生物因子； ● 交通运输类：汽车、火车、飞机、轮船等； 危险源的类别 工业生产作业过程的危险源一般分为七类： ● 特种设备类： 电梯 、 起重机械 、锅炉、 压力容器 （含气瓶）、 压力管道 、客运索道、大型游乐设施、 场（厂）内专用机动车； ● 土木工程类： 建筑工程 、水利工程、矿山工程、铁路工程、 公路工程 等； ● 电气类：高电压或高电流、高速运动、高温作业、高空作业等非常态、静态、稳态装置或作业。 危险源的辨识 危险源辨识：危险源辨识就是 识别危险源 并 确定其特性 的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且 必须对其性质加以判断 。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤： 划分作业活动，辨识危险源 。 危险性较大分部分项工程 危险性较大分部分项工程概念： 是指建筑工程在施工过程中存在的、可能 导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 。 危险性较大分部分项工程清单： 住房和城乡建设部 2009 年 5 月 13 日 颁布 建质 [2009]87 号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 文件明确规定 危险性较大的分部分项工程范围 ： ● 一、基坑支护、降水工程 ： 开挖深度超过 3m （含 3m ）或虽未超过 3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 　　 危险性较大分部分项工程 危险性较大的分部分项工程范围 ： ● 二、土方开挖工程 ： 开挖深度超过 3m （含 3m ）的基坑（槽）的土方开挖工程。 ● 三、模板工程及支撑体系 ： （一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 及以上；搭设跨度 10m 及以上；施工总荷载 10kN/m2 及以上；集中线荷载 15kN/m2 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 　 危险性较大分部分项工程 危险性较大的分部分项工程范围 ： （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系 。 ● 四、起重吊装及安装拆卸工程 ： （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10KN 及以上的起重吊装工程。 （二）采用起重机械进行安装的工程。 （三）起重机械设备自身的安装、拆卸 。 ● 五、脚手架工程 （一）搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程。 　　 危险性较大分部分项工程 危险性较大的分部分项工程范围 ： （二）附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。 （四）吊篮脚手架工程。 （五）自制卸料平台、移动操作平台工程。 （六）新型及异型脚手架工程。 ● 六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、构筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 　 危险性较大分部分项工程 危险性较大的分部分项工程范围 ： ● 七、其它 ： （一）建筑幕墙安装工程。 （二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 （五）预应力工程。 （六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 超过一定规模危险性较大的分部分项工程范围 ： ● 一、深基坑工程 ： （一）开挖深度超过 5m （含 5m ）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 （二）开挖深度虽未超过 5m ，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 ● 二、模板工程及支撑体系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 　　 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 超过一定规模危险性较大的分部分项工程范围 ： （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m 及以上；搭设跨度 18m 及以上，施工总荷载 15kN/m2 及以上；集中线荷载 20kN/m2 及以上。 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载 700Kg 以上。 ● 三、起重吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装工程。 （二）起重量 300kN 及以上的起重设备安装工程；高度 200m 及以上内爬起重设备的拆除工程。 　 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 超过一定规模危险性较大的分部分项工程范围 ： ● 四、脚手架工程 ： （一）搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程。 （二）提升高度 150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）架体高度 20m 及以上悬挑式脚手架工程 。 ● 五、拆除、爆破工程 ： （一）采用爆破拆除的工程。 　　 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 超过一定规模危险性较大的分部分项工程范围 ： （二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。 （三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 （四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 超过一定规模危险性较大的分部分项工程范围 ： ● 六、其它 ： （一）施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安装工程 （二）跨度大于 36m 及以上的钢结构安装工程；跨度大于 60m 及以上的网架和索膜结构安装工程 （三）开挖深度超过 16m 的人工挖孔桩工程。 （四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程 （五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 《关于进一步加强危险性较大分部分项工程安全管理的通知》鄂建办〔 2014 〕 43 号 二、采取措施，切实做好危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、论证和组织施工工作     （一）方案编制。施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前，必须编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称专项方案）， 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位必须组织专家对专项方案进行论证。危险性较大的分部分项工程详见住房和城乡建设     （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质 [2009]87 号）附件。     （二）方案内容。施工单位必须根据工程的实际情况编制专项方案，严禁简单的网上下载和照搬套用。专项方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。     （三）方案论证。省、市住建管理部门负责按专业类别建立两级专项方案论证专家库，制定专家资格审查办法、管理制度和专家诚信档案， 2 年应至少调整更新 1 次，并及时发文对外公布， （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 市级专家库专家名单报省厅备案。     施工单位应从省、市两级专家库中选择 5 名及以上符合相关专业要求的专家组成专家组， 确定 1 人为组长，并组织召开论证会，其中， 省级专家库的专家不得少于专家组人数的 50% 。在深基坑工程、模板工程及支撑体系、施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安装工程、跨度大于 36m 及以上的钢结构安装工程、跨度大于 60m 及以上的网架和索膜结构安装工程、开挖深度超过 16m 的人工挖孔桩工程、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 分部分项工程论证时，质量或技术专家不得少于专家组人数的 50% 。必要时，应组织专家实地踏勘施工现场。     建设单位、施工单位、监理单位和安全监管机构有关负责人应参加，但不得以专家身份参加专家论证会。专家组对专项方案内容是否完整、可行，专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范，安全施工的基本条件是否满足现场实际情况进行论证， 对论证的内容提出“通过”或者“不通过”的评审意见 ，在论证报告上签字， 禁止签署模棱两可或者“经修改后通过” 的评审意 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 见。没有通过的专项方案，施工单位应当重编方案，并重新组织专家论证。     （四）方案审批。不需专家论证的专项方案，经施工单位有关负责人审核合格并签字后送监理单位，由项目总监理工程师审核签字后，组织实施。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位必须将专家组签字通过的专项方案，经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。     （五）方案实施。实施前，编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行安全 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 技术交底； 已经通过论证的专项方案，应报当地建筑安全监管机构存档 。实施中，施工单位必须严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案；经过专家论证的专项方案实施过程中，施工单位负责人应到施工现场进行带班检查，对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查，项目经理必须现场带班； 项目总监理工程师或者委托的专业监理工程师必须实施旁站监理 ； 施工单位必须请论证专家组成员到场核实方案实施情况 。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 实施后， 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收 。 验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序 。     （六）公示报备。建设单位在申请领取施工许可证和办理安全监督手续时，必须提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措。住建管理部门对辖区内危险性较大的分部分项工程应建立台账，并将超过一定规模的危险性较大的分部分项工程明细，每月底报上一级住建管理部门，作 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 为上一级住建管理部门重点督查的依据。 施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工单位应在施工现场入口处醒目位置，公示本工程项目中危险性较大的分部分项工程 。     三、加大力度，严肃建筑施工危险性较大分部分项工程安全管理责任追究     （一）方案编制、论证和施工责任追究。危险性较大的分部分项工程未编制专项方案或未经有关人员审核签字的、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未组织专家论证或论证没有通过 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 的，禁止组织施工。     施工单位对危险性较大的分部分项工程，未编制专项方案组织施工的，对 项目经理实施停止执业资格 6 个月的行政处罚 ；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，未编制专项方案，也未组织专家论证施工的， 对施工单位实施暂扣安全生产许可证 45 天，并实施不良行为记录 6 个月，对项目经理实施停止执业资格 12 个月的行政处罚 ；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制的专项方案，未组织专家论证施工的，对 施工单位实施暂扣安全生产许可证 30 天，对项目经 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 理实施停止执业资格 9 个月的行政处罚 。未按专项方案组织施工的，视同未编制专项方案实施处罚； 监理单位不制止或者制止不力且不向住建管理部门报告的，参照对施工单位和项目经理的处罚幅度对监理单位和总监理工程师一并处罚 。上述处罚由工程所在地住建管理部门收集违规证据，做好询问笔录，逐级上报省厅，省厅统一实施处罚，并在网上公开曝光，同时抄送省公共资源交易监督管理局。发现施工单位在危险性较大的分部分项工程施工中存在其他违法违规行为的，依据有关法规予以处罚。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 危险性较大分部分项工程 （二）专家论证报告质量责任追究。参与专项方案论证的专家应遵守专家论证规则和相关工作制度，客观公正、科学严谨地进行论证，对在论证过程中知悉的商业秘密，遵守保密规定，不得借论证之机谋取个人利益。 对长期不能参加专家论证、签署模棱两可意见、论证结论无法实施或不符合工程实际情况、论证结论无法保证工程施工安全的，住建管理部门视情节轻重给予告诫、暂停或取消专家资格的处理，并予以公告 。     （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全事故等级划分 《生产安全事故报告和调查处理条例》 第三条 　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： ● （一） 特别重大事故 ，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； ● （二） 重大事故 ，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；      （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全事故等级划分 生产安全事故分为以下等级： ● （三） 较大事故 ，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； ● （四） 一般事故 ，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 2013 年全国共发生较大以上建筑施工安全事故 28 起、死亡 113 人。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 死亡人 数比例 100 2.65 49.56 18.58 10.62 2.65 4.42 7.09 4.42 死亡 人数 113 3 56 21 12 3 5 8 5 起数 比例 100 3.57 46.43 21.43 10.71 3.57 3.57 7.14 3.57 事故 起 数 28 1 13 6 3 1 1 2 1 事故 类型 汇总 基坑坍塌 模板 坍塌 塔吊 倾覆 施工 电梯 施工 吊 篮 索塔倒塌 隧道暗 挖坍塌 屋架钢梁倒塌 2013 年建筑业较大以上事故分类统计 近期安全生产形势 2013 年 3 月 21 日安徽省桐城市盛源广场施工工地四楼高支模在浇筑混凝土时发生坍塌事故，造成 8 人死亡， 6 人受伤。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 2013 年 10 月 12 日青海省西蒙古族藏族自治州大柴旦职工活动中心施工工地高支模在浇筑混凝土时发生坍塌事故，造成 5 人死亡， 16 人受伤。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 2013 年湖北省共发生建筑施工安全事故 24 起、死亡 37 人，其中较大事故 2 起、死亡 12 人。 2013 年宜昌全年发生较大事故 1 起、一般事故 3 起，共死亡 9 人。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 2013 年 5 月 21 日湖北省远安县鸣凤镇安置房建设工地发生一起塔吊垮塌事故，造成 5 人死亡 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 事故发生经过： 5 月 21 日上午 7 时左右，五名无操作证人员进入施工现场，对塔式起重机设备进行拆除，约 9 时 50 分，正在拆除中的塔式起重机起重臂、塔帽及平衡臂等突然倾覆，导致塔式起重机上的五名作业人员坠落， 3 名作业人员当场死亡， 2 名作业人员经抢救无效死亡。 事故原因分析： 现场的作业人员违反使用说明书要求，在起重臂和顶升油缸处于同一侧的状态下，进行反向顶升油缸拆卸标准节作业，由于平衡臂侧力矩远大于起重臂侧力矩，塔机上部结构整体失稳，塔机上部结构整体向平衡臂方向倾翻。 事故责任认定： 施工总承包单位 项目经理田长新，对塔式起重机设备租赁、安装、使用、拆除等环节管理不到位。在设备安装拆除前未检查设备租赁、安装拆除单位的授权文件，未核查设备租赁、安装拆除单位的提供资料的真实性，在设备安装过程中未认真审核作业人员的特种作业操作资格证书，未对设备拆除人员进行作业前的安全技术交底工作，对未办理塔式起重机设备拆除手续进场拆除设 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 备的行为未进行有效制止，未能发现和制止许云波等人的违章作业行为。项目部安全员田长剑履行现场安全管理职责不到位。上述问题 是导致事故发生的主要原因。 监理公司 项目总监胡安剑，在监理过程中履行总监职责不到位，在未认真核查塔式起重机设备安装单位资质和安全生产许可证是否合法真实有效情况下，审核签字同意了设备的 《 安装方案 》 ，在塔式起重机设备未经检验检测机构监督检验合格情况下，参与了塔式起重机共同验收并签字。总监代表刘涛常驻现场，履行现场监理职责不到位，在设备安装、使用过程中未严格审核作业人员的特种作业操作资格证书，未及时发现和制止作业人员的违章作业行为。上述问题是 导致事故发生的主要原因。 事故责任处理： 许云波，男， 40 岁，事故塔式起重机设备购买人，持伪造资料进行塔式起重机设备租赁、安装、使用和拆除业务，是事故发生的直接责任人，鉴于其已在事故中死亡，不再追究其刑事责任。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 田长新 ( 施工单位项目经理 ) ，男， 40 岁，违反 《 建筑起重机械安全监督管理规定 》 第二十一条和 《 建设工程安全生产管理条例 》 第十七条，对事故发生负直接责任，依据 《 建设工程安全生产管理条例 》 第六十五条、第六十六条，建议移送司法机关处理。 胡安剑 （监理单位项目总监） ，男， 43 岁，违反了 《 宜昌市建筑施工起重机械安全管理暂行办法 》 第十条， 《 建筑起重机械安全监督管理规定 》 第十六条、第二十二条， 《 建设工程安全生产管理条例 》 第十四条，对事故发生负直接责任，依据 《 建设工程安全生产管理条例 》 第五十七条，建议移送司法机关处理。 王永权 （监督站退休返聘工作人员，履行副站长职责） ，男， 62 岁，在建筑施工起重机械安全监管过程中有玩忽职守行为，对事故发生负直接责任，建议移送司法机关处理。 建议宜昌市安全生产监督管理部门对宜昌市洋坤建筑有限公司、远安县安厦监理有限责任公司依据 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 第三十七条，给予行政处罚。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 建议远安县政府有关部门依据有关规定处理许云波违法所得，用于事故善后工作，并将处理结果抄报市监察局、市安监局。 建议宜昌市安全生产监督管理部门对宜昌市洋坤建筑有限公司实际法定代表人张文明、远安县安厦监理有限责任公司法定代表人刘亚男，依据 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 第三十八条，给予行政处罚。 建议行业主管部门依据相关规定对宜昌市洋坤建筑有限公司、远安县安厦监理有限责任公司、四川亚泰建设有限公司宜昌分公司、远安县鸣凤置业有限公司资质作出处理，并将处理结果抄报市监察局、市安监局。 建议对远安县鸣凤置业有限公司法定代表人徐卫军，四川亚泰建设有限公司宜昌分公司项目经理余凤兴，远安县建设工程安全监督站工作人员张华、曾列翔，远安县安厦监理有限责任公司总监代表刘涛，宜昌市洋坤建筑有限公司安全员田长剑按单位内部管理规定给予处罚。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 2013 年 11 月 20 日湖北省南漳县金漳国际大酒店建工地发生脚手架倒塌事故，共造成７人死亡，５人受伤。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 事故发生经过： 2013 年 11 月 20 日上午 9 时左右，南漳县金南漳国际大酒店附属商业用房天井顶层，施工人员开始实施高支模混凝土浇筑，先利用塔吊和料斗吊装混凝土浇筑柱子，下午 14 时左右开始利用泵车浇筑 ， 16 时左右浇筑梁、板混凝土， 18 时 20 分许， 11 名工人正在作业面上用料斗配合泵车施工实施浇筑时，忽然感觉双脚悬空， 12 人随整个作业面瞬间坠落，造成 7 人当场死亡， 5 人受伤。 事故原因分析： 施工现场在实施混凝土浇筑前，项目技术负责人和项目总监在明知该分部分项工程没有按照住建部《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质〔 2009 〕 87 号）和《建筑施工模板安全技术规范》（ JGJ162-2008 ）的要求组织编制高支模的安全专项施工方案的情况下，也未确认高支模是否具备混凝土浇筑的安全生产条件，未签署混凝土浇筑令，未制定和落实模板支撑体系位移的检测监控及施工应急救援预案等安全保证措施，便开始实施混凝土浇筑。据对整个作业面已浇筑的混凝土重量及模板、钢筋等施工荷载计算，此时作业面的施工总荷载约 7.7KN/ ㎡，超过高支模的实际承 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 载力导致高支模先从大梁比较集中、施工荷载比较大的区间坍塌，作业面上 12 人瞬间坠落。经调查认定，事故原因为高支模的实际承载力无法达到施工总荷载的要求。 事故 责任认定 ：      施工 总 承包单位 ： 安全生产主体责任不落实，违法出借资质、转包工程。该公司施工管理混乱，违法出借资质，违法转包工程；实际上未安排已任命的施工项目部项目经理、施工员、质检员、材料员、预算员、财务负责人等人员在该工程中从事施工管理，而是安排不具备项目经理资格的非公司人员衡光辉为项目负责人履行项目经理职责。施工项目部安全生产主体责任落实不到位，现场管理混乱 ， 施工现场没有建立安全生产规章制度，没有开展班组安全技术交底；项目部负责人、施工现场技术负责人、安全管理人员及特种作业人员均为无证上岗；未编制高支模安全专项施工方案，未落实安全施工措施，施工现场安全管理不到位。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 监理单位 ： 未认真履行项目监理职责，工程监理工作失控。该公司安排非公司人员刘明章、刘文鑫、吴渊为项目监理部人员；在工程内容发生重大变更时，未履行监理方的责任，没有补充签订协议或者重新签订监理合同，对金南漳项目监理工作失管；没有建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，对危险性较大的分部分项工程施工方案没有提出编制审查要求，对不符合标准搭设的模板支撑系统，既不制止，也不报告；旁站监理不到位，现场施工监管失控。 事故责任处理 ： 郭自会 （ 建设单位 总经理 ）， 男，金南漳项目施工实际承包人， 2013 年 11 月 21 日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。   衡光辉 （ 项目部负责人及安全员 ）， 男， 2013 年 11 月 21 日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。   赵俊峰 （ 项目部 技术负责人 ） ，男， 2013 年 11 月 21 日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪监视居住。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 耿显锋 （ 监理 公司法人代表 ） ，男，襄樊市大正工程建设监理有限责任公司法人代表， 2013 年 12 月 18 日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。 刘明章 （ 项目总监 ） ，男，南漳县工程建设监理有限责任公司法人代表， 2013 年 12 月 30 日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。 余秋成 （ 施工总包单位 法人代表 ） ，男， 2013 年 12 月 11 日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。 邹晓华 （ 施工总包单位 襄阳分公司负责人 ） ，男， 2013 年 11 月 21 日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。 2013年12月17日，南漳县公安局对犯罪嫌疑人郭自会、衡光辉、邹晓华、耿显峰、刘明章、余秋成、杜元发等7 人提请检察机关批准逮捕。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 近期安全生产形势 张川，男，南漳县建筑安全生产监督管理站工作人员，负责金南漳项目现场安全监督工作， 2013 年 12 月 13 日，南漳县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。 陈宗杰，男，中共党员，南漳县建筑装饰装修管理办公室副主任， 2013 年 12 月 13 日，南漳县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。 刘丽，女，中共党员，南漳县建设工程质量监督检测站副站长，负责金南漳项目质量监督工作， 2013 年 12 月 13 日，南漳县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。 责成省住建厅依法依规对宏天公司、大正公司的资质作出处理，并将结果抄报省监察厅、省安监局。 责成省住建厅依法依规对刘明章、刘文鑫、吴渊的执业资格作出处理，并将结果抄报省监察厅、省安监局。 责成省安监局对金南漳公司及王长城、郭自会、宏天公司及余秋成、大正公司及耿显锋、南漳县工程建设监理有限责任公司及刘明章给予规定上限的行政处罚。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全事故的 重大危险源 架体失稳、模板坍塌，占较大以上安全事故的 56.49% 重大危险源 塔吊倾覆、施工电梯，占较大以上安全事故的 33.29% 重大危险源 高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、机械伤害并称为建筑业“五大伤害”。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 如何实施对重大危险源有效管控 坚守一个方针： 安全第一、预防为主、综合治理 健全两个体系： 监理 企业安全管理 体系及运行 施工项目部 安全管理 体系及运行 实施三个控制： 事前 控制、 事中 控制、 事后 控制 履行四个职责： ● 审核 职责，安全方案内容及编审符合法规。 ● 检查 职责，及时发现安全隐患通知整改落实。 ● 停工 职责，重大安全隐患及时停工整改落实。 ● 报告 职责，停工整改不落实及时上报。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全管理体系 安全管理体系：是基于安全管理的企业组织制度和企业管理制度的总称。 构建安全管理体系的最终目的就是实现企业安全、高效运行。构建安全管理体系关键要素： ● 1.  安全文化及理念的树立 ● 2. 管理层的承诺、支持与垂范 ● 3. 安全专业组织的支持 ● 4. 可实施性好的安全管理程序 / 制度 ● 5. 有效而具有针对性的安全培训 ● 6. 员工的全员参与 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全管理体系 管理体系的 22 个要素： （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 监理企业安全管理体系 安全生产管理组织和责任体系 1 、监理 企业必须建立和健全 直线式 安全 管理 组织 机构 ，明确管理层、职能部门、 监理部 的安全生产责任 及第一责任人 。 2 、 各管理层承担的安全职责应包括以下内容： 1 ）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范； 2 ）编制并适时更新安全管理制度并监督实施； 3 ）组织或参与企业安全 管理 相关活动； 4 ）协调配备工程项目专职安全 监理 人员； （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 监理企业安全管理体系 安全生产管理组织和责任体系 5 ）制订企业安全 管理 考核 目标 ，查处安全 管理 问题，建立管理档案 。 3 、监理 企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全 管理 职责、目标、考核奖惩规定等。 安全生产管理制度 1 、监理 企业应以安全责任制为核心，建立健全安全管理制度。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 监理企业安全管理体系 2 、监理 企业应建立安全 监理责任、安全 教育培训、安全技术 措施审查 、 安全专项 施工 方案审查、安全隐患查处、重大安全隐患查处、定期安全检查、安全设备物质查验、安全监理报告、安全监理日记 、 安全监理月报、安全监理会议、安全监理档案、安全文明施工措施、极端气候安全监理、 设备及临时建（构）筑物的安全 监理 、分包（供）安全 监 理、施工现场安全 监 理、事故应急救援 监理 、生产安全事故 处 理、 危险源辨识与评估、 安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 监理企业安全管理体系 3 、监理 企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容： 1 ）工作内容； 2 ）责任人（部门）的职责与权限； 3 ）基本工作程序及标准。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 健全安全管理体系主要工作 建市〔 2006 〕 248 号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 第四条： 落实安全生产监理责任的主要工作 ： ● （一） 健全监理单位安全监理责任制 。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 健全安全管理体系主要工作 ● （二） 完善监理单位安全生产管理制度 。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。 ● （三） 建立监理人员安全生产教育培训制度 。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕181 号 《 市住建委关于加强房屋建筑和市政工程项目关键岗位管理人员管理的通知 》 ● 严格关键岗位管理人员资格审查：施工企业为工程项目配备的有相应执业资格的 项目经理 和相应职称的工程技术负责人及有相应上岗资格的 施工、质量、安全、造价管理人员 等；监理企业在工程项目配备的具有相应资格的 总监理工程师、总监代表和专业监理工程师、监理员 。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕181 号 《 市住建委关于加强房屋建筑和市政工程项目关键岗位管理人员管理的通知 》 施工、监理企业本项目关键岗位管理人员必须是在监管系统登记的人员，并不得在其他建设项目担任现场关键岗位管理人员。       施工、监理单位应在施工 现场留存 企业营业执照、资质证书和安全生产许可证复印件，以及 关键岗位管理人员任命文件原件、从业证书复印件 等资料备查。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕181 号 《 市住建委关键岗位管理人员管理的通知 》 ● 实施关键岗位管理人员履职考核：       建设行政主管部门及其管理机构发现工程项目关键岗位管理人员有下列行为之一，当场下达人员不到岗确认书：       1 、在建设主管部门 提前通知 的各项专项检查中发现 不在岗的 ；       2 、在建设主管部门组织的不定期巡查中，发生 两次以上不在岗的，或接到通知后一小时内不能到岗的。        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕181 号 《 市住建委关键岗位管理人员管理的通知 》 ● 加强关键岗位管理人员监督管理：       监理单位发现施工管理人员不到岗或擅自更换，技术管理人员在重要施工资料上代签字的，应督促改正，拒不整改的，不得同意下道工序施工，并上报建设行政主管部门。       （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕181 号 《 市住建委关键岗位管理人员管理的通知 》 ● 施工企业项目管理机构专职安全员配置要求：        1 、建筑工程、装修工程按照建筑面积： 1 万平方米及以下的工程均不少于 1 人； 1 万～ 5 万平方米的工程均不少于 2 人； 5 万平方米以上的工程均不少于 3 人。         2 、市政工程、线路管道、设备按照总造价： 5000 万元以下的工程均不少于 1 人； 5000 万 -1 亿元的工程均不少于 2 人； 1 亿以上的工程均不少于少 3 人 。               （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 《 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 》 （建质 [2008]91 号）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： ● （一）专业承包单位应当配置至少 1 人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。 ● （二）劳务分包单位施工人员在 50 人以下的，应当配备 1 名专职安全生产管理人员； 50 人 ~200        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 人的，应当配备 2 名专职安全生产管理人员； 200 人及以上的，应当配备 3 名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的 5‰ 。 ● （三）采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在（一）、 （二）条规定的配备标准上增加。        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕181 号 《 市住建委关键岗位管理人员管理的通知 》 ● 监理企业项目监理机构场安全监理工程师配置基本要求：　　　　       所有建设工程项目 监理单位必须配备安全监理工程师 ， 一级工程项目必须设专职安全监理工程师。 总监理工程师兼任本项目安全监理工程师的，不得再担任其他项目总监理工程师。       （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕86 号 《 宜昌市建筑起重机械设备专项检查通报 》 ● 监理单位对设备的 司机、指挥、司索人员应实行压证（原件）管理 。持证的特种作业人员应当受聘于建筑施工企业或者建筑起重机械出租单位方可从事相应的特种作业。 ● 起重机械设备安装或拆除之前，安装企业应将作业班组特种作业人员证件（原件）存放于工程所在地的安全监督机构 ，作业完成提交影像资料及验收记录后，方可取回证件。起重机械设备安装        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕86 号 《 宜昌市建筑起重机械设备专项检查通报 》 或拆除时安拆单位的专业技术管理人员必须现场带班。 起重机械设备投入使用后，设备的司机、指挥、司索人员证件（原件）应存放于项目监理机构，待设备拆除后方可取回 。 ● 监理机构 一次不能提 供司机、指挥司索人员证件（原件）核查的， 责令改正 ； 两次不能提 供司机、指挥司索人员证件（原件）核查的，责令监理单位 更换安全监理工程师，并对监理公司法定代        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市关键岗位人员管理要求 宜市住建 〔2013〕86 号 《 宜昌市建筑起重机械设备专项检查通报 》 表实施安全约谈 ； 三次不能 提供司机、指挥司索人员证件（原件）核查的，责令监理单位 更换项目总监，并将监理单位及项目总监列为安全生产重点监控对象，监控期一年 。        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制 事前控制的概念：系在实际活动前便订定绩效标准及偏差预警系统，在问题发生以前即进行控制程序以防患未来可能发生的困难为导向。也称为前馈控制。 建市〔 2006 〕 248 号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 事前控制主要内容： 1 、监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》和相关行业监理规范的要求， 编制包括安全监理内容的项目监理规划 ，明确安全监        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制      理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 2 、对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的 危险性较大的分部分项工程 ，监理单位应当 编制监理实施细则 。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。 3 、 审查 施工单位编制的 施工组织设计 中的安全技术措施和 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案 是否符合工程建设强制性标准要求。审查        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制      的主要内容应当包括： （ 1 ）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；    （ 2 ）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；      （ 3 ）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制        （ 4 ）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；    （ 5 ）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 4 、 检查施工单位 在工程项目上的 安全生产规章制度和安全监管机构 的建立、健全及 专职安全生产管理人员 配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况 。             （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制     5 、 审查施工单位资质和安全生产许可证 是否合法有效。 6 、 审查项目经理和专职安全生产管理人员 是否具备合法 资格 ，是否与投标文件相一致。 7 、 审核 特种作业人员的 特种作业操作资格证书 是否合法有效。 8 、 审核 施工单位 应急救援预案和安全防护措施费 用使用计划。 9 、 检查 施工单位 超过一定规模 的危险性较大的分部分项工程的专项 施工方案 ， 组织专家进行论证        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制      、审查的情况 ，以及是否附具安全验算结果。 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制     10 、 检查 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件 等 生产（制造）许可证、产品合格证 及相关设计使用技术文件 。 11 、 检查 施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员 进行 安全教育及安全交底 情况 。 12 、组织监理例会，进行安全管理监理工作交底，确定安全管理监理流程。 13 、了解项目周边环境，熟悉设计及施工技术文件，辨识危险源，建立重大危险源管理台帐，编制有针对性的安全监理实施方案。        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全管理监理流程             （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制 项目部技术文件编制审核相关要求： 1 、 监理规划 ： 总监理工程师组织专业监理工程师编制 ， 总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。 2 、 监理实施细则 ： 专业监理工程师编制，报总监理工程师审批。 3 、施工组织设计：项目技术负责人负责组织编制，由项目经理签字，施工企业技术负责人审核，项目总监组织审查通过。        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制 项目部技术文件编制审核相关要求： 4 、 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案 ：项目技术负责人负责组织编制，项目经理签字，由 施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核 ， 由施工单位技术负责人签字 ，项目总监组织审查通过。 5 、 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案 ：项目技术负责人负责组织编制，项目经理签字，由 施工单位技术部门组织本单位施工技        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事前控制 项目部技术文件编制审核相关要求： 术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核由施工单位技术负责人签字 ， 由施工单位组织召开专家论证会 ， 专家组应当提交论证报告，并在论证报告上签字 ， 施工单位根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。 　　        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事中控制 事中控制的概念：通过作业核算和现场观测获取信息，及时把输出量与控制目标进行比较分析，做出纠正偏差的控制措施，不断消除由干扰产生的不良后果，确保计划目标的实现。也为过程控制。 建市〔 2006 〕 248 号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 事中控制主要内容： 1 、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工， 及时制止 违规施工作业。          （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事中控制     2 、 定期巡视检查 施工过程中的危险性较大工程作业情况。 3 、 核查 施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的 验收手续 。 4 、 检查 施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合 强制性标准要求 ，并检查安全生产费用的使用情况。 5 、 督促 施工单位进行安全 自查 工作，并对施工单位自查情况 进行抽查 ， 参加 建设单位组织的安全生产 专项检查 。        （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事中控制      6 、 督促 施工单位建立重大危险源的 安全检查制度 ， 对 重大危险源的 安全措施进行检查、验收 。    7 、监理单位必须对重大危险源 施工人员持证 情况进行 核对 ，施工过程 进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。 8 、 定期核查 施工单位对重大危险源的 运行、维护保养记录 。 9 、定期核查重大危险源的 变形监测记录。 10 、监理单位应当 及时收集、分析、评估重大危险源的运行 使用情况，将重大危险源的管理情况        安全生产管理事中控制      、工程进度、基本建设程序的执行情况、各方责任主体履责情况、现场质量、安全状况、强制性标准执行情况以及现场质量、安全隐患整改处理情况等 以 《 监理月报 》 形式按时上报建设单位及行业主管部门 。 11 、 监理单位对施工现场安全生产情况巡视检查发现的各类 安全事故隐患 ，应 书面通知 施工单位，并 督促 其立即 整改 ； 情况严重的 ，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位 停工整改 ，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果， 签署复查或复工 意见。        安全生产管理事中控制      施工单位 拒不整改或不停工整改 的，监理单位应当 及时 向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门 报告 ，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。 检查、整改、复查、报告等情况 应记载在 监理日志、监理月报中。 12 、监理企业及时收集、分析安全生产管理五要素的状态，适时 运用管理工具 ，在施工过程中 严控重大危险源 ，确保安全生产， 杜绝安全事故 。        安全生产管理事中控制 管理工具的概念：是由管理者使用的，直接或者间接作用于管理对象，能够帮助管理者实现管理目标的有形的事物。管理工具的本质是管理规律发生作用所需条件的物化准备；是管理者人体功能器官的延伸和放大。 管理工具是管理者最好的帮手，是管理者管理水平高低的标志 。 重大危险源的管理工具： ● 安全监理相关法律、法规 ： 1 、中华人民共和国安全生产法 2 、安全生产许可证条例        安全生产管理事中控制 重大危险源的管理工具： 3 、建筑工程安全生产管理条例 4 、建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质 2005184 号） 5 、建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市（ 2006 ） 248 号） 6 、生产安全事故报告和调查处理条例 7 、关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见（建质（ 2007 ） 257 号） 8 、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质（ 2009 ） 87 号）        安全生产管理事中控制 重大危险源的管理工具： 9 、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质（ 2009 ） 254 号） ● 安全施工相关规范、标准 ： 1 、建筑施工安全检查标准（ JGJ59-2011 ） 2 、建筑基坑支护技术规程（ JGJ120 ） 3 、建筑基坑工程监测技术规范（ GB50497 ） 4 、施工升降机安全规程（ GB10055 ） 5 、塔式起重机安全规程（ GB5144 ） 6 、施工升降机（ GB/T10054 ）   7 、施工现场临时用电安全技术规范（ JGJ46-2005 ）      安全生产管理事中控制 重大危险源的管理工具： 8 、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程（ JGJ128-2010 ） 9 、建筑施工碗口式钢管脚手架安全技术规程（ JGJ166-2008 ） 10 、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程（ JGJ130-2011 ） 11 、建筑施工模板工程安全技术规程（ JGJ162-2008 ） 12 、建设施工现场安全防护设施技术规程（ DB42/535-2009 ） 13 、建筑施工现场环境和卫生标准（ JGJ146-2004 ） 14 、施工现场机械设备检查技术规程（ JGJ160-2008 ） 安全生产管理事中控制 重大危险源的管理工具： 15 、建筑施工土石方工程安全技术规程（ JGJ180- ） 16 、建筑施工塔式起重机安装、拆卸安全技术规程（ JGJ196-2010 ） 17 、建筑施工工具式脚手架安全技术规程（ JGJ202- ） 18 、建筑施工升降机安装、拆卸安全技术规程（ JGJ215-2010 ） 19 、建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术规程（ JGJ231-2010 ） 20 、 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-2010 21 、混凝土预制拼装塔机基础技术规程 JGJ/T197-2010 22 、施工现场临时建筑物技术规程 JGJ/T188-2009 安全生产管理事中控制 重大危险源的管理工具： 23 、塔式起重机混凝土基础工程技术规程 JGJ/T187-2009 24 、建设工程施工现场消防安全技术规范 GB50702-2011 25 、 液压爬升模板工程技术规程JGJ195-2010 26 、 安全标志及其使用导则GB2894-2008 27 、湖北省 建筑施工现场安全生产管理规程 DB/T 27 、宜昌市建筑工程安全生产管理标准化手册 ( 试行 ) ● 施工企业的 重大危险源 安全管理制度及专项施工方案 ● 监理企业的 重大危险源 安全管理制度及专项监理方案 安全生产管理事中控制 重大危险源的管理工具： 1 、重大危险源 安全监理制度 2 、 重大危险源 专项监理实施细则 3 、 重大危险源 旁站监理方案 4 、 重大危险源 旁站、巡视、平行检查记录 5 、 重大危险源 安全监理流程 6 、 重大危险源 安全和功能性试验、检验报告 7 、 重大危险源分部分项验收 安全生产管理事中控制 重大危险源的管理工具： 8 、 重大危险源专项技术会议、 安全监理例会、现场会议等 9 、 重大危险源安全管理联系单、安全隐患整改通知、工程暂停令及相关指令 10 、 重大危险源施工过程监控、视频、图片等影像资料 安全生产管理事中控制 重大危险源安全监理工具表格： ● 全国施工监理统一用表： 《建 设工程监理规范 》 GB/T50319-2013 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事中控制 重大危险源安全监理工具表格： ● 建筑施工安全检查评分表 ： 《 建筑施工安全检查标准》 JGJ59 — 2011 安全生产管理事中控制 重大危险源安全监理工具表格： ● 宜昌市安全监理用表： 《 宜昌市建设工程安全监理统一用表 》 宜市住建 [2010]30 号 安全生产管理事中控制 重大危险源安全监理工具表格： ● 企业自制安全平行检查用表： 安全生产管理事中控制 重大危险源安全监理工具表格： ● 企业自制安全旁站用表： 安全生产管理事后控制 事后控制的概念：待问题偏差发生之后，才采取控制程序、改正问题，因此又称为反馈控制。 ● 事后控制的主要内容： 1 、 接到事故报告后， 督促施工单位 立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 2 、配合 有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据 。 3 、配合建设单位或施工单位及时准确报告事故情况。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事后控制 4 、 总结事故教训，提出防范措施 并督促相关单位 整改 落实。 施工企业安全生产管理体系要求：详 《施工企业安全生产管理规范》 GB50656-2011 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事后控制 《 建设工程安全生产管理条例 》 第五十条　施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。 　　实行施工总承包的建设工程，由 总承包单位负责上报事故 。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 安全生产管理事后控制 安全事故“ 四不放过 ”处理原则主要内容是：   1 、事故原因未查清不放过； 2 、事故责任人未受到处理不放过； 3 、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过； 4 、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。 监理企业应强化事前控制，落实事中控制，全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产管理方针，认真履行安全生产管理的监理职责，适时运用确实有效的管理工具，严格管控重大危险源，杜绝安全事故的发生。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市监理企业安全履责总体情况 《 市住建委关于 2013 年度监理企业行为专项检查的情况通报 》 宜市住建 〔2014〕25 号 总体评价：从总体上看，质量履责情况好于安全履责情况，城区项目监理工作质量和效率好于县市区项目。执行强条力度大、严格执行新规范的地区，监理工作质量总体较好；管理制度和职能健全的企业，现场监理工作质量水平较高；项目总监素质高的监理机构，管理水平普遍较好。 存在的主要问题 ( 一 )  市场行为方面 1 、新进入宜昌市场的外地监理企业对我市制定的 《 市建委关于进一步加强监理行业监管的通知 》 （市建 [2009]40 号）、 《 市住建委关于加强建设工程项目施工和监理管理人员到 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市监理企业安全履责总体情况 岗管理的通知 》 （宜市住建 [2010]29 号）、 《 关于定期报送质量、安全监理月报的通知 》 （宜市建质安监 [2012]03 号）等文件不熟悉，在项目监理过程中，不能及时按文件要求落实，履责能力及管理深度不够。 2 、部分监理企业的项目监理组织机构不健全，项目总监及安全监理工程师等关键岗位人员未按投标承诺到岗履职，项目部人员变更未按规定办理相关手续，到岗人员资格不符合要求。如荆州市江津建设监理有限公司监理的亚洲广场社会停车场工程项目总监及备案人员均不在岗，在岗人员均无有效执业证书。 ( 二 )  质量行为方面 1 、部分项目监理机构的 《 监理规划 》 、 《 监理实施细则 》 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市监理企业安全履责总体情况 、 《 旁站监理方案 》 的编审程序不符合要求，编制内容不全，编制深度不足，针对性和可操作性差。 2 、部分项目监理机构存在 《 监理日志 》 、 《 旁站监理记录 》 内容过于简单，记录不全，不能反映当天所做的监理工作。 3 、部分项目监理机构对施工单位报审的施工组织设计、施工方案审查不严格，如武汉威仕工程监理有限公司监理的市开发区生物产业园花溪路（东山三路 - 两河路）工程。 4 、部分项目监理机构对质量通病防治及建筑节能等涉及使用功能的重要方面控制力度不够，在质量通病防治上未严格执行 《 关于深入开展住宅工程质量通病防治工作的通知 》 （宜市住建（ 2013 ） 118 号）文件，节能等相关的重大设计变 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市监理企业安全履责总体情况 更不符合管理程序。如长江三峡技术经济发展有限公司监理的宜昌利民管业科技有限公司 C1.C2 车间及 C3 多层厂房工程将外窗由塑钢窗改为非断桥隔热铝合金窗未执行变更程序。 5 、部分项目监理机构未及时组织重要节点的验收工作。 ( 三 )  安全行为方面 1 、部分监理企业对危险性较大的分部分项工程控制不重视，未编制监理实施细则或细则无针对性，分部分项工程安全验收及日常巡察检查纪录不全。如湖北华茂建设监理有限公司监理的易中物流分销中心 5# 楼地块项目缺少危险性较大的分部分项工程监理实施细则，无安全材料、设施进场验收纪录，无危险性较大分部分项工程安全验收纪录。 2 、部分项目监理机构对施工单位报送的 《 安全专项施工方 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市监理企业安全履责总体情况 案 》 、 《 安全技术措施 》 、 《 应急救援预案 》 和 《 安全防护措施费用计划 》 等审查工作不到位，经审批的方案仍存在安全隐患。对“三类人员”和特种作业人员资格证书审查不严。部分监理单位未对塔吊操作人员实施押证管理，如荆州市江津建设监理有限公司监理的亚洲广场社会停车场工程。 3 、部分监理企业对安全作业环境的日常巡检频度及隐患整改的落实工作力度不强，部分施工现场存在安全隐患未能发现，或未督促施工单位及时整改排除。部分施工现场存在架体搭设不规范，模板支撑系统搭设存在安全隐患，悬挑钢梁锚固不符合要求，三级配电接线、敷线及管理不符合要求，施工消防器材配置不符合要求等安全隐患。宜昌江峡建设监理有限责任公司监理的警苑小区的脚手架搭设与建筑物安全 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 宜昌市监理企业安全履责总体情况 距离过大；宜昌长江工程建设监理有限责任公司监理的共联 商贸大市场 B 栋的模板支架的搭设存在安全隐患等。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 　　（五）预应力工程。 　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、 LEC 法、储存量比对法等。 危险源辨识步骤：划分作业活动，辨识危险源。 1 第三讲 工程建设施工安全标准强制性条文 工程建设施工安全标准强制性条文 《 工程建设强制性条文 》 是工程建设过程中的强制性技术规定，是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准的依据。执行 《 工程建设强制性条文 》 既是贯彻落实 《 建设工程质量管理条例 》 的重要内容，又是从技术上确保建设工程质量的关键，同时也是推进工程建设的标准体系改革所迈出的关键的一步。强制性条文的正确实施，对促进房屋建筑活动健康发展，保证工程质量、安全，提高投资效益、社会效益和环境效益都具有重要的意义。 工程建设施工安全标准强制性条文 《施工企业安全生产管理规范》 GB50656-2011 3.0.9 施工企业严禁使用国家命令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。 5.0.3 施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应得安全生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。 10.0.6 施工企业应根据施工组织设计、专项施工方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。 12.0.3 （ 6 ） 确定消防安全负责人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设 工程建设施工安全标准强制性条文 置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志； 《建筑施工安全检查标准》 JGJ59-2011 4.0.1 建筑施工安全检查评定中，保证项目应全数检查。 5.0.3 当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》 JGJ130-2011 3.4.3 可调托撑受压承载力设计值不应小于 40KN ，支托板厚不应小于 5mm 。 6.2.3 主节点 处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。 工程建设施工安全标准强制性条文 6.3.3 脚手架立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于１ｍ。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于５００ｍｍ（图 6.3.3 ）。                       工程建设施工安全标准强制性条文 6.3.5 单排、双排与满堂脚手架立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。 6.4.4 开口型 脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并且不应大于４ｍ。 6.6.3 高度在２４ｍ以下的双排脚手架应在外侧全立面连续设置剪刀撑；高度２４ｍ以下单、双排脚手架，均必须在外侧两端、转角及中间间隔不超过１５ｍ的立面上，各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置；中间各道剪刀撑之间的净距不应大于（图 6.6.3 ）； 6.6.5 开口型双排脚手架的两端均必须设置 横向斜撑 。 7.4.2 单、双排脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业； 连墙件必须随脚手架逐层拆除 ，严禁 工程建设施工安全标准强制性条文 先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架；分段拆除高差大于两步时，应增设连墙件加固。 7.4.5 卸料时各构配件严禁抛掷至地面。 8.1.4 扣件进入施工现场应检查产品合格证，并应进行抽样复试，技术性能应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》 GB15831 的规定。扣件在使用前应逐个挑选，有裂缝、变形、，螺栓出现滑丝的严禁使用。 9.0.1 扣件式钢管脚手架安装与拆卸人员必须是经考核合格的专业架子工。架子工应持证上岗。 9.0.4 钢管上严禁打孔。 9.0.5 作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等 工程建设施工安全标准强制性条文 固定在架体上；严禁悬挂起重设备，严禁拆除或移动架体上的安全防护设施。 9.0.7 满堂支撑架顶部的实际荷载不得超过设计规定。 9.0.13 在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件： １ 主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆； ２ 连墙件 9.0.14 当脚手架使用过程中开挖脚手架基础下的设备基础或管沟时，必须对脚手架采取加固措施。 控制重点 1 、搭设期：基座、立杆间距、转角及开口处构 造、整体性。 2 、使用期：连墙件、外力、防护及变形情况。 3 、拆除期：安全控制区、拆除顺序、杆件转运。 工程建设施工安全标准强制性条文 《建筑施工承插型盘口式钢管支架安全技术规程》 JGJ231-2010 3.1.2 插稍外表面应与水平杆和斜杆杆端扣接头内表面吻合，插销连接应保证锤击自锁后不拔脱，抗拔力不得小于 3kN 。 6.1.5 模板支架可调托座伸出 顶层水平杆或双槽钢托梁的悬 臂长度 ( 图 6 ． 1 ． 5) 严禁超过 650mm ，且丝杆外露长度严禁 超过 400mm ，可调托座插入立 杆或双槽钢托梁长度不得小于 150mm 。 工程建设施工安全标准强制性条文 9.0.6 严禁在模板支架及脚手架基础开挖深度影响范围内进行挖掘作业。 9.0.7 拆除的支架构件应安全地传递至地面，严禁抛掷 《 建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》 JGJ215-2010 4.1.6 有下列情况之一的施工升降机不得安装使用： 1 属国家明令淘汰或禁止使用的； 2 超过由安全技术标准或制造厂家规定使用年限的； 3 经检验达不到安全技术标准规定的； 4 无完整安全技术档案的； 5 无齐全有效的安全保护装置的。 工程建设施工安全标准强制性条文 4.2.10 安装作业时必须将按钮盒或操作盒移至吊笼顶部操作。当导轨架或附墙架上有人员作业时，严禁开动施工升降机。 5.2.2 严禁施工升降机使用超过有效标定期的防坠安全器。 5.2.10 严禁用行程限位开关作为停止运行的控制开关。 5.3.9 严禁在施工升降机运行中进行保养、维修作业。 《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》 JGJ196-2010 2.0.3 塔式起重机安装、拆卸作业应配备下列人员： 1 持有安全生产考核合格证书的项目负责人和安全负责人、机械管理人员； 工程建设施工安全标准强制性条文 2 具有建筑施工特种作业操作资格证书的建筑起重机械安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工等特种作业操作人员。 2.0.9 有下列情况之一的塔式起重机严禁使用： 1 国家明令淘汰的产品； 2 超过规定使用年限经评估不合格的产品； 3 不符合国家现行相关标准的产品； 4 没有完整安全技术档案的产品。 2.0.14 当多台塔式起重机在同一施工现场交叉作业时，应编制专项方案，并应采取防碰撞的安全措施。任意两台塔式起重机之间的最小架设距离应符合下列规定： 1 低位塔式起重机的起重臂端部与另一台塔式起重机的塔身之间的距离不得小于 2m 工程建设施工安全标准强制性条文 2 高位塔式起重机的最低位置的部件 ( 或吊钩升至最高点或平衡重的最低部位 ) 与低位塔式起重机中处于最高位置部件之间的垂直距离不得小于 2m 。 2.0.16 塔式起重机在安装前和使用过程中，发现有下列情况之一的，不得安装和使用 1 结构件上有可见裂纹和严重锈蚀的； 2 主要受力构件存在塑性变形的； 3 连接件存在严重磨损和塑性变行的； 4 钢丝绳达到报废标准的； 5 安全装置不齐全或失效的。 3.4.12 塔式起重机的安全装置必须齐全，并应按程序进行调试合格。 工程建设施工安全标准强制性条文 3.4.13 连接件及其防松防脱件严禁用其他代用品代用。连接件及其防松防脱件应使用力矩扳手或专用工具紧固连接螺栓。 4.0.2 塔式起重机使用前，应对起重司机、起重信号工、司索工等作业人员进行安全技术交底。 4.0.3 塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全保护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操作机构。 5.0.7 拆卸时应先降节、后拆除附着装置。 工程建设施工安全标准强制性条文 控制重点 1 、安装期：专项方案、总分包专职管理人员、 特种作业人员及资格、安全交底、安装顺序 、连接件、检验及验收。 2 、使用期：定期维护保养、升节附墙及验收、司索指挥、十不调。 3 、拆除期： 专项方案、总分包专职管理人员、 特种作业人员及资格、安全交底、拆除顺序。 谨供参考 欢迎指正 谢谢大家