FIDIC施工合同条件 50页

FDIC 下设五个长期性的专业委员会： 业主咨询工程师关系委员会 (CCRC) ； 合同委员会 (CC) ； 风险管理委员会 (RMC) ； 质量管理委员会 (QMC) ； 环境委员会 (ENVC) 。 FDIC 的各专业委员会编制了许多规范性的文件，这些文件不仅为 FIDIC 成员国采用，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标样本也常常采用。其中最常用的有： 《 土木工程施工合同条件 》red book 、 《 电气和机械工程合同条件 》yellow book 、 《 业主／咨询工程师标准服务协议书 》white book 、 《 设计 — 建造与交钥匙工程合同条件 》Orange book 以及 《 土木工程施工分包合同条件 》 1999 年， FIDIC 又出版了 4 个新的合同标准格式： （ 1 ） 《Conditions of Contract for Construction》 施工合同条件（ Red Book ） 推荐用于由雇主设计的、或由其代表 — 工程师设计的房屋建筑或工程 (building or engineering works) 。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工。但工程中的某些土木、机械、电力和 / 或建造工程也可能由承包商设计。 (2)《Conditions of Contract for Plant and Design Build 》 工程设备和设计 — 施工合同条件（ Yellow Book) 推荐用于电力和 / 或机械设备的提供，以及房屋建筑或工程的设计和实施。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求设计和提供设备和 / 或其它工程 ( 可能包括由土木、机械、电力、和 / 或建造工程的任何组合形式 ) 。 (3)《Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects 》EPC( 设计采购施工 ) 交钥匙工程合同条件（ Silver Book ） 私人投资项目，如 BOT 项目（地下工程太多的工程除外） 固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付 业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量 项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用 (4)《 Short Form of Contract 》 简明合同格式 (Green Book) 施工合同金额较小（如低于 50 万美元）、施工工期较短（如少于 6 个月） 既可以是土木工程，也可以是机电工程 设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责 合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定 。 二、 FIDIC《 施工合同条件 》 简介 施工合同条件由通用合同条件（ General conditions ）和专用合同条件编写指南（ Gidance for the Preparation of Particular Conditions ）和投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式（ Forms of letter of Tender ,Contract Agreement and Dispute Adjudication Agreement ） 三部分构成。 （一）通用合同条件（ General Conditions ） 　　工程建设项目只要是属于土木工程施工，如：工业与民用建筑工程、水电工程、路桥工程、港口工程等建设项目，均可适用。通用条件共分 20 条，内含 163 款。 20 条分别是： 1.General Provisions 2.The Employer 3.The Engineer 4.The Contractor 5.Nominated Subcontractors 6.Staff and Labour 7.Plant, Materials and Workmanship 1 一般性规定 2 业主 3 工程师 4 承包商 5 指定分包商 6 人员与劳工 7 工程设备，材料与工艺 8.Commencement, Delays and Suspension 9. Tests on Completion 10.Employer’s Taking Over 11.Defects Liability 12.Measurement and Evaluation 13.Variations and Adjustments 14.Contract Price and Payment 8 开工，延误与暂停 9 竣工检验 10 业主的接收 11 缺陷责任 12 测量和估价 13 变更与调整 14 合同价格与支付 15 Termination by Employer 16 Suspension and Termination by Contractor 17 Risk and Responsibility 18 Insurance 19 Force Majeure 20 Claims, Disputes and Arbitration 15 业主终止合同 16 承包商暂停与终止合同 17 风险与责任 18 保险 19 不可抗力 20 索赔，争端与仲裁 如何 分组理解 上述 20 个合同条款 ? 2 、 3 、 4 、 5 条为一组（合同当事人权利与义务）； 8 、 9 、 10 、 11 条为一组（进度与质量管理）； 12 、 13 、 14 条为一组（投资控制）； 15 、 16 条为一组（合同终止）； 17 、 18 、 19 条为一组（保险与不可抗力） 。 ( 二 ) 专用合同条件（ Particular Conditions ） 　　 基于不同地区、不同行业的土建类工程施工共性条件而编制的通用条件已成为内容详尽的合同文件范本。但有这些仍是不够的，具体到某一工程项目，有些条款应进一步明确，有些条款还必须考虑工程的具体特点和所在地区情况予以必要的变动， FIDIC 专用合同条件恰好实现了这一目的。第二部分专用条件和第一部分的通用条件，构成了具体工程项目各方的权利和义务。 由于通用条件适用于所有土木工程，条款也非常具体而明确。但不少条款还需要前后串联、对照才能最终明确其全部含义，或与其专用条件相应序号的条款联系起来，才能构成一条完整的内容。 FIDIC 条款属于双务合同，即施工合同的签约双方 ( 业主和承包商 ) 都承担风险，又各自分享一定的权益。因此，其大量的条款明确地规定了在工程实施某一具体问题上双方的权利和职责。 三、合同履行中涉及的几个期限的概念 1. 合同工期 （ Time for Completion ） —— 指所签合同内注明的完成全部工程的时间 , 加上合同履行过程中因非承包商应负责的原因导致变更和索赔事件发生后经工程师批准顺延工期之和。 2. 施工期 （ Time between Commencement Date and Completion Date ） —— 从工程师按合同约定发布的开工令中指明的应开工之日起，至 工程接收证书 ( Taking-over Certificate) 注明的 竣工日 (time for completion) 止的日历天数。用施工期与合同工期比较，判定承包商是提前竣工还是延误工期 。 3. 缺陷通知期 (Defects Notification Period)—— 即国内的工程保修期。自工程接收证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发履约证书 (Performance Certificate) 为止的日历天数。 4. 合同有效期 （ Valid Period of contract ） —— 自合同签字日起 , 至承包商提交给业主的“结清单”生效日止的日历天数。颁发履约证书 (Performance Certificate) 只表示承包商的施工义务终止，合同约定的权利义务并未完全结束，还有管理和结算等手续。结清单生效指业主已按工程师签发的最终支付证书中金额付款，并退还承包商的履约保函。结清单一经生效，承包商在合同中享有的索赔权利也自行终止。 四、指定分包商（ Nominated Subcontractors ） 由业主（或工程师）指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。 特定工作内容可能包括：部分工程的施工；供应工程所需材料、货物或设备；设计；提供技术服务等。 由于指定分包商是与承包商签订分包合同，因而在合同关系和管理关系方面与一般分包商处于同等地位，对其施工过程中的监督、协调工作纳入承包商的管理工作之中。 指定分包商的特点 （ 1 ）选择分包单位的权利不同； （ 2 ）分包合同的工作内容不同； （ 3 ）工程款的支付开支项目不同； （ 4 ）业主对分包商利益的保护不同； （ 5 ）承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。 第 2 节 一般规定 （ General Provisions) 1.1.1 、 合同 Contract——Contract means the contract Agreement,the letter of Acceptance,the Letter of Tender,these Conditions ,the Specification,the Drawings,the Schudules ,and the further documents(if any) which are listed in the contract agreement or in the letter of acceptance. 1.1.2 Parties and Person 各方和人员 1.1.2.2 Employer （ 雇主 ） ——the person named as employer in the Appendix to Tender and the legal successors in title to this person. 错误：我是雇主我怕谁？ 注意：房地产公司老总 = 雇主人员≠雇主 1.1.2.4 工程师 Engineer——the person appointed by the Employer to act as the Engineer for the purposes of the Contract and named in the Appendix to Tender,or other person appointed from time to time by the Employer and notified to the Contractor under Sub-Clause 3.4 [Replacem-ent of the Engineer] 工程师不再是独立的第三方， 1999 年版 FIDIC 施工合同条件中明确地将其列为雇主人员。 1.1.3.1 基准日期 Base Date——the Date 28 days prior to the latest date for submission of the tender. 1.1.3.7 缺陷通知期限 Defects Notification Period——the period for Notifying defects in the Work or a section, 不同于 1987 年版中的缺陷责任期，其时效的定义更加严密。 国内质量保修期与 FIDIC 缺陷通知期的差异： （ 1 ）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程：合理使用年限 （ 2 ）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏： 5 年； （ 3 ）供热供冷系统： 2 个采暖期、 2 个供冷期 （ 4 ）电气管线、给水排水管道、设备安装和装修工程： 2 年 FIDIC 的缺陷通知期 (365 days) ： （ 1 ）次要部位工程： 6 Months （ 2 ）主要工程及设备： 12 Months （ 3 ）个别重要设备： 18 Months 1.1.4.10 暂列金额（ Provision Sum ） ——a Sum (if any)which is specified in the Contract as a provision sum,for the execution of any part of the Works or for the supply of Plan,Materials or services under Sub-Clause 13.5[Provision Sums] 暂列金额是 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见项目的储备金额。即业主方的备用金。工程师有权根据工程进展的实际需要经业主同意后，用于施工或提供物质、设备，以及技术服务等内容的开支，也可用于意外用途开支。他有权全部或部分使用，也可完全不用。 第 3 节 雇主 2.1 现场进入权 Right of Access to the site 2.2 许可、执照和批准 Permits,Licences or Approvals 2.3 雇主人员 Employer’s Personnel 2.4 雇主的资金安排 Employer’s Financial Arrangement 2.5 雇主的索赔 Employer’s Claims 第 4 节 工程师 3.1 工程师的任务和权力 Engineer’s Duties and Authority 3.2 由工程师托付 Delegation By the Engineer 3.3 工程师的指示 Instruction of the Engineer 3.4 工程师的替换 Replacement of the Engineer 3.5 确定 Determination 第 5 节 承包商 4.1 承包商的一般义务 Contractor’s General Obligations 4.2 履约担保 Perofrmance Security 4.3 承包商代表 Contractor’s Representative 4.4 分包商 Sub-contractors 4.5 分包合同权益的转让 Assignment of Benefit of subcontract 4.6 合作 Co-operation 4.7 放线 Setting out 4.8Safety Procedures 安全程序 4.9Quality Assurance 质量保证 4.10Site data 现场数据 4.11Sufficiency of the Accepted Contract Amount 中标合同金额的充分性 4.12Unforeseeable Physical Conditions 不可预见的条件物质 4.13Rights of Way and Facilities 道路通行权和设施 4.14Avoidance of interference 避免干扰 4.15Access Route 进场道路 4.16Transport of Goods 货物运输 4.17Contractor’s Equipment 承包商的设备 4.18Protection of the Environment 环境保护 4.19Electricity,Water and Gas 电、水和燃气 4.20Employer’s Equipment and free-issue Material 雇主设备和免费供应的材料 4.21 进度报告 Progress Reports 4.22 现场保安 Security of the site 4.23Contractor’s Operation On site 承包商的现场作业 4.24Fossils 化石 施工阶段工程师对施工进度的监督管理 1. 承包商每个月都应向工程师提交进度报告； 2. 工程师指示的施工进度计划的修订； 3. 合同约定的施工进度计划的修订； 注意： 1. 不论因何方应承担责任的原因导致实际进度与计划进度不符，承包商都无权对修改进度计划的工作要求额外支付。 2. 工程师对修改后进度计划的批准，并不意味着承包商可以摆脱合同规定应承担的责任。 可以顺延合同工期的情况： 1. 延误发放图纸； 2. 延误移交施工现场； 3. 承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误； 4. 不可预见的外界条件； 5. 施工中遇到文物和古迹对施工进度产生干扰； 6. 非承包商原因检验导致施工延误； 7. 发生变更或实际工程量与计划工程量出现实质性变化（ 10% ）； 8. 有经验的承包商不能合理预见的异常不利气候条件影响； 9. 由于传染病或政府行为导致的工期的延误； 10. 施工中受到业主或其它承包商的干扰； 11. 施工涉及有关公共部门原因引起的延误； 12. 业主提前占用工程导致对后续施工的延误； 13. 非承包商原因使竣工检验不能按计划正常进行 14. 后续法规筒引起的延误； 15. 发生不可抗力； 4.17 承包商的设备 (Contractor’s Equipment) The Contractor shall be responsible for all contractor’s equipment.When brough ton to the site ,contractor’s equipment shall be deemed to be exclusively intended for the executionof the Works.The contractor shall not remove from the site any major items of contractor’s equipment without the consent of the Engineer. However, consent shall not be required for vehicles transporting Goods or contractor’s personnel off site. 工程进度款的支付管理 1. 予付款（ Advance Payment) 的支付 承包商首先将银行出具的履约保函和预付款保函交给业主并通知工程师，工程师在 21 天内签发“预付款支付证书”，业主按合同约定的数额（不少于合同价的 22% ）和外币比例支付预付款。预付款保函金额始终保持与预付款等额，即随着承包商对预付款的偿还逐渐递减保函金额。 2. 预付款的扣还 The advance payment shall be repaid through Percentage deductions in Payment Certificates. a) deductions shall commence in the Payment Certificate in which the total of all certified interim payment (excluding the advance payment and deductions and repayments of retention) exceeds 10% of the accepted Contract Amount less Provisional sum; and b) deductions shall be made at the amortisation rate of one quarter(25%) of the amount of each Payment Certificate (Excluding the advance payment and deductions and repayments of retention) in the currencies and proportions of the advance payment ,until such time as the advance payment has been repaid. 从承包商获得工程进度款累计达到合同价款（减去暂列金额） 10% 那个月起扣。 每次扣还额 = （本次支付证书中应得款额 - 本次应扣的保留金） X25% ，直到还清全部预付款。 保留金（ 14.9 Payment of Retention Money ） 按合同约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额保留在业主手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一。 承包商在投标书附录中按招标文件的格式和要求确认每次扣留保留金的比例（ 5% ～ 10% 和最高限额（合同价的 2.5% ～ 5% ）。 保留金的返还 ，分 2 次： 1. 颁发工程接收证书后的返还 50% ； 如果颁发的接收证书只是一个区段或工程的一部分，则返还金额 = 保留金总额金 X 移交工程区段或部分的合同价值 / 最终合同价值的估算值 X40% 2. 保修期满颁发履约证书后返还剩余的保留金 竣工结算 1. 承包商提交竣工报表 （ Statement at Completion ） 颁发工程接收证书后的 84 天内承包商应按工程师规定的格式报送竣工报表，内容包括： （ 1 ）截止工程接收证书指明的日期，按合同要求完成的所有工作的价值。 （ 2 ）承包商认为应付的其他款项，如索赔款，应退还的部分保留金； （ 3 ）承包商认为根据合同应付给他的估算总额（单独列出） 2. 竣工结算与支付 工程师接到竣工报表后应对照竣工图进行工程量详细核算，对其它支付要求进行审查，然后再根据检查结果签署竣工结算的支付证书。此项工作工程师应在收到竣工报表后的 28 天内完成。业主依据工程师的签证予以支付。 最终付款证书的申请（ Application for final Payment Certificate) 承包商应在收到履约证书后的 56 天内向工程师提交最终报表草案，并附证明文件，一式六份。内容： （ a ）根据合同完成的所有工作的价值； （ b ）承包商认为根据合同或其它规定应支付给他的任何其它款项。 最终付款证书的颁发（ Issue of Final Payment Certificate) 工程师审核后与承包商协商，对最终报表草案进行适当的补充或修改后形成最终报表，承包商将最终报表送交工程师的同时，还需向业主提交一份“结清单”（ Written Discharge ）。工程师在收到最终报表和结清单附件后的 28 天内签发最终支付证书，业主应在收到证书后的 56 天内支付。只有当最终支付完成并退还履约保函后，结清单才生效，承包商的索赔权即告终止。 施工合同中主要事项的典型顺序 第 20 条中设想的解决争端事项的典型顺序 第 14 条中设想的付款事项的典型顺序