2020建制村通客车工作实施方案供参考 5页

2020 建制村通客车工作实施方案供参考 为贯彻落实国家交通运输部建制村通客车的工作要求，更好地满 足我县人民群众安全、经济、便捷出行需求，服务农村经济社会发展， 实现城乡公共交通服务均等化，按照《省交通运输厅关于开展建制村 通客车核查工作的通知》和《国家交通运输部全力推进乡镇和建制村 通客车确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任务的通知》文件精神，为进 一步巩固我县建制村通客车成果，到 2020 年 6 月底实现全县建制村 通客车比例达 100%的目标，现结合我县实际，制定本实施方案： 一、指导思想 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府主 导、市场运作、行业监管、乡村协管的总体思路，以人为本，因地制 宜，创新方式，多措并举，结合实际，推广使用适合农村路况和适应 农村人民群众出行需要的农村微型车客运服务，推行预约响应式客运 服务模式，着力完善农村客运发展的长效机制，提高建制村通客车率 和服务水平。 二、基本原则 坚持以政府主导、行业主管、乡村协管，便民利民、政策保障、 市场运作的基本原则，加快农村客运基础设施建设，完善农村客运网 络，推进农村客运市场健康有序运行，增强群众的满意度，促进农村 经济社会快速发展，凝聚各方力量，全力推进建制村通客车工作。 三、目标任务 到 2020 年 6 月底，全面实现全县建制村通客车比例达 100%的目 标。 四、工作标准 （一）建制村通客车标准按照《省交通运输厅关于印发〈具备条 件建制村通客车标准的通知〉》执行，该标准有“客运需求、公路通 行、可持续运营”等三个条件。 （二）农村客运票价维持在合理水平。按照 2015 年 6 月县物价 局印发的《关于调整我县农村客运基本运价的通知》确定的标准执行， 预约响应按照《省预约响应式农村客运服务参考标准的通知》（X 交 运输字〔2020〕38 号）确定的标准执行。 （三）明确行政村通客车的方式。根据农村群众生产生活的需要， 在原农村客运车辆的通行方式上进行调整，在村头、路口等醒目处公 示车辆牌号、班次、发车时间、预约电话、服务监督电话标志标牌， 方便群众通车的模式，建制村通客车应采用叁种方式来实现：一是客 运班车；二是预约响应；三是公交新增线路。 五、保障措施 按照农村客运发展实际，认真落实新型小型客车购置补贴和农村 客运成品油价格补贴资金惠民政策，从购置补贴或调整后的农村客运 成品油价格补贴资金中的退坡统筹资金，安排用于建制村通客车的资 金补助。 （一）用于预约响应新购小型客车的购置补贴 购置补贴。根据《省人民政府关于加快发展农村道路客运的通知》 精神，鉴于开行预约响应式的 36 个建制村存在位置偏远、道路等级 差、客源少、运营成本高等因素，为让经营业主“买得起、开得通、 保得住”，对新购符合《交通运输部道路运输车辆技术服务网公告的 小型车辆》和工信部客车类型光盘目录内的 9 座及以下小型客车，用 于开行预约响应式建制村线路的，按燃料类型分别给予不同标准的补 贴，新能源小型客车按照 4 万元/台予以购车补贴，具体补贴标准按 照工信部有关购置补贴政执行。对今后乡村客运亏损严重的线路、无 法再开行班线客运的建制村，可考虑采用片区经营预约响应式服务运 营模式，采取更新 9 座及以下小型客车的，按程序审核同意后，可以 参照享受以上购车补助政策。 （二）农村客运保险补贴 根据《交通运输部印发支持道路客运企业健康稳定发展的意见》， 自 2020 年 6 月起，对我县农村客运车辆的保险保费在调整后的农村 客运成品油价格补贴资金中的退坡统筹资金中给予补贴。对县内其他 农村客运车辆每年按缴纳保险保费的 15%给予补贴。以农村客运车辆 当年实际缴纳保险保费金额为准，确保农村客运“开得通、留得住、 可持续”。 六、加强监督考核 （一）精准落实政策。县交通运输局要研究出台《县农村客运管 理办法》，明确兑现补贴的具体操作流程，严格把关审核程序，在保 证相关农村客运线路“开得通、留得住”的前提下，确保购车补贴、 保险补贴等及时精准落实到客运公司。对不按规定营运建制村通客车 的，取消购车补贴和保险补贴。要建立健全全社会广泛参与的农村客 运交通安全综合治理机制，强化对农村通村客运交通安全的监督管 理，维护农村客运交通安全。 （二）健全长效机制。县交通运输局要探索建立对建制村通客车 运行情况进行有效考核的具体措施，规范的农村客运成本费用评价制 度，进一步优化农村客运“开得通、留得住”的经营环境。 七、工作要求 （一）加强组织领导。县政府分管副县长牵头，县交通运输局具 体负责，定期调度工作进展情况，及时协调解决存在的问题，确保按 期高质量完成“双通”任务。各乡镇人民政府是发展当地农村客运的 第一责任主体，负责本行政区域农村客运发展工作的组织实施和监督 协调，将建制村通客车工作纳入年终目标考评，要切实加强组织领导， 建立完善工作机制，落实农村客运发展政策措施，扎实推进农村客运 健康发展。 （二）强化资金保障。农村客运车辆政策性补贴所需经费在当年 农村客运车辆成品油价格补助统筹部分中解决。县交通运输、财政部 门要加大对建制村通客车补助资金使用情况的监管力度，确保资金高 效规范使用。