十三五规划总结和十四五工作计划（交通运输局） 7页

十三五规划总结和十四五工作计划（交通运输局） 2020 年是“十三五”规划收官之年，“十四五”规划开局之年， 交通运输局以党的政治建设为统领，坚持把“四好农村路”建设作为 “十四五”时期的重要抓手，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”， 为全市经济社会发展创造良好交通环境。 第一部分 “十三五”工作总结“十四五”工作谋划 一、“十三五”工作总结 在市委、政府的正确领导下，我局以创服务型党组织为载体，以 项目建设为抓手，以加强领导班子建设为重点，不断创新党建工作模 式，打造党建工作品牌，基层党建得到有效加强，实现了党建工作与 交通事业发展互促共赢。 （一）狠抓党组织建设，党建工作有成效。一是抓班子，强核心。 强化党委领导核心职能，严格执行党委会议制度，提升党委的科学和 民主决策；建立了“党委会决策、局务会执行，各科室落实”良好工 作机制；严格落实党委委员分工负责制、“四个一”工作机制，党建 工作步入制度化、规范化。二是带队伍，强基础。开展“挂牌评 星”“亮灯领航”“不忘初心、牢记使命”等活动，强化了党员奉献 意识；认真落实“三会一课”和支部主题党日活动，进一步增强党员 党性意识；开展党员马克思民族宗教观教育活动，增强党员不信教不 参与宗教活动主动性和自觉性；成立退休人员党小组，加强转为非领 导职务和退休党员管理；加大对流动党员摸排，建立流动党员台账， 形成流动党员管理机制；开展“三转一高”大学习大讨论活动，引导 交通运输系统党员干部思想再凝聚、理念再转变、能力来再提升，切 实改善交通对外形象；开展“学查改”干部作风整治活动，营造了党 员“讲政治、守纪律、懂规矩、有品行、比奉献”的浓厚氛围；开展 “皮牛虚”专项整治活动，切实提高党员干部干事创业、担当履职、 服务群众能力；组织党员开展“为谁干、谁来干、怎么干”“履职尽 责你做到了吗”“如何看交通局班子、领导班子、干部作风”等专题 讨论，进一步树立党员干部责任感和使命感。三是重学习，强理论。 结合开展 “两学一做”“不忘初心、牢记使命”等学习教育活动， 通过集中学、自学、专题学、研讨学、典型学、讲专题党课等方式， 加大 xxx 新时代中国特色社会新时代思想及党内法律法规学习，提高 干部队伍理论水平和工作能力；开展“两学一做”专题研讨 4 次， “不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨 8 次，自选研讨 2 次，坚 定了党员初心使命和责任担当。 （二）狠抓党风廉政建设，打造干净廉洁队伍。一是切实履行“两 个责任”，对党风廉政建设工作任务进行分解，层层传达压力，层层 压实责任；二是完善全面从严治党三个清单，修订完善班子和班子成 员责任清单、问题清单和问责清单，做到责任清、任务清、问责清； 三是年初局党委与各支部层层签订党风廉政建设目标管理责任书，副 科级以上领导干部签订了廉政承诺书，形成以上率下、一抓到底的良 好局面；四是加大问责力度，对一切违纪行为保持高压态势“零容 忍”，五年来共问责干部 26 人，退还资金 37219 元。五是新建修订 了《交通运输局干部履职干事规定》《交通运输局工作任务回复反馈 制度》《交通运输局廉洁自律规定》《交通运输局日常工作制度》《交 通运输局“四重一大”公示公开规定》等制度，进一步规范工作纪律， 提高服务水平。 （三）狠抓公路建管养，为我市经济发展提供交通保障。一是以 公路建设为重点，近五年来，重点建设了国道 307 线北门过境段汽车 站至南二环公路、灵胡路拓宽、灵白路（黄河路至新杜路口）拓宽、 国道 307 线甜水河至灵武公路三期、吴惠路拓宽、再生资源 C 区内外 道路、泾兴村至西三村道路等重点公路项目。组织实施白土岗养殖基 地道路 50 公里，改造完成了 150 公里的农村公路建设任务，超额完 成“十三五”规划的公路建设任务。我市通行条件大为改善，极大方 便了群众出行。“十三五”期间，全市公路总里程达 1708 公里，公 路密度每平方公里 34，其中：高速公路 178 公里，一级公路 235 公 里，二级公路 129 公里，三级公路 234 公里，四级 898 公里，形成了 以 3 条高速公路为骨架，7 条国省干线公路为依托，107 条县、乡公 路为支脉四通八达的公路网。按照政府要求完成全市部分城市主干道 路及次干道路主要病害维修，公路通行条件大改善，极大方便了群众 出行。二是以服务群众为目标，制定实施了《灵武市城乡客运体系建 设实施方案》，国有交通公司共计投入线路运营公交车 97 辆，其中新 能源公交车 75 辆。实行城乡公交一体化，累计投资近 5000 万元，其 中国有交通公司投资近 4400 万元，民营企业购置出租车投资近 600 万元。国有交通公司开通城市公交线路 8 条，投入车辆 73 辆；开通 城乡公交、城际公交线路（灵武至吴忠）8 条，投入车辆 21 辆。全 市 70 个行政村有 66 个通公交车，公交车通达率 94.3 %，其余 4 个 村为宁夏天豹运输八分公司班线客车通达，全市行政村通客车率 100%； 以解决行业难题为抓手，结合扫黑除恶专项斗争，开展客运市场专项 整治，严厉打击“黑车”运营，三年来，共查扣非法营运车辆近 1000 余台次；加大源头疏导，将现有的 72 辆城乡公交车和 21 辆灵武至吴 忠城际公交按照 1：0.7 比例大换小，更换为 66 辆出租车，经营范围 由公交客运变更为出租客运，政府收回其城乡公交线路经营权，现有 经营者全部退出市场，从根本上解决了出租车少、挂靠农村公交亏损 问题；落实营运黄标车辆淘汰工作，“十三五”期间共注销未达标车 辆 620 余辆。三是以公路管护为基础，加大农村公路养护管理，2016 年以来，农村公路投入养护资金 3439.6 万元，主要用于公路养护工 程，日常养护资金、预防性养护、水毁抢修，病害维修，危桥危涵改 造、灾害防治、安保工程等；投资 290 万元，购置农村公路养护机械， 逐步实现农村公路养护专业化、机械化。“十三五”期末，国道优良 中率 83%；省道优良中率 43.6%；县道优良中率 87%；乡道优良中率 75.4%；专用公路优良中率 100%；村道优良中率 69.8%。 二、存在的问题、主要矛盾 “十三五”期间，我市公路建设虽然取得了一定的成绩，但距市 委政府和上级部门的要求相比，还存在一定的差距与不足，主要表现 在： 一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短，路网多以四级公路 为主，且破损较为严重，大大地制约广大农村群众的出行，不能适应 农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求， 急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。 二是农村公路建设资金筹措渠道较单一，主要依靠国家、各级政 府投资，一定程度上影响了公路的改建。 三是随着公路建设投资力度加大，公路通车里程逐年增长，公路 路政和治超工作难度越来越大。 四是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未 形成，物流园区的中转作用未能得到有效发挥。 三、“十四五”工作谋划 “十四五”期间，我局将以综合交通运输“转型提升”为核心， 重点推进交通基础设施建设由补短板向增效能转型提升、推进货物运 输组织由畅其流向优其流转型提升、推进服务公众出行由便其行向悦 其行转型提升、推进行业管理向高效型转型提升。至 2025 年，全市 基本建成 “安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输 体系。 一是打通高速公路西向通道。加快开展 S20 吴灵青北环高速的建 设工作，完善灵武市高速公路网络，促进与阿拉善盟、乌海等地区的 联系。二是提升普通干线服务效率。加快实施 G211 灵武市新杜路口 至白土岗段公路、G307 甜水河至灵武公路与宁东铁路大枣线交叉工 程，进一步完善区域干线网络。三是重点推进灵胡路与大古铁路线平 交改立交工程、S308 线石沟驿至马家滩段公路改扩建工程，提升瓶 颈路段通行能力，改善道路运行环境。四是优化农村公路网结构。拟 对东任公路、下白路、灵泾路、梧干渠路等 11 条乡村道提档升级为 县道，调整里程 214 公里，促进城乡之间、乡镇与乡镇之间通过县道 联系，全面提升农村公路网的服务水平和服务能力。五是推动农村公 路超期服役改造。计划“十四五”期间改造农村公路 150 公里，全面 改善农村公路路容路貌和沿线居民出行条件。六是推进“四好农村路” 建设。争取灵武市人民政府出台《灵武市全面推行农村公路路长制实 施方案》，做到责权利明确，推进乡村道路振兴发展更好更快。深化 农村公路管理养护体制改革实施方案，农村公路列养率达到 100%， 年均养护工程比例不低于总养护里程的 5%，中等及以上农村公路占 比不低于 82%。七是推动城际道路客运发展。加强城际班线与区域机 场、高铁站等重大枢纽的衔接，积极推动联程联运“一票制”服务发 展。八是推进城乡客运一体化发展。坚持路、站、运一体化发展，加 强养护站、公交站、港湾式停靠站、候车亭、招呼站等设施规划建设。 积极支持农村客运公司化、公交化、区域化、网络化改造。优化客运 枢纽一体化换乘衔接体系，做好与城际公交衔接协调，提升服务效率。